序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇土地開發工程研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞土地開發整理;工程類型區;劃分;新疆維吾爾自治區

土地開發整理是對田、水、路、林、村的綜合整治，該工作覆蓋面廣、內容龐雜，涉及千差萬別的地域特征和不同的自然與社會經濟條件[1-2]。為使這項工作的實施更為科學合理，具有較強的可操作性，按照土地開發整理的主攻方向和目標，針對相應的工程建設項目措施，建立分區分類分層次的類型區框架體系是十分必要的。分區是整個技術體系，包括編制行業技術規程、工程建設標準、概預算控制的基礎[3-4]。土地開發整理工程類型區的劃分是科學制定土地開發整理工程建設標準的基礎性工作，為指導項目可行性研究、設計報告的編制以及項目施工提供依據。新疆維吾爾自治區土地開發整理工程類型區劃分按照影響土地開發整理的關鍵因子確定分區，并在分析各區域工程組合特征的基礎上，提出各區域土地開發整理的關鍵指標。現對新疆土地開發整理工程類型區劃作一探討。

1類型區的劃分

1.1類型區劃分的方法

一級類型區主要依據氣候類型劃分。新疆的地形地貌可以概括為“三山夾兩盆”: 北面是阿爾泰山，南面是昆侖山，天山橫亙中部，習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，哈密、吐魯番一帶稱東疆。以天山為界，形成溫帶大陸性氣候和暖溫帶大陸性氣候。總體看，北疆平原熱量較少，屬溫帶大陸性氣候，光熱資源豐富，降水稍多，無霜期較南疆短，農作物一年一熟;年平均氣溫4~9 ℃，≥10 ℃的積溫2 500~3 600 ℃，年降水量200~300 mm，年蒸發量1 500~2 300 mm，年均無霜期140~190 d，最大凍土深120~260 cm。東疆內陸盆地是全國少有的極度干旱區，屬暖溫帶大陸性氣候區，蒸發極其強烈，熱量豐富，水源短缺，農作物一年一熟至二熟;年平均氣溫9~12 ℃，≥10 ℃的積溫4 000~5 400 ℃，年降水量小于100 mm，年蒸發量4 000 mm以上，年均無霜期220~280 d。南疆平原盆地熱量豐富，屬暖溫帶大陸性氣候，光熱資源豐富，降水稀少，無霜期長，農作物可一年兩熟或兩年三熟;年平均氣溫10~14 ℃，≥10 ℃的積溫4 000~4 300 ℃，年降水量50~100 mm，年蒸發量2 000~3 400 mm，年均無霜期190~230 d，最大凍土深80~150 cm。依據氣候類型，將新疆一級類型區劃分為北疆平原類型區、東疆內陸干旱盆地類型區、南疆內陸干旱平原盆地類型區。

二級類型區劃分重點體現與項目建設有關的類型要素。通過對地形地貌、氣候、水文地質、土壤、土地利用限制性條件、土地開發整理重點和方向、土地開發整理工程模式特征等影響土地開發整理的關鍵因素的綜合分析，結合新疆農業區劃、土地利用分區、農業灌溉制度分區等區劃資料，確定二級類型區的劃分。

1.2與國家土地開發整理工程模式的對應分析

經過對25類國家土地開發整理工程模式的標志特征、土地開發整理的重點和方向分析，在國家三北沙化脆弱地土地整理模式中，重點加強農田生態基礎設施建設，營造生態防護林，加強鹽堿地治理，改善農田生態條件;在國家西北平原綠洲土地整理模式中，重點發展節水灌溉，增加耕地面積，提高耕地質量，建設良性循環的綠洲農業系統。這2類國家模式與新疆土地開發整理模式的特征相符合。將吐魯番—哈密盆地綠洲整理類型區(模式)、塔里木盆地南部鹽堿、生態治理類型區(模式)與國家三北沙化脆弱地土地整理模式相對應，其他二級類型區(模式)與國家西北平原綠洲土地整理模式相對應。

2各類型區土地開發整理的重點和方向

2.1北疆平原類型區

一是伊犁河谷平原開發整理類型區。該區域是全疆水資源最為豐富的地區，但目前由于水利工程設施的制約，水資源利用程度較低。土地開發整理將依托南岸大渠、伊犁河攔河樞紐及北岸干渠等大型水利工程建設，配套和完善農業基礎設施。適度開發土地資源，同時加強土地整理，提高土地資源的開發利用率。二是準噶爾盆地北部開發整理類型區。該區域地表水資源時空分布不均且缺乏調蓄水庫工程，是限制該區域土地開發整理的重點因素;額敏河流域地下水超采，該區域地下水利用將受限。土地開發整理將依托引額供水工程，其沿線宜適度開發土地資源，其他區域依托山區水庫工程建設，且以土地整理為主，配套和完善農業基礎設施。三是準噶爾盆地南部平原綠洲整理類型區。該區域屬水資源短缺水地區，局部地區地下水超采限制該區域土地開發整理的規模，土地開發整理應強化高效節水灌溉，以土地整理為主，配套和完善農業基礎設施，提高土地資源及水資源的利用效益。四是準噶爾盆地東部整理類型區。該區域河流短小，水資源匱乏，季節性缺水嚴重，土層薄、熱量不足。土地開發整理應切實采取措施實施節水灌溉，降低灌溉定額。通過配套和完善農業基礎設施，加強土地整理，提高土地資源及水資源的利用效益。五是低山丘陵旱田整理類型區。主要位于天山北麓、阿勒泰山南緣、塔額盆地、伊犁河谷的丘陵、低山適宜旱作的區域。農作物生長以自然降水為主，因而受到氣候變化影響的制約，灌溉保證率低。土地開發整理應配套農業基礎設施建設，有條件的區域可實施揚水灌溉、自壓噴灌等輔的補充灌溉來達到旱改水的目的。

2.2東疆內陸干旱盆地類型區

吐魯番—哈密盆地綠洲整理類型區，該區域水資源十分匱乏，地下水開發過度，防御風沙等自然災害的能力較弱。土地開發整理應強化實施節水灌溉，降低灌溉定額，發展設施農業(大棚滴灌蔬菜、瓜果)，配套農田防護林，防風治沙。

