序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇教育體系建設范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：南寧;現代職業教育體系;價值訴求;基本路徑

近年來，中國高度重視現代職業教育的全面改革、協調創新與永續發展。黨的十報告中指出，“要全面協調發展各級各類教育，加快構建中國特色現代職業教育體系”，并對加快發展現代職業教育做出了明確的部署。要加快中國特色現代職業教育體系建設，積極推進普通教育和職業教育的融通、中職教育與高職教育的融通，提供全體社會成員“人生出彩”的機會，推進人力資源“供給側結構性改革”，日益實現中國由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變。

一、現代職業教育體系的基本內涵

伴隨經濟全球化趨勢日益漸強與質量時代的來臨，通過加快現代職業教育體系提升人力資源的綜合素養，進而提升產品和服務質量，正日益成為世界上發達國家和地區的普遍性做法。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2,}1}-2,}2,}年)》明確提出:“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。’，①在推進中國現代職業教育改革創新與和諧發展的進程中，建立起世界水平、中國特色的現代職業教育體系，明確其基本內涵與主要特征，是職業教育改革與發展的基礎工程與關鍵環節。關于中國特色現代職業教育體系的內涵，主要從三個維度進行界定:中等和高等職業教育協調發展，適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，體現終身教育理念。由此可見，中國特色的現代職業教育體系，其主要特征表現在:“一是外部適應性，即適應區域經濟發展的要求;二是內部適應性，即堅持育人為本，強調人的終身發展;三是自身的協調性，即中等和高等職業教育協調發展，系統培養技能型人才。”11]這三個主要特征，分別指向了現代職業教育體系的三組關系:“‘中等和高等職業教育協調發展’指向了體系內部的關系;‘適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求’指向了體系與外部環境的關系;‘體現終身教育理念’指向了體系與人的可持續發展的關系。，[2]

二、南寧市加快現代職業教育體系建設的價值訴求

(一)推進南寧市經濟轉型的客觀要求

在“十三五”期間，全面建成小康社會是南寧市經濟社會發展的戰略目標與理想愿景。當前，南寧市正處于實現這一宏偉戰略目標與美好理想愿景的起始階段，正處于推進供給側結構性改革、創新經濟發展方式的關鍵時期。而加快現代職業教育體系，把推進人力資源供給側結構性改革作為當前南寧市經濟結構戰略性調整與升級的關鍵，特別是通過加強和改進與南寧市經濟發展方式創新與轉型升級相契合的現代職業教育體系，為促進南寧經濟社會又好又快發展提供強有力的人力資源保障。

(二)實現南寧市產業升級的必然選擇

通過加快現代職業教育體系，以人力資源整體質量的提升支撐南寧市產業結構升級，既是南寧市推進世界水準、中國特色現代職業教育發展的必然選擇，也是南寧市作為“一帶一路”與“中國一東盟自由貿易區”重要節點城市創新發展的客觀需要。事實上，現代職業教育是支撐區域產業升級和增強國家核心競爭力的重要支柱。作為地處欠發達地區的南寧市更加迫切需要通過加強與改進現代職業教育發展，培養出更多更好地適應行業企業需求的高素質勞動者和高端技術技能型人才，從而突破產業轉型升級的“瓶頸”，掌握區域競爭“制高點”與主動權。

(三)優化南寧市教育結構的應有之義

目前，南寧市教育發展的現狀與水平和區域經濟社會發展的需求之間還存在較大差距，集中表現在南寧市的教育結構總體上與經濟轉型、產業升級和社會發展還不太適應的問題。南寧市要全面建成小康社會，布局合理、內涵豐富且適應經濟發展需求的教育體系結構是提供高素質人才的基礎性工程。而要提供強有力的人力資源保障，重點是要把加快現代職業教育體系建設作為當前南寧市調整教育結構、健全教育體系的著力點與突破口，全面推進南寧市教育，特別是職業教育供給側結構性改革。

