序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技管理體制范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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1.1科技管理體系不完善

受傳統科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破。科技管理體系的不完善直接造成科技管理體制難于適應市場和競爭的實際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點的分配不公，出現科技管理組織能力和協調能力的下降，影響科技管理體制的建設，制約著科技管理工作的發展。

1.2科技管理體制市場化程度低

市場機制和市場化是科技管理體制創新的平臺與方向，與其他事業相比，我國科技管理體系發展的狀態出現了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機制需要將其作用充分發揮出來。但是目前實行的科技管理體制并沒有將市場發展規律的指導性作用發揮出來，使得項目研發與成果在應用的過程中出現了較為明顯的分離現象。這主要表現在兩方面：一方面是科技成果難以轉化，不能獲得應有的經濟效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發揮作用，產學研究聯系不緊密。

1.3科技成果轉化率低

受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的發展進入逐步下降的“死循環”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉化，使科技活動和管理工作失去社會的認可和市場的肯定，難于發揮市場資源的優勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。

2構建創新體系為背景的科技管理新體制

2.1轉變科技管理工作的觀念

新時期科技管理工作要實現觀念的轉變和理念的創新，特別是在科技管理體制的建設中，要將轉變觀念和創新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實行決策權與執行權的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監督機制，科技管理工作要主動利用社會上專業組織的優勢，大膽將監督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實科技管理的責任，在創新科技管理工作觀念的同時，做到對科技管理工作質量和體系上的保證。

2.2建立和完善科技成果轉化機制

針對當前存在的科技成果轉化率低的實際問題，應加速科技管理體制的創新進程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結合的新體制，以科技人才、學術成果作為資產，加深科研單位與市場的進一步合作和聯系，使傳統的、束之高閣的科技成果及時轉化為生產力，進一步推進市場化和商業化，在發揮科技成果經濟和市場優勢的同時，發展出科技成果轉化的新機制和新體系。

2.3建立和健全科技人才的評價機制

建立科技人才的評估評價體系是當前科技管理體制改革的核心目標之一，要針對當前科技人才數量和質量兩方面問題展開評價機制的創新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時間更多地投入到科學技術研究之中，真正實現對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價人才、完善評價機制的同時，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機制性道路。此外，要通過評價機制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價值的體現來堅定科技事業的從業信心，取得外部環境和內部認知的雙方面認可，做到對科技人員全面發展的有效保障，達到創新和改革科技管理工作的深層次目標。

3結語

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[關鍵詞] 科技管理 體制創新 信息化建設

隨著知識經濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規模等逐步轉移到科技實力競爭，科學技術與創新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關系到科技工作全局、關系到現代化建設中科技與經濟、社會協調發展的問題。科技管理體制是否合理關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。我國確立了社會主義市場經濟的基本經濟制度，也應該確立與之相適應的科技管理體制。回顧我國的科技體制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創新與信息化建設，將有利于使科技轉化為生產力，促進經濟持續穩定發展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，社會力量的發揮，政府在國家科技發展中職能的定位，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。第二，科技創新的宏觀決策體制機制不適應發展的需要。宏觀調控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展和科技體制的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創新主體適應制度變革的基礎薄弱，企業自主創新能力不強，科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點。科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經濟的企業科技管理之路, 我國的科技發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

二、我國科技管理體制創新的發展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經濟的結合、重建科技體系、促進科技自身的發展。建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業運作模式促進科研活動的發展應該成為未來改革的重點。科技管理體制的創新，從其核心內容來講，主要是設定行為主體之間的關系，如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的關系，理清政府、市場和科技創新主體的定位與功能，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系，構建具有靈活的、可調整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經濟的原則，確立政府與市場在科技發展中的職能界限，通過立法維護科學技術活動的正常秩序，利用各種經濟手段引導科技發展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術、共性技術、公共技術領域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規范科研機構體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監督和評估的制度。同時，動員社會資源發展科技，包括科學共同體或各級科協的作用，利用企業家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現“人盡其才”的和諧狀態，也是科技管理體制創新的重要使命。適應體制完善、經濟轉型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設定行為主體關系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創新與促進經濟增長的有機結合, 促進創新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設

目前的科技管理體系是基于傳統的工業化時代的工作模式建立起來的,隨著現代科技的日益發展，信息化是時代的發展趨勢，在我國實現工業化、現代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創新而有創新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產力、提高行政能力以外，必將起到引領未來的作用。

信息化戰略思維是推動科技管理創新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現科研機構高績效的直接動力，為科技管理體制創新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創新應遵從市場經濟法則,包括與市場經濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關系,科研院所的治理結構等。依靠市場導向,注重發揮社會力量,為科技與經濟結合創造條件。在科技管理制度的創新方面，信息化構建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創新注入了新的活力。

參考文獻：

[1]梁建偉 馬文建:管理績效與科技管理創新[J].技術與創新管理,2006,6

[2]張克軍 科技管理創新的思考[J].中國科技信息,2005,16

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關鍵詞：房屋建筑；科技管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