2.3南疆內陸干旱平原盆地類型區

一是塔里木盆地北部鹽堿治理類型區。該區域地表水資源的開發利用由于直接影響到塔里木河流域的生態環境問題，因此地表水資源的供給量受限，地下水位高、土地鹽堿化較為嚴重，地下水資源的利用率低，農業基礎設施落后。開發利用地下水不僅能夠增加水源，提高水資源利用效率，而且能夠在鹽堿地改良、農業節水、水資源時空調節、生態環境保護等方面發揮綜合效益。因此，土地整理應遵循水資源開發應統一規劃、合理開發，全面實施高效節水灌溉，提高土地資源及水資源的利用效益。二是塔里木盆地西部鹽堿治理類型區，該區域由于地表徑流時空分布不均勻，造成春季嚴重缺水，夏季頻發洪水。農業基礎設施落后，土地鹽漬化普遍。土地整理整理將依托地下水資源的開發潛力，全面實施高效節水灌溉，以改造鹽咸地為目標，加強土地整理，提高土地資源及水資源的利用效益。三是塔里木盆地南部鹽堿、生態治理類型區。該區域由于地表徑流時空分布不均勻，造成春季嚴重缺水，夏季頻發洪水。農業基礎設施落后，防御風沙等自然災害的能力較弱，建材設備運距遠。土地開發整理應充分發揮現有機電井的效益，然后再規劃新建機電井。地下水開發利用規劃要與鹽堿地改良規劃、節水規劃、抗旱規劃相結合，以提高用水效率和綜合效益。結合山區控制性水庫建設，視水源條件加強農田基礎設施建設，最大程度地發揮土地資源的效益，整理與開發并舉。

3結語

在新疆土地開發整理工程建設標準制定過程中，依據類型區劃分成果，分區域確定了田塊長度、灌溉設計保證率、田間道路和農田防護林占建設規模的比例等土地開發整理建設的關鍵指標。此外，結合新疆農業灌溉制度分區，根據當地氣候、土壤特性、輪灌方式和農作物豐產經驗，確定不同工程類型區作物灌溉制度和用水定額。類型區的劃定對于新疆土地開發整理工程體系和分區域措施的確定，以及科學制定新疆土地開發整理工程建設標準具有重要意義。

4參考文獻

[1] 鄧煒，鮑金星，王銳.重慶市土地開發整理工程類型區劃分研究[J].安徽農業科學，2009(14):6581-6583，6602.

[2] 孟廣文，柳海巖，秦楠，等.天津市土地開發整理工程類型區劃分研究[J].天津師范大學學報:自然科學版，2009，29(3):69-74.

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一、土地開發整理主要階段及其內涵

土地開發整理是一項綜合性的土地資源管理工作，是實現區域耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，保障區域土地資源可持續利用的一種有效政策措施。土地開發整理一般包括城市土地開發整理和農村土地開發整理兩個方面，涉及土地開發、土地整理、土地復墾等三項活動。目前，土地開發整理活動的工作重心是農地整理，是指對農村宜農未利用地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為。從土地開發整理活動的工作體系或全過程角度來分析考察，一個土地開發整理項目從立項、規劃設計到項目實施及竣工管理，主要包括以下三個階段：土地開發整理專項規劃階段、土地開發整理項目規劃設計階段、土地開發整理項目施工及管理階段。各個階段有不同的工作內容和側重點，每個階段又可以劃分若干環節與過程，各個環節與過程都要應用到相應的測繪技術。

二、各階段測繪技術的應用分析

（一）土地開發整理專項規劃階段

土地開發整理專項規劃基礎圖件是土地利用現狀圖，在規劃基期年土地利用現狀圖基礎上制作土地開發整理專項規劃圖，對于數量占絕大多數的市縣級土地開發整理專項規劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬~1：20萬，是在國家測繪部門提供的中、小比例尺航測地形圖（1∶1萬）基礎上，通過土地利用現狀調查，利用航片、調繪片編繪而來。土地開發整理潛力調查是專項規劃的主要內容之一，其潛力調查圖以1∶1萬土地詳查圖為工作底圖，結合野外實地調查來開展工作的。目前，市縣級實際使用的土地詳查圖編制時間多為20世紀90年代初期或中期，變更調查又不能較好地到位或及時地反映實地的土地利用變化，因而導致圖件的現勢性較差，影響了規劃成果的準確性。隨著測繪技術的發展，當前對于較大區域的土地開發整理專項規劃基礎圖件，可以借助3S技術，從遙感影像圖片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS實測現勢性較強的數據，再用GIS技術建立土地利用現狀及變更數據庫，并對這些基礎數據進行實時分析評價，以解決專項規劃基礎圖件的現勢性問題。

（二）土地開發整理項目規劃設計階段

項目可行性研究是項目投資前期的框架性基礎研究。該階段對項目區的土地面積、長度、高程等精度要求并不很高，可采用專項規劃中的相應圖件作為工作底圖，圖件比例尺一般不為1∶1萬或1∶5萬。也可以到項目進行概略性的現場實測，如使用平面定位精度小于15m的手持式GPS，現場實測項目的規模、土地權屬界線、道路、排灌溝渠、電力線等。但該階段對項目區邊界的要求較高，要求邊界控制點的平面坐標及經緯度坐標，建議采用GPS測量方式精確測定項目區邊界控制點。在項目規劃設計階段，因涉及項目規劃方案的優劣判斷、溝林路渠工程的詳細設計、工程概（預）算及土方計算的準確性等，因此對項目區地形地貌的準確性、現勢性上有較高的要求，對項目區各類土地的面積、長度、高程有相對較高的精度要求。通常要求實測比例尺大于1∶2000的全要素地形圖作為設計底圖。可采用常規方法先用GPS布設控制，再用全站儀進行野外數據采集，首級高程控制點應采用四等水準進行聯測，利用全站儀野外數字采集的資料或數字，生成項目區數字高程模型（DEM），利用DEM輔助計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程，水閘應注高寬及孔數，以便于農田水利工程設計；測出農業基礎設施、道路、林地、墳墓的分布及面積信息，以便于田間道路工程設計。

（三）土地開發整理項目施工及管理階段

在項目施工階段，施工單位只要根據專業測繪單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石，采用工程施工放樣測量的方法，依據通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。項目竣工驗收時，要提交土地開發整理項目竣工圖，其比例尺與土地開發整理項目規劃設計圖相同。這一階段的測繪數據是工程項目的成果圖，最終將反映項目的竣工現狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較設計階段而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內容要求。對于土地開發整理項目的后期管理及分析評價，可充分利用項目竣工驗收的測量資料和圖件，與施工前的土地開發整理現狀圖及施工設計圖進行對比研究及跟蹤管理，但施工過程中如牽扯到較復雜的如沉降、變形觀測等施測活動，則需要由專門測繪機構進行專門施測研究。

