序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國民經濟評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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中圖分類號：F299.11 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0054-01

1 價值鏈和戰略價值鏈分析方法

1.1 價值鏈的概念

價值鏈――美國學者邁克爾?波特在《競爭優勢》一書中指出：企業的每一項生產經營活動都是創造價值的活動。企業的一切互不相同但又互相關聯的生產經營活動，形成了創造價值的動態過程，這項動態過程稱為價值鏈（Value Chain）。

主要活動：（1）輸入后勤――包括購買原材料、動力、燃料、部件等，對這些采購品進行接收、儲存和分配、檢查等管理。

（2）制造――將原材料轉化為產成品的過程。

（3）輸出后勤――將產成品轉移到顧客手中的過程。

（4）營銷――讓顧客了解自己的產品或服務，涉及營銷部門的全部活動。

（5）服務――提高或維持產品或服務的價值，涉及給顧客提供諸如裝配、零部件、修理、維護保養、技術支持等活動及顧客投訴活動等。

輔助活動：（1）人力資源管理――包括人力資源的招聘、培訓、開發和報酬等的管理；員工關系管理；培養員工的知識創新能力。

（2）研究與開發――產品研究與發展、流程改進、設備設計、計算機軟件開發、電子交流系統開發、計算機輔助設計等。

（3）綜合管理――財務會計、法律事務、安全保衛、構筑戰略聯盟以及與戰略伙伴的關系管理等。

1.2 戰略價值鏈分析方法的概念

戰略價值鏈分析方法，是通過對公司價值鏈成本的戰略分析，明確企業的長期成本競爭態勢的一種方法。

戰略價值鏈分析，是從行業價值鏈、企業戰略價值鏈和競爭對手戰略價值鏈等三方面進行的。

（1）通過行業戰略價值鏈的分析，可以了解企業在行業戰略價值鏈中的位置、現狀與前景、企業與上下游（供應商與分銷商和顧客）的戰略價值鏈關系，把握企業的成本態勢。

（2）通過企業內部戰略價值鏈的分析，可以了解單元戰略價值鏈上的成本與效益，確定增值與不增值的鏈結和重構優化的成本競爭優勢的價值鏈。

（3）通過與競爭對手戰略價值鏈的比較分析，了解競爭對手戰略價值鏈，根據自身情況，確定相應的有競爭力的成本戰略。

1.3 行業價值鏈的分析

價值鏈分析的具體步驟有：

(1)確定行業價值鏈的構成要素。

行業價值鏈涉及企業自身價值鏈、上游供應商價值鏈和下游經銷商價值鏈和用戶價值鏈。

行業價值鏈的的全過程可用圖表示如下：

供應商價值鏈――企業自身價值鏈――經銷商價值鏈機用戶價值鏈

行業價值鏈的構成會因行業的特點而有所不同。

制造行業的價值鏈：金屬礦山金屬冶煉公司機械制造廠批發商零售商消費者

服務業企業的價值鏈與制造業的價值鏈也有所不同。

(2)明確各構成要素的位置、成本和增值情況，調整或優化價值鏈結構。

在了解本企業目前在行業價值鏈中位置的基礎上，需要對價值鏈成本和增值情況進行估算，研究是否可以利用上下游價值鏈進一步降低成本，整合價值鏈中的有關構成要素，以取得成本競爭優勢。

1.4 企業內部價值鏈的分析

企業內部價值鏈的分析，就是了解本企業內部價值鏈的構成要素（單元價值鏈），確定對成本與增值是否有影響的基本價值鏈，以發現并消除容易帶來高成本和不增值的鏈結（構成要素），從戰略上調整和重構具有相對成本較低地位的、優化的企業內部價值鏈。

如果企業內部價值鏈上所有活動的累計成本小于競爭對手時，就具有了競爭的優勢。

優化企業價值鏈的工作：適時生產系統、零庫存、全面質量管理或零缺陷管理、“外包”有些活動、改造流程、提高勞動生產率、引進節約成本的技術、簡化產品設計、精簡高成本活動的營運流程等。

2 投資項目的國民經濟效益分析

2.1 投資項目國民經濟效益分析的必要性和原理

為了實現社會經濟目標，需要短期內建設數目眾多的項目，但受資源的約束，不可能百業俱興。所以，最佳配置資源就成為最大可能的實現社會經濟目標的關鍵所在。進行項目經濟評價，直接目的是為了比較方案，篩選項目，最終是為了最佳配置和有效利用投資資源。

國民經濟效益分析的基本原理是費用――效益分析。費用――效益分析是從國家和整個社會的角度出發，全面地、綜合地分析和評價工程項目的一種科學方法。它是通過用影子價格、影子匯率計算項目未來的經濟效益和費用，并按照社會折現率進行折現，繼而計算出一系列經濟指標，并根據“以最小費用去的最大效益”的基本要求作出分析和判斷。