一、房屋建筑科技管理的內容

科技管理就是以現代化的管理方式為基礎，按照科技自身的規律以及特點，在科技活動中組織和管理各項科技活動，使科技活動在時間和地點上能夠用最合理和經濟的手段完成既定的科技目標，科技管理一般包括宏觀的科技管理和微觀的科技管理活動，房屋建筑的科技管理屬于行業的科技管理，是中觀的科技管理活動， 房屋科技管理活動的內容主要包括了以下幾個方面的內容：1）科技規劃管理，主要是對房屋科技技術路線和目標和在技術開發過程中人力、物力、財力的規劃和使用，以及成果的推廣和應用的具體計劃，是科技管理活動的統籌。2）科技經費管理，主要是對某一項目的科研經費的分配和使用。3）科技項目管理，主要是通過計劃、組織、控制、效果評估等手段對項目確立前的范圍、組織、成本、質量和對項目進行過程中的進度、成本、質量和后勤保障的管理。4）科技成果的管理，是對科技活動的結果的管理，是科技管理活動效率和效益的最終體現，主要是對各種科技活動的專利、知識產權等方面的管理。5）科技人才的管理，主要是要建立長遠的培養和激勵機制，把人才當成科技活動的核心。6）科技管理系統的建立和管理，為科技管理活動提供信息和系統的支持。

房屋建筑科技管理一般具有以下特性：第一，管理活動內容具有不確定性。科技管理的內容是管理科技，科技是一種特殊的產品，具有不確定性，所以管理活動的內容具有不確定性；第二，管理效率不容易測定；第三，科技管理的人員較為復雜，包含了研發的人員、實驗、工藝等等人員；第四，能使用過于嚴格的規章制度進行約束管理活動要具有創造性。

二、房屋建筑科技管理的存在的問題及成因分析

房屋建筑科技有著自己的特點，在房屋建設的飛速發展的同時，科技管理活動還存在一些問題，造成了當前管理水平低下，成果商品化率低的現象。主要包含以下幾個問題：

1、管理體制與機制不順暢。以前我國的房屋建筑科技管理活動主要有行政部門推動，自從市場化之后，我國的國有企業的房屋科技管理體制還沒有完全適應市場經濟的需要，而是憑借著當初的壟斷地位進行運行。管理方法上比較落后，不能夠像其他產品一樣能夠采用先進的管理方法和方式。

2、科技管理規劃混亂，不能夠保證市場的需求。我國的房屋建筑科技水平現在還較為落后，主要是在科技管理的規劃上項目的立項不能夠體現一定的超前性，而是被動的適應市場需求，不能夠開發出能夠引領市場需求的產品。而且，由于我國的房屋建筑科技是隨著近些年來了在建設結構更負責，外形更獨特，高度更高的一些建筑，但是在這些房屋建筑的科技管理上還欠缺經驗，在管理規劃上不盡人意。

3、科技成果轉化率低。經過一些單位的努力，我國也在房屋科技取得了一些突破性的進展，比如對一些結構力學的改進，提高了房屋的抗震的能力，但是由于科技成果交換的中介不夠發達，以及對科技成果特別是一些理論成果驗證的限制，再加上成果的轉化上存在一些障礙，同時，我國還沒有完善對房屋科技知識產權的保護，也在一定程度上削弱了房地產企業對科技的投入，造成了科技成果轉化率較低。

4、科技人員素質不能夠使用開發的需要，由于我國培養機制的問題，科技開發

三、提高房屋建筑科技管理水平和促進房屋建筑科技成果“商品化”的措施

針對以上的出現的問題和原因，應該從以下幾個方面來提高房屋建筑科技的管理水平，以促進科技成果投入實際生產中，促進科技成果的商品化：

1、發揮政府在宏觀科技管理中的作用，加大政策指導的力度。政府要制定好政策，指引房屋科技發展的方向，比如隨著我國節能減排力度的發展，政策要鼓勵房屋建筑在節能設備和原材料的使用，以指引房屋科技開發在節能的財力和電器等方面的投入的力度。

2、加強對新科技的推廣力度，可以設立一些專門的中介結構，實現科技開發機構和社會需求的對接，實現企業和科研機構的對接，促進科技的產業化，同時要大力推進產學研結合，建立起企業、大學、科研機構的合作，實現他們在資源共享，人才培養上的產學研聯盟。

3、完善管理體制和機制，要完善好內部的管理體制，合理分配人財物的資源，保證科學管理體制的能夠適應現代市場經濟的需要，同時要加大對人才的培養，提高其開發的能力，同時要加強對人才的激勵，保證在現在的房屋建設環境下看到希望和前途。還要加強對知識產權和科技成果的保護，保證產權所有人能夠有一定的收益。

文獻綜述：

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[關鍵詞] 理工科院校 科技成果 產業化 模式

一、引言

當前，國家之間、企業之間的競爭主要表現在科技創新能力的競爭上。高等學校作為高科技人才的聚集地，是我國科技發展的重要方面軍，具有人才、知識、技術等方面的優勢，特別是理工科院校更是我國科技創新能力的主力軍，其科技成果的成功產業化對推動具有很重要的意義。為此，國家有關部門于90年代初就開始制訂有關政策，實行產學研相結合，建立高新技術開發區和工程技術中心，以加速高校科研成果的轉化，保持科學研究的可持續發展。但是從目前現狀與運轉情況看，理工科院校的科技成果轉化工作取得了一定成績，但是與學校所承擔、完成的科研任務相比，尚有明顯差距。從多數高校來看，許多科研選題與國家經濟發展急需解決的關鍵技術問題結合不緊密，科研成果產業化程度較低，前期研究與產業化開發脫節嚴重，這既造成了知識存量的閑置，又將影響創新型國家整體科技水平的提高。可見，如何促進理工科院校科技成果的產業化成為當前需要解決和研究的一個重要課題。本文就如何促進理工科院校科技成果的轉化提出一些自己的看法。

