序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅收執(zhí)法責任制論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文摘要：建立規(guī)范化稅收秩序，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，既是現(xiàn)代稅收發(fā)展的必然趨勢，也是建設(shè)和諧社會的必然要求。

同志指出，在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，要扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務(wù)部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設(shè)。

一、建設(shè)和諧稅收的重要意義

(一)建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機器運轉(zhuǎn)的財力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設(shè)得如何，稅收征納關(guān)系怎樣，直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的成效。

(二)建設(shè)和諧稅收是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問題。

(三)建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。不斷增強干部職工的發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，逐步樹立起科學(xué)的稅收發(fā)展觀。加強和改進基層建設(shè);推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級管理，構(gòu)建起科學(xué)的稅收質(zhì)量管理體系。

二、建設(shè)和諧稅收的內(nèi)涵

(一)公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。全面落實稅收政策，落實好國家制定的促進科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、救災(zāi)防疫等稅收優(yōu)惠政策。扶持社會弱勢群體，切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和扶貧開發(fā)等方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，緩解就業(yè)壓力，推動收人分配和社會保障制度的完善，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能有稅不收。切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權(quán)和程序辦事，避免因稅收執(zhí)法不當產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。

(二)誠信服務(wù)。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。堅持稅法公開、透明，做到依法行政、依法治稅，促使市場主體在現(xiàn)代市場體系中平等競爭，使經(jīng)濟資源得到有效配置，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率實現(xiàn)最優(yōu)。方便納稅人辦稅，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務(wù)，滿足納稅人的合理要求，增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。

(三)科學(xué)管理。按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實現(xiàn)稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規(guī)范的要求，進一步明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)。

(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革，完善預(yù)防腐敗體制機制。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權(quán)力正確行使，保障人民群眾特別是納稅人的合法權(quán)益。

(五)團結(jié)奮進。堅持以人為本，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務(wù)干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學(xué)的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動和激發(fā)稅務(wù)人員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。提倡公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范管理、團結(jié)協(xié)作的稅收文化，形成團結(jié)奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍，樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。

三、建設(shè)和諧稅收的舉措

(一)發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實好稅收優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持社會進步。落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定。切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收人分配和社會保障制度的完善，扶持社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收人原則，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的財力支持。

(二)推進依法治稅，營造法治公平競爭環(huán)境。一是嚴格稅收執(zhí)法。要嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執(zhí)法責任制。完善稅收執(zhí)法崗責體系，健全執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格落實執(zhí)法責任，加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法治環(huán)境，維護社會正義。

(三)優(yōu)化稅收服務(wù)，建立良好的征納關(guān)系。一是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念。做到納稅服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，由有償服務(wù)向無償服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是健全納稅服務(wù)制度。完善稅務(wù)公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務(wù)責任制度，公開承諾辦理有關(guān)事項的時限標準，對違規(guī)行為嚴肅處理;完善服務(wù)便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提供多種辦稅途徑。三是優(yōu)化納稅服務(wù)方式。按照深化“一窗式”管理服務(wù)的要求，積極推進納稅服務(wù)信息化，探索預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個性化服務(wù)，通過語音電話、網(wǎng)絡(luò)等開展征納雙向互動服務(wù)。

篇(2)

論文摘要：當前我國稅收管理體制與文化建設(shè)尚不健全，在稅收征納行為中存在著比較嚴重的“異化”現(xiàn)象。本文對征納行為“異化”的現(xiàn)狀、原因進行深入分析，才可根據(jù)實際情況提出較為可行的解決方案。

 

引　言

 

稅收是政府為了滿足社會公共需要，憑借政治權(quán)力，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收作為籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟與社會資源分配的最主要手段之一，在經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。但是當前我國稅收征納的過程中存在著不同程度的“異化”現(xiàn)象。

 

一、征納行為“異化”的現(xiàn)狀

 

稅收征納行為由兩個主體構(gòu)成，其一為納稅主體，即為按照法律法規(guī)應(yīng)該向國家繳納稅款的單位和個人；其二為征稅主體，即代表國家行使納稅權(quán)利的稅務(wù)機關(guān)及其工作人員。據(jù)此，征納行為的“異化”可從以下兩方面進行討論：