費用和效益的范圍比財務效益分析中的成本和效益要廣泛的多。項目的費用是因項目建設而使國民經濟所付出的代價，包括項目本身和國民經濟其他部門所付出的代價，包括內部費用和外部費用兩類。內部費用是指用影子價格計算的項目投入物的經濟價值。外部費用是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用，即由于項目存在而使項目以外的主體所造成的全部損失。與之相應的，內部效益是指項目產出物用影子價格計算的經濟價值。外部效益是指項目為社會所作的貢獻，而項目本身并未得益的那部分效益，即由于項目存在而使項目以外的主體所享有的利益。

2.2 內部與外部效益的鑒別與計量

內部效益包括三種形式：（1）項目投產后增加社會總供給量，是指由此而增加的國內最終消費品或中間產品。（2）項目投產后減少了其他相同的或類似企業的產量所帶來的效益。（3）增加出口或減少近口所帶來的效益。

外部效益包括兩種形式：（1）技術培訓和技術推廣。在一個地區建設一個技術先進的項目，會培養和造就數量眾多的工程技術和管理人員，這些人才所帶來的效益，大部分為本項目所吸收，但因為人才的流動、技術的交流，這些人才能給該地區，乃至整個社會經濟的發展帶來好處。（2）給上、下游企業帶來的效益。項目的前聯合后廉的效果，即項目對上、下游企業產生的效益主要表現在兩個方面：①項目投產后，使上下游企業閑置的生產能力得以充分利用而增加的凈效益。②項目投產后使上下游企業的生產規模達到了規模經濟。特別是上游企業，因為為了滿足雖有入物所增加的需要，不得不增加改種產品的供給，從而使其增加生產規模，達到規模經濟。

參考文獻

［1］李蘋莉.戰略管理會計：發展與挑戰［J］．會計研究，1999，（1）.

［2］王化成，楊景巖．試論戰略管理會計［J］．會計研究，1997，（10）.

［3］吳大軍，王立國.項目評估［M］.大連：東北財經大學出版社，2002.

篇(2)

論文摘要：文章從國民經濟核算的公共產品屬性入手，認為國民經濟核算作為核算手段和結果都是一種公共產品，并以GDP數據為例分析了中國國民經濟核算的產品“缺陷”，即質量問題，最后討論了把產品質量控制(TQC)理念引入到中國的國民經濟核算中。

論文關鍵詞：國民經濟核算公共產品產品質量控制

從20世紀50年代到1981年，我國的國民經濟核算采用蘇聯的物質產品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國實施了以GDP作為核心指標的新國民經濟核算體系，以國際上通行的國民經濟賬戶體系(SNA)作為改革目標。針對中國的GDP統計數據，在國內外的研究機構和學者中，有些認為中國官方統計的GDP數據偏高，有些則認為偏低。

本文主要從國民經濟核算的公共產品屬性人手，以GDP數據為例分析了我國國民經濟核算的質量問題，最后討論把產品質量控制(TQC)的理念引入到國民經濟核算中。

一、國民經濟核算的公共產品屬性

相對于私人產品，公共產品是因私人不愿意生產或無法生產而由政府提供的產品和勞務，包括國防、公務員、社會保障等。公共產品有兩個顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個人對某種產品的消費不減少或不影響其他人對這種產品的消費，若增加一個人消費，該公共產品的邊際社會成本等于零。公共產品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產品中獲得利益，意味著消費者可能做一個“免費乘車者”，免費享用公共產品。

國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產品。同時，從使用范圍上看，國民經濟核算是世界性的或國家級的；從形態上看，國民經濟核算又是一種非實物性的知識型、信息型的公共產品；從使用者數量上看，國民經濟核算對使用者數量沒有上限-1J。以上三點構成了國民經濟核算作為公共產品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質上屬于全球通用的制度性知識，屬于全球公共品。

總之，從核算的制度、方法上講，國民經濟核算是一種手段性的公共產品，它為一國或一個地區經濟的核算提供了基本的核算類別、方法、規則等。從核算的結果上講，國民經濟核算向各級政府、社會公眾和研究機構提供了一系列的統計信息產品，如GDP及其增長率數據等。

就現狀而言，作為公共產品的國民經濟核算數據的供給屬于“政府生產”，即通過各級統計局來核算并提供國家和地方的核算數據；從公共產品的需求來看，一部分核算數據作為“最終產品”直接提供給社會公眾，以滿足社會公眾對于統計信息的需求，另一部分則提供給各級政府部門，服務于各級政府部門的各種決策需求；從統計信息產品的所有權上看，GDP核算數據是政府利用納稅人的錢生產(調查、收集、整理、計算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經濟核算數據具有外部經濟性或外部不經濟性，當核算數據被準確、及時地提供時，它能夠向各級政府和企業提供有效的決策支持，產生較大的社會收益；否則，會誤導各級政府和企業的決策，造成全社會的損失。

二、我國國民經濟核算的質量問題——以GDP為例

從MPS到SNA，我國的國民經濟核算無論是統計的口徑、方法，還是統計的質量都在不斷改進之中。而統計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經濟核算質量問題的兩大原因l3_。以經濟核心指標GDP為例，其質量問題主要表現在以下幾個方面：