二、理工科院校科技成果產業化現狀與存在的問題分析

1.理工科院校科技成果產業化現狀分析

由于缺乏相應的激勵高校科技成果產業化的機制，當前高校科技成果產業化普遍存在科技成果多、產業化轉化少和轉化后經濟效益不好的現象，據2005年統計數據，目前高校科技產業的產值大約為全國高新技術產業總產值的2%左右；現有的科技成果中，科學理論成果仍占絕大多數，目前高校的科技成果約有60%～70%左右得到了不同程度的應用，但真正轉化為現實生產力的不到15%，轉化率相對較低。影響高校科技成果產業化轉化率低的因素主要有:一是現有的管理體制在一定程度上影響了高校科技成果的產業化。由于學校教職工對科技成果轉化與學校發展的關系重要性認識不足,在科技管理體制與經濟管理體制之間，缺乏一個強有力的統一的管理機構來協調科技與經濟工作，導致一些部門為了局部利益，采取了一定的保護主義政策，在一定程度上影響了技術成果的轉化。二是科技成果產業化內容未能列入高校評估體系,因為職稱評聘、工資晉升等方面的政策導向,導致高校教師、科研人員重論文、重評獎、重成果鑒定,而忽視成果的市場價值。三是科技成果轉化資金不足，缺乏科技成果產業化的動力。要進行高新技術成果轉化就必須擁有雄厚的資金，由于高校的科技成果大都處于應用研究階段或經初步孵化階段，許多企業不愿投資，致使高校的許多高新技術成果失去了轉化和產業化的時機，這在一定程度上影響了高校科學技術的開發力度。

2.理工科院校科技成果產業化中存在的問題分析

當前理工科院校科技成果產業化過程中存在的問題主要有兩個方面:一方面，理工科院校的管理體制和觀念落后。從總體上看，我國高校在科技管理體制上仍然存在條塊分割的現象，管理體制改革仍然滯后于經濟和社會發展需要，高校中科技與經濟之間的脫節現象尚未根本轉變，從而導致科技成果與經濟建設的需求接不上軌，制約了成果的轉化。另外，當前理工科院校科研人才創業意識普遍不夠強，缺乏對企業和市場的認識，在觀念上還要進一步更新。另一方面，理工科院校的科研成果產業化缺乏足夠的資金支持，科技資源優化配置不合理。一些高校對科技成果轉化風險認識不足，缺乏風險防范機制，不少企業因此蒙受重大損失，從而對高校科技成果產業化風險普遍存在恐懼心理，導致大多數企業傾向于短平快的項目開發，對于一些有產業化前景的重大科技成果極少問津，使理工科院校的大多科技成果缺乏相應的資金支持。此外，目前有的高校為了平衡學科或部門間的發展，對有限的科技資源分割性地分配給各研究領域，從而削弱了項目初期的潛在技術成果轉化的作用。同時,由于部門的自身利益驅使，重復建設現象嚴重，造成科技資源的極大浪費。

三、理工科院校科技成果產業化發展模式

針對當前我國理工科院校科技成果轉化過程中存在的一些問題，可以采取以下發展模式來促進高校科技成果的成功轉化。

1.改革高校的科技管理體制

目前，高校產業改制正在試點中。改革的最終目的是要在校辦產業建立現代企業制度，明晰產權，明確學校的身份和定位及其相應的權利與義務，在學校事業和企業之間建立一道“防火墻”，形成高校的投資退出機制，更好地實施高校科技成果產業化工作。為此，要確保高校與所辦企業的產權明晰，企業所有權與經營權分離，責權分明，學校承擔有限責任，并將注意力放到如何更好實現學校科技成果的產業化上，形成一種良性的發展模式。改制之后的高校采取產權明晰，責權分明，校企分開，管理科學的管理體制，正確處理好學校、企業和個人的關系問題，確保科技成果的成功產業化。此外，高校及其主管部門也還要根據國內的具體情況，制定有效的創業激勵機制，如建立面向高校高科技產業的高科技風險投資基金，成立高校上市公司，面向社會籌集資源，促進高校科技成果的產業化。同時針對理工科院校缺乏科技產業知識人才的問題，要打破資歷、職級、職稱等的限制，不拘一格地任用德才兼備、事業心強的能人、強人，才能更好地確保理工科院校科技成果的產業化。