三、與相關專業測繪的比較

土地開發整理測繪一般指借助一定的測量儀器和成圖系統，通過野外實地測量或室內成圖，最終生產出滿足土地開發整理項目規劃設計、預算及施工的測繪產品的技術性工作，包括土地開發整理各項相關活動的現狀圖、潛力調查及分布圖、規劃圖、施工設計圖、竣工圖的生產。土地開發整理的不同階段對圖件比例尺、成圖技術方法及測圖精度均有不同的要求。在測繪組織上，既有采用全站儀野外數據采集按較高尺度標準施測的方式，以滿足土地開發整理項目規劃設計及施工要求；也有按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成小比例尺的現狀圖，以滿足土地開發整理專項規劃及可行性研究的要求，從而最大限度地降低土地開發整理的測繪成本。

土地開發整理中的測繪工作與地形測繪、工程測繪、地籍測繪以及土地利用現狀調查等專業測繪既有某些相同特性，也有不同的一面，是上述四種專業測繪技術在土地開發整理中的綜合應用，屬于專題地圖的測量及應用范疇。

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關鍵詞：土地開發整理；現狀；對策

土地開發整理主要包括土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。土地整理指采用工程、生物等措施，對“田、水、路、林、村”進行綜合整治，提高土地質量和利用效率，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和農村生態環境的活動；土地復墾指對在生產建設過程中破壞、廢棄的土地進行整治，使其達到可供利用的標準；土地開發指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，對未利用土地的開發利用。土地開發整理是補充耕地、實現耕地占補平衡，改善生產條件和生態環境，提高土地生產能力的重要途徑。在我國，土地開發整理作為保證國家糧食安全、實現耕地總量動態平衡和土地可持續利用問題解決的重要措施得到了國家的高度重視和農民的歡迎，同時也取得了巨大的成就。但由于起步晚、認識淺，當前的土地開發整理工作仍然存在著許多問題。

一、土地開發整理的成效

1.土地開發整理制度建設顯著。在提出實施土地開發整理以來，國家制定了許多土地整理的規范、標準、條例和意見等。2000年以來，為了指導和規范土地開發整理，制定了《土地開發整理標準》，《全國土地開發整理規劃》、《土地開發整理規劃管理若干意見》；而對于土地開發整理中的項目管理，國家也專門制定了《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》等法規來規劃土地開發整理項目的實施；對于土地開發整理中的資金管理方面，國家制定了《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》。這些法律法規，初步構建了我國土地開發整理的制度體系。2.土地開發整理成效顯著。自1997年國家提出實施土地開發整理以來，中央政府及省、市、縣級政府投入了大量的人力、物力、財力，深入開展土地開發整理工作，成效顯著。全國土地開發整理補充的耕地面積占新增耕地面積的60以上，開發整理補充耕地多位于耕地生產力水平低下的區域。此外，土地開發整理中大量資金投入，增加了地方財政收入和農民的收入，降低了耕作運輸等生產成本，增加了糧食產量。

二、土地開發整理存在的問題

1.土地開發整理重數量輕質量。雖然我國的土地開發整理是追求耕地數量動態平衡，耕地質量不斷提高，但是實際上，在具體的操作中土地開發整理項目都是以增加耕地面積為主要指標，而對耕地質量提高、土地綜合生產能力、土地生態效應等都沒有定量指標要求，容易導致土地開發中重耕地面積而輕土地質量等問題的出現。2.土地開發整理中群眾參與少。土地開發整理是一項系統工程，關系到千家萬戶的利益，，但由于農民實際情況不盡相同，利益訴求不完全一致，少數農民抱有抵觸情緒，工作難做。此外，土地開發整理從制定規劃到實施，群眾的參與都比較少。3.土地開發整理中環保意識不足。土地開發整理工作是一項周期長且投資金額大的工程，但是一些地方，為了縮短工期，急于當年開荒、當年收益，但是卻沒有將當地的氣候環境、水土環境加以考慮，從而導致毀林地而變耕地、破壞果園重新開發等行為的發生。4.土地開發整理沒有完整的考核激勵機制。當前的土地開發整理工作重前期評價和建設管理，而輕運行管理、后期評價。而這個問題存在的原因是缺乏有效的績效考核體系，從而導致土地整治過程中經常出現“偷工減料”、“重過程，輕結果”、“重形象，輕實效”等問題。

三、土地開發整理的發展對策

1.將土地質量提高和生態環境保護放在重要位置。土地開發整理應把提高耕地質量放在重要位置，只有重視質量，才能提高土地生產率，提高土地綜合生產能力。土地開發整理中應通過加強土壤改良和農田基礎實施建設來提高耕地質量，提高土地生產率。同時，相關部門也應該及時制定相應的可操作的土地開發整理質量標準，使土地開發整理質量的提高有章可循。此外，在土地開發整理中，應將生態環境的保護放在重要位置，通過對土地開發整理項目的評價，研究其對生態環境的影響，減少項目實施對生態環境的破壞。2.鼓勵群眾參與。群眾參與土地開發整理項目關系到土地開發整理項目能否順利實施，因此在土地開發整理項目編制到項目實施的全過程應加強群眾的參與。各級政府在土地開發整理項目編制過程中，健全項目編制的專家咨詢制度和部門協調機制，加強項目的協調、咨詢和論證等工作，同時要注意將群眾的利益考慮進去，聽取群眾的意見，提高規劃決策的科學化和民主化水平；而在土地開發整理實施的過程中，建立和完善規劃公示制度，提高項目實施的透明度，實行土地整治“陽光操作”，引導大眾參與到規劃的實施中來，同時自覺接受公眾對規劃實施、管理的監督。3.完善激勵考核機制。建立和完善土地績效考核評價指標體系，同時配套制定相應的獎懲和激勵約束機制。基層政府與群眾在土地開發整理中首先考慮的是當地及自身的相關利益，對于全國土地整治大局考慮較少，因而上級政府在制定土地整治規劃時應充分考慮到這一點，通過制定相應的激勵機制，使得基層政府與基層民眾的利益與上級政府的考慮集合起來。比如，在對基層政府的激勵機制方面，通過實行耕地質量提高與財政補貼相掛鉤，充分調動基層政府耕地保護和基本農田建設的積極性。而在其他方面，應當加大中央和地方財政的補貼力度，構建區域資源補償機制。通過加大對基本農田保護和耕地重點地區的支持，積極探索建立對履行耕地保護、基本農田建設義務較多的地方政府的獎勵機制；而在對基層群眾的激勵機制上，有關部門應研究農民的直接建設補貼，讓補貼費用真正的到農民口袋里，充分調動農民耕地建設的積極性與主動性。4.建立土地開發整理專業隊伍。一支高素質的土地整理專業隊伍是保證高質量、高效益土地開發整理工作的必要條件。沒有高素質的專業技術隊伍，就不可能編制出高質量的土地整理規劃設計，最終也就不可能收到土地整理的預期效果。因此在今后土地開發整理工作中應當加強土地整理規劃設計隊伍建設，通過業務培訓提高從業人員的整體素質，進而提高土地整理規劃與管理的科學性和先進性。此外，為了保證土地開發整理工程施工質量，還需建立一支訓練有素的工程質量監理和管理隊伍，來提高土地開發整理中各項工程的質量。