（一）納稅行為“異化”

從納稅人角度來看，其“異化”行為主要表現(xiàn)為以下幾方面：

1.納稅人的納稅不遵從行為。納稅人的納稅不遵從行為指納稅人不按照法律法規(guī)繳納稅款。其中包括偷稅、漏稅甚至騙稅、抗稅等。僅以偷稅為例，2005年我國國有企業(yè)的偷稅面為50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是60%，外資企業(yè)是60%，個人是90%。由此可見，納稅不遵從問題是普遍存在的。 

2.對征稅人征稅不遵從行為的容忍。當前，征稅人征稅不遵從行為時有發(fā)生。但當征稅人侵害到自身合法權(quán)益時候，甚至有很多納稅人并沒有意識到這一點，能夠運用法律手段保護自己的納稅人更是少之又少。 

3.對稅收違法行為不以為恥反以為榮。許多納稅人對于稅收違法行為不以為然，非但不認為征稅人和納稅人的稅收不遵從行為違背道德與法律，甚至認為其行為對于個體和社會有著積極意義。 

（二）征稅行為“異化” 

依法征稅應(yīng)該是征稅人的天職，但是在征稅過程中征稅人行為卻出現(xiàn)了不同程度的“異化”： 

1. 征稅不遵從。有些征稅人在征稅過程中有意識或者無意識地出現(xiàn)一些偏差，其中既包括濫用稅式支出少征稅、征稅不及時等征稅“缺位”現(xiàn)象，也包括不該征稅多征稅、提前征稅等征稅“越位”現(xiàn)象，甚至有征稅人慫恿、唆使納稅人逃稅、騙稅。 

2. 服務(wù)意識缺乏。當前許多征稅人自我定位過高，沒有良好的服務(wù)意識，工作時態(tài)度比較惡劣、方式方法簡單。其限時辦理、一窗式服務(wù)等形式也表現(xiàn)出了較低水平，工作呈現(xiàn)低層次。

二、征納行為“異化”產(chǎn)生的原因 

 

(一) 納稅人方面 

1. 利益驅(qū)動：我國現(xiàn)行行政機制不盡合理，稅、費混雜，缺乏統(tǒng)一、合理的標準，且名義稅負較高，負擔較重。加之當前對納稅不遵從行為的處罰力度不高，對納稅人缺乏威懾作用，使納稅不遵從行為的成本過低。納稅人在高回報低風險的利益驅(qū)動之下往往存在僥幸心理，導(dǎo)致納稅不遵從行為的發(fā)生。 

2. 稅法知識缺乏。我國稅收法律法規(guī)比較復(fù)雜，而普通納稅人大多對稅法知識缺乏了解，在稅款繳納時有很強的隨意性。調(diào)查顯示有90%以上的中小型企業(yè)并沒有將稅收支出作為一項剛性支出，在沒有專業(yè)人員指導(dǎo)時，納稅人可能會在無意識中少交甚至漏交稅。 

3. 納稅意識薄弱。納稅人對違法行為存在效仿、從眾心理的出現(xiàn)，可以歸結(jié)為納稅人納稅意識的缺失。納稅意識的缺失使納稅人認識不到自身納稅不遵從行為的危害，從而對這種行為產(chǎn)生一種不正當?shù)呐时刃睦怼?nbsp;

(二) 征稅人方面 

1.征稅行為標準出現(xiàn)偏差。部分征稅人認為稅收任務(wù)的完成程度比依法征稅更為重要，因為稅收任務(wù)的完成情況是對征稅人員考評指標體系中占有很大比重，與征稅人的利益密切相關(guān)。而各地對征稅任務(wù)的分配不盡合理，往往與當?shù)貙嶋H可以提供的稅收收入不一致，從而導(dǎo)致征稅人多征或少征稅。 

2.征稅人的不健康心理。部分征稅人認為自身得到的利益、權(quán)利與其職責不匹配。稅務(wù)系統(tǒng)相對來說比較封閉，晉升機會較少，職位、職級缺少分級，從而缺乏有效的激勵機制。征稅人在缺乏激勵的的工作環(huán)境中難免出現(xiàn)一些心理失衡從而造成征稅不遵從。 

