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篇(1)

城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時(shí)又是城市建設(shè)管理的一部分。在執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，一要參照《檔案法》。因?yàn)椤稒n案法》規(guī)定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導(dǎo)和監(jiān)督，其中監(jiān)督就是執(zhí)法。二是要參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）。因?yàn)樵凇兑?guī)劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗(yàn)收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據(jù)《檔案法》《規(guī)劃法》，國家住建部頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規(guī)賦予的權(quán)力，這一系列的法規(guī)和規(guī)章，明確了城建檔案事業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的地位和作用及具體操作規(guī)范，這些法律法規(guī)和規(guī)章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設(shè)法規(guī)系列，推進(jìn)了城建檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，標(biāo)志著城建檔案管理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，為城建檔案事業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，使城建檔案接收工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。城建檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用，是為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)的。根據(jù)《規(guī)定》住建部出臺了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)。在《規(guī)范》中規(guī)定了城建檔案歸檔文件及其質(zhì)量要求，對歸檔內(nèi)容、歸檔文件范圍、質(zhì)量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗(yàn)收與移交制定了詳細(xì)的國家標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《規(guī)定》《規(guī)范》的要求，城建檔案設(shè)有18個(gè)大類、102個(gè)屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，逐漸建立起門類齊全，結(jié)構(gòu)合理、符合質(zhì)量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發(fā)展。

二、依法治檔，嚴(yán)格執(zhí)法城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要

城建檔案資料的基地，是各有關(guān)方面，有關(guān)人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)的。《檔案法》賦予了檔案部門監(jiān)督職能，有法可依，但是關(guān)鍵在于實(shí)施和監(jiān)督。可是在實(shí)施這些法律法規(guī)的過程中，并不是很順利。按照《規(guī)范》《規(guī)定》要求，在城市建設(shè)中形成的工程技術(shù)檔案要移交城建檔案管理部門進(jìn)行管理，而在城市建設(shè)中形成各種專業(yè)的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀(jì)80年代建館以來現(xiàn)存的檔案大類，其中城市建設(shè)管理類、工業(yè)建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門的疏通下陸續(xù)進(jìn)館，城市規(guī)劃類和公用設(shè)施類都數(shù)量有限，交通運(yùn)輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災(zāi)類、工程設(shè)計(jì)類、地下管線類，這些檔案大多數(shù)保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現(xiàn)存檔案門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、沒有形成系統(tǒng)的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為中心，重服務(wù)輕監(jiān)督，重指導(dǎo)輕執(zhí)法的工作方式。指導(dǎo)和監(jiān)督是相互依存的兩個(gè)方面，指導(dǎo)、監(jiān)督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規(guī)的事，及時(shí)補(bǔ)救。加大力度宣傳貫徹法律法規(guī)，取得相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合，嚴(yán)格監(jiān)督，才能出效益、出質(zhì)量。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)既具有行政管理職能，又有執(zhí)法監(jiān)督的職能，同時(shí)又是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)活動(dòng)。城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)是一種法定的檔案行政活動(dòng)，而不是一般意義上的指導(dǎo)活動(dòng)。有關(guān)檔案工作和城市建設(shè)的法律、規(guī)章、制度，如《檔案法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等都是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的依據(jù)，城建檔案館是城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的主體。如何依法治檔，發(fā)揮依法治檔的能動(dòng)性，有效地執(zhí)行城建檔案法律法規(guī)？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養(yǎng)，通過社會(huì)輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規(guī)、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會(huì)價(jià)值，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，才能依法解決存在的問題。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)城建檔案執(zhí)法

在城建檔案法制建設(shè)中，依法監(jiān)督，是法律賦予的一項(xiàng)十分重要的職責(zé)。有效地實(shí)施監(jiān)督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，保證執(zhí)法權(quán)力依法行使。如何能有效實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)密切聯(lián)系在一起。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉(zhuǎn)變到依靠法律法規(guī)管理。二要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法行政的水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我館的執(zhí)法隊(duì)伍有具有專業(yè)職稱的工作人員，參加城建檔案執(zhí)法人員培訓(xùn)，取得執(zhí)法人員執(zhí)法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時(shí)還是執(zhí)法者。檔案行政執(zhí)法工作效率在很大程度上取決于檔案執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及執(zhí)法水平。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握檔案法律法規(guī)，在明確自身權(quán)利和義務(wù)外，還必須學(xué)習(xí)掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序和處罰尺度，做到執(zhí)法工作經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、社會(huì)的監(jiān)督。三要加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法檢查，通過糾錯(cuò)提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規(guī)范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規(guī)范，否則責(zé)令整改，直至順利移交進(jìn)館。這樣，執(zhí)法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動(dòng)城建檔案的收集工作。調(diào)動(dòng)大家積極學(xué)法、遵法，才能創(chuàng)造依法治檔的良好環(huán)境。

四、結(jié)束語

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，城建檔案管理部門要堅(jiān)持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規(guī)作為擺設(shè)，切實(shí)認(rèn)真履行法律賦予我們的職責(zé)。在工作中，充分運(yùn)用城建檔案法律法規(guī)規(guī)范城建檔案的接收指導(dǎo)工作，宣傳城建檔案對社會(huì)的重要性和城建檔案法律法規(guī)的要求，切實(shí)、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執(zhí)法權(quán)，通過合法的執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)城建檔案執(zhí)法。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：檔案的作用，檔案管理，改善途徑

 

中等職業(yè)學(xué)校檔案是指學(xué)校從事黨務(wù)、行政管理以及教育、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存、利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

中等職業(yè)學(xué)校檔案包括文書檔案、教學(xué)檔案、科研檔案、財(cái)務(wù)檔案、學(xué)生檔案等各種載體形式的檔案，它具有原始性、客觀真實(shí)性、信息性和知識存儲性，有著非常重要的憑證作用和參考作用。

1.中等職業(yè)學(xué)校檔案工作包括以下幾點(diǎn)

1.1學(xué)校檔案工作是指運(yùn)用科學(xué)的原則和方法對學(xué)校檔案進(jìn)行有效管理，它是學(xué)校管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在反映和維護(hù)學(xué)校歷史真實(shí)面貌、為教學(xué)服務(wù)、為學(xué)校經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為學(xué)校管理服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。

1.2學(xué)校檔案工作的基本內(nèi)容包括檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編日與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計(jì)和利用服務(wù)等。檔案管理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際上可以劃分為兩個(gè)基本的組成部分，即檔案基礎(chǔ)工作和檔案提供利用工作。檔案基礎(chǔ)工作為提供利用工作創(chuàng)造條件；提供利用工作則反映了檔案基礎(chǔ)工作的成果，同時(shí)也向基礎(chǔ)工作提出了新的要求。