(一)GDP地區核算匯總數與國家核算數之間的統計誤差

1．“生產法”下國家核算GDP與地方核算GDP

匯總數之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表1地區GDPr-總數與國家核算數的差異表

表1給出了生產法下1998～2002年地區GDP匯總數與國家核算數【J之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區匯總數都超過了國家核算數，無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統計上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經擴大到12．63％，是1998年的兩倍多。

(2)GDP增長率上的差異

表2國家核算GDP增長率與地方

從表2可以發現，1999年生產法下國家核算的GDP增長率高于地區匯總的GDP增長率；在以后的連續三年中，國家核算的GDP增長率都低于地區匯總的GDP增長率兩個百分點左右。

(3)GDP三大產業構成上的差異

從表3中可以發現：第一、二、三產業占GDP比重在地區核算數與國家核算數之間的差異逐年擴大，地區核算的第一、二產業占GDP比重小于國家核算的第一、二產業占GDP的比重，且差異也是逐年擴大，第三產業占GDP比重地區核算數一直都高于國家核算數，且差異也是逐年擴大。

2．“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表4給出了支出法下1998年到2002年地區GDP匯總數與國家核算數之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區匯總數都超過了國家核算數，且無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對差異達到了10376．58億元，差率已經擴大到9．65％，是1998年的兩倍多。。

(2)GDP增長率上的差異

在1999-2002年中，2001年的GDP增長率國家核算數略大于地區匯總數，1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區匯總的GDP增長率1～2個百分點(詳見表5)。

(3)GDP支出構成上的差異

表6列出了各項支出占GDP的比重在地區核算數和國家核算數之間的差異。可以發現凈出口比重的差異并不大，但是最終消費比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費比重上，地區核算數小于國家核算數，而在資本形成總額比重上，地區核算數大于國家核算數，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。

(二)國家核算GDP“生產法”與“支出法”之間的統計誤差

從表7中可以發現，在國家核算GDP的前提下，2000年用生產法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴大的趨勢，從1998年的相差不到1個百分點擴大到了2002年的2．53個百分點。

(三)地方核算GDP“生產法”與“支出法”之間的統計誤差

從表8可以看出：將全國各省的GDP匯總的前提下，GDP數據無論是用生產法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。

(四)對于我國GDP數據真實性的討論

國內外學者一直都關注于中國國民經濟核算數據的真實性，作為反映一個國家經濟整體指標的GDP自然成了關注的焦點L5J。羅斯基認為：中國官方公布的1997～2001年的GDP增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個百分點[6I。國內經濟學家從自己的切身感受出發，認為中國統計數字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農業生產遭到極大的破壞，但令人費解的是除了一個省以外，所有省份的農業產值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵方面的原因，人為統計造假時有發生，也增加了人們對中國官方GDP的數字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關于中國官方GDP的置疑進行了分析與評論，認為“羅斯基采用了錯誤的方法，錯誤地推算了中國的GDP”。中國國家統計局副局長明確指出：“中國經濟一枝獨秀靠的是經濟發展的支撐，而不是虛假數字。”吳敬璉在《人世后的中國經濟》演講時也明確表示：“海外對中國經濟增長的這些質疑并無太大根據。”另一方面，有學者從電力消耗或投資的一致性計算，認為國家統計局的GDP數據存在低報的可能。且從我國服務業增加值的統計上看，絕對水平的低估是服務業增加值估計中的最大問題。

三、產品質量控制下的國民經濟核算

雖然國家統計部門為提高和改進核算質量，已付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經濟核算在我國仍存在著明顯的產品質量問題，在國外，產品質量控制(TQC)的理念早已從最初的工業產品、農業產品等有形產品擴展運用到包括統計數據在內的服務領域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統計局開展了“全面質量管理(TQM)”項目，制定了相應的管理機制和機構，成為加強和改進數據質量的重要組織保障。國外統計數據質量管理工作方面的經驗有：

(一)建立完善的數據質量綜合管理體系

在統一的組織框架下，對整個統計機構的數據進行全面的質量評價，如英國、加拿大等國家的統計機構建立了比較健全的數據質量評價和管理機制。

(二)建立單項統計數據質量管理機制

對某一具體統計項目如國民核算、消費價格指數等數據的質量進行評價和管理，如，美國的波斯金(BOSKIN)學術委員會，專門對美國消費者物價指數(CPI)數據質量進行評估，美國商務部分析局定期評估國民經濟核算數據質量。

(三)建立專門的統計數據質量管理機構，定期進行質量檢查

美國的BOSKIN委員會，專f-IxCN費者物價指數(CPI)的準確程度進行評價。英國皇家統計學會的統計數據質量評估工作組，每年對官方統計數據的質量情況進行獨立評估，并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負責統計局的數據質量評審工作。

(四)應用不同的方法開展質量評估和管理

篇(3)