四、結語

自土地開發整理實施以來，我國已經基本建立起土地開發整理相關的法律體系，目前也取得了相當大的成效。但是由于開展時間短、認識不夠深刻，我國的土地開發整理工作存在了許多問題，今后應當將土地質量提高和生態環境保護放在重要位置、鼓勵群眾參與土地開發整理項目、完善激勵考核機制、建立土地開發整理專業隊伍，逐步解決我國土地開發整理中遇到的問題，從而保證我國土地開發整理大業能夠順利進行。

參考文獻：

[1]王緩玲等.我國土地整理發展的現狀、問題與對策研究[J].土地經濟與管理，2005（04）.

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關鍵字：土地開發；整理規劃；環境影響；評價

中圖分類號：D912.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

土地在我國已經是涉及到方方面面的應用，土地開發已經成為了地方拉動經濟的一大特點。土地整理主要是根據土地利用規劃與城市規劃確定的方向與作用，采取政治、經濟、法律與工程技術方式，對土地利用情況進行綜合整治、調整改造，增加耕地面積，改善生產、生活條件以及生態環境的過程。

針對土地開發問題，土地整理對于城市規劃等建設具有很大的作用。現代社會追求的是環境與建設和諧發展，這樣實現了土地可持續發展。土地整理是土地利用總體規劃的重要組成部分，是對土地利用總體規劃的深化和補充。土地開發與整理對保護和改善生態環境，實現土地資源可持續利用，改善生產、生活條件和生活環境，提高土地利用水平，促進農村和農業現代化建設具有重要意義。土地開發則是指對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等，通過工程或生物措施，使其改造成為可利用土地的行為。在我國經濟快速發展的今天，土地開發利用對于整理規劃環境具體劃時代意義，相信通過本文對土地開發整理規劃環境影響研究，我國土地利用會科學合理的進行規劃與建設。

1土地開發整理初步認識以及其主要方向

土地開發，是當前我國建設的一個必要環節。影響土地開發整理規劃環境的影響因素是規劃、環境、資源、投資條件等。針對土地開發是保護與改善生態環境、防止水土流失以及土地荒漠化的條件下，采取了生物、工程等辦法，將沒有利用土地資源開發利用以及其經營活動。

土地復墾主要利用工程、生物等辦法，對于生產建設過程中挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，使其恢復到可利用狀態的活動。對于目前，我國內陸需求的加劇，同時取得了舉世矚目的成績。為了加大規劃土地整理，專家學者對土地整合內涵進行了廣泛的討論。土地行政主管單位認為：我們目前所講的土地整理，即按照土地利用總體規劃的要求，構建了土地開發整理規劃環境影響評價指標體系，并采用適宜的方法實現了指標的定量化。在土地開發整理規劃環境影響識別的基礎上，分別建立了土地開發整理規劃的社會環境影響、生態環境影響、景觀格局影響的評價指標，并根據指標的內涵確立了適宜的量化方法。作者認為區域土地可持續利用的影響評價是對該規劃引起的對區域復合系統的綜合評價，是對前面進行的社會環境、經濟環境、生態環境、景觀格局等子系統的協調性的綜合評價，并選用合適的指標、標準化方法，用層次分析法確定了各指標的權重，構建了土地開發整理規劃對區域土地資源可持續利用的評價模型。

2 土地開發整理規劃的主要指標分析

土地開發，對于一個城市、企業等用地非常重要。“土地開發整理”包括土地開發、土地整理和土地復墾。土地開發整理規劃是指在規劃區內，在土地利用總體規劃的指導和控制下，對規劃區內未利用、暫時不能利用或已利用但利用不充分的土地，確定實施開發、利用、改造的方向、規模、空間布局和時間順序。主要的土地開發整理規劃的目的如下分析：

2.1有計劃的規劃耕地總量動態發展

根據我國人口分布不均勻，人均耕地稀少，儲備耕地資源不足；土地耕地資源利用面臨著突出的情況，彌補耕地的任務就是依靠土地開發整理以及其復墾來完成。在科學預測耕地供求狀況，充分協調經濟建設與生態環境，合理劃分土地開發整理區域，安排土地開發整理活動的空間和時間序列，通過綜合整治措施, 使我國各類零星廢棄和利用率低的土地更集約利用,體現了新時期深化土地管理的特點，是實現耕地總量動態平衡的重要措施。

2.2調整規劃土地開發整理情況以及國家各項建設情況關系

針對于土地開發整理情況關系到政治、經濟、生態、社會等各個方面，經過編制土地開發整理規劃，全力整合國家與地方經濟發展工程。根據農業、農林、水利、交通、環保等單位規劃相聯合，避免了土地開發整理的清晰性，需要長期考慮在土地開發整理中把短期利益與長遠利益、部門利益與國家利益統一起來，實現土地開發整理經濟效益、社會效益、生態效益的統一。

2.3為制定項目投資計劃、組織項目實施提供依據參考

在我國，由于各地土地開發整理主要存在著爭奪項目、資金等，這給投資上帶來了很多盲目性與冒險性。面對著對當地經濟、社會、生態等綜合考慮：造成部分土地開發整理活動不經濟和引起生態惡化等問題，需要國家對土地開發整理活動進行指導和規范，編制耕地開發整理投資計劃，進行有效的組織和管理，促進土地開發整理的有序、健康發展。