 

三、征納行為“異化”的解決方案 

 

(一) 納稅人方面。 

1. 加大處罰力度。我國目前還在努力完善稅收法律法規(guī)，其中對偷、逃稅等違法行為應(yīng)適當提高處罰力度，對納稅不遵從行為起到威懾作用。 

2. 提高納稅人法律意識。通過納稅人稅收法律法規(guī)知識的學(xué)習與普及，切實提高納稅人的法律意識，讓廣大納稅人真正懂法、用法，讓納稅人在自身合法權(quán)益受到危害時候能夠運用法律武器維護自己，同時也可以為依法治稅提供強有力的群眾監(jiān)督基礎(chǔ)。 

(二) 征稅人方面。 

1. 增加激勵機制。在稅收機構(gòu)設(shè)置方面可以考慮為稅收系統(tǒng)開辟“出口”，即為優(yōu)秀的稅務(wù)機關(guān)工作人員開辟向其他政府機關(guān)或企事業(yè)單位的晉升通道。同時可以考慮在“職位”分配的同時設(shè)立“職級”制度，通過分級確定工作、福利等，對征稅人其到激勵作用。 

2. 提高隊伍整體素質(zhì)。首先通過宣教、崗位培訓(xùn)等手段，在提高征稅人業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時著力培養(yǎng)其服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，定期征詢意見搞好服務(wù)監(jiān)督，爭取以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感化、打動納稅人。 

3. 建立完善責任制度。責任制度的完善主要可以通過一下幾方面：一是全面推行稅收執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法人員職責，規(guī)范執(zhí)法程序；二是加強評議考核，建立科學(xué)、完善的評議考核體系，做到定性與定量相結(jié)合；三是實行責任追究制度，對不履行職責或執(zhí)法不當?shù)男袨槿艘婪ㄗ肪控熑巍?nbsp;

(三) 其他方面。 

1. 高效用稅。在稅收的使用方面努力做到高效、透明，使征納雙方都能體會到稅收的積極意義，帶動稅收環(huán)境的好轉(zhuǎn)，優(yōu)化整個稅收氛圍。 

2. 加強稅收文化建設(shè)。建設(shè)良好的稅收文化必須通過對稅法的宣傳進行。稅法宣傳不僅需要通過專項宣傳或者宣傳月的形式進行，更應(yīng)作為一項長期的工作進行。此外，通過對“國學(xué)”的宣揚也可以提高征納雙方的稅收覺悟，減少“異化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。 

3. 完善稅收制度。通過對我國稅收征管等方面的法律法規(guī)的完善可以減少法律漏洞，并且通過法律體系剛性的增強來弱化稅收征納工作的彈性。同時加強監(jiān)管的力度，使稅收“異化”現(xiàn)象沒有生存的土壤。 

 

參考書目： 

1.《稅收行為論》，阮家福，中國財政經(jīng)濟出版社2007年 

篇(3)

[論文摘要]信息不對稱現(xiàn)象普遍存在于稅收管理中，并對稅收征管造成不利影響，如降低稅收效率、扭曲稅制以及產(chǎn)生“逆向選擇”和“道德風險”問題。對此，本文提出了減少稅收管理中信息不對稱的矯正機制。

 

一、信息不對稱在稅收管理勢。

 (一)政府與稅收機關(guān)之間的信息不對稱

政府與稅收機關(guān)之間實際上是一種委托的關(guān)系，政府是委托人，稅收機關(guān)是人，稅收機關(guān)根據(jù)政府的授權(quán)進行稅收的征收管理。它們之間的信息不對稱主要表現(xiàn)為稅收機關(guān)對于稅收征管的過程和結(jié)果以及自身管理活動等信息的掌握要遠遠超過政府。如對于稅源的分布、稅收收入的增長或下降趨勢、納稅人的經(jīng)營和納稅狀況、稅收執(zhí)法情況等信息，稅收機關(guān)都比政府更清楚。盡管政府可以通過相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計和分析大體上掌握稅收收入情況，通過審計、監(jiān)察等手段了解稅收機關(guān)的執(zhí)法情況，但更多的信息還是由稅收機關(guān)來報告的，稅收機關(guān)具有稅收征管上的信息優(yōu)不對稱