一年來，在委黨組的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學發展觀，堅持建設“經濟強市、文化名市、現代化中等城市”目標，落實“三抓帶動、產業支撐、項目開發、城鄉互動、優化環境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點、刨特色，較好地完成了本職工作。

一、2007年工作回顧

1、理清思路，明確目標。年初，全面分析200*年經濟運行情況，預測2007年經濟發展的環境，深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，根據市委、市政府經濟社會發展的指導思想，編制出2007年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了2007年經濟社會發展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《**市200*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2007年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執行。

2、加強經濟運行監控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執行情況，做好經濟運行的監控和預警，及時發現運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報2007年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續持續健康發展。10月份，在科學預測2007年我市經濟社會發展趨勢基礎上，深入分析2008年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，初步編制出2008年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了2008年經濟社會發展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發改委，為省發改委編制全省年度目標提供依據。監控“十一五”規劃執行情況，為做好中期評估奠定基礎。

3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重，也是發改委的中心工作。一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業400噸打包機發行項目3個，分別是華紡企業、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業政策，2009年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業今后的發展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。

4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創歷史新高，繼2006年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業等兩個企業爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業均已獲得國家發改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業節約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業的裝備水平，增強企業市場競爭力。二是積極爭取2008年進口棉花關稅配額。按照國家、省發改委通知要求，對我市棉紡企業進行全面調查，對符合申報條件的企業，進行宣傳發動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發改委做工作，發改委同意部分項目上報國家發改委，屆時，將為我市企業減少原材料成本500萬元以上。

二、2008年工作重點

2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認真落實科學發展觀，大力開展調查研究，加大對經濟社會發展運行情況及問題的分析和預測，為市領導當好參謀。

工作重點是：

一）、綜合工作

1、科學制訂好2008年國民經濟和社會發展年度計劃，指導經濟社會健康持續穩定發展。

2、加大調查研究力度，做好國民經濟運行的季度分析和均勢預測，為領導當好參謀。

3、做好年初和年中國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據人大提出的意見，進行調整。

二）規劃工作

1、認真做好“十一五”規劃的中期評估。2008年是“十一五”規劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規劃執行情況，認真客觀預測后三年的運行情況和發展趨勢，提出主要經濟社會發展目標、工作重點和任務的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進行的調整的，待人大同意后進行調整。

2、全面收集整理全市主體功能區相關數據資料，積極配合省發改委規劃區做好主體功能區規劃。

3、完成丹江口庫區**市國民經濟和社會發展規劃和庫區六鄉鎮經濟社會發展規劃，配合做好南水北調工程對口項目支援。

4、按照國家對進口設備免稅政策調整的要求，做好企業的宣傳服務工作。

三）經貿工作。

一是做好棉花加工企業加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機技改計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設進度，確保2008年5月前建成投產。

篇(4)

一、**年工作回顧

1、理清思路，明確目標。年初，全面分析**年經濟運行情況，預測**年經濟發展的環境，深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，根據市委、市政府經濟社會發展的指導思想，編制出**年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了**年經濟社會發展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《**市**年國民經濟和社會發展計劃執行情況和**年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執行。

2、加強經濟運行監控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執行情況，做好經濟運行的監控和預警，及時發現運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報**年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續持續健康發展。10月份，在科學預測**年我市經濟社會發展趨勢基礎上，深入分析**年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，初步編制出**年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了**年經濟社會發展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發改委，為省發改委編制全省年度目標提供依據。監控“十一五”規劃執行情況，為做好中期評估奠定基礎。

3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重，也是發改委的中心工作。一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業400噸打包機發行項目3個，分別是華紡企業、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業政策，**年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業今后的發展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。

4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創歷史新高，繼**年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業等兩個企業爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業均已獲得國家發改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業節約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業的裝備水平，增強企業市場競爭力。二是積極爭取**年進口棉花關稅配額。按照國家、省發改委通知要求，對我市棉紡企業進行全面調查，對符合申報條件的企業，進行宣傳發動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發改委做工作，發改委同意部分項目上報國家發改委，屆時，將為我市企業減少原材料成本500萬元以上。

二、**年工作重點

**年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認真落實科學發展觀，大力開展調查研究，加大對經濟社會發展運行情況及問題的分析和預測，為市領導當好參謀。

工作重點是：

一）、綜合工作

1、科學制訂好**年國民經濟和社會發展年度計劃，指導經濟社會健康持續穩定發展。

2、加大調查研究力度，做好國民經濟運行的季度分析和均勢預測，為領導當好參謀。

3、做好年初和年中國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據人大提出的意見，進行調整。

二）規劃工作

1、認真做好“十一五”規劃的中期評估。**年是“十一五”規劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規劃執行情況，認真客觀預測后三年的運行情況和發展趨勢，提出主要經濟社會發展目標、工作重點和任務的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進行的調整的，待人大同意后進行調整。

2、全面收集整理全市主體功能區相關數據資料，積極配合省發改委規劃區做好主體功能區規劃。

3、完成丹江口庫區**市國民經濟和社會發展規劃和庫區六鄉鎮經濟社會發展規劃，配合做好南水北調工程對口項目支援。

4、按照國家對進口設備免稅政策調整的要求，做好企業的宣傳服務工作。

三）經貿工作。

一是做好棉花加工企業加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機技改

計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設進度，確保**年5月前建成投產。

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Abstract: We have and will have a larger number of power projects to expand domestic demand put into operation. This article discusses these issues that what characteristics the post-project evaluation of these projects have and how to evaluate. Through the comparison of the similar projects at home and abroad with the grid projects to expand domestic demand, while understanding the background of stimulating domestic demand, and the analysis of the characteristics of power grid projects, this paper thinks that the after evaluation of power grid project to expand domestic demand should focus on evaluation of the national economy.