2.創建高校科技中介機構

針對我國理工科院校科技成果轉化過程中科技中介服務體系薄弱的主要問題，可以采取創建高校科技中介機構的辦法加以改進。高校科技中介服務機構已成為加速高校科技成果產業化及技術轉移的一條有效途徑。高校科技中介服務機構不同于一般意義的中介機構，它依托高等學校，但又不是高校的附屬物，必須確保高校科技中介服務機構的法人身份和地位。高校科技中介服務機構的創建有利于體現高校的社會服務功能；有利于發揮高校科技資源綜合優勢，加強高校科技創新；是增強高校辦學活力的重要途徑。現階段高校科技中介機構存在的形式有：大學科技園、國家技術轉移中心、國家工程技術研究中心和生產力促進中心。理工科院校可以結合自己的實際和當地經濟的發展情況，選擇合適的科技中介機構形式，把科技中介機構作為連接高校和市場的紐帶，以準確把握市場的需求強度及需求層次，促進理工科院校科技成果的產業化。

三、結語

理工科院校作為我國科技創新能力的主力軍，其科技成果的產業化具有重要的意義。但是，當前我國理工科院校科技成果的轉化率低、轉化后的經濟效益不好。為此，迫切需要改革理工科院校的科技管理機制，組建高校科技中介機構，以促進理工科院校科技成果的順利產業化，充分發揮理工科院校的人才、知識和技術優勢，并轉化為現實的生產力。

參考文獻:

[1]劉洪民:創建高校科技中介機構：促進高校科技成果產業化的有效途徑[J].科技與管理.2004,1:121～123

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[3]桂玫玫.高校科技成果產業化的發展現狀分析[J].科教文匯.2006,10:5～6

[4]王 英:高校科技成果產業化的策略轉變及實踐[J].社會科學版淮陰師范學院學報.2005,27(3):413～415

[5]呂偉斌:高校科技成果產業化問題的思考[J].廣西大學學報(哲學社會科學版).2006,27(1):101～104

[6]袁木棋:從高校科技成果產業化探討我國科技管理體制改革[J].浙江工業大學學報(社會科學版).2006,5(1):93～99

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[關鍵詞]經濟全球化，科技創新

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5489(2007)05-0009-02

一、經濟全球化概述

“經濟全球化”這個詞最早是由T?萊維于1985年提出的，至今還沒有一個公認的定義。從生產力運動和發展的角度分析，經濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體，即形成“全球統一市場”；另一方面在世界范圍內建立了規范經濟行為的全球規則，并以此為基礎建立了經濟運行全球機制。在這個過程中，市場經濟一統天下，生產要素在全球范圍內自由流動和優化配置。因此，經濟全球化是指生產要素跨越國界，在全球范圍內自由流動，各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。

經濟全球化已經成為世界經濟發展的必然趨勢，也是各國經濟未來發展依賴的外部環境。凡事都具有兩重性，經濟全球化也不例外，它在帶給各國利益的同時也對其造成巨大的沖擊。經濟全球化給人類帶來前所未有的繁榮和發展機遇，同時也帶來了巨大的風險和嚴峻的挑戰；經濟全球化使處于“弱勢地位”的發展中國家的產業和國內市場受到不同程度的沖擊，產生了經濟波動，同時也使得金融危機的風險大大增加。

對于全球化趨勢，發展中國家無論譴責或回避它都是無用的。許多專家強調，發展中國家應采取積極的對策，趨利避害，尋求發展。提高國家的國際競爭力是抵御經濟全球化沖擊的最有效方法。要切實加強自身的發展水平與進步，不斷提升本國的綜合實力，包括發展教育、培養人才、提高科技水平、改革觀念和體制、積極與國際接軌。高校是培養高層次專門人才的基地，是生產新知識的源頭，我國的經濟建設和社會發展越來越依賴于高校創新人才的培養和科技創新。我們要努力工作，開拓進取，使高校盡快成為我國一支強大的國際競爭的科技創新主力軍。

二、搞好我國高校科技創新

(一)我國高校科技事業發展的現狀

我國高校科技事業和我國高等教育發展是密切相關的。經過改革開放二十多年，通過“七五”、“八五”重點建設，特別是“九五”以來國家“221工程”和“教育振興行動計劃”的實施，使我國的高等教育事業有了巨大的發展，與此同時，我國高校的科技實力和競爭水平也有了較大幅度的提高，并呈現出幾個明顯的發展趨勢：

1隨著我國科技管理體制和科技支持機制的改革，我國的科技創新工作將越來越向高校集中，特別是基礎研究的重擔將更多地落到高校的肩上。這反映出我國科技資源的配置和隊伍的建設正在接近國際上的通行格局和模式，這方面的管理體制和運行機制正在趨向成熟，正逐步形成一批有較強科技實力和較高科技水平的高校。

2高校的科研和社會結合更加緊密，更直接地為國家經濟建設和社會發展做出貢獻。地方所屬高校，在地方經濟建設和社會發展中的作用愈來愈大；中央部委所屬的高校。也正在積極地為所在地方發展作貢獻。

3高校人才培養的方式趨向于“二元化”，通過教學活動和科技活動兩種不同的方式共同達到培養創新人才的目的。高等教育早期主要是通過單純的課堂教學來培養人才，后來經過多次教育改革，發展成為課堂教學和實踐相結合，培養學生分析問題和解決實際問題的能力；現在則是通過教學活動加科技活動來培養人才。科技活動已逐漸成為高水平大學人才培養的重要方式之一。這個趨勢反映了社會對人才規格提出了新的要求，它要求高校培養的人才要能盡快地進行創新活動。同時，高校教學與科研關系的處理一直是一個討論中的問題，對某一教師來說，科技活動多了確實會影響其教學工作，但從學校人才培養的整體上看，科技活動和教學活動是統一的，都會對人才培養起作用。