三、南寧市加快現代職業教育體系建設的主要路徑

(一)加強頂層制度設計，建立健全體制機制

在加快南寧市現代職業教育體系建設的過程中，各級黨委政府及教育行政部門，一要明確職責、科學規劃，積極承擔在促進本區域內職業教育改革發展創新的責任，科學規劃、統籌安排，系統制定本區域職業教育改革發展規劃。二要注重保障、強化協同，通過建立健全南寧市現代職業教育保障機制，全面暢通各級各類職業院校對外交流與合作的路徑，深人拓展職業教育與普通教育、中職學校與高職院校、高職院校與應用型本科院校的合作、融通渠道。三要根據南寧市區域經濟社會發展，特別是經濟轉型與產業升級“對技術技能型人才的要求，以院校布局、辦學規模、層次結構、專業設置等方面為著力點，完善職業人才培養體制機制”f310

(二)推進產教深度融合，彰顯職業教育特質

所謂產教融合，一般是指“職業學校或專業部系按所設專業開辦與教學密切相關的技術服務、生產科研，相互支持，相互促進，辦成集教育教學、生產勞動、素能歷練、經營管理、科研服務于一體的校企聯姻培養人才”[4]。要推進產教深度融合，強調的是職業院校要真正實現與推進專業設置和產業需求相契合，課程內容和職業標準相統一，教學過程和生產過程相融合，畢業證書和職業資格證書相對接。

(三)開發課程標準體系，實現課程有效銜接

在加快南寧市現代職業教育體系建設的進程中，務必做好“中職教育—高職教育—應用型本科教育”之間課程的科學規劃與有效銜接。其中，開發課程標準是基礎，實現課程有效銜接是關鍵，課程設置及標準動態管理既是重點也是難點。當前，部分職業院校課程體系，特別是課程設置及標準與南寧市區域經濟社會發展及行業企業需求存在不同程度的“脫節”現象，ll}需改進與完善，即通過動態管理，引導教師在整合課程資源、豐富課程內容、優化課程標準，推進課程體系及教學與南寧區域經濟發展，特別是行業企業人才需求“同頻共振”以實現“動態平衡”。

(四)設立學分互認轉換，推進各類教育聯動

對于職業院校層面，通過建立“學分銀行”等先進做法，實現“中職教育—高職教育—應用型本科教育”之間的學分互認與轉換，推進中職教育與高職教育的有效銜接、職業教育與普通教育的良h}互動。為此，應積極引導南寧市各職業院校學生根據自身實際情況出發，根據興趣愛好、專業性質、職業規劃等科學安排學習時間跨專業、跨校選修課程、合理規劃“上升渠道”，課業修滿且考試合格者，給予其學歷證明及相應學分。打通學分互認轉接，增強現代職業教育的吸引力，提升現代職業教育的認可度。

(五)優化雙師教師隊伍，完善教師考核機制

現代職業教育更強調職業性與實踐性的統一，這在客觀上要求南寧市各級各類職業院校教師“既能講課又能指導實訓操作，既是教師又是師傅，改革職業教育教師晉升職稱的標準，將專業技術等級、對口專業職稱、企業工作經歷作為主要考核標準，從而建設一支高素質雙師型教師隊伍”，打造相應的品牌專業[[5]。為此，職業院校既要從行業企業聘請行家里手與能工巧匠，作為指導學生實驗實習實i)I}的兼任教師;又要安排本校專任教師定期、定崗、定員參加行業指導、到企業掛職鍛煉，直接、適時參與企業一線生產活動。

(六)構建“雙證”模式，實現技術技食撇通

在南寧市加快現代職業教育體系建設的進程中，要充分尊重現代職業教育教學規律、學生個性及特長，根據專業類型及特點，通過全面推進產教融合、校企合作、工學結合，實現對學生的分類指導與分層培養、定向或訂單式培養，從而實現學生的全面、協調與可持續發展。其中，最迫切的是打造學歷與技能相融合的“直通車”，即通過全面實現職業資格證書與學歷證書的相融與互通的“雙證書”教育模式，進一步建立健全南寧市各級各類職業院校校政行企四方聯動機制與協同創新、互利互惠的學歷技能“雙提升”的繼續教育管理運行機制，共同開發課程體系、共同培育優質師資、共建實習實訓基地等，為構建“雙證書”模式奠定堅實的基礎。