2.中等職業(yè)學(xué)校檔案的作用

檔案是第一手的原始材料，它不僅記錄了歷史活動(dòng)的事實(shí)經(jīng)過，還記錄了人們在各項(xiàng)活動(dòng)中的思想發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及科學(xué)研究和文化藝術(shù)的創(chuàng)造成果。

檔案管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)性工作，是衡量一所學(xué)校管理水平的重要標(biāo)志之一。充分有效地開展檔案工作，無論在總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索、掌握教育工作規(guī)律方面，還是在維護(hù)學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員合法權(quán)益方面，都有著極其重要的不可估量的作用，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是利用檔案為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供計(jì)劃和管理依據(jù)，有利于學(xué)校進(jìn)行科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是檔案可以作為學(xué)校各項(xiàng)工作查考的依據(jù)，有利于對教職工和學(xué)生進(jìn)行全面考核；三是利用檔案為學(xué)校歷史、理論研究和科技研究提供第一手資料，為教學(xué)科研事業(yè)服務(wù)；另外，在教育競爭激烈的今天，檔案在擴(kuò)大學(xué)校影響力和知名度、爭創(chuàng)教育品牌、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)等方面具有不容忽視的作用。論文參考網(wǎng)。

3.中等職業(yè)學(xué)校檔案工作存在的問題

3.1思想認(rèn)識上不夠重視

從思想認(rèn)識方面看，一部分同志對檔案管理的認(rèn)識較為膚淺，“重教學(xué)、輕檔案”的意識還存在，認(rèn)識不到檔案工作在中專學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性，意識不到檔案對教育事業(yè)的促進(jìn)作用，總認(rèn)為學(xué)校檔案管理沒必要要求得那么嚴(yán)格，甚至有人認(rèn)為檔案工作可有可無。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作也不夠重視，對檔案工作不理不問，將一些責(zé)任心不強(qiáng)、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。上述對檔案管理不夠重視的思想認(rèn)識，導(dǎo)致檔案歸檔意識不強(qiáng)、檔案證據(jù)不足，許多資料已經(jīng)丟失，或者一時(shí)找不到，檔案信息資源開發(fā)不足，最終造成檔案利用率不高。

3.2檔案管理方法陳舊落后

目前，中等專業(yè)學(xué)校檔案工作的管理方法陳舊落后。文件立卷歸檔后不能夠及時(shí)對其進(jìn)行加工、調(diào)整與編目。這樣的管理模式，致使檔案管理人員無暇顧及對某些有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行開發(fā)利用，而且因管理方式落后，導(dǎo)致在查閱檔案時(shí)候速度慢、準(zhǔn)確率低。同時(shí)，很多中等專業(yè)學(xué)校的檔案管理多是進(jìn)行基本的材料收集、整理與保管，沒有形成主動(dòng)對檔案資料進(jìn)行分析、編研，以便有效地提供利用服務(wù)的意識，操作上也都是傳統(tǒng)的、低效率的手工方式，極少運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理，工作上也只是“你查我調(diào)”，還處于一種被動(dòng)的、消極的狀態(tài)，這些都不能充分發(fā)揮檔案的作用及利用價(jià)值。中等專業(yè)學(xué)校檔案不僅是一種歷史資料，更是一種信息資源。因此，如何更為有效地利用這種資源成為中等專業(yè)學(xué)校工作發(fā)展的關(guān)鍵。

3.3檔案立卷工作不規(guī)范

檔案立卷工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關(guān)內(nèi)容不齊，沒有形成完整的檔案利用和管理體系，比如：教學(xué)檔案管理制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編、專題概要等。對檔案資料的收集、整理、錄人不規(guī)范。對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全，特別是對教學(xué)檔案的收集、整理、錄入有些學(xué)校還未進(jìn)行整理。

3.4檔案專業(yè)技術(shù)人員缺乏

近幾年，學(xué)校檔案人員的學(xué)歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檔案技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。學(xué)校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓(xùn)力度不夠。檔案人員參加檔案部門組織的檔案培訓(xùn)，尤其是檔案保管技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限。這些原因都明顯的制約了檔案管理的專業(yè)性。

4.中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)檔案工作建設(shè)的途徑

檔案資料的收集、整理和保存工作，是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)主義和深遠(yuǎn)歷史意義的工作，切不可等閑視之。論文參考網(wǎng)。搞好中專學(xué)校檔案管理工作是一件有利于科學(xué)育人。有利于科學(xué)管理，有利于后人且造福后代的大事，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)中等專業(yè)學(xué)校檔案管理工作，建立和完善科學(xué)的檔案管理機(jī)制。

強(qiáng)化檔案管理意識 ，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要加大中專學(xué)校檔案管理的檢查與考核力度，配置專業(yè)人員進(jìn)行檔案管理，對管理人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)。各中專學(xué)校要有專門的檔案室或檔案櫥，學(xué)校也要把檔案管理列入重要議事日程，實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制。

同時(shí)，確實(shí)提高和增強(qiáng)中專學(xué)校全體教職工對檔案工作重要性的認(rèn)識。這是搞好學(xué)校檔案工作的先決條件。論文參考網(wǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家《檔案法》，在廣大教職工中深入進(jìn)行檔案法律知識的普及學(xué)習(xí)與宣傳，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和全體師教職工都普遍認(rèn)識到檔案工作的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)搞好檔案工作，建立嚴(yán)密的切實(shí)可行的檔案管理制度，按照《檔案法》的要求規(guī)范各類檔案的分類、歸檔和管理，使檔案工作做到有章可循。有法可依。

篇(3)

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；檔案管理；檔案意識；檔案責(zé)任意識

中圖分類號：G27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0156-02

檔案一方面發(fā)揮具有通常意義上的文獻(xiàn)引介功用，另一方面也潛在的具有“公正”歷史的能力，檔案作為信息資源，在開發(fā)利用中實(shí)現(xiàn)了它應(yīng)有的價(jià)值。作為檔案管理工作者，要想保持并發(fā)揮檔案應(yīng)有價(jià)值功用，應(yīng)該樹立最基本的檔案意識、檔案保密意識、檔案法律意識、檔案責(zé)任意識和檔案服務(wù)意識，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展盡自己應(yīng)有之力。