3對土地開發整理規劃環境影響的評價與識別目的分析

規劃壞境對于開發整理來說非常重要，主要目的在于對未來規劃造成進一步做出規劃性問題，這是對環境性問題做出前期性問題，也是確保對此評價的可行性和有效性問題做出關鍵問題。土地開發整理規劃可能造成眾多的環境影響，但并不是所有的環境影響都應在評價中加以考慮，并進行詳細、深入地研究，一方面，不同的環境因子對于人類來說其意義也不同，或者說不同環境因子的重要性不同；另一方面，投入到環境影響評價中的人力、物力、財力、可獲得信息及時間是一定的，這就要求在土地開發整理規劃的環境影響評價中充分、有效地利用有限的資源，盡可能地在降低評價費用或成本的條件下科學、合理地開展工作。

4土地整理與土地開發中的規劃做出環境影響評價

4.1土地開發整理規劃環境問題產生的社會性評價

針對開發建設項目或者戰略問題分析，規劃建設是非常重要的。環境問題對當前土地開發建設與土地整理問題來說非常重要。這些影響可能包括改變人口遷移、改變社會結構、擾亂社會的穩定性，同時也可能包括改變規劃區域的經濟發展能力，提高或降低社區人口的收入水平等。

4.2土地開發整理建設的生態環境問題評價

生態環境對于我國土地可持續發展問題來說非常重要，對于一個生態環境建設來說，水、大氣、土壤等非常重要，它們可以構成一個復雜的生態系統，任何一種因子的變化都會打破原來的生態平衡。土地整理活動從生態學的角度來看是一個打破了原有生態環境系統，然后重建新系統的過程。由于土地整理活動具有長期性、累積性的特點，由于土地開發整理規劃中的一系列土地整理項目需要借助一系列生物、工程措施對水、田、路、林、村進行綜合整治，在此過程中，區域內諸多土地整理項目不可避免地會對項目區及其背景區域的水資源、水環境、土壤、植被、大氣、生物等環境要素及其生態過程產生諸多直接或間接、有利或有害的影響，因此，充分認識這些可能影響將有助于建立完善的土地整理的環境影響評價指標與標準體系。

4.3土地開發整理規劃對于區域土地可持續利用評價分析

可持續發展要求土地開發整理規劃執行后，該區域復合系統能夠長期、穩定、協調地發展，即該區域土地系統有良好的結構性能，具有動態調節性及其與環境的適應性，且各子系統之間具有高效的輸入輸出轉換功能，具體表現為土地開發整理規劃執行后，區域經濟結構和機制趨向合理，農民生活質量和社會福利不斷提高，資源、生態環境得到合理的利用和有效的保護等方面。土地開發整理規劃的社會環境影響，是指土地開發整理規劃實施后對社會環境系統的影響極其產生的宏觀社會效應。也就是說，該規劃在產生經濟環境影響、生態環境影響的基礎上。

參考文獻：

[1]卞正富,路云閣.論土地規劃的環境影響評價[J].中國土地科學,2010(2).

[2]蔡玉梅,謝俊奇,杜官印,紀文燕.規劃導向的土地利用規劃環境影響評價方法[J].中國土地科

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關鍵詞：土地開發；測繪技術；技術應用

0.引言

在我國，信息化技術在各個領域得到廣泛應用，在土地開發整理工作中也不例外。土地開發整理工作是范圍極廣、綜合性極強的工作，現今主要包括城市拆遷、土地劃分、區域規劃和城市改造等內容。土地開發測繪的含義是測繪人員借助相應的測量儀器和成圖系統，經過野外實地測量和室內成圖，制作出能滿足土地開工程的規劃和設計的測繪產品的技術性工作。主要包括土地開發過程中各環節的現狀圖、調查圖、規劃圖以及施工竣工等圖的制作工作。現代測繪技術實現了信息化，信息化的測繪技術使得測繪工作更加規范、科學，同時降低了測繪工作量。眾所周知，測繪技術在土地開發中具有重要的作用。首先，在土地開發過程所使用的測繪圖都必須依靠測繪技術來完成。其次，土地開發工程中規劃、設計、施工和竣工等工作的數據主要以測繪數據為依據。由此可見，測繪技術在土地開發中的作用巨大。所以，測繪人員應該充分掌握現代測繪技術，將現代測繪技術更好的應用于土地開發管理測繪工作中，為土地開發提供精準的數據和圖形，保證土地工程的順利進行。

1.現代測繪技術

現代測繪技術主要依托于信息技術。隨著經濟飛速發展，科學技術也在不斷向前發展，計算機技術與測繪技術相結合使得測繪技術實現了一體化、自動化和數字化。信息化測繪技術推動了測繪技術的現代化進程，同時也提高測繪人員的綜合素質[1]。

現代測繪技術較一般性的測繪技術有著獨特的特點。而現代測繪技術的信息化特征主要表現在使用了GPS定位系統、3D激光掃描技術、RS遙感技術、地理信息系統和3S技術。與傳統的測繪手段相比具有以下的優勢（一）提升了測繪技術，保障了測繪服務。（二）測繪保障服務模式與之前相比有了更大的改進。（三）測繪工作質量有了顯著提升。

現代測繪技術主中的高程及坐標測繪方法測量土地面積的方法有些相似。就是將宗地附近的城市兩個坐標控制點引領到宗地內部，保證宗地內部的界址點的坐標精準無誤。GPS全球定位系統是一種精準度高和多功能高效的測繪工具，在測繪工作中應用越來越多具有時間長、強度大的特點[2]，主要通過對衛星信號的傳輸和接受來確定坐標的具置。而3D激光掃描系統和CPCAD軟件的結合很好的解決了不同地區的地貌和地形考察困難的問題，推動了測繪工作的進程。

2.現代測繪技術的應用

測繪技術在土地開發前期階段主要是地籍測繪。這階段測量的對象是無規則的土地，必須通過裁弩取直來實現詳細而精準的測量。是土地開發前期數據來源，繪制圖紙的主要方法。通過地籍測量加上補充和修改形成地籍圖[3]。地籍圖的編制與土地使用者、所有者和周圍鄰居息息相關，所以地籍圖需要以上人員的認同和簽字，這是避免糾紛的有效辦法。因此，地籍測繪的精準顯得尤為重要。對地形地貌、城鎮道路、農業基礎設施、墳墓和人口搬遷等信息都要仔細測量，認真核對，保證土地開發的合理性和使用者的合法權益。在測繪過程中就需要用到GPS定位系統，它不需要在完全通視的情況就可以完成點與點的測量，并且能夠保證精確度達到厘米級別。能夠準確的獲取地物與地界的數據信息。