關鍵詞：擴大內需；電網工程；后評價；國民經濟評價

Key words: expansion of domestic demand；network engineering；after evaluation；economic evaluation

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0041-02

0引言

由于國家實施擴大內需政策的影響，已有和將有較大一批屬于擴大內需的電網工程陸續投運，它們的實施是否帶來了預期的效益？它們的實施是否合理？這些問題需要在未來一兩年甚至幾年后對這些工程的后評價中來尋找答案。那么如何做好對這些工程的項目后評價，使這些相對特殊的項目能得到客觀、公正、合理的評判呢？本文認為擴大內需電網工程后評價應側重國民經濟評價。

1為何擴大內需電網工程后評價應側重國民經濟評價

電力行業是資金最為密集的行業，根據世界銀行上世紀80年代的研究報告，在每生產出1美元產值所需要的投資中，電力為4.3美元，其他行業都在2.0美元以下，輕工業在1.0美元以下，這說明國外電力行業的投入是最大的行業。國內有學者對我國的情況進行分析，結果與國外的相似[1]。同時，電力工業是國民經濟的一個重要部門，其投資效果具有公共性，很多效果都表現在項目的外部。正是由于以上原因，國家在金融危機當中才對電網工程這些基礎性資金密集行業實施擴大內需項目。

目前，電網絕大部分都屬于國企，作為國有企業，要承擔相應的社會責任。為了支持國家拉動內需而實施得電網工程，在決定這些拉動內需電網工程是否立項時，不僅僅考慮它是否能帶來一定的經濟效益，更重要的是考慮它是否能帶動經濟發展，帶來社會效益；還有，部分貧困農牧區的電網工程，從經濟效益來說，不值得實施，這些工程需要較遠距離的輸電線路、以及較多人力物力的電力投入（如收費較遠、檢修較困難等），而售電量較少、電價較低、線路損失較大，但是從 “戶戶通”工程的政治意義來說，這些工程又必須實施；以及由于城市規劃等政策要求而實施的遷改工程，這些更重要的是從社會效益、環境效益來考慮要實施的。

正是由于電網工程的特殊性，電網工程項目后評價也有其特殊性。所以，在進行工程評價之前，首先要弄清工程實施的主要目的，然后針對目標進行相應的重點評價。而不以贏利為目的的個別投資項目即便財務效果一般甚至虧損，但仍然要繼續實施。

所以國民經濟評價是對電力投資項目、尤其是擴大內需的電網工程項目進行綜合評價的一個重要組成部分。對其進行國民經濟評價，同時要著重對其立項依據進行評價。這些項目最主要的當然是能帶動國民經濟，但也不能因此就盲目上項目。

2如何進行國民經濟評價

國民經濟評價是在財務評價的基礎上，以影子價格為工具，以國家參數為標準，站在國家或者全社會立場上所進行的盈利性分析，考查投資行為的國民經濟可行性[2]。

2.1 國民經濟評價與財務評價的比較相同之處：①評估目的相同：二者都是尋求以最小的投入獲得最大的產出；②評估基礎相同：二者都是在完成產品需求預測、廠址選擇、工藝技術路線和工程技術方案論證、投資估算和資金籌措基礎上進行的；③基本分析方法和主要指標的計算方法類同：二者都采用現金流量分析方法，通過基本報表計算凈現值、內部收益率等指標；④計算期相同。與財務評價相比，國民經濟評價與其區別如表1所示。

2.2 電力投資項目進行國民經濟評價的費用與效益為了正確估算建設項目對整個國民經濟的真實的凈效益，對占投資比重較大的貨物，按費用構成劃分，以影子價格代替財務評價中的現行價格對固定資產投資進行調整換算。

2.2.1 對投資費用的識別對固定資產投資的調整方法，一般采用影子價格與現行價格之差所算出的差額，調增到財務評價固定資產投資上，從而得到國民經濟評價的固定資產投資。這些費用包括直接進口機組和國產機組的設備費、安裝工程費、建筑工程費、土地費用、其它費用（扣除國民經濟內部轉移支付的費用、聯合試運轉費）的調整，另外還包括配套送變電工程固定資產投資、固定資產原值、生產流動資金和經營成本的調整。國民經濟經營成本包括發電成本（燃料費、水費、材料費、修理費、工資、職工福利基金以及其它費用）和供電成本。