一、檔案意識

檔案客觀且生動(dòng)地印記了人類社會(huì)各方面的實(shí)踐活動(dòng)，比如政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)、軍事行動(dòng)、文化發(fā)展、教育改革、科學(xué)研究成果等。在日常生活中，我們很容易地把機(jī)關(guān)的公文檔案、人事檔案以及涉及國家和企業(yè)的商業(yè)秘密的成文文獻(xiàn)作為我們意識中的檔案，雖然沒有錯(cuò)誤，但是亦非全部的正確，因?yàn)檎嬲臋n案涉及面十分的廣泛。舉個(gè)學(xué)校的檔案例子，在學(xué)校里，學(xué)校的檔案涉及行政人員、教學(xué)（這是比較大的一塊兒）、學(xué)校的調(diào)查研究、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、財(cái)政預(yù)算、學(xué)生學(xué)籍、圖書資料、學(xué)校外向交流及其學(xué)報(bào)編輯與出版等等。

毫無疑問，增強(qiáng)檔案意識，有利于搞好檔案工作，較強(qiáng)的檔案意識，不僅能夠樹立相關(guān)人員的歷史擔(dān)當(dāng)意識，而且對于我們的日常生活、工作都產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。我們的教師會(huì)在編寫教案（講義）時(shí)不自覺地就會(huì)頭腦清醒，認(rèn)真負(fù)責(zé)；我們的學(xué)生在寫畢業(yè)論文時(shí)就會(huì)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地搞好文獻(xiàn)搜集、開題報(bào)告及論文的創(chuàng)作；我們的圖書管理人員就會(huì)認(rèn)真歸類整理圖書、報(bào)刊資料，不致使其破損或丟失；我們的會(huì)計(jì)工作人員就會(huì)認(rèn)真地做好賬目報(bào)表，保證不會(huì)有什么紕漏；我們的工程規(guī)劃人員就會(huì)精益求精，多方驗(yàn)證，而使規(guī)劃圖紙科學(xué)、完整；我們的公職人員在執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)中就會(huì)秉公辦事，不，不貪贓枉法，本著對人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)的決心，認(rèn)真、廉明地做好本職工作。社會(huì)各階層檔案人員在工作中認(rèn)真履行自己的任務(wù)，就會(huì)做到保質(zhì)、保量、保時(shí)，不唯上、不唯親，只為歷史的純潔、客觀。在工作中，認(rèn)真地對待各種矛盾和困難，集思廣益；在執(zhí)行過程中，認(rèn)真組織和開展各項(xiàng)工作，科學(xué)發(fā)展；在檢查考核時(shí)，堅(jiān)持依法、依規(guī)考對，進(jìn)而保證相關(guān)人員堅(jiān)強(qiáng)的檔案意識。

二、檔案保密意識

檔案中還有一些是涉及國家、企業(yè)及個(gè)人的秘密檔案，它對維護(hù)各方的切身利益承擔(dān)著重大的政治責(zé)任及歷史責(zé)任。當(dāng)下處于全球化的背景下，世界各個(gè)國家都在為自身的發(fā)展而奮勇直追，如果一個(gè)國家文檔保密工作很到位，那么這個(gè)國家就能在全球化過程中占領(lǐng)先機(jī)，反之，如果一個(gè)國家的檔案機(jī)密保護(hù)得不到位，那么這個(gè)國家就會(huì)在發(fā)展的過程中步步受制于他國，很難在世界之林立穩(wěn)腳跟。在相對和平發(fā)展的年代與國度，檔案的保密實(shí)質(zhì)上就是保一國之安寧、之團(tuán)結(jié)、之興旺、之和諧。作為接觸秘密檔案最集中的檔案管理部門的工作人員，其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和重?fù)?dān)，與其自身及國家來說都是不言而喻的，他們肩負(fù)著不同于一般的工作人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在一定程度上，檔案管理工作人員的保密意識強(qiáng)弱直接影響著檔案管理工作質(zhì)量的優(yōu)與劣，因此我們的檔案管理人員不僅要認(rèn)真地工作，而且還要增強(qiáng)自己的檔案責(zé)任心、檔案事業(yè)心，以此來增強(qiáng)檔案的保密意識。同時(shí)，在業(yè)余之外的閑暇活動(dòng)中，還時(shí)刻對自己知道的檔案秘密提高警惕，對套話者做到緘口不提。所以，不管檔案人員身居何處，對于機(jī)密的文檔都要做到守口如瓶，以防紕漏橫生，進(jìn)而避免意外泄密事件發(fā)生到自身。檔案管理人員的保密意識對于維護(hù)檔案的完整與安全有著重要的作用，故而他們必須要有較強(qiáng)的保密意識，檔案保密意識的強(qiáng)與弱直接影響了檔案保密工作質(zhì)量的好與差。

鑒于上述，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面工作中做好檔案的保密工作。首先，從檔案的承載設(shè)施來看，國家需要根據(jù)既有規(guī)定加大檔案庫房設(shè)施的新建工作，合理使用檔案的庫房。當(dāng)然，庫房設(shè)施應(yīng)當(dāng)居于相對合適的場域，另外要加固庫房門窗，提升防腐、防盜等水平。應(yīng)該將檔案存儲庫房與其他類似場所區(qū)別開來，要指派專業(yè)、合格的人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理與規(guī)范的保存。絕密檔案作為特殊的文件，涉及了一個(gè)黨派、一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)及個(gè)人的核心利益，它決定著黨派、國家、企業(yè)及個(gè)人的全方位的利益，直接關(guān)系著其生死存亡，所以嚴(yán)格加強(qiáng)對秘密檔案的保存意義甚大。有鑒于此，筆者以為，相關(guān)管理人員在管理過程中，應(yīng)該把絕密的檔案作為特級重點(diǎn)保存對象，進(jìn)行全面的保管；同時(shí)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍w類不同時(shí)期的歷史檔案，依據(jù)相關(guān)管理原則，做到弄清管理期限、管理方法及其他各方面的原則，它不僅是一個(gè)國家的豐富文化，我們還能吸取其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，以鑒后人。另外，還要采取制度化的保密意識。工作中做到實(shí)事求是，依據(jù)檔案自身的不同特點(diǎn)，采用不同的保密制度與管理措施，進(jìn)而達(dá)到檔案管理保密意識工作的制度化目的。

三、檔案法律意識

《中華人民共和國檔案法》是我國檔案事業(yè)發(fā)展的根本性指導(dǎo)法律，是社會(huì)各級檔案管理人員加強(qiáng)檔案管理事業(yè)的根本依據(jù)，它為廣大的檔案管理部門進(jìn)行具體的檔案管理工作指明了方向，提供了法律的基礎(chǔ)。