在土地工程實施中，測繪工作主要圍繞施工單位和監理單位來進行。在這個過程中要做到選擇恰當的測量比例尺；在關鍵點必須進行測量，如高程趨勢的變化點，坎頂和坎腳的標高和位置等；測繪圖中的元素要具體和充分，尤其在舊城改造中，必須標注每戶房屋面積、建筑密度、樹木密度等等[4]。在整個土地開發過程中監理一個統一的平臺，規范圖紙標準，共享資源信息，以便決策者和數據使用者準確、直觀、快捷的獲取各部門信息數據，為正確決策實現工程目標提供保障。這一項測繪可使用遙感技術，因為遙感技術具有全天候快速獲取豐富信息的功能。

3.現代測繪技術在土地開發過程的作用

在土地開發的過程中，測繪技術主要是根據不同土地的情況采用相應的測繪技術。但其在土地開發過程中作用主要包括以下三點。

3.1是土地開發工程的數據保障

在土地開發整理中，科學的決策是各項工作的開展的保障，主要指導環境、經濟和資源的信息采集和土地開發整理工作。這些要素是工程測繪的主要內容之一，經過數據庫對各種信息的管理，為土地工程決策提供依據。土地工程需要耗費大量的資金，更需要做好前期的成本預算，控制工程成本，保證土地開發管理的全面有效實施，保證經濟效益的實現[5]。

3.2是土地工程行為的規范尺子

土地開發工作是對國家土地資源重新進行合理利用的建設工程，在整個工程實施的過程中必須符合國家有關方面的標準和要求。測繪資料的詳細與否是施工方案設計的關鍵因素。土地開發整理的施工方案設計是工程前期重要的準備工作，對土地開發整理工作具有重要的作用。所以，在工程施工設計階段，必須加強測繪工程的詳細規劃，避免麻煩的產生，增加工程的成本[6]。那么在有需要的時候，測量比例尺應該定在1：2000，在土地地勢起伏變化不是很突出的地方可適當的使用較大的比例尺如1：1000.只有大小結合才能保證測繪圖的質量和實用性。

3.3是節約資金的利器

土地工程是個耗資工程，工程每個環節的運用都需要大量資金的投入。在工程之初就做好預算和控制成本的工作。而這就需要測繪工作的有效進行，并對測繪成果進行嚴格的把關，確保數據和結果的準確性，能如實反映土地開發區域內的狀況，促進設計方案的優化和節約投資。

4.結語

我國經濟的發展推動了測繪行業的發展，測繪市場也日益成熟起來，傳統的測繪技術與日益增加的測繪工作和測繪要求不相符。現代社會經濟的不斷發展，測繪技術隨著科學技術的發展也出現了較大的發展，其中現代測繪技術主要以數字和3S技術為代表推動了測繪技術的顯著提升。所以信息化測繪技術在土地開發中應用越來越廣泛，先進的技術不僅能夠更完好的采集和收集信息并且能夠形成土地資料數據庫，搭建了數據平臺，有利于整個土地工程各部門共享數據資源，為決策的正確性提供了快捷，準確的保障。為了更好地完成土地測繪工作，測繪人員要不斷的提高測繪技能，提升測繪信息化的水平，研發新的測繪技術，更好的為土地開發整理工程服務。

參考文獻：

[1]王立波 .淺談工程測繪在土地開發整理中的應用[J]. 神州. 2012（09）.

[2]劉志宏. 土地開發整理中的工程測繪應用探析[J]. 科技致富導向. 2012（24）.

[3]劉國良 .論測繪技術在土地整理的特點應用 [J].中小企業管理與科技. 2011（07）.

[4]孟雷 .工程測繪技術在土地整理的應用淺析[J]. 科技創業家. 2011（08）.

篇(6)

關鍵詞：土地開發整理；存在問題

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

土地的開發整理是項長期又系統的工程，并不能在瞬間達成，我們只有正視在工程的進行過程中遇到的問題，及時針對這些問題提出解決的方法，才可能讓我國的土地整理進入到更為規范的軌道中去，為我國經濟的發展造福。我們所研究的土地開發整理主要是指在一定的地域范圍內，為了滿足社會經濟發展的各種不同需要，對土地與城市規劃作出一定的調整。在這個調整的基本過程中，涉及到方方面面的問題，包括行政、經濟、法律以及各種工程技術手段，當我們對這些資源進行了有效的整合處理之后，我們就可以致力于提升所有土地的利用效率從而改善生產生活條件，改善基本的生態環境。同時，國家也對土地的開發整理制定了法律上的相關要求。我國的土地開發整理是個長期的過程，在十多年的不斷發展過程中，我們致力于增強我國耕地的面積、提升耕地的質量，但是，在這個過程中，也產生了許多別的問題，我們也將針對這些發現了的問題一一進行探討，提出改進的方法。

1 土地開發整理的主要程序

土地的開發整理一般都是遵循以下幾種方式具體操作進行，首先，我們要對土地的開發整理進行專項的規劃設計，其次，我們要對土地的開發整理進行項目立項的可行性研究報告，第三，我們要對這個土地開發整理的項目進行具體的立項，第四，我們要進行項目的規劃設計以及預算的基本編制，第五，我們要進行土地項目的招投標工程，第六，我們要進行項目工程的具體施工，第七，針對土地發展的已施工工程，我們要對其進行驗收，第八，我們要對實行了土地開發整理的項目工程進行整理后土地的交付與使用，最后，我們要對整個土地開發整理項目作出最后的評價。

2 土地開發整理立項過程中存在的主要問題

綜合我國現行的土地開發整理，我們可以發現存在許多突出問題，譬如可行性研究報告做的不夠細致，繼而直接導致工程的設計與我們所面臨的實際情況出現了脫節的現象，繼而導致項目在施工的過程中要求設計的方案進行變更的情況時有發生，個別項目在聽取廣大農民的意見方面還存在很嚴重的缺陷，并沒有真正調動起廣大農民的積極性，真是由于在操作的過程中存在這樣的問題，對農民的需要以及當地的實際情況存在一定程度的忽略，因而直接導致了許多項目在實施的過程中遇到了較大的阻力。但是在這個問題上也或多或少存在許多問題，譬如如何才是真正滿足了規劃與當地民眾之間的要求，繼而要進行我們的理論與實踐工作者之間的探討與研究，另外，一個項目想要真正得到立項解決，我們就應該與當地的政府進行充分的溝通協調，從而許多迫切需要進行整理的地區往往會因為當地信息的閉塞或者是別的客觀因素而失去立項的機會，在當今社會，迫切需要一個公平公開公正的環境來進行土地開發整理的立項。