在稅收機關(guān)內(nèi)部，可分為各級稅收機關(guān)之間的信息不對稱、稅收機關(guān)與稅務(wù)人員之間的信息不對稱以及國稅局與地稅局之間的信息不對稱三個方面。

1．各級稅收機關(guān)之間的信息不對稱。表現(xiàn)為下級機關(guān)對其自身的征稅情況的信息遠比上級機關(guān)掌握得充分，下級機關(guān)有可能利用信息優(yōu)勢獲利。這種形式的信息不對稱可以說普遍存在于所有類似的上下級機構(gòu)之間。

2．稅收機關(guān)與稅務(wù)人員之間的信息不對稱。表現(xiàn)為稅務(wù)人員對自身工作情況、工作能力的知識和信息超過稅收機關(guān)。由于稅務(wù)人員是實際執(zhí)行稅收征管各項具體操作的人，稅收機關(guān)難以掌握稅務(wù)人員工作的具體情況，稅務(wù)人員擁有信息優(yōu)勢。

3．國稅與地稅之間的信息不對稱。這是稅收機關(guān)之間信息不對稱的一種特殊表現(xiàn)，存在于實行分稅制的國家，國稅與地稅之間的信息不對稱主要表現(xiàn)為兩者都只掌握自身所管轄的稅種和納稅人的信息，各自具有對自身管理情況的信息優(yōu)勢。

(三)稅收機關(guān)與納稅人之間的信息不對稱

1．納稅人納稅情況的信息不對稱。稅收機關(guān)對納稅人的納稅信息的掌握，是通過納稅人的申報表和稅收機關(guān)事后的檢查以及其他一些信息渠道獲得。但由于相關(guān)制度的不完善及某些私人信息存在的必然性，稅收機關(guān)不可能完全掌握納稅人的所有真實納稅信息。在納稅人的納稅情況上，納稅人遠比稅收機關(guān)了解自己的經(jīng)濟活動，也知道自己應(yīng)交納的稅收，納稅人具有信息優(yōu)勢。

2．稅法規(guī)定的信息不對稱。征納行為發(fā)生的前提是征稅機關(guān)和納稅人都需要充分了解和掌握稅法規(guī)定，否則就可能出現(xiàn)違反積法的征稅和納稅行為。一般來說，稅收機關(guān)存在著信息優(yōu)勢，其原因是:一方面稅收機關(guān)作為稅法的參與制定者和解釋者，必然比納稅人更了解稅法各項規(guī)定。另一方面，國家尚未建立起有效的稅法公開披露機制，使得納稅人，特別是一些小規(guī)模的企業(yè)納稅人和自然人納稅人更難以了解和掌握稅法的納稅規(guī)則。

   　 二、信息不對稱對稅收管理工作的不利影響

      (一)降低稅收效率，增加納稅成本和征稅成本

    由于信息不對稱，稅務(wù)部門不得不設(shè)置多個環(huán)節(jié)來掌握納稅人的情況，這樣不僅增加了納稅成本，也增大了征稅成本。以一般納稅人辦稅為例，要經(jīng)過稅務(wù)登記、一般納稅人認定、發(fā)票發(fā)售、納稅申報、計算機稽核、一般納稅人年審、接受稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)，這么多的環(huán)節(jié)必然使納稅人的成本增加。另外，這些環(huán)節(jié)中都要有一批稅務(wù)干部的存在，以核實稅務(wù)信息的真實性，有時還需配備現(xiàn)代的辦公設(shè)備，這樣一來，征稅成本也不可能不高。

      (二)扭曲稅制

由于稅收信息不對稱，在實踐中不得不取消一些本來很好的稅種，比如出口貨物根據(jù)國際慣例，應(yīng)該實行零稅率，但由于信息不對稱，不得不降低退稅率，造成征退稅率不一致，違背了原來的設(shè)想，又不符合競爭的需要。