社會(huì)的急劇發(fā)展和變化要求檔案管理事業(yè)也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的需要進(jìn)行改革。筆者以為，檔案管理人員首先應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。必須意識到檔案管理要實(shí)現(xiàn)法制化的歷史性改革和轉(zhuǎn)變，所以必須在觀念上進(jìn)行改變。其次，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》，做到用法律指導(dǎo)我們的思想與行動(dòng)，實(shí)際中真正做到依法辦事，對于無視法律的人員進(jìn)行依法處理。當(dāng)然，依據(jù)法律管理檔案重點(diǎn)在人，檔案管理人員素質(zhì)的高低直接決定了檔案管理工作質(zhì)量與水平。所以，培養(yǎng)并提升檔案管理人員的法律意識是非常重要的。另外，學(xué)會(huì)運(yùn)用檔案法律。檔案行政管理機(jī)關(guān)是國家行政執(zhí)法部門，它的主要職能是依法管理檔案工作。若要發(fā)揮好這一職能，必須做到執(zhí)法必嚴(yán)。所以，檔案行政管理工作部門首先要增強(qiáng)法律意識，為其他部門正常的、有序的開展檔案管理工作樹立一個(gè)典型，發(fā)揮示范榜樣作用。

筆者認(rèn)為，培養(yǎng)并加強(qiáng)檔案管理人員的法律意識，必須集中地組織檔案從業(yè)者認(rèn)真地學(xué)習(xí)《檔案法》及相關(guān)法規(guī)。唯此，才能夠做到以法律法規(guī)來指導(dǎo)檔案的具體管理工作，當(dāng)然，這也是為了適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)、文化的全球化的新挑戰(zhàn)。檔案從業(yè)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，并且運(yùn)用新法規(guī)調(diào)整檔案管理工作，這樣才能使檔案管理工作為社會(huì)各方面發(fā)展服務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、檔案責(zé)任意識

信息化的發(fā)展為檔案管理發(fā)展提供了新的思維要求，因?yàn)闄n案信息化是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，它不僅需要上級主管領(lǐng)導(dǎo)的特別重視。作為檔案管理人員也需要不斷更新理念，認(rèn)真研究并探索檔案管理的基本規(guī)律。合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合各方面的智慧與力量，實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)向更廣領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。

我們要想具備很強(qiáng)的檔案責(zé)任意識，就應(yīng)加強(qiáng)基本的理論知識研究，提升專業(yè)理論水平和素養(yǎng)。檔案從業(yè)人員必須不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，開拓創(chuàng)新，提前進(jìn)入管理程序，做到全方位參與到信息化建設(shè)之中，并將自身有機(jī)地融入到其中，使檔案管理工作與各工作流程有序、合理的銜接起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對各類型文件信息正常運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)控。檔案從業(yè)人員業(yè)要積極地參與到國際質(zhì)量認(rèn)證體系的貫標(biāo)活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，積極主動(dòng)地配合操作人員，建立并完善檔案信息化系統(tǒng)。同時(shí)還應(yīng)該積極主動(dòng)地掌握各類相關(guān)的信息，及時(shí)地設(shè)計(jì)出合理化的、高水平的分析報(bào)告，供決策管理者分析和借鑒。

另外，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深入挖掘各種新的檔案信息點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，多渠道開辟檔案信息資源渠道。所以，必須對新出現(xiàn)的檔案信息要特別予以重視，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大檔案信息的搜索領(lǐng)域，只要是與檔案關(guān)系密切的各種信息資料，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)的注意收集整理。同時(shí)，檔案的收集整理也要充分地利用現(xiàn)代科技信息手段，進(jìn)而拓展收集信息的深度和廣度，檔案管理核心也要轉(zhuǎn)向自身形成的材料及其有直接關(guān)系的信息資料。

五、檔案服務(wù)意識

隨著現(xiàn)代科技的深入發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也日趨完善，這必將改變傳統(tǒng)的檔案服務(wù)工作的方式，進(jìn)而帶來服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性革命，最終實(shí)現(xiàn)了檔案價(jià)值利用服務(wù)內(nèi)涵的升華，檔案作為信息資源的價(jià)值得以切實(shí)且充分的體現(xiàn)。如何使檔案服務(wù)工作做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而充分發(fā)揮檔案信息資源在社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)有的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案從業(yè)人員自身的價(jià)值，確實(shí)是一項(xiàng)迫在眉睫的問題。

檔案從業(yè)人員要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，拓展服務(wù)價(jià)值的意向范圍，深入發(fā)掘檔案信息中所蘊(yùn)藏的社會(huì)多方位的價(jià)值，并能夠及時(shí)地、主動(dòng)地提供給所需者，進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就要求檔案從業(yè)人員改進(jìn)既有的服務(wù)模式，積極主動(dòng)地參與社會(huì)活動(dòng)中去，為社會(huì)各界提供滿意的服務(wù)。

檔案部門擁有著豐富的信息資源，這是其一大優(yōu)勢，而相關(guān)檔案管理部門不僅是資源的管理者，更是檔案信息資源的整理者、研究者和傳揚(yáng)者。檔案從業(yè)人員要開發(fā)這些資源為社會(huì)服務(wù)，這是其做好本職工作的最有成果性的證明和見證。對檔案進(jìn)行編輯和研究是高效地開發(fā)檔案信息資源的重要手段，能夠?qū)谜叩男枨筇峁┻m時(shí)且足量的服務(wù)，那是編研者的價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。另外，檔案從業(yè)人員也要在服務(wù)的質(zhì)量、層次、水平上加以提升，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對相關(guān)檔案信息進(jìn)行高效的搜集、整理和創(chuàng)新研究。特別是能夠主動(dòng)地參與到社會(huì)各單位、各部門、各階段的工作中去，利用既有的檔案信息資源，為社會(huì)各界提供準(zhǔn)確的、豐富的檔案資料及文件匯編，貢獻(xiàn)力量。

當(dāng)然，僅僅加強(qiáng)在檔案從業(yè)人員、檔案管理人員方面的管理工作還是不全面的，作為相關(guān)檔案領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該增強(qiáng)其自身的檔案意識，深化對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，也能夠把檔案工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓，并且真正從思想觀念上重視檔案管理工作，要在管理經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人員方面給予大力的支持。對檔案管理的工作要有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃方案，要肯借助于新興的科學(xué)技術(shù)，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾和問題。相信，在領(lǐng)導(dǎo)的重視下，檔案管理工作在新的歷史時(shí)期一定會(huì)有一個(gè)質(zhì)的突破性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