土地開發整理的項目一旦立項成功，就要進入規劃設計階段，在這個階段中，我們要具體分析各種土地的整理潛力，考慮到土地的綜合效益，從而為實施具體的規劃設計方案與權屬的基本調整意見進行廣發的征求，從而更好地完善我們在進行土地的開發整理過程中所需要用到的各類材料。在這個基本階段中，我們發現，我國的土地開發整理還是面臨不少問題：首先，我國的基本規劃設計部門，特別是其在設計的過程中本應該有相對于的資質，但是從事規劃設計的人員的資質水平參差不齊，對我們進行規劃設計的文本的水平起到了很重要的影響。其次，許多工程，特別是一些道路工程占有我國耕地的面積量太大，同時其所選擇的基本灌溉方式也或多或少存在問題，這些因素也就直接導致了農作物的生長以及田間的生產遭到了阻礙，從而影響到整個規劃設計文本的整理水平。第三，許多規劃設計的文本方案并不切合實際，可操作性不強，實施難度太大，要想將其執行下去，就必須對其實施變更處理，但是，這種針對方案實施的變更往往顯得過于繁瑣，對整個項目的施工進度也是個不小的影響，我們在實際操作的過程中要適當的簡化相關程序，讓責權實現最終的統一。第四，我們的規劃設計的相關單位在項目的實施過程中要認識清楚自己所處的角色，在項目的實施過程中進行認真的項目復核工作，唯有這樣，才可以更負責任的進行項目的規劃設計，不僅僅要對那些按時完成操作任務的單位進行技術上的支持，還要針對所出現的問題進行及時的解決處理，從而盡可能的少走彎路，繼而起到事半功倍的效果。

3 土地開發整理過程中項目招投標階段存在的主要問題

因為土地的開發整理基本對象是土地，我國的農村土地又基本上都是由的方式來進行的，因而土地的整理與人民的根本利益是息息相關的。國家開展土地開發整理的相關活動也不僅僅是為了追求微觀上的經濟利益，更多的還是希望通過這種形式來更好的造福農民，讓農民真正得到實惠與利益。

4 土地開發整理過程中施工階段存在的主要問題

土地的開發整理一旦經過的最終的批準并且立了案進行研究，我們就要按照相關土地批準的規劃設計以及工作的具體方案，組織農村集體經濟組織，并進行有組織有步奏的進行土地建設與整理，在這個階段也難免會面臨許多問題。其中最重要的矛盾就集中在外地的中標公司與當地群眾之間，土地的使用權主要也集中在質量的差異上，這些質量方面的問題就直接導致了人們不滿情緒的高漲，從而引發各種上訪事情的發生。除此之外，原材料的價格的上漲與預算之間的直接差異就容易造成新的資金缺口問題，電力配套的相關工程的預算與電力公司的最新壟斷價格之間的差距也一般維持在一兩倍之間，過大的資金缺口，在很大程度上影響了工程的整體質量。另外，與項目所在地政府，特別是水利、林業、環保等部門密切相關的各部門之間也存在互相扯皮的現象，項目工程的基本數量雖然達到了規劃設計的基本要求，但是在質量方面還是無法保證，同時，項目在實施的過程中存在工期過長，并缺乏一個相對高效的制約機制。

5 土地開發整理過程中項目施工監理中存在的主要問題

我國土地開發整理利用過程中在施工監理方面存在的主要問題包括首先，許多相關的制度以及技術方面的具體規范尚未出臺，因而許多項目的實施過程大多都是參照項目的建設、水利、交通等各個部門的監理規定或技術方面的具體規范進行監理，在這個過程中很容易存在一些針對性不強的情況，特別是對于工程的建設監理過程中的一些監理的技術文件的形成、監理工作總結的編制等各個方面存在許多問題。在我們目前掌握的情況看來，執行監理局僅僅是局限在工程的基本施工階段，并沒有對項目的管理及逆行那個全過程的監理，工程施工階段的監理工作主要存在以下幾個問題，首先，較少采取招標的方式來對監理單位進行確定，在缺乏市場競爭的情況狹隘，并沒擇優選擇的意識，其次，許多項目的監理單位人員在資質方面并不具備足夠的條件，在實際的工作操作過程中，也就不能形成規范、科學、有效的監理能力，更無法真實的反映工程監理過程中的監理情況。

6 結束語

土地的開發整理主要應用在耕地面積的增加以及耕地質量的不斷提升之上，但是這種類型的土地開發還不是十分成熟的做法，在許多方面還或多或少存在這樣或那樣的問題，本文主要以土地的開發整體為基本立足點，系統全面的探索土地在開發整理的全過程中遇到的基本問題，并根據這些已經發現的主要問題提出相對于的解決辦法，從而更好地促進我國土地資源的開發整理。

參考文獻：

篇(7)

關鍵詞：城市化 土地開發管理 資源 人地矛盾

Abstract: With China's rapid economic development and urbanization continues to accelerate, land for non-renewable resources, suffered more attention. Whether land acquisition or land development and management work in the next period of time and even now will become China's economic development process must tackle the problem. The province in the land development and management in the past few years has made some achievements, but also faces severe challenges. How to keep working through land development and consolidation of the total arable land balance, ease the contradiction between people, improve land utilization, land and resources at this stage work to become the core issue.