(二)搞好我國高校科技創新的幾點建議

1深化科技管理體制的改革。目前我國高校的科研管理部門是科技處，研究隊伍的管理分屬各院、系。一般來說科技管理部門整合隊伍的調控手段都比較弱，難以組織整合隊伍，完成綜合性的大型項目。因此，要勇于探索，進行體制創新，建立起既有利于發揮高校學術環境寬松自由的優勢，又有利于隊伍整合和學科交叉的科技管理體制和運行激勵機制。

2繼續實施青年科技人才計劃，激勵優秀人才脫穎而出。

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關鍵詞：科學技術 管理創新 社會主義現代化

一、推進科學技術與管理創新的時代意義

（一）科學技術管理具有時代性

科學技術與管理創新極大地促進和深刻影響著人類生產和社會的發展。科學是揭示事物發展規律性的思想和認識；技術是根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成工藝方法與技能；管理包括國家管理、地域管理、單位、行業、業務管理等，履行管轄、控制、監督、處置的重要職能，成為經濟社會發展進步的“神經中樞”，科學和技術作為兩個既有本質區別又有內在聯系的概念已成為一個有機整體。科學技術的進步勢必導致管理理論和管理方法的創新與促進科學技術的進一步提高。科學技術與管理之間相互促進、相互發展，對社會經濟系統發展深化的作用已被人們所共識。

科學技術管理的本質是社會生產力，從人類進入工業文明以來，科學技術管理就迅速發展，今天的科學技術管理對社會各個層面空前的影響程度，儼然在社會思想文化、社會生產和社會變革中都起到重大的作用。現代科學技術管理對生產力系統各個要素和層次結構都產生了滲透和影響，深刻地改變和影響著社會中的微觀、中觀、宏觀層面。現代科學技術管理改變著我們對自身的認識，對發展觀念的認識，對財富本質的認識，改變著企業的策略，城市的發展，改變著國家的戰略。作為整個社會大系統的有機組成部分，現代科學技術管理不僅承載著社會和諧發展的經濟價值，而且還通過促進人與自然協調發展、促進人與社會協調發展、促進精神文明建設承載著社會和諧發展的人文價值和社會價值。

（二）科學技術管理創新有利于提升我國的綜合國力

一個國家的實力主要是由政治實力、文化實力、軟實力、經濟實力、軍事實力、科技實力等硬件實力構成的。在現今激烈的全球競爭形勢下，科技實力已經越來越成為第一硬實力。因此，科技創新對提升我國的科技實力、經濟實力和綜合國力具有極為重要的意義。從國內看，我國經濟社會的發展對科技的需求正不斷向高級化和多元化方向發展，從國際上看，全球新一輪的科技革命迅猛發展，科技成果的轉化和產業更新換代的周期越來越短，我們要充分認識到科學技術管理創新是國家發展的戰略先導和戰略保障，要堅持把科學技術管理創新同國家發展戰略、經濟社會全面協調可持續發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，增強科技管理創新新動力，不斷提高創新能力和水平，只有這樣，我們才能在新一輪的科技革命和產業革命中勝出，在日益激烈的國際競爭中取得優勢，占領高端，率先發展。

（三）推進科學技術與管理創新是在新的起點上打造中國經濟升級版

“打造中國經濟升級版”是十以來中國提出的新的戰略目標。改革開放30多年來，中國經濟取得很大的成就：世界第二大經濟體，最大的出口國，最大的外匯儲備國，對世界經濟增長的貢獻率超過20%，同時，中國經濟社會又始終面臨“不平衡、不協調、不可持續”一系列的嚴峻挑戰，這成為制約我國在下一階段發展的主要障礙。推進科學技術與管理創新就是站在更高的平臺上提出的科學有效的發展路徑：加快轉變發展方式，實施創新驅動戰略，培育強大的發展優勢，突破經濟發展的瓶頸，繼續保持經濟長期平穩增長，化解潛在的系統性風險，實現居民收入與經濟同步增長，突破日益趨緊的資源和環境壓力，實現可持續發展。科學技術與管理創新是從國家發展的戰略高度，構建新的發展體系，推動產業的改造、優化和升級，以科技管理創新的巨大能量推進國家經濟社會的全面發展。

二、推進科學技術與管理創新要點

（一）堅持自主創新

推進科學技術管理創新，要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。當我國已經成為世界第二大經濟體的時候，不能回避的現實是，我國很多產業處于國際產業鏈的中低端，消耗大、利潤低，受制于人。過去，我們主要用發展的高速度拓寬發展空間，今后，我們必須依靠提高國家自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。一是要瞄準國際創新趨勢、特點進行自主創新，使我國的自主創新站在國際科學技術管理發展前沿；二是要將優勢資源整合聚集到戰略目標上，力求在重點領域、關鍵技術上取得重大突破；三是進行多種模式的創新，既可以在優勢領域進行原始創新，也可以對現有技術進行集成創新，還應加強引進技術的消化吸收再創新。