(七)優化類型結構，重構職業教育培}Jil體系

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一、終身教育視野下的日本職業教育體系

（一）專修學校制度的建立專修學校是日本進行職業技術教育和職業訓練的專門機構，專修學校是根據1975年修訂的《學校教育法》在“各種學校”的基礎上成立的，其目的旨在給予規模差異明顯，政府在行政上很難扶助，對其畢業生也無法進行認定的學校中的具有一定規模、達到一定水平并且有組織的學校以法律地位，提高這類學校的教學質量，使其發揮更大的作用。專修學校的教育目標是培養國民職業或實際生活所必需的能力和提高國民的一般修養和水平。專修學校開設課程可分為專門課程、高中課程和一般課程：（1）專門課程。修習專門課程的學生占總學生數的75%左右，其招生來源為高中畢業生或專修學校高中課程畢業生。修業滿兩年的畢業生通過考試可授予“專門士”稱號，等同于短期大學畢業生資格；修業滿四年的考試合格的學生可授予“高度專門士”稱號，具有研究生入學資格；（2）高中課程。設有高中課程的專修學校稱為高等專修學校，招收初中畢業生，在初中教育的基礎上開設各類職業課程，同時還開設有國語、數學、體育等普通課程以提高學生的基本素養；（3）一般課程。設有一般課程的專修學校稱為普通專修學校，這類學校對學生的入學資格不作要求，可以自由入學，是實施終身教育的場所。專科學校的課程設置覆蓋專業領域，分別為工業、農業、醫療、衛生、教育與社會福利、商業實務、家政、文化與教育領域，每一領域又開設各類不同專業以滿足不同的需求和社會對終身教育發展的需求。專修學校具有非常明顯的市場化和終身教育的特點：（1）規模小，靈活性高。專修學校規模較小、學科專業少而精。強調高度的專門性，專業隨勞動市場的需求變化而變動；（2）極端重視與職業資格相對應的教育。專修學校的學生不追求學歷化教育，目的在于取得相應專業的執業證書，職業資格教育是專修學校搶占生源的有利手段；（3）面向中層技術人員就業市場。在就業方面，以職業資格、專門技能為突破口，高度的自由性成為終身教育的良好途徑。（二）短期大學制度的恒久化《學校教育法》規定短期大學是一種長期的制度，其目的在于“深入教授研究專門的學藝，培養職業或實際生活所必需的能力”，修業年限為兩年或三年，學生完成學業后也可以編人大學的三年級繼續學習。短期大學以私立短期大學為主，學科多為文科類和家政科類。短期大學中女學生的比例占到約90%，這是日本社會現狀對女子接受高等教育的需求的體現，也是女學生對將來職業發展的規劃的體現。短期大學作為日本職業教育體系中的重要一方面，既豐富了日本職業教育制度，又給了廣大學生一個新的選擇。（三）技術科學大學的設立隨著經濟的發展和產業結構的調整，培養高級專業技術人才的要求日益迫切。發達國家普遍的教育高層次化發展趨勢使得人們普遍愿意進入高中普通科，然后升人大學或短期大學，進而進入研究生階段繼續學習。日本政府籌備建立長岡技術科學大學和豐橋技術科學大學兩所大學，技術科學大學設有學部和研究生院，實行兩者一貫制。在學科設置方面，只設工學一類。技術科學大學的建立增加了一種新型的高等職業技術教育專門機構，使職業教育體系結構更加完善，為較高層次的再教育與終身教育提供機會。（四）社會職業訓練體制的確立與優化社會職業訓練制度是日本職業教育體系下與學校職業教育相對應的領域，由厚生勞動省主要負責，面向對象為一切需要進行職業訓練的在職者、轉業者或者不定業者，充分體現了終身教育的理念和內涵。1958年日本政府根據產業界的要求，制定了《職業訓練法》，1969年日本政府對《職業訓練法》進行了全面修改，其主要內容為：提倡終身訓練的基本理念；主張由傳統的重視實際技能訓練向“實際技能和科學頭腦相結合”的訓練轉變；鼓勵企業主加強職業訓練，積極推動職業訓練，促進團體的組織化建設；將培養訓練分為培養一般技能工人的短期專修訓練課程和為培養具有多種能力熟練工人的高等訓練課程。新的《職業訓練法》完善了公共職業訓練提供的職業訓練和企業主提供的認定職業訓練的體系,統一了兩者的標準，使社會職業訓練形成了一個相互貫通的有機整體。1978年，日本政府再次修改《職業訓練法》，進一步調整社會職業訓練體系。新的修改主要強調了公共職業訓練的彈性化和靈活化和企業主進行的職業訓練，明確公共職業訓練體系和企業內職業訓練體系的職責區別。同時把公共職業訓練的重點由培養訓練轉移到成人訓練上來。《職業訓練法》的制定和修訂的過程體現了日本職業訓練體系既分工明確，又融合貫通，同時具有統一的判斷標準，以法律保障職業訓練的進行。在新的《職業教育法》中強調終身教育傾向和職業技能與科學頭腦的結合，使職業訓練成為高級技術人才培養和終身教育的有效途徑。