Keywords: land development and urbanization, the contradiction between human resource management

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：

一、土地開發整理及其重要性

土地開發整理工作為了滿足人們生產和生活需要，采用一定的現代科學技術等措施，擴大對土地的有效利用范圍，提高對土地的利用深度。具體指將廢棄園地、林地、未利用地、廢棄工礦等利用效率低下的土地整理成耕地，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動，從而落實最嚴格耕地保護制度。土地開發整理是保證18億畝耕地的關鍵環節，是保障經濟社會發展的重要基礎性工作，也是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的重要手段。

首先，土地開發整理工作能夠增加耕地有效面積。通過挖掘現有土地利用潛力，加上一定工程技術的開發與整理，可以達到增加有效耕地面積的目的，緩解建設用地與耕地之間的矛盾，同時也保證了農民的基本權利。其次，對土地進行有效的開發整理可以提高土地利用效率。一是可以改善土地生產、生態條件，從而提高土地生產能力，滿足人們的日常生活所需。二是可以實現土地經濟效益、社會效益和生態效益的“三贏”，開發閑置土地、退耕還林等，實現了土地的可持續利用，有利于我國經濟的可持續健康發展。再次，土地開發整理推動了城鄉一體化進程的步伐。城市化的范圍和規模不斷擴大，通過土地開發整理，有步驟地推進擴及城鎮的建設，從而建立了城鎮之間的密切聯系，推動了我國城市化的步伐。最后，土地開發整理能夠緩解人地之間的矛盾。我國是人口大國，人均占有土地量少，通過土地開發整理，協調好人與地的關系，實現人與自然的和諧共處。

二、土地開發整理工作發展現狀及問題

土地開發整理主要是為了形成合理、高效、集約的土地利用結構，提高土地利用效率，適應社會經濟發展對土地的需要。近年來，我國加大了對土地開發整理的重視和人力、物力、財力投入，并取得一定成績。增加了有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件和生態環境，促進農村經濟發展等方面發揮了重要作用。然而，就目前的現狀來看，我國土地開發整理工作存在諸多問題有待解決。

（一）對于土地開發整理的認識不夠

政府和企業對土地開發整理工作的認識不到位。一些政府和企業把經濟發展水平當做衡量成績的唯一指標，忽視環境保護和農民的權利，最終，出現環境的惡化和資源的浪費，產生巨大的損失。尤其是一些采礦業，雖然為我國經濟建設作出了重大貢獻，但是一味的強調經濟效益，忽視土地的保護和資源的合理開發，出現一系列環境問題。例如，土地破壞、水土流失、植被破壞、地質災害頻發等。對于普通村民來說，土地開發整理只是政府為人民辦好事的工作，并希望能夠從開發整理工作中得到好處。在土地開發整理項目的有限投資條件下，農民的要求不能全部得到滿足，一些農民出現了不理智行為，擾亂工程實施，最終影響土地開發整理工作的順利進行。

（二）土地開發整理相關的法律法規不夠完善

就目前我國土地管理現狀來看，土地開發整理相關法律法規有待進一步完善。因為，各地在進行土地開發整理工作時，只能夠根據《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《城市房地產管理法》等法規實行，缺乏相關的專門性法律法規，有時出現的問題無法可依。而且，目前法律中沒有明確和穩定的產權制度，對于一些荒地、農村閑散地的開發整理僅按照“誰復墾、誰受益”的政策是不可以的，因為沒有相關法律法規保障投資者的利益。還有，針對一些農村集體開發整理的土地，可能出現二次分配，這些權屬由誰來負責，沒有統一的標準，造成管理上的混亂。

（三）土地開發整理工作的管理水平有待提高

土地開發整理需要巨大的成本投入，國家在給予一定的經濟投入后，各地區大力開展土地開發整理，而各級地方政府卻未建立有效的管理機制，在工程后期沒有進行有效的管護，一些開發整理的土地出現“水渠堵塞、樹苗枯萎、又回荒地”的現象，影響著土地的利用率。另一方面，在進行土地開發整理過程中，一些地區為了眼前利益，對后備資源進行不合理的開發，“惜圍湖造田、毀林開荒”等，忽視生態環境的規律，最終出現生態環境惡化的現象。

三、推進土地開發整理工作的現實舉措

（一）廣泛宣傳，提高全社會對土地開發整理的認識

土地開發整理是解決土地開發利用，實現土地資源可持續利用的一條新途徑。在相關規定中，國家明確鼓勵土地整理。針對一些領導和地方民眾對土地開發整理工作的認識不夠，必須加大宣傳力度，提高全社會對土地開發整理重要性的認識。一方面是對社會的宣傳，對土地管理部門進行相關的宣傳教育是必須的，同時還要對農業、城建以及新聞宣傳單位等，進行土地開發整理法規和政策宣傳，提高全社會對土地開發整理在構建新農村建設中的重要作用，以及保護和建設生態環境的深遠意義。另一方面，對管理者的宣傳教育是統籌整項土地開發整理工作的重要環節，包括政策、法律、法規、技術等多方面的學習，保證管理者在土地開發整理過程中嚴格依法辦事，著眼于長遠利益。

（二）完善相關法律法規，確保問題有法可依

土地開發整理工作是一項涉及眾多領域，政策性強的多方利益的綜合項目，必須有相應的配套法規政策來保證實施。各個地方在認真貫徹和執行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農田保護條例》、《城市房地產管理法》等等法規外，還要盡快出臺《土地開發整理條例》或《土地開發整理產權制度》、《土地整理專項資金的管理辦法》等，整頓在土地開發整理過程中出現的土地產權混亂、專項資金落實不到位等問題，與此同時，各個地方還應根據當地的實際情況，制定適合本地區的地方條例，提高土地利用效率，優化土地利用結構，保證耕地面積，將土地開發整理工作更加規范化、科學化。

（三）調動各方力量，投入到土地開發整理工作中

土地開發整理工程就是為了改善農業生產條件和生態環境，增加有效耕地面積。要想使土地整理的各項工程設施長期健康運行，發揮其經濟效益、社會效益和生態效益，必須對工程設施進行有效的管護，明確管護責任人。同時，政府通過拓寬資金渠道，保障管護資金到位。還有，在土地開發整理過程中應充分發揮公眾參與的作用，尤其是農民，讓農民參與到從項目的選址立項、組織實施到竣工驗收等土地開發整理各個環節當中，尊重農民，使農民在了解項目情況的基礎上，給予足夠的精神支持；同時，在進行農民損失補償時廣泛聽取群眾意見，順應民意。這樣就提高了土地開發整理工作的水平，擁有了廣泛的社會基礎，有利于開發整理工作的順利進行。

總結：在我國城市化進程不斷加快的今天，各項建設都在蜂擁而上，土地作為不可再生資源，變得尤為珍貴。土地開發整理成為目前國土資源工作深入研究和實踐的重要課題。如何處理好經濟、社會、生態三者之間的關系，不僅是政府，更是每一個企業，每一個公眾共同思考的問題。

參考文獻：

[1] 趙磊. 土地整理項目耕地質量管理問題及對策研究 [J]. 資源與人居環境，2010(16)