      (三)導(dǎo)致納稅人的“逆向選擇”

      稅收機關(guān)由于受客觀條件(如技術(shù)和裝備)和主觀條件(個人素質(zhì)、技能等)的限制無法掌握納稅人真實完備的信息，就可能發(fā)生漏征或未能發(fā)現(xiàn)納稅人違法的現(xiàn)象，此時納稅人違反稅法的成本極少甚至為零，而收益卻較大，這會進一步激勵納稅人隱匿有關(guān)的納稅信息甚至向稅收機關(guān)提供虛假信息，以獲取更大利益，形成惡性循環(huán)。這對守法經(jīng)營、依法納稅的納稅人來說，顯然是不公平的。一方面他們在市場競爭中會受到損害，更嚴重的是他們自身也是理性的“經(jīng)濟人”，也會利用自身的信息優(yōu)勢來牟取利益，納稅人的  “逆向選擇”由此產(chǎn)生。

      (四)引發(fā)稅務(wù)征管人員的“道德風險”

    從稅收征管行為看，稅務(wù)征管人員作為人具體履行著對個人或企業(yè)征稅的職能，他們了解國家各項稅收制度，面對的是廣大的納稅人，因而掌握著較多的稅收信息。稅收管理機構(gòu)是委托人，對稅務(wù)征管人員和稅收收入進行管理，但無法準確了解稅務(wù)人員的效用函數(shù)和行為選擇。在這種委托關(guān)系中存在著信息不對稱，也就容易產(chǎn)生“道德風險”，這主要表現(xiàn)為兩類行為:一是偷懶，即稅務(wù)征管人員所付出的(正)努力小于其獲得的報酬;二是機會主義，即稅務(wù)征管人員付出的努力是為了增加自己(而不是國家)的利益。換言之，稅務(wù)征管人員可以利用其信息優(yōu)勢來逃避監(jiān)督，從而使其行為發(fā)生扭曲，追求自身(而不是國家)的利益最大的目標。

    三、稅收管理信息不對稱的矯正機制

      (一)納稅人問題的解決

      1.提高稅收機關(guān)的信息獲取能力。對于稅收機關(guān)掌握信息不足、不準的問題，可以通過設(shè)立信息中心，建立稅收信息管理系統(tǒng)來提高信息收集、分析、處理能力，提高信息的準確性。在此基礎(chǔ)上，要拓寬信息獲取渠道。稅收機關(guān)不僅要通過納稅人的申報資料、稅務(wù)檢查收集信息，還可以通過稅收機關(guān)之間通報以及群眾等外部的舉報等形式多渠道地獲取納稅人資料信息，應(yīng)該建立起與相關(guān)經(jīng)濟部門的稅務(wù)信息情報網(wǎng)絡(luò)。

    2.建立科學(xué)的稽查機制。稅務(wù)稽查是最直接地解決稅收機關(guān)與納稅人之間信息不對稱問題的手段。稅收機關(guān)通過對納稅人相關(guān)納稅資料的檢查，可以最大程度地減輕稅收機關(guān)與納稅人之間的信息不對稱狀況。值得注意的是，由于稅收機關(guān)受到征稅成本的制約，不可能對所有的納稅人進行檢查，因此就需要合理選擇稽查范圍，運用科學(xué)的稽查技術(shù)手段，增大納稅人偷逃稅的風險。

    3.制定促使納稅人正確申報納稅的相關(guān)機制。一是要有懲罰制度。在檢查出納稅人的偷逃稅行為后，必須給予其適當?shù)奶幜P。實踐證明，加大處罰力度是降低偷逃稅的有效辦法，能夠產(chǎn)生一種威懾作用，使納稅人真實地申報。二是實施聲譽機制。所謂聲譽機制就是指利用納稅人對其外部聲譽的關(guān)注來制約納稅人。稅收機關(guān)可以實行納稅信用等級制度，一方面將信用等級低的納稅人偷逃、欠稅的情況向社會公布;另一方面對信用等級高的納稅人在稅收政策和征收手續(xù)上給予一定的優(yōu)惠待遇。