二、日本職業教育體系的啟示

（一）學位制度搭建普通教育與職業教育的橋梁為了實現真正意義上的職業教育與普通教育的橫向貫通和職業教育內部縱向貫通，日本政府針對各級各類高等職業學校的自身特點，設置了不同的學位獲取要求。同時，在職業教育內部實行準入資格制度，充分體現了日本職業教育體系的靈活性和開放性，也體現了終身教育關于教育內部有機聯系的要求。高等專門學校設置了專攻科(相當于本科)并建立了準學士學位制度。在高等專門學校修業滿5年的學生可獲得準學士學位，同時具有技術科學大學或者一般大學三年級編入資格，也可以選擇高等專門學校的專攻科進行繼續學習，時間為2年，完成后可獲得學士學位，具有研究生入學資格。高等職業教育學位制度和編入學資格制度使得學生有更多的選擇，打通了普通教育與職業教育之間的界限，使職業教育不再成為一種“斷頭式”的教育，學生的選擇余地增大，也使得終身教育的教育內部有機結合的內涵得到體現。靈活的入學制度和學位制度，也使得學校職業教育的再教育成為可能，終身教育也可以得到實現。（二）國家調控與市場化的有機結合日本的職業教育充分體現了國家調控與市場化的完美配合，政府在職業教育中發揮引領、指導、控制、補充的作用，而由市場來調控其發展，使得職業教育始終具有旺盛的生命力，而市場化社會化的職業教育，也為全社會終身教育提供了良好的基礎和可能。日本的職業教育被稱為“市場化模式的職業教育”。以國公立為主的高等專門學校招生數只占整體招生數的2%左右，專業集中于需要大量資金投入，關乎國民經濟基礎領域。以私立為主的如專修學校等占了日本職業教育學校中的絕大部分，具有非常明顯的市場化和終身教育的特點，多規模較小、學科專業較少，高度靈活，敏感應對勞動市場的變化，專業隨市場的變化而動，隨著產業的發展，職業分類的細致化，職業內容的專業化、高深化，學制年限也隨之上升，極端重視與職業資格相對應的教育，強化職業資格教育。（三）統一的管理機構與切實的法律保障日本的職業教育是由其教育管理機構———文部省統一管理的，文部省主要負責教學大綱、教學目標、教學內容等宏觀層面進行規范，而具體的實踐操作由學校自身完成，擁有較大的自主性。日本的職業訓練則是由厚生勞動省主要負責。為了保障職業教育的良性發展，日本政府還制定了一系列的法律，既注重引導性和規范性，也注重解決職業教育發展過程中的實際問題，明確日本職業教育利益相關者的具體職責和操作規范。

作者：韓佳 高麗娟 單位：浙江工業大學 教育科學與技術學院

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從政策發展的角度來說，建設現代職業教育體系已經成為我國職業教育改革發展的根本目標。在政策的引領下，相關學者對這一主題進行了深入探討，本期雜志就對此給予了主要關注。曹曄認為，現代職業教育體系具有開放創新性、多元融合性、動態適應性、系統協調性和服務人本性等特征，并從統籌管理、各層次和類型教育協調發展、教育對象全民化、校企合作制度化、國際化等方面提出了現代職業教育體系未來發展的政策建議；唐高華認為，現代職業教育體系構建要注重提升高度、擴大寬度、拓展深度、增加亮度、掌控力度，建構一個多維豐富的現代職業教育體系；陳智行認為，現代職業教育的實質是教育的適切性和可持續性。這些觀點表明，增強開放性、包容性、融通性、社會適應性、可持續性、以人為本性是我國未來職業教育體系建設的基本方向。