（二）推動企業成為科學技術管理創新的主體

深化科技管理體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。黨的十八屆三中全會明確提出，要“健全技術創新市場導向機制”，下一步科技體制改革的關鍵在于有效釋放市場配置科技創新資源的決定性力量，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的發展通道。企業是市場主體，直接參與市場競爭，對產業和產品的創新最為敏感。由企業主導技術研發和創新，才能有效整合產學研力量，加快成果轉化應用。首先，進一步確立企業的主體地位，讓企業成為技術需求選擇、技術項目確定的主體，成為技術創新投入和創新成果產業化的主體。讓科技要素、創新資源向企業集聚。其次，高校、研發機構、中介機構以及政府、金融機構等應與企業一起構建分工協作、有機結合的創新鏈，形成有中國特色的協同創新體系。

（三）完善知識創新體系，實施知識產權戰略

創新性是科學技術管理的本質特征。從科學技術管理的創新過程來看：即從創新設想的提出、確認、開發，成果的有效應用于市場，都是創造性的活動；知識產權貫穿于科學技術管理創新的始終。知識產權是社會財富的重要來源，也是國家競爭力的核心戰略資源。實施知識產權戰略，注重對知識產權的創造、運用、保護和管理，這樣容易激發創新者的積極性，給他們創新的動力和源泉，也才能將全社會智慧和力量引導和凝聚到創新和發展上來，有利于經濟的進步和國家綜合國力的提高。

三、推進科學技術與管理創新的大趨勢

人類歷經了數千年的農業經濟和不到300年的工業經濟的發展，創造出了前所未有的物質文明，世界正在進入以信息產業革命為主導的新經濟時代。從總體上說，未來高科技及其建立在此基礎上的高技術產業的發展，對于經濟上的生產力，政治上的影響力，軍事上的戰斗力和社會發展上的推動力的影響之大，將決定著國家未來的發展命運。

（一）進一步明確我國科學技術管理發展的戰略目標

到2020年我國科學技術管理發展的總體目標是：自主創新能力顯著增強，科技管理促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，為全面建設小康社會提供強有力的支撐；基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為在21世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。

正如指出的，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。

（二）我國科學技術管理發展的重點任務

我們必須依靠科技管理創新提高我國經濟的國際競爭力，以迎接全球經濟競爭和合作的挑戰；提供為推進我國的工業化、城鎮化、農業現代化、信息化的建設進程及實現全面小康社會所必需的科學技術管理支撐；我們必須面對相對緊缺的資源和脆弱的生態環境，用盡可能少的資源和環境代價取得超出世界平均水平的經濟增長，為中國的可持續發展提供科技支撐。

未來應瞄準重點戰略目標部署科學技術管理工作，組織隊伍，尊重科學規律，充分尊重科學家的學術創新自由。應按需求和市場為導向，支持和引導高技術發展和產業化，要把發展能源資源和環境保護技術放在首要位置；把掌握裝備制造業和信息產業核心技術的自主知識產權，作為提高我國產業競爭力的突破口；把生物技術作為未來高技術產業迎頭趕上的重點；加快發展天空和海洋技術，加強基礎科學和前沿技術的研究。為我國高技術產業發展和經濟結構調整做出戰略性的貢獻。

（三）落實推進我國科學技術管理創新的政策措施

大力推進科技管理體制改革。我國科技管理體制改革必須轉入建立市場經濟框架下構造新的有序結構的階段，實施知識創新工程式，建設國家創新體系。科技管理體制改革的關鍵，是建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。繼續推進科研院所管理體制、國防科技體制和科技宏觀管理體制等方面改革。

制定和實施鼓勵自主創新的政策措施。切實加強知識產權保護力度，加大財稅金融政策對企業技術創新的扶持力度，使企業創新投入能夠得到合理回報，特別是要抓緊落實國家已經出臺的研發投入抵扣所得稅務政策。鼓勵大學和研究機構的自主創新成果通過技術轉移實現產業化，設計拓寬自主創新成果產業化的實現途徑。

進一步加大科技投入。科技投資是戰略性投資，要建立財政性科技投入穩定增長的機制。要調整財政性科技投入的結構，重點支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究，支持重大戰略產品和重大科技工程式，加強國家重點實驗室、國家工程中心等科技基礎設施建設。要切實加強科技經費監管、提高資金使用效益。要引導企業和社會增加科技投入，形成政府、企業、社會多元化、多渠道的科技投入格局。

篇(7)

關鍵詞：研究型農業大學；轉型；辦學思路：辦學行為

一、困擾研究型農林大學發展的因素分析

1．研究型農林大學的發展目標與傳統農林高校內涵的矛盾

隨著高等農業教育的發展，其內涵已經發生了深刻的變化：生物技術、生命科學的發展已經完成了對傳統農學學科的改造和提升：現代信息技術的應用，加上人文社會科學的滲透，使高等農林教育的本質發生了改變。隨著內涵的擴大，高等農林院校也實現了整體的轉變，如規橫的擴張、學科的拓展、辦學模式的演進等等，使高等農林院校從封閉走向開放、從傳統走向現代、從單一走向綜合，這樣，使得一批高等農林院校提出了建設研究型大學的宏偉目標。然而，傳統內涵上的高等農林院校是單科的、教學型或者教學研究性大學，這種對高等農林院校傳統內涵上的認識，制約了高等農林院校建設研究型大學宏偉目標的實現。