    4.提高納稅人獲取稅收信息的能力。對于納稅人不了解稅法的這種信息劣勢，同樣需要消除。為此，稅收機關(guān)應(yīng)該建立良好的信息制度，加大稅法的宣傳力度，加強對納稅人的輔導(dǎo)和教育，為納稅人提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使納稅人能了解稅法，掌握稅法，正確納稅。此外，稅務(wù)制度對于解決納稅人不了解稅法的問題，可以發(fā)揮作用。稅務(wù)機構(gòu)可以在納稅人和稅收機關(guān)之間形成一種溝通信息的橋梁，它替代納稅人來處理納稅事務(wù)，并形成與稅收機關(guān)之間關(guān)于稅法信息的對稱。

      (二)稅收機關(guān)及稅務(wù)人員問題的解決

    1.建立有效的激勵機制。不適當?shù)墓べY制度(低工資)是引起官僚腐敗的重要原因之一。當稅務(wù)征管人員發(fā)現(xiàn)他們的經(jīng)濟收入低于其他行業(yè)職工，就有可能不認真履行征稅職責，甚至與納稅人一起進行稅收串謀。這就存在一個以多高的工資水平誘使人廉潔征稅問題。如果稅務(wù)人的本職工資為x，離開政府部門后的市場工資是x0,濫用職權(quán)獲得尋租收入r (k)，其中k為人的權(quán)利大小，腐敗查出概率和懲罰分別為p和c。按照激勵相容約束，人不腐敗尋租時的收入須不小于腐敗尋租時的收入，即x, p (x0- c)+}1-p) }x+r}k)}，可見，在x0,c和p給定時，人的權(quán)利越大從而r越高，其合法工資亦應(yīng)越高，否則容易出現(xiàn)尋租行為。因此，在加強監(jiān)督提高概率(cp)、加大反腐懲罰(c)的同時，適當提高稅務(wù)人的相對工資，或根據(jù)稅收業(yè)績酌情給予獎勵，是一種相對有效的激勵機制。

    2.加大懲罰力度。我國對稅務(wù)征管人員違規(guī)的懲罰力度明顯偏弱?！抖愂照鞴芊ā穼Υ酥挥幸恍┰瓌t性規(guī)定，對稅務(wù)征管人員究竟有多大約束力，還值得探討。由于違規(guī)成本小，理性的稅務(wù)征管人員就有偏離征管職責、謀取自身利益的動機。為此，需要建立切實可行的稅收執(zhí)法責任制度和執(zhí)法督察制度，明確征管人員職責，同時建立合理有效的懲罰機制，加大懲罰力度，強化稅收征管。

篇(4)

政工線工作

一、抓好辦公室的工作，發(fā)揮摳紐的作用。

辦公室為以服務(wù)機關(guān)，服務(wù)稅收為為宗旨，制定了一系列管理辦法，重點抓住三點：一是節(jié)約辦公成本、高效積極工作。車輛設(shè)專人管理，定人定車定點；原創(chuàng)：辦公用品采購先請示、后審批，實行領(lǐng)用簽名制；來客接待、食堂就餐；二是抓好文秘工作，搞好上傳下達，半年來，辦公室發(fā)（轉(zhuǎn)）各類文件份，上報各類信息調(diào)研和《原件呈閱》份，在新聞媒體上發(fā)表各類新聞和專稿篇，并在國家級刊物上取得了突破，在《中國稅務(wù)報》上發(fā)表了………..。三是整理了檔案，并以辦公室牽頭編撰出版了xx縣局歷史的第一本綜合性的工作紀實叢書——《十五回眸》，受到了各方的好評。