2.2.2 國民經濟評價的效益計算在電力行業的國民經濟評價中，影子電價是一個關鍵指標。作為產出物的影子電價應按分解成本或邊際成本，分各地區測出；或近網、省局根據產品消費者的支付意愿，來確定用戶所能承受的編輯電價。但是這項工作實施起來比較困難，現暫按《方法與參數》中的電力分網影子價格計算[3]。增值稅、所得稅等是政府調節分配和供求關系的手段，屬于國民經濟內部轉移支付，不計為項目的費用。國內貸款利息為項目與政府、或項目與國內貸款機構之間的轉移支付，同樣不計為項目的費用。而國外貸款利息由于其支付造成國內資源向國外的轉移，應計為項目的費用。經濟現金流量表是國民經濟評價的基本報表，按調整后的固定資產投資和經營成本扣除內部用于轉移支付的部分編制經濟現金流量表。當工程項目既有國內貸款，又有國外貸款時，除了需編制全部投資的經濟現金流量表，還需編制國內投資的經濟現金流量表。

2.3 國民經濟評價的主要指標項目國民經濟效益分析主要是項目國民經濟凈效益分析，也就是要分析項目的實施究竟能給國民經濟帶來多大的凈效益，項目在經濟上是否合理。這方面的分析指標主要是經濟內部收益率，經濟凈現值和經濟凈現值率等輔助指標。項目初選時，還可計算投資凈效益率等靜態指標。

2.3.1 經濟內部收益率（Economic Internal Rate of Return）經濟內部收益率是反映項目對國民經濟貢獻的相對指標，使項目在壽命期內各年經濟凈效益流量的現值累計等于0時的折現率。表達式為：（B-C）（1+EIRR）=0

EIRR是項目進行國民經濟評價的主要判斷依據，可以先采用試算法，再采用插值法得到。

當EIRR?叟is時，（is是社會折現率）說明項目占用投資對國民經濟的凈貢獻達到或超過了要求的水平，這時項目可以接受；

EIRR

2.3.2 經濟凈現值（Economic Net Present Value）經濟凈現值是反映項目對國民經濟凈貢獻的絕對指標。它是用社會折現率將項目壽命期內各年的經濟凈效益流量折算到建設期初的現值之和，用來評價項目對國民經濟凈貢獻。表達式為：

ENPV=（B-C）（1+is）

式中，B為效益流入量；C為費用流出量；（B-C）為第t年的凈效益流量；is為社會折現率。

當ENPV>0時，表示國家為擬建項目付出代價后，除得到符合社會折現率的社會盈余外，還可得到以現值計算的超額社會盈余，說明項目效益不僅達到社會折現率的水平，還帶來與凈現值等值的超額凈貢獻。當ENPV=0時，表明項目投資的凈收益或凈貢獻剛好滿足社會折現率的要求。當ENPV

2.3.3 經濟凈現值率（Rate of Economic Net Present Value）經濟凈現值率是反映項目單位投資為國民經濟所做凈貢獻的相對指標，是經濟凈現值與投資的現值之比。表達式為：

ENPVR=

其中，I為項目投資（包括固定資產投資和流動資金）的現值。

經濟凈現值率一般可按全部投資和國內投資分別計算。在分別計算時，公式中的數據應根據指標的要求做相應的調整。該指標一般用于在投資總量限定時多投資方案的比較選擇，并可最為判斷的依據，即此比率高的投資方案為較好的方案。

參考文獻：

[1]張蚌京.電力建設項目后評價工作的若干思考[J].電力標準化與技術經濟，2008，總第67期：P47.

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關鍵字：公路建設項目；經濟評估；評估方法；指標體系

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

公路建設項目經濟評估是公路建設項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其主要任務是在完成市場預測、技術方案選擇和投資估算的基礎，對擬建項目的技術可行性、經濟合理性進行分析論證，比選最優建設方案，為項目決策提供科學依據。目前公路建設項目的經濟評估包括國民經濟評價和財務評價兩部分[1]。

國外評估方法及指標體系研究

效益費用的識別和計算是進行國民經濟評價的基礎，一般采用“有無對比法”，即對“有此項目情況”和“無此項目情況”的效益費用進行對比分析。國外在公路建設項目國民經濟效益計算方面的研究主要在于效益范圍的界定，以消費者剩余為理論基礎的效益計算范圍一般包括降低車輛營運成本、節約客貨在途時間和減少車輛事故損失三部分效益。日本交通運輸項目建設的效益主要包括利用者效益，供給者效益和社會費用的增加和減少，其中利用者效益計算內容與常規的三部分效益相同。

經濟合作與發展組織（OECD）在1968年出版的《發展中國家工業項目分析手冊》中提出OECD法，該方法以國際市場價格和匯率為計價標準來評價項目的投入和產出，并以項目對國民收入中積累的貢獻作為評價目標。