從國際視角看，與我國所倡導的“現代職業教育體系”有所差異，在近年來經濟危機及青年失業率居高不下的背景下，發展高效的職業教育體系成為以歐盟為代表的國際社會追求的目標。有國際學者通過對世界范圍內職業教育體系的比較發現，以瑞士和德國為代表的雙元制職業教育體系的運行效率是最高的，其主要特征包括五個方面：一是課程和教學內容的社會適切性，所有的利益相關者，包括政府、雇主、社會合作伙伴和教育機構都參與到課程開發中。二是與勞動力市場建立并維持密切的合作伙伴關系，建立了雇主對職業教育體系的持續反饋機制。三是職業教育機構獲得了充足的資金支持，具有必備的教學設備設施及受過良好培訓的教師。四是建立了完善、嚴格的資格認證和質量保障機制，能夠維持高水平的教育教學質量。五是職業教育體系是一個開放、逐級晉升的教育路徑，在職業教育機構中獲得的能力和資格與學術教育資格具有可比性，學生可以在兩個體系間有效轉換。

與國際社會相比，我國建設現代職業教育體系的方向已經明確，未來亟需借鑒國際社會的思路，找到現代職業教育體系建設的著力點，形成具體的建設方案。根據目前我國職業教育的發展實際，具體著力點應體現在：一是加強企業等社會合作伙伴對職業教育的參與，深化產教融合、校企合作，培養企業需要的技能型人才，將職業教育發展成一個社會認可的主流教育路徑；二是深化以加強學生的工作場所學習與實訓為特征的教學改革，突出職業教育作為一種教育類型的人才培養特色；三是發展完善的資格框架制度，建立與普通教育體系均等的職業教育層級系列，實現職業教育與普通教育及各層次職業教育的協調和融通發展。

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1國外職業教育體系建設與制度改革

1.1英國

英國現行的國家資格框架（National Qualification Framework，NQF）是在1997年五級資格框架（The National Council for Vocational Qualifications，QCA）的基礎上建立起來的，經過三次大的改革已日趨完善，其國家職業教育認證體系被聯合國教科文組織評價為最成功、最具特色的職業資格證書體系。2004年，英國政府為了解決級別不對等的問題，把原來NQF的五級改成了包括入門級別在內的九級，其目的是為了使普通教育與職業教育更加融合。2011年1月英國正式運行新的資格與學分框架即NQF。NQF的框架盡管稱之為國家統一的資格框架，但事實上，它只是為中等教育、職業教育和高等教育之間架起橋梁，試圖使得不同資格和證書之間形成等值。該全新的資格框架在NQF的基礎上進行了改革創新。其最大的特點是全納性，即把英國所有的資格包括高等教育資格都納入到新框之中，形成了完全統一、對等的框架體系。現行的NQF具有側重技能掌握、強調“應用性學習”的文憑、學徒制納入QCF、普職高層次等值互通等特點。

1.2德國

德國職業教育采用的是雙元制體制，即職業教育由教育企業與職業學校共同承擔，學習者2/3的時間以學徒的身份在企業的真實環境下進行專業實踐培訓，而1/3的時間以學生的身份在職業學校鞏固與反思專業理論。兩個學習場所各自擁有獨立的法律框架，培養生產服務第一線某一專業范圍內的熟練技術工人。

1.3其他國家

美國現行職業教育行政制度，其顯著特點是高度分權，聯邦政府、州政府和地方政府承擔著不同程度的教育調控與管理職責；日本的職業教育體系大體上由學校內實施的職業教育和學校外實施的社會職業訓練兩大部分構成，其中校外是社會職業訓練，又包括企業內教育和社會公共訓練兩類，其職業教育體系特色鮮明、多樣開放；澳大利亞職業教育在國家發展策略和框架體系引導下，形成了以技術和繼續教育（TAFE）學院為主要特色的職業教育模式，創建了以行業參與為主導、以能力培養為基礎的靈活有效的職業教育體系。