一、改進(jìn)措施

1．宣傳檔案法規(guī)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識北京市昌平區(qū)婦幼保健院的檔案管理工作由副書記直接領(lǐng)導(dǎo)，并由信息科主任負(fù)責(zé)，為檔案工作的順利開展提供了可靠的保證。檔案員利用各種形式向領(lǐng)導(dǎo)、全院職工大力宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》以及科技檔案的重要性，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和科室的配合，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自覺歸檔的意識。

2．全面開放收集科技檔案科技檔案收集是檔案工作的基礎(chǔ)，收集的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)是保證科技檔案有效價(jià)值的根本保證。擴(kuò)大科技檔案的收集視野，以檔案室為中心主動(dòng)“輻射”，把屬于科技檔案的材料全部收集到。擴(kuò)大科技檔案的收集范圍、收集內(nèi)容，檔案員到各個(gè)科室、病區(qū)收集歸檔材料，提醒各科負(fù)責(zé)人歸檔時(shí)間。收集每一項(xiàng)完整的科研材料，收集科研項(xiàng)目全過程的、全方面的記錄，收集成果性、總結(jié)性、鑒定性和獲獎(jiǎng)證書的歸檔材料。提高檔案員的工作態(tài)度，明確工作責(zé)任，甚至予以獎(jiǎng)懲，提高檔案員收集的主動(dòng)性和積極性，保證科技檔案收集的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

3．健全完善科技檔案管理制度醫(yī)院檔案的科學(xué)規(guī)范管理，能夠?yàn)獒t(yī)院發(fā)展提供寶貴借鑒，對推動(dòng)醫(yī)院的學(xué)術(shù)、技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)醫(yī)院管理水平的提高具有重要的支持作用。建立科技檔案管理制度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際制訂了《科技檔案工作制度》、《科技檔案歸檔范圍與要求》，科研檔案管理納入了管理制度和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

4．科技檔案工作納入同步管理北京市昌平區(qū)婦幼保健院真正實(shí)行了“三納入”、“四同步”的管理制度。把科技檔案的形成、收集、管理、歸檔工作納入醫(yī)院工作程序；科技檔案歸檔納入工作計(jì)劃；把科技檔案管理納入職責(zé)范圍。計(jì)劃任務(wù)與要求歸檔同步；檢查科研進(jìn)度與檢查科研材料同步；驗(yàn)收、鑒定科研成果與驗(yàn)收、鑒定科研檔案材料同步；評審科研成果與檔案室出具科研課題歸檔證明材料同步。各科課題從立項(xiàng)起，由負(fù)責(zé)人收集、保管和整理本課題科研過程中形成的全部文件材料。在科研項(xiàng)目完成后，將科研文件材料整理歸檔。每年科研辦給檔案室列出本年結(jié)題需歸檔的課題目錄，檔案室出具歸檔證明。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用一定的經(jīng)濟(jì)手段，也是做好科研文件材料歸檔工作的有效措施。醫(yī)院上報(bào)成果、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，檔案材料歸檔齊全、完整，檔案室才能在申報(bào)材料上加蓋檔案章。

5．調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員歸檔的積極性北京市昌平區(qū)婦幼保健院正在改革階段，對科技人員的業(yè)績進(jìn)行考核，重新設(shè)崗定位。2013年對醫(yī)務(wù)人員的職稱評定晉升工作有新的規(guī)定，科研論文、著作、文件材料必須歸檔。科研人員在填寫考核表、職稱申報(bào)表時(shí)，發(fā)表的科研論文、出版的著作、獲得的獎(jiǎng)狀必須由檔案室核對，個(gè)人提供的材料與檔案室核對一致才有效，否則以檔案室提供的為準(zhǔn)。醫(yī)院做好離崗人員科研材料的歸檔。科研人員在離崗時(shí)，檔案室人員檢查是否有借閱檔案未歸還。科研辦對科研檔案審查工作有重要規(guī)定，科研人員在辦理手續(xù)時(shí)，經(jīng)手的課題所形成的文件材料是否交接完畢，如果科研人員所經(jīng)手的課題已結(jié)題，必須整理歸檔，如果課題尚未結(jié)束，必須有本人辦理課題材料交接手續(xù)。這項(xiàng)改進(jìn)的實(shí)施，保證了科研檔案的及時(shí)收集、整理，也使科研人員、課題負(fù)責(zé)人更加重視科技檔案。

6．樹立檔案工作的效益觀念醫(yī)院在市場競爭中，檔案員要樹立效率觀念，及時(shí)、準(zhǔn)確地為利用者提供服務(wù)，要充分認(rèn)識到檔案的利用價(jià)值，特別要認(rèn)識到醫(yī)學(xué)科技檔案就是潛在的生產(chǎn)力，一旦發(fā)揮作用，就能為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

二、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1．科學(xué)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，學(xué)習(xí)檔案管理的新技術(shù)。對檔案管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使檔案管理人員的知識適應(yīng)檔案資源數(shù)字化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的需要。北京市昌平區(qū)婦幼保健院2010年安裝了檔案信息管理系統(tǒng)，建立了文書檔案數(shù)據(jù)庫、基建檔案數(shù)據(jù)庫、科技檔案數(shù)據(jù)庫、科研成果檔案數(shù)據(jù)庫、科技論文數(shù)據(jù)庫、科研著作、獎(jiǎng)狀等數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)了檔案工作的現(xiàn)代化管理。實(shí)現(xiàn)了全院人員查找、利用檔案時(shí)，以最便捷的方式、短時(shí)間內(nèi)為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。科研檔案既有公開的也有保密的。嚴(yán)格做好有密級的科研檔案保密工作，只有參加課題的人員才能借閱，其他人員必須經(jīng)本課題負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可借閱。在做好科技檔案的保密性的基礎(chǔ)上，為醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員提供相關(guān)技術(shù)咨詢、查詢服務(wù)。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：民政檔案管理工作