二、思想政治工作常抓不懈，方式方法不斷創(chuàng)新。

以人為本，才是執(zhí)政之道，xx縣國稅局十分重視人才的培養(yǎng)，今年上半年，集中組織稅干參加各種培訓(xùn)和講座（）（人）次，選送優(yōu)秀人才脫產(chǎn)學(xué)習，安排新進干部進行初任培訓(xùn)，組織入黨積極分子參加黨員培訓(xùn)班，集中開展了以社會主義榮辱觀為主題的教育活動，刊發(fā)了全員學(xué)習心得，組織了全員業(yè)務(wù)技能大考試，取得了90%的人員一次過關(guān)的好成績，進一步鞏固了文明創(chuàng)建的成果，制定了《2006年文明創(chuàng)建工作方案》，積極參加并上報了xx縣委《文明創(chuàng)建工作先進單位》的巡禮材料，長期開展獻愛心活動，對xx縣排頭鄉(xiāng)貧困農(nóng)民鄧糖一家，進行了扶貧慰問，并繼續(xù)堅持資助繆興池等五名家庭貧困學(xué)生。

三、全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不讓蛀蟲屬蝕我們的肌體。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是公正執(zhí)法和樹立良好國稅形象的首要工作，xx縣局為此層層簽定目標責任書，一級抓一級，一級對一級負責，并收取了廉政保證金22000元，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，今年上半年就對兩起違紀案件的當事人進行了通報批評和警告處分，繼續(xù)聘用了8名特邀監(jiān)察員和52名中層干部的家屬為“廉政勸導(dǎo)員”，將防腐反腐的關(guān)口前移。據(jù)統(tǒng)計，半年來，xx縣局干部職工拒請吃120（人）次，拒受禮品禮金48（人）次，折合計人民幣24500元。

開展多種多樣的警示教育是xx縣局監(jiān)察工作的一大特色：一是逢節(jié)預(yù)防，“兩節(jié)”期間專門發(fā)文，節(jié)后總結(jié)自查；二是專場授課，請來檢察院的同志講《預(yù)防稅務(wù)職務(wù)違紀違法犯罪》的專題課；三是對稽查立案查處戶發(fā)放廉政調(diào)查回執(zhí)卡；四是以局長名義與全縣1000多戶納稅戶簽訂了《誠信納稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共建和諧稅企關(guān)系》的雙向承諾書；五是組織收看廉政警示片，做到了時刻警鐘長鳴，廉政常思。

業(yè)務(wù)線工作

一、全面規(guī)劃、自加壓力、強化收入工作

xx縣局在年初工作會議上就全面布署了今年的收入任務(wù)，面對新的壓力，全局以“依法治稅、強化管理、從嚴治隊、科技增稅”為指導(dǎo)方針，自加壓力、負重前進，確保了今年收入任務(wù)的雙過半；1—6月份，全局共組織各項收入萬元，為年計劃的，比上年同期增收萬元，增長比例為。其中增值稅完成萬元，為年計劃的，比上年同期增長萬元，增長比例為；消費稅入庫萬元；企業(yè)所得稅入庫萬元，為年計劃的，同比減少萬元，減幅為；個人利息所得稅入庫萬元，為年計劃的，增收萬元，增長比例為。車購稅上半年入庫萬元。1—6月累計入庫縣級收入萬元，為縣級稅收收入任務(wù)萬元的％。上半年收入任務(wù)的完成有三大顯著特點：一是全縣各征收單位增收同步，二是收入質(zhì)量明顯提高，三是征收紀律最優(yōu)，具體措施有：

1、壓欠稅，增收入。xx縣局嚴格按國家稅務(wù)總局《欠

繳稅金核算管理暫行辦法》辦事，采取“加、扣、停、罰”的手段，降新欠、壓陳欠，全縣共收回陳欠萬元。

2、繼續(xù)將精細化管理落實到基層。xx縣局將定位定稅

和“戶籍式”管理有效結(jié)合，管理上不留死角，征收上不出現(xiàn)漏洞，上半年年全縣新增雙定戶達戶，月增雙定稅萬元。

3、“以票管稅”落實到人、到戶。在加強對增值稅專用

發(fā)票及可抵扣票據(jù)管理的同時，xx縣局對個體工商戶和小規(guī)模納稅人的普通發(fā)票也加強了管理，實行按月監(jiān)控用票人的銷售收入，發(fā)現(xiàn)有達到起征點的戶子，及時納入征收管理，確保國稅收入的顆粒歸倉。半年來，通過對普通發(fā)票的控管，實現(xiàn)增收30多萬元，