2．傳統的農林高校的辦學思維與研究型農林大學發展目標不相適應

從傳統農林院校向研究型綜合性農林大學轉型，需要其在專業結構、人才培養模式、教育教學質量標準、管理機制等方面做出調整，即需要辦學理念的轉變；然而，傳統意義上的農林高校的辦學思維仍然影響、甚至束縛著研究型農林大學的辦學與發展。比如在專業的人才培養方案上仍然強調農林特色，這對于一些邊緣學科的建設及人才的培養(如生物技術等專業)是必要的，但對于通用類專業(如機械設計制造及其自動化、計算機科學與技術、法學、英語等專業)而言，如果過分強調農林特色，則嚴重限制了其發展。

3．管理體制、管理水平與研究型農林大學的發展不相適應

農業是國民經濟的基礎，國家對于發展農業給予了一系列的政策規定，與農業發展密切聯系的農業教育也長期被納入了政府對口管理的行列。故此，傳統的農林高校的管理自覺不自覺地受到了政府管理的影響，使農林高校的管理表現為政府行政機構的延伸，按政府行政管理模式管理大學，出現了諸多的問題：管得過多，統得過死；以行政管理代替學術民主管理；學校各級管理機構及管理者將管理視為一種“控制”，廣大教師、科技人員的積極性、創造性難以充分發揮，等等，這種管理體制及管理方式，很難適應研究型農林大學辦學目標的實現。

二、以創新的思路謀求研究型農林大學的跨越式發展

研究型農林大學要實現自己的發展目標，創新顯得尤為重要。研究型農林大學要在觀念創新上先人一步，在體制創新上優人一著，在機制創新上高人一等，在科技創新上快人一拍。這樣才能真正解決研究型農林大學在發展過程中遇到的思想困惑和實際困難，不斷開創辦學的新局面。

1．創新辦學觀念

研究型農林大學的發展需要思想創新與理論準備，它是創新辦學體制與管理體制，實現研究型農林大學發展目標的前提。

①確立以人為本的教育理念，指導學校的創新與改革，其一，確立人才培養的人本觀念，將人才培養質量擺在突出地位，以學生的全面發展為目標，積極探索高素質創新型人才培養模式，實施個性教育、素質教育與創新教育。其二，在師資隊伍建設中，確立教師神圣的理念，在各方面體現教師的利益；愛才、育才、用才、樹才，事業留人、感情留人、待遇留人；以新的觀念廣攬名師，“不求所有，但求所用”。其三，確立高校內部管理的人本觀念。轉變內部管理方式，逐步形成以人為本的管理機制，健全和完善咨詢、決策和監督系統，確保教師參與學校管理。

②確立以學術為龍頭、教學科研并重的辦學理念。就21世紀的高校功能而言，未來的高校必須是教學與科研緊密結合，因此，確立以學術為龍頭的基本理念是適應未來發展的基本要求。但是，無論是那個類型的高校，本科教學工作都是學校的中心工作，故此，對研究型大學而言，研究型、創造性人才的培養也必須積極倡導基于科研、包含科研的教學和基于教學、用于教學的科研，努力實現教學、科研、科學建設的協調發展。

③確立以社會需要為導向的理念。服務社會是高等學校的重要功能之一，以社會為導向，積極服務社會，滿足社會需求，是現代高校存在的價值所在。研究型農林大學的辦學必須把握時展的脈搏，以國家和地方經濟建設與社會發展為導向。目前，黨和國家提出了建設社會主義新農村的宏偉目標，高等農林院校要充分發揮在社會主義新農村建設中的重要地位，在人才培養、科學研究等方面發揮重要作用。我校正在實施的“政府推動下以大學為依托以基層農技人員為骨干農業科技推廣模式”正是農林高校服務“三農”的綜合體現。

2．創新辦學體制

我國高校與世界一流大學相比，在教師隊伍、人才培養、科學研究等方面都存在著較大的差距，造成這些差距的主要原因在于教育制度和辦學體制。要建設高水平的研究型大學，必須有勇于創新的精神與魄力，創新辦學體制，積極探索建立政府與各種社會力量共同辦學的多元化辦學主體和多樣化辦學形式，形成保證大學自治與學術自由的制度和環境。

1999年，經國務院批準，地處楊凌的兩所高校和五所科研院(所)合并，組建西北農林科技大學，直屬教育部管理，學校的組建標志著我國教育體制改革走向新的階段。學校合并后，基于戰略定位和發展目標，確立了“以學科建設為龍頭，實現教學科研力量的一次性實質合并組建學院，一步到位，建立產、學、研一體化的科教新體制及與之相適應的高效運行機制”的基本思路。近幾年的探索和實踐表明，“一院制”模式解決了學科專業、研究方向、機構設置等重復設置問題；調整和優化了學校資源配置和布局結構，達到資源共享、優勢互補，提高綜合勢力和競爭能力；促進了教學和科研的深度融合；有利于培養復合型、高素質、創新型人才；有利于承擔大型科研任務，體現教學科研強強聯合，實現科技創新：有利于學院自主地創辦和孵化科技型企業；有利于實現學校“以產學研緊密結合為特色、國際知名的研究型大學”的辦學目標。