一、 查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

民政檔案是民政事業(yè)的記錄和見證，不僅具有現(xiàn)時(shí)實(shí)用價(jià)值，而且具有資政存史價(jià)值。檔案管理的基礎(chǔ)打不好，勢必影響檔案事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，由于諸多原因，各地民政檔案管理工作中存在著不少的問題：一是對民政檔案的重要性缺乏足夠的認(rèn)識， 雖然一些單位增加了對檔案工作的投入，但不少檔案人員檔案意識薄弱，檔案知識和檔案法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為檔案工作只是檔案員的事情，因而造成了檔案資料殘缺、行文不規(guī)范及“三色筆”等現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重影響了檔案的保存壽命。 二是檔案資料收集不全。由于在檔案管理中存在相關(guān)業(yè)務(wù)科室和事業(yè)單位各自為陣的現(xiàn)象，致使辦公室在收集和整理檔案材料時(shí)，往往收不齊，收不到，一些有價(jià)值的必須歸檔的資料被遺漏，給民政檔案工作造成了很大的損失。 三是檔案利用效率不高。民政工作的特點(diǎn)決定了民政部門形成的檔案不僅種類多、數(shù)量大，專業(yè)性強(qiáng)、管理復(fù)雜，而且有些檔案需要直接為社會(huì)提供利用，為廣大民政對象服務(wù)。民政部門雖然在地方檔案部門的指導(dǎo)下積極開展了檔案利用工作，但因檔案存在缺、漏現(xiàn)象，顯得“只可遠(yuǎn)觀而不可細(xì)瞧”。總的看來，民政檔案在收養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、復(fù)退軍人接收安置、婚姻登記、續(xù)寫民政志等方面的利用仍有欠缺，略顯單薄。

二、 理順體制，依法規(guī)范

鑒于此，筆者認(rèn)為，應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、保管條件、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障以及其綜合開發(fā)利用等諸方面加以改進(jìn)。各級民政局黨委應(yīng)對民政檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理。這樣既便于協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系，帶來人財(cái)物的節(jié)省，避免因檔案多部門、多頭分散管理而造成的混亂、丟失、損毀等，有利于檔案的規(guī)范化管理及綜合開發(fā)利用。為此，建議各級民政部門成立統(tǒng)一的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合檔案室，配備專門和兼職檔案管理人員，明確職責(zé)分工，努力形成統(tǒng)一的民政檔案網(wǎng)絡(luò)體系，以促進(jìn)民政檔案管理工作的健康發(fā)展。

三、主動(dòng)“出擊”，強(qiáng)化指導(dǎo)

面對檔案工作出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)，檔案管理部門不能“坐等”上級業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)文件、提出要求后再去開展工作，而要以全新的服務(wù)理念，主動(dòng)出擊，依法加強(qiáng)和規(guī)范民政檔案工作，使其與歷史同步發(fā)展，針對民政工作涉及的部門多、內(nèi)容寬泛、資料收集難度大等問題，民政檔案部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)共作，重點(diǎn)突出“三個(gè)狠抓”。一是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可采取專題培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)和專業(yè)知識，學(xué)習(xí)貫徹上級的各項(xiàng)規(guī)范性文件，并結(jié)合外出參觀學(xué)習(xí)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，提高檔案工作人員的素質(zhì)。二是狠抓材料收集。檔案部門要指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身實(shí)際，制定出具體的歸檔范圍和保管期限，建立健全各項(xiàng)檔案管理工作制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤等措施，把好歸檔材料的收集關(guān)口，確保文件材料的歸檔率、完整率達(dá)到98%以上。三是狠抓規(guī)范管理。實(shí)行統(tǒng)一管理，各門類、各載體檔案由綜合檔案室實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理。

四、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管

實(shí)踐證明，要做好民政檔案管理工作，必須聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門齊抓共管、同心協(xié)力，才能取得事半功倍的成效。為此，一方面，檔案行政管理部門應(yīng)定期組織相關(guān)部門進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)溝通，研究措施，制定管理辦法、意見、工作規(guī)范等，并開展好業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。另一方面，檔案行政管理部門應(yīng)抓好對民政檔案部門的監(jiān)管、檔案工作規(guī)范化目標(biāo)管理的認(rèn)定及評優(yōu)表彰活動(dòng)等，激勵(lì)和督促各部門依法建檔，規(guī)范管理，為民政檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

五、與時(shí)俱進(jìn)，注重開發(fā)

建檔管檔的目的是為了開發(fā)利用。檔案部門應(yīng)貫徹“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范，重開發(fā)、增效益”的方針，利用各種渠道，通過多種形式，積極主動(dòng)的做好檔案的開發(fā)利用工作，為推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如婚姻檔案、優(yōu)撫安置檔案、城市（農(nóng)村）低保檔案、地名檔案等均可直接向社會(huì)提供服務(wù)，同時(shí)，可以利用民政檔案資料編輯出版宣傳畫冊、電視宣傳片、刻錄VCD光盤，向國內(nèi)外客商宣傳推介當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境和人文、自然、地理等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮民政檔案的作用。

篇(6)

【論文關(guān)鍵詞】檔案信息服務(wù)；隱私權(quán)；網(wǎng)絡(luò)化 

 

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時(shí)，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，因此，檔案工作和隱私權(quán)保護(hù)有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時(shí)，也使隱私權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)進(jìn)程中一個(gè)極為重要的問題，由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個(gè)人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個(gè)人資料的某個(gè)環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程。這也從客觀上推動(dòng)了我們對檔案信息（網(wǎng)絡(luò)化）服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)問題的探討。 

一、檔案信息服務(wù)中涉及的隱私權(quán)問題分析 

在檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的意義不僅僅在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)檔案信息化進(jìn)程，促進(jìn)檔案社會(huì)價(jià)值的發(fā)揮。 

（一）個(gè)人資料收集中的隱私權(quán)問題 

檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個(gè)人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，對于個(gè)人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實(shí)上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應(yīng)妥善處理好隱私權(quán)問題。 

隱私權(quán)保護(hù)問題在傳統(tǒng)的個(gè)人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡(luò)化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡(luò)收集個(gè)人資料變得快捷化、自動(dòng)化、詳細(xì)化，隱私權(quán)問題相對也就更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時(shí)往往要求用戶提供若干個(gè)人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費(fèi)特點(diǎn)。 

檔案網(wǎng)站采用先進(jìn)的技術(shù)手段收集個(gè)人資料并非出于惡意，目的是通過對個(gè)人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費(fèi)習(xí)慣或消費(fèi)需求，改進(jìn)服務(wù)工作，這是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案信息服務(wù)和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個(gè)性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個(gè)人資料的用戶服務(wù)）收集個(gè)人資料，就會(huì)侵犯用戶對其個(gè)人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。 

（二）個(gè)人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問題 

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權(quán)問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中。 