2國內職業教育體系建設與制度改革

在我國，經濟發展水平的提高促進職業教育層次不斷提高，這就要求職業教育結構與經濟結構和發展水平相適應；區域經濟對職業教育的發展有絕對的決定作用，同時，職業教育對區域經濟發展也有較大的能動作用。職業教育要從市場經濟需求出發，必須做到與區域經濟協調發展；職業教育與經濟發展、區域經濟的相互作用，最終要通過產業結構的演進來體現，產業結構的調整對職業教育的發展具有決定作用。

發達地區的職業教育由于處在我國經濟發展水平、區域經濟和產業機構的前沿和上層，所以在辦學理念、體制機制、人才培養、專業和課程設置上都處于比較先進的地位。職業教育和經濟發展的相互作用更為直接和緊密，對經濟發展的貢獻程度更高；較發達地區的職業教育面對產業結構的高級化，擔負著培養產業發展急需的中、高級技能人才的使命，較發達地區的職業院校主動適應產業結構的變化，以人才培養支撐產業結構的高級化，辦學層次、專業與課程設置逐步轉向現代服務業和高端制造業；欠發達地區人才資源總量不足，教育結構不合理，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，職業教育的發展水平遠遠落后于東部地區。

3中國職業教育體系構建的設想

3.1現代職業教育體系頂層設計

黨的十報告中提出了到 2020 年全面建成小康社會的宏偉目標，并將“加快發展現代職業教育”作為“在改善民生和創新管理中加強社會建設”的重要舉措之一，由此使我們在“努力辦好人民滿意的教育”和“推動實現更高質量的就業”之間找到了內在的結合點，從而將提高廣大勞動者受教育程度和幫助他們在掌握就業技能基礎上充分就業這兩個方面緊密地聯系起來。現代職業教育的要求，貫徹《綱要》和《決定》關于形成現代職業教育體系的發展目標，加快發展現代職業教育體系的理性化、法治化要求國家加強對職業教育體系的頂層設計。構建現代職業教育體系，進行中國職業教育體制改革，應該加強頂層理性設計，完善立法支撐體系，調整政府機構職能，從宏觀、整體上保證職業教育體系的現代性。

3.2構建現代職業教育體系

現代職業教育體系的民主化、專業化要求構建立交橋式職業教育體系，體系縱向貫通、橫向融通，結構合理并有質量保障，是一個全生命周期的職業教育體系。

在該職業教育體系中，應該以課程積累為基礎實現中高職銜接，實現職業教育體系內部的貫通。應盡一切努力和可能為現有教育體系中忽視的技術技能人才創造成長和發展環境，應建立支撐技能技術人才成長、自主選擇、多次選擇的成長立交橋，構建支撐技術技能人才成長體系的現代職業教育體系；在該職業教育體系中，應是普職融通、學校體系與工作體系融通；在該職業教育體系中，應升級職業教育的培養培訓質量，建設優質的職業教育，重點提高實踐技能教學質量，同時還要配套提升雙師型教師的素質、校企合作的深度和質量、職業教育經費的保障、法律法規的保障等；在該職業教育體系中，應構建一個體現終身性、開放性的教育體系，具有更加通暢的職業成長通道，讓處于人生和教育發展任何階段的學習者都有機會接受適合的教育。

3.3構建新型職業資格證書制度

建立科學、合理的、標準統一、互相銜接的資格證書制度是建立現代職業教育體系的必由之路，因此，應該構建新的職業資格證書制度。

我國的職業證書制度中，存在證出多門、管理混亂、種類繁多等弊病，所以應對職業資格證書進行分類管理制度，并且建立第三方職業資格證書考核制度，由第三方機構來組織實施，負責取證工作的管理和更新，第三方機構由行業人員、企業人員、職業學校人員共同構成，負責創新行業職業資格標準，提升行業人才標準，更新職業資格證書的考試內容；還應以職業分析為基礎，建立職業資格證書和學歷證書互認制度，達到雙證融通。