4、突出重點、強化稽查、辦大案要案，促稅收征管。

xx縣局在規(guī)范稅收執(zhí)法的同時，充分發(fā)揮稽查的“打防”作用，在查處和打擊涉稅犯罪的行為的力度、深度和廣度上辦求突破、今年上半年主要做了以下幾個方面的工作：①認真布署、組織稅收專項檢查。半年來，對“福利企業(yè)，超級零售市場，郵電通訊業(yè)，金融保險和房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)”進行了專項檢查，共檢查27戶，入庫稅款和罰款36萬余元。②區(qū)域性整治活動初見成效。上半年，xx縣局將xxx吳家巷工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)作區(qū)域性整治的對象，確立了19戶，上半年已實施檢查7戶，入庫增值稅及罰款達115萬元，有力地整頓了園內(nèi)的稅收秩序，打擊了涉稅犯罪分子的囂張氣焰，為治理和優(yōu)化縣域經(jīng)濟環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。③用鐵的手腕、查辦大案要案。為了加大辦案力度，xx縣局和公安局協(xié)商，將涉稅中隊的三名干警常駐稽查局，稅警聯(lián)系更加密切。在今年上半年的稽查中，發(fā)現(xiàn)xxxxxx制造有限公司和xxxx工廠有重大的偷稅嫌疑、縣局領(lǐng)導(dǎo)及時組織案件審理會、頂住各方的說情風、人情風、堅決按稅法辦事，兩戶偷稅企業(yè)共入庫增值稅及罰款112萬多元，成為近兩年來少有的經(jīng)典案例之一。

5、加強數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。

數(shù)據(jù)管理工作是稅收工作中的重中之重，xx縣局為了把好數(shù)據(jù)管理質(zhì)量關(guān)，成立了以局長xxx為組長的數(shù)據(jù)管理小組，對辦稅大廳和各稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳按月督查，按月通報，將二級審核改為三級審核，盡最大努力減少數(shù)據(jù)差錯的發(fā)生，半年來，全縣共出現(xiàn)差錯只有次，一共進行了次通報，對相關(guān)責任人處以罰款達元。

二、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高征管水平。

xx縣局本著“以人為本”的治稅思想，始終將人才的培養(yǎng)放在首位，半年以來全局開展了各種形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是集中各單位的骨干分子進行培訓(xùn)，形成師資力量，再分單位進行集中培訓(xùn)學(xué)習，以達到共同提高；二是利用視頻會議系統(tǒng)，分單位、分內(nèi)容進行集中同步培訓(xùn)；三是圍繞中心工作突擊培訓(xùn)，如所得稅匯算清繳的培訓(xùn)、福利企業(yè)的檢查培訓(xùn)等、宏觀稅負分析等，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全局參訓(xùn)人員達人（次），培訓(xùn)時間超過課時。

三、規(guī)范管理、依法行政、夯實征管基礎(chǔ)

今年上半年，xx縣局以綜合軟件運行為契機，進一步優(yōu)化了工作流程、完善和規(guī)范了稅收征管。一是認真扎實做好了全縣454戶一般納稅人的年審工作，審驗合格427戶，限期整改27戶；二是加強所得稅征管，全面完成2005年度企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，對318戶企業(yè)進行了企業(yè)所得稅匯算清繳，納稅調(diào)增額達1989萬元，彌補以前年度虧損1290萬元；三是搞好了稅收普查工作，為完善稅制獻計獻策，全縣共對478戶企業(yè)進行了全面調(diào)查，數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高；原創(chuàng)：四是積極穩(wěn)妥地對金稅工程進行拓展和完善，確保了金稅工程四個子系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。到2006年6月止，全面共有427戶增值稅一般納稅人納入金稅工程管理，通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票率、報稅率都達到100%；五是搞好了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，確保全局系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。半年來，順利地做好車購稅管理軟件的升級維護、完成了視頻會議系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)和使用，對現(xiàn)有的設(shè)備進行了全面清理和維護，確保了設(shè)備的正常使用和局域網(wǎng)的暢通。