網(wǎng)絡(luò)本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的又一個(gè)原因。由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當(dāng)事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡(luò)傳送個(gè)人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個(gè)人資料的某個(gè)環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個(gè)人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當(dāng)事人的隱私權(quán)無疑將受到極大的威脅。 

（三）個(gè)人資料利用中的隱私權(quán)問題 

不恰當(dāng)?shù)乩脗€(gè)人資料是檔案信息服務(wù)中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的第三個(gè)原因。 

檔案利用與隱私權(quán)保護(hù)之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權(quán)保護(hù)問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導(dǎo)致政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂，使社會(huì)公民產(chǎn)生生活危機(jī)感，給社會(huì)的安寧團(tuán)結(jié)帶來不利因素。因此，如何認(rèn)識和正確處理好檔案利用與保護(hù)公民隱私權(quán)問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個(gè)重要課題。由于這種侵權(quán)往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個(gè)人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個(gè)人資料出于業(yè)務(wù)需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個(gè)人資料的合理使用——雖然這種利用個(gè)人資料的方法對用戶的合法權(quán)益并無損害。 

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應(yīng)得的保護(hù)甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務(wù)工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權(quán)保護(hù)意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權(quán)保護(hù)的行為還能被社會(huì)所容忍。但伴隨著我國法制化建設(shè)的進(jìn)程，公民隱私權(quán)意識的加強(qiáng)，檔案部門在實(shí)際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視了對公民隱私權(quán)的保護(hù)，那么將會(huì)在很大程度上影響檔案信息服務(wù)工作的開展。 

二、檔案信息服務(wù)中保護(hù)隱私權(quán)的對策 

要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務(wù)過程中得到保護(hù)，必須走依法治檔的道路，進(jìn)行相關(guān)方面的檔案法律建設(shè)。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中作有類似說明。 

在檔案信息服務(wù)過程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時(shí)應(yīng)區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私人權(quán)益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護(hù)，做到合法利用。 

做好檔案信息服務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，檔案界和檔案館還應(yīng)采取以下對策： 

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護(hù)政策 

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預(yù)防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個(gè)人隱私的侵權(quán)，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項(xiàng)規(guī)定作為政策指導(dǎo)和保障，結(jié)合各自實(shí)際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學(xué)會(huì)和檔案館也應(yīng)制定本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個(gè)人資料的目的、方式、范圍；對個(gè)人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權(quán)、補(bǔ)充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等以及相關(guān)免責(zé)條款。 

檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個(gè)問題，即檔案信息開放服務(wù)過程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系。在檔案利用實(shí)踐中，我們有時(shí)不得不在保護(hù)公民隱私權(quán)和維護(hù)公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當(dāng)檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時(shí)，檔案部門就要偏向于后者，因?yàn)樗洗蠖鄶?shù)人的需要，從長遠(yuǎn)來看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。 

（二）加強(qiáng)對個(gè)人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護(hù) 

1.在檔案管理中采取措施 

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權(quán)的檔案進(jìn)行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，做到有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實(shí)際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。 

利用者在利用涉及隱私的檔案時(shí)，只限于達(dá)到既定目的，當(dāng)按規(guī)定獲得了對檔案的利用權(quán)后，可對這些檔案進(jìn)行閱覽、復(fù)制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務(wù)過程中向利用者說明有關(guān)注意事項(xiàng)。 

2.網(wǎng)絡(luò)化過程中的保護(hù)手段 

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化過程中，可以采取的技術(shù)保護(hù)手段可謂多種多樣。現(xiàn)在已經(jīng)有了cookies軟件管理工具、個(gè)人隱私偏好平臺（p3p）、加密軟件、自動(dòng)刪除個(gè)人資料軟件等由用戶自己保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護(hù)個(gè)人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個(gè)人資料，可以通過設(shè)置本網(wǎng)站運(yùn)行的服務(wù)器，自動(dòng)使電子郵件傳輸?shù)揭粋€(gè)預(yù)先指定的服務(wù)器目錄機(jī)密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。 

（三）提高檔案館保護(hù)隱私權(quán)的自律性 

“自律”是檔案館保護(hù)隱私權(quán)的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個(gè)人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達(dá)到保護(hù)隱私權(quán)的目的。 

1.檔案館應(yīng)開展檔案開放利用的鑒定工作 

組織鑒定小組及時(shí)鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個(gè)人隱私，屬于控制范圍。對個(gè)人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護(hù)措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個(gè)人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準(zhǔn)的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個(gè)人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴(yán)格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對擬開放檔案組織認(rèn)真鑒定，以決定包含個(gè)人資料的檔案的開放時(shí)間、開放方式和范圍。 

2.檔案工作者要注意保護(hù)他人隱私 

篇(7)

一、調(diào)查學(xué)習(xí)的首要任務(wù)

（一）調(diào)查城建檔案治理機(jī)構(gòu)變革狀況；

（二）調(diào)查城建檔案信息化建立狀況；

（三）調(diào)查城市地下管線工程檔案治理狀況；

（四）調(diào)查城建檔案學(xué)會(huì)工作狀況。

二、調(diào)查學(xué)習(xí)省市和市城建檔案工作的扼要狀況和根本經(jīng)歷

經(jīng)過調(diào)查學(xué)習(xí)，我們領(lǐng)會(huì)到、市城建檔案工作和學(xué)會(huì)工作發(fā)展具體、根底扎實(shí)、成效明顯、各有特征。

（一）城建檔案治理機(jī)構(gòu)健全，人員不變

經(jīng)過新一輪機(jī)構(gòu)變革，、市的城建檔案治理機(jī)構(gòu)獲得了進(jìn)一步增強(qiáng)，人員不變，本能機(jī)能到位。省原建立廳在年機(jī)構(gòu)變革后改名為省住房和城鄉(xiāng)建立廳，廳辦公室詳細(xì)擔(dān)任全省會(huì)建檔案工作。全省8個(gè)省轄市都成立了城建檔案治理處和城建檔案館，執(zhí)行兩塊牌子，實(shí)行兩種本能機(jī)能。76個(gè)縣（市、區(qū)）都成立了城建檔案館（室）。市城建檔案館（處）增掛了市建立信息中間，一致?lián)稳薪⑿畔⒐ぷ鳌Ｔ擆^定編人員55人，現(xiàn)有人員163人。館房面積4000多平方米，館藏城建檔案32萬多卷。市、縣（區(qū)）的城建檔案工作歸口住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分治理，承受同級檔案行政治理部分的指點(diǎn)和監(jiān)視。市城建檔案館于1987年成立，歸口市建委治理。1997年增掛了“市城建檔案工作辦公室”，執(zhí)行“兩塊牌子、一套人馬”體系體例，劃歸市規(guī)劃治理局治理。該館定編75人，現(xiàn)有人員157人。館房面積5000多平方米，館藏城建檔案40多萬卷。市轄21個(gè)縣（區(qū)）中，有15個(gè)縣（區(qū)）均成立了城建檔案室，有6個(gè)區(qū)成立了城建檔案治理中間，城建檔案工作均歸口縣（區(qū)）規(guī)劃治理局治理，承受同級檔案行政治理部分的指點(diǎn)和監(jiān)視。因?yàn)橹笇?dǎo)注重，機(jī)構(gòu)健全，人員不變，城建檔案事業(yè)獲得了持續(xù)健康發(fā)展。