3．創新管理體制

在新的觀念指導下，在新的辦學體制環境中，實施人性化的、高效的管理體制創新就成為研究型農林大學實現發展戰略的重要保障。研究型農林大學管理體制創新要按照有利于加強管理與提高效率、有利于資源優化

配置與利用、有利于教學改革與學科重組的原則來進行。

①創新教學管理體制。其一，擴大院(系)的管理自，調動其教學管理工作的積極性，發揮其主動生和創造性。其二，實行學分制與彈性學制。制訂學分制專業培養方案，充分尊重學生的學習主體地位和個性發展要求，鼓勵優秀學生脫穎而出；讓學生充分利用辦學的綜合性特點和學科專業資源優勢，構建文理滲透、農理工結合的知識結構。其三，建立有效的質量監控體系，對教育教學工作實施全方位、全過程、全員性的質量管理。

②創新人才引進與使用機制。人才輩出，大師云集，主要是制度文明的產物，而不是急功近利的政策能夠催化出來的，在吸引和穩定人才方面，農林院校特別是地處偏僻地域的農林院校，先天上處于劣勢，因此，更需要在人才引進和使用機制方面進行創新。在師資隊伍建設上，要建立以教師為本、以學術帶頭人為中心的管理制度，建立公平、公正、公開的學術評價和人才競爭機制；在人才引進和培養上，要采取超常規的戰略與措施，積極實施創新人才支持平臺，進一步加大資助力度，構建針對不同層次、相互銜接、卓有成效的科學合理的資助和獎勵體系。

③創新學科建設與科技管理體制。其一，創新學科建設管理體制。轉型期的農林高校要按照注重滲透、突出重點、形成特色的思路構架和調整學科結構，逐步發揮綜合性優勢。要特別注重學科群建設，充分利用學科綜合的優勢，走文理滲透、農工理結合的道路，在多學科的交叉中尋找和促進邊緣學科、新興學科、交叉學科的形成。其二，深化科技管理體制改革，轉型期農林高校必須在科研管理體制、運行機制上把學術原則與市場機制有機結合起來，建立起既有利于發揮高校學術環境寬松自由的優勢，又有利于隊伍整合和學科交叉的科技管理體制和運行激勵機制。要千方百計使新知識、新的科研成果轉化為現實的生產力，轉化為商品，參與社會流通、交換，為人類創造積累更多的財富。

三、處理好研究型農林大學建設中的兩個關系

1．提高辦學水平與追求辦學效益的關系

研究型農林大學如何確定適度的發展規模，協調好辦學水平與辦學效益之間的關系，是辦學者必須慎重抉擇的問題。所謂適度規模的“度”，以什么來衡量?筆者認為，可以考慮以反映一定發展時期同類型并大體處在同一層次的大學在發展上的平均水平作為參考。如果一所大學的學科發展水平處于同類大學發展平均水平之上，這表明它在辦學規模上還具有一定的擴大空間，至于是否擴大辦學規模，取決于辦學者的選擇。如果一所大學的實際發展水平達不到平均水平，還急劇地擴大規模，對其提高學術水平必然造成不利影響。規模過大對水平的影響，主要是使師資力量分散。辦高水平大學，必須保證高水平的優秀師資達到一定的聚集度。

大學辦學最根本的效益是質量效益。大學注重辦學效益離不開辦學水平，即辦學水平是進行辦學效益比較的前提，也是進行辦學規模效益研究的前提。大學之間的差異主要是質量上、水平上的差異。不包含質量因素的效益分析，就不是全面的效益分析，甚至不是科學的效益分析。只有全面、科學的效益分析，才能對大學提高辦學水平和辦學效益產生指導意義。否則，容易誤導大學的辦學行為。

2．發展傳統優勢學科、舉辦新興學科與加強基礎學科的關系

研究型農林大學的發展，始終面臨著如何保持傳統學科、新興學科與基礎學科之間協調發展的問題。南京大學曲欽岳院士在談到大學的學科建設問題時特別強調：“要把大學的學科建設放到現代科學技術發展的大趨勢中考慮。”這一觀點具有非常強的理論意義和現實針對性。只有從現代科學技術發展的大趨勢來考慮，才能夠在學科發展的部署上具有前瞻性，在學科建設的投入上統籌兼顧。

科學技術的一體化進程發展到今天，加強基礎科學建設，提高基礎研究水平，已經成為改造傳統學科的重要前提和發展新興學科的強大支撐。盡管傳統學科、新興學科的發展都需要基礎學科，但在現實中，對前兩者的關注程度依然超過后者。這是因為，傳統學科在農林高校中歷史長、基礎好，其中不少學科以其自身的傳統優勢仍然是學校實力的“代表”；而新興學科都是“應運而生”的熱門學科，有十分看好的發展和應用前景。因此在辦學資源的分配上，在獲得來自各方面的支持上，傳統學科、新興學科都比基礎學科處在更加有利的位置。但如果從發展來看，基礎學科薄弱，將成為傳統學科、新興學科發展的障礙。因此，正確處理好三者之間關系的一個關鍵，就是必須進一步明確基礎學科的核心地位。