1972年由聯合國工業發展組織出版的《項目評價準則》系統地介紹了UNIDO法，此書提出用本國貨幣單位計算的國內價格和采用標準轉換系數作為計價標準來評估項目的投入和產出，并以累積總消費作為項目評價目標。1975年世界銀行經濟學家范德塔克提出了S-V法，重點討論了影子價格的理論和方法。

1980年由聯合國工業發展組織和阿拉伯國家工業發展中心聯合編寫的《工業項目評價手冊》提出增值法，其基本思想是以國民生產總值的貢獻率來評價項目優劣。

國內評估方法及指標體系研究

廖向東[4]針對目前公路建設項目可行性工作中存在的不足，從提高可行性研究咨詢水平出發，提出了改進可行性研究工作中一些顯著缺陷的措施與初步設想。梁少陽[5]介紹了公路工程可行性研究工作的必要性及綜合性、社會性、時效性、約束性、獨立性的特點，從理論和實踐的角度論述了保證公路工程可行性研究工作質量的條件和措施。

李柱彬根據高速公路的特點，并遵循評價指標選取的原則和方法，從高速公路的區域經濟發展、區域資源開發和區域社會發展3個方面構建了高速公路經濟評價指標體系，并建立多級模糊綜合評價模型判斷高速公路經濟影響評價的可行性與實用性。

康廖民[6]從灰色系統理論的關聯度原理出發，根據公路工程開發方案的多因素、多指標性，按關聯度大小順序進行方案優選，為決策提供依據。

由于新建公路項目經濟評價所采用的數據大部分來自預測和估算，有一定程度的不確定性。為分析不確定因素對經濟評價指標的影響，需進行不確定性分析，以估計項目可能承擔的風險，確定項目在經濟上的可靠性。不確定性分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。《公路建設項目可行性研究編制辦法》則對前兩者的分析方法有詳細說明，《建設項目經濟評價方法與參數》根據經驗設定各種情況發生的主觀概率，計算項目凈現值的期望值及凈現值大于或等于零時的累計概率。

國內外評估方法及指標體系對比

我國的經濟評價方法及內容主要來源于國外的評價理論，由原國家進出口委員會組織翻譯《工發組織手冊》，開始探索借鑒西方的有益經驗。1983年國家經委頒發了關于建設項目進行可行性研究的試行管理制度，對我國可行性研究的編制內容和經濟評價作了規定。1987年原國家計劃經濟委員會頒布試行《建設項目經濟評價方法與參數》，1993年為了適應新稅制的實施，原國家計委、建設部對其試行的《方法與參數》進行了補充和修改，完成并聯合頒布了現行《建設項目經濟評價方法與參數》，這標志著我國投資決策工作進一步走向科學化規范化。

無論是從《建設項目經濟評價方法與參數》與工發組織等國外經典論著的內容相比較，或是從實例來看，我國的經濟評價方法及內容在原則上沒有實質差異，與國外現論及方法是接軌的。只是內容項目的設置更符合我國國情，表達更加精煉。

表1 國內外經濟評價方法與指標對比分析

另外，由于對市場經濟的認識、機構的組織形式、評價的目的不同，在實際工作中也有差異。如國外的經濟評價一般將銷售價格的確定看得十分重要，而銷售價與市場分析又緊密相聯，故此可行性研究的重點放在市場分析上，并與經濟評價相互配合確定規模、方案、銷售價。再如國外的可行性研究和經濟評價多由獨立的咨詢機構完成，它獨立于政府、企業，信譽更為重要，因此能較客觀地進行研究。

結語

隨著國家投融資體制改革的不斷深化，經濟評估作為項目決策的科學依據和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會愈來愈高。在當前西部大開發的進程中，公路建設如火如荼，為作好公路建設項目的經濟評估，在充分收集、整理、分析基礎資料的同時，應加強對項目評價參數的測算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對比分析的方法進行經濟評價，從而為項目的決策提供科學、正確的依據。對于某些國民經濟效益顯著而財務效益較差的項目，不僅可以通過地方招商引資優惠政策降低項目建設、運營費用，還可以通過協商，適當延長項目的運營期限（如收費年限、折舊年限）等來提高項目的財務效益，增加項目的抗風險能力。

參考文獻

[1]張三力.項目后評價.北京:清華大學出版社,1998.

[2]World Bank. Methods of Propjet analysis of investment operations, Washington D.C.USA, 1996

[3]國家計委,建設部.建設項目經濟評價方法與參數.北京:中國計劃出版社.1995.

[4]廖向東.公路建設項目可行性研究的現狀及其改進,華東公路,2000(6):42-47.