（二）樹立健全了城建檔案治理律例

省和市及其所轄市、縣（區(qū)）都高度注重城建檔案法制建立工作，省、市人大、縣政府以及住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分先后出臺了有關(guān)城建檔案治理規(guī)則，為城建檔案事業(yè)健康發(fā)展供應(yīng)了法制保證。年以來，省縣政府出臺了《省會(huì)市建立檔案治理方法》，市人多量準(zhǔn)出臺了《市城市建立檔案治理?xiàng)l例》，市縣政府出臺了《市城市地下管線工程檔案治理方法》以及《市建立工程檔案驗(yàn)收方法》等律例。市人大常委會(huì)同意頒布了《市城市規(guī)劃條例》，市縣政府頒布了《市城市建立檔案治理方法》、《市城市地下管線工程檔案治理方法》。還，市規(guī)劃治理局頒布了《市建立工程檔案編制驗(yàn)收及報(bào)送規(guī)則》等規(guī)章準(zhǔn)則，促進(jìn)了依法治檔工作。

（三）城市地下管線工程檔案治理有序

兩市增強(qiáng)了地下管線工程檔案治理工作，并獲得了必然成效。一是樹立健全了地下管線工程檔案治理律例和有關(guān)準(zhǔn)則，做到了有法可依。二是將地下管線工程檔案治理歸入了工程建立治理順序。管線建立單元在管線工程報(bào)建時(shí)，同城建檔案館（處、辦）簽署了管線工程檔案編報(bào)責(zé)任書，提出了管線工程檔案編制與移交要求。三是城建檔案治理部分參與地下管線工程檔案預(yù)驗(yàn)收工作，工程檔案不及格的不克不及組織工程正式驗(yàn)收。市成立了地下管線工程檔案治理辦公室，擔(dān)任地下管線工程檔案營業(yè)指點(diǎn)與監(jiān)視工作。

（四）城建檔案從業(yè)人員崗?fù)づ嘤?xùn)扎實(shí)有用

兩市城建檔案治理部分（或?qū)W會(huì)）每年組織1至2次全市城建檔案治理員崗?fù)づ嘤?xùn)班。還，他們針對重點(diǎn)建立項(xiàng)目規(guī)劃大、周期長、檔案文件資料數(shù)目多等特點(diǎn)，集中組織培訓(xùn)重點(diǎn)建立項(xiàng)目建立單元檔案材料員崗?fù)づ嘤?xùn)班，經(jīng)過專門培訓(xùn)，進(jìn)步檔案材料員營業(yè)本質(zhì)，保證了重點(diǎn)（嚴(yán)重）建立項(xiàng)目工程檔案進(jìn)館質(zhì)量。

（五）城建檔案學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)務(wù)實(shí)有用

省和、市城建檔案學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)研討與交流活動(dòng)方式多樣，務(wù)實(shí)有用。一是省、市城建檔案學(xué)會(huì)共同城建檔案治理部分組織舉行城建檔案材料員崗?fù)づ嘤?xùn)，增強(qiáng)了城建檔案干軍隊(duì)伍建立。二是積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，評選城建檔案學(xué)術(shù)論文。三是每年組織1-2次城建檔案工作鉆研會(huì)或?qū)ｎ}講座，研討處理城建檔案工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為推進(jìn)城建檔案事業(yè)健康發(fā)展起到了主要效果。

三、意見與建議

經(jīng)過對省市和市城建檔案工作的調(diào)查學(xué)習(xí)狀況，聯(lián)絡(luò)實(shí)踐，提出以下意見與建議。

（一）增強(qiáng)城建檔案治理機(jī)構(gòu)建立，認(rèn)真實(shí)行治理本能機(jī)能

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技能檔案工作條例》、《城市建立檔案治理規(guī)則》等司法律例和上級主管部分的要求，以及兄弟省市狀況，各級住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分在此次機(jī)構(gòu)變革中也應(yīng)樹立健全城建檔案治理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)干軍隊(duì)伍建立，切實(shí)實(shí)行城建檔案治理本能機(jī)能。

（二）切實(shí)增強(qiáng)城建檔案法制建立，增強(qiáng)監(jiān)視治理

各級住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要高度注重城建檔案法制建立工作，進(jìn)一步樹立健全城建檔案治理規(guī)章，做到有章可循。

（三）出力開展城市地下管線工程檔案治理工作

城市地下管線工程是城市生產(chǎn)和人民生涯的“生命線”，搞好城市地下管線工程檔案治理工作具有非常主要的意義。起首，各級住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要高度注重地下管線工程檔案治理工作，切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)。其次，要進(jìn)一步樹立健全地下管線工程檔案治理規(guī)則和有關(guān)準(zhǔn)則，做到有法可依，有章可循。再次，要將地下管線工程檔案治理切實(shí)歸入建立治理順序，起勁完成地下管線工程檔案集中一致治理，充沛發(fā)揚(yáng)地下管線工程檔案在城市規(guī)劃、建立、治理工作中的主要效果。

（四）增強(qiáng)信息化建立，推進(jìn)城建檔案治理現(xiàn)代化

信息化是改動(dòng)城建檔案治理工作傳統(tǒng)方法，促進(jìn)城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本出路。各級住房城鄉(xiāng)建立行政主管部分要加大投入，裝備需要的專用設(shè)備，為開展城建檔案信息化工作發(fā)明前提。城建檔案治理部分要出力開展城建檔案數(shù)字化工作，特殊要加速對主要的城建檔案數(shù)字化工作進(jìn)度，并采納辦法執(zhí)行主要數(shù)字城建檔案載體異地備份寄存，保證城建檔案信息資本的平安保管和有用應(yīng)用，為城鄉(xiāng)建立事業(yè)又好又快發(fā)展服好務(wù)。