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關鍵詞：海南礦業項目；發展；經濟評價

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0389-01

礦業是我國國民經濟的支柱性產業，礦業經濟的研究重點就是研究當前礦業企業對于開采礦產中后期的經濟活動。隨著世界礦業的全面復蘇，我國海南礦業有著巨大的潛在優勢，對于海南礦業項目進行有效的經濟評價和分析，以確保該項目的投資效益、社會效益和資源的利用率達到最大化，為企業做出合理的投資方案做出了有效的依據。因為礦業項目的經濟評價是一個動態的過程，最開始的分析數據只是依據項目的性質對項目的未來情況進行預測的，所以必須進行多次的經濟評價，運用合適的方法對礦業項目做出科學的經濟評估是目前必須解決的問題。

一、我國海南礦業項日發展的概況

海南礦業所屬的石碌鐵礦，礦產資源豐富，是一個多金屬和非金屬礦伴生的礦區，以富鐵礦石儲量大、品位高而著稱，被譽為“亞洲第一富鐵礦”。礦區已探明有原生鐵礦體38個、坡積鐵礦體6個。鐵礦石總儲量為3.14億噸，礦石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平爐礦平均品位62.07%，高爐富礦平均品位52.82%。2009年12月30日開始建設的北一地采項目，是公司為以后由露天開采轉為地下開采而建設的重點項目。而建于60年代石碌鐵礦最大的露天采場――北一露天采場預計將于2016年閉坑，海南礦業露天開采的原礦量將逐步減少。為此，公司正在積極投資建設北一采場深部開采工程項目，預計2015年投產，項目的投建將充分有效地開發和利用鐵礦石資源，確保海南礦業長期穩定發展。此外，海南礦業股份有限公司投資5億多元配套建設的200萬噸貧礦選礦廠已投產。海南的礦產資源是十分豐富的，海南礦業經濟也有著做大做強的潛在優勢。

二、海南礦業露天轉為地下的過渡

依據海南礦業北一采礦場外礦體的論證得出繼續運用露天開采的形式已經不那么合理，急需由露天轉為地下的工開采。從礦體分布的情況可以看出，露天開采轉為地下開采需要化為三個部位：1、對露天境內Om往上礦體進行開采；2、對Om標高露天境界之外的外掛幫進行開采；3、對于Om標高以下的深部礦體進行開采。深部礦體的位置在露天采場和掛幫礦體的下方，為了保障進行地下開采的安全陛，需要等到露天坑內形成40m的巖石層才可進行回采。因為深礦開采需要等到露天和掛幫礦體開采結束以后才可進行，掛幫的規模約為140萬t/a，深部礦體的規模是260萬t/a，如若露天開采結束之前不能快速采完掛幫的礦體，就會限制礦山的生產能力，延緩深部開采的時期，礦體的產量無法平穩的過渡。為了確保深部礦體可以早日進行開采，可以有效的把露天開采的方向進行調整，合理的做好掛幫、露天和深部生產時間連接。

三、礦業項日經濟評價的劃分

礦業項目的經濟評價會依據所要評價的對象、評價的目的和項目的現狀等方面進行適宜的評價。

（一）風險地質勘查的經濟評價

在公司獲得探礦的權利后，必須對該礦區進行地質的勘查工作，地質勘查工作有一定的風險性，公司在獲取最大價值的礦產資源的同時也承擔相應的風險。地質勘探的工作必須遵循由淺到深、循序漸進、綜合評價、經濟科學的原則。地質勘探的工作由于工作階段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。風險地質勘探就是依照勘查設計的方案和已定的工作量，依據國家相關規定的標準或者項目的市場評估的資金投入，與所預計的各種費用連起來構成勘查風險的成本；對于有可能取得的資源量、地質信息加以定性、定量的價值和效用的評估。對于地質可靠程度不一樣的礦產資源，運用各個階段的可行陛評價判斷其經濟和邊際經濟等方面的性質。也可以對所投資項目的風險成本和大概產出的價值進行比較，對其或許達到的系數做―個判斷。

（二）對可行性研究的經濟評價

項目的投資分為前期投資、投資時期和生產時期三個部分。前期的投資對于礦業的開發企業而言，通常的研究過程是由公司的高層在本公司的經營發展戰略確定之前就已經完成了。下一步詩作具體的項目進行選擇。礦業開發項目的主要對象是礦業資源，它的可行陛研究的對象就是礦床。對礦床進行可行性研究的經濟評價辦法就是利用工程經濟中通常使用的方法，依照方法的特點、性質、時點劃分成未來的終值法、現值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各種方法都有靜態和動態之分。在可行性的研究中，經濟的評價包含財務的評價和國民經濟的評價。國民經濟的評價是對考察該項目對于國民經濟的凈貢獻值，民營企業的礦業項目可以舍去不做。

（三）項目建設期和環境影響的經濟評價

對于項目建設期和環境影響的經濟評價是項目后的評估范圍，就是針對礦山企業生產經營的日常管理的工作。海南礦業石碌鐵礦資源深部開采工程項目，年設計開采礦石480萬噸，采出礦石的邊界最低品位為30%，最高品位為45%，平均品位為38%。《報告》從水污染、空氣污染、噪音污染和土壤污染等方面評估分析了該工程在施工建設和礦石的采、運、選等環節對周邊生態環境可能產生的影響，并提出了環保利用、生態保護、恢復和資金投入等復墾規劃方案。通常情況是依照財務的年度來實施的，就是運用礦山企業的正規的財務報告給予的核算數據實施評估。