3.4完善產教結合制度

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一、我院探索現代職業教育體系建設的工作現狀及做法

我院的辦學目標是：創辦一流應用型大學。秉持“幫助學生成功”的理念，自2012年伊始，我院積極進行現代職業教育體系建設的探索：

1.緊扣貴州產業調整升級的人才、智力支撐要求，強化學科專業規劃、建設

我院緊跟國家“新四化”和貴州省經濟發展轉型建設要求，培養適銷對路的高素質勞動者和技能型人才。每年暑假，學院選派90%的專職教師到行業、企業進行掛職鍛煉，了解行業、企業對各專業的人才規格要求，崗位技能需要和規范等。通過到企業調研，將企業崗位需求帶回學校，調整學科專業設置。完成如下工作：①設立符合市場需求的專業。在專業設置上不斷貼近市場，保持人才培養對市場需求的聯動性，隨時對市場人力資源需求進行分析研究，特別關注專業就業市場研究，與“市場零距離”調整學科專業設置，調整專業建設規劃，整合學科專業優勢，已形成特色鮮明的工、商、管理、護理類學科專業群。②根據區域產業發展、調整需要設置與調整專業。在學科專業建設中，主動適應貴州、西南、東盟經濟圈經濟發展的需要，調整專業布局。近三年分別籌建建筑工程學院、護理學院、會計學院、工商管理學院、體育學院以及設計與工程學院，呼應貴州產業發展的需要。③優化專業結構、創新人才培養模式。在專業建設進程中，引進行業企業崗位培養模式，創新設立人才培養目標、途徑和方法，積極開展“師徒式”、“訂單式”、“委培式”等的人才培養模式創新；積極開展“仿真實訓”、“企業崗位實習”等專業建設試點；積極建立校內校外實訓教學基地，推進與企業共同進行“工學交替”、“聯合培養”等人才培養方法，探索創新人才培養模式，培養適銷對路的高素質勞動者和技能型人才（具體做法歡迎到我院參觀、指導）。

2.工學交替、校企合作，努力實施教學過程中三化，即：教學環境企業化、實訓內容任務化、學生作業產品化

我院在教學管理過程中，以“教學環境企業化、實訓內容任務化、學生作業產品化”為基本要求，修訂“課程大綱、實訓大綱、考核大綱”，按專業人才培養要求，組織相關課程進行專業實訓。

在教學過程中，根據培養目標不同，要求教師不斷完善課堂設計，引進或創新課堂教學方法，在課堂上實現“笑聲、掌聲、辯論聲”的“三聲”課堂，配合教學環境企業化、實訓內容任務化、學生作業產品化要求，實現“精彩課堂”，在學生學習同時，加深學生的學習體驗，使學生樂于學習，快樂學習。

此外，各分院還積極組織學生參加各類專業技能大賽，通過競賽，鍛煉教師和學生，增強信心，交流信息、提高技能。

3.加強校內校外實驗實訓室（基地）建設，提高專業仿真實訓教學，強化學生專業學習效果

根據教育部2012年1號文件要求，我院根據專業人才培養目標要求，不斷改進校內校外實習實訓教學條件，與近千家企業達成實訓合作協議，并遵循實訓環境企業化、內容任務化、作業產品化的“三化”原則，校內以高仿真教學環境培養學生的崗位核心能力；校外以學生專業實習為主，到行業企業進行一學期的專業實習，提高專業人才培養的有效性，并不斷探索“工學交替”、“校企聯合培養”等人才培養模式創新。

4.引進“雙師素質”資源，強化師資隊伍建設

學院通過從行業中吸引人才，開展暑期教師回爐計劃、鼓勵教師報考行業資格證書或職稱等舉措，快速引進培養“雙師素質”型教師。

目前各專業的任課教師中，有63%的教師具有企業工作經歷或具備行業資格證書，有48%的教師具有3年以上企業工作經歷，平均53%的專業教師擁有至少1個行業資格證書。

具體做法是：學院招聘專業課教師以授課能力為主，按1∶1.5招收儲備。新進教師要求本科畢業生5年以上工作經驗、研究生有2年工作經驗；要求專業課教師必須100%持雙證。

鼓勵在職教師繼續學習、提升學歷、職稱。此外，我院在師資隊伍建設方面始終堅持三個方面的努力：一是讓教師拿高薪，二是讓教師受人尊重，三是保證教師有職業發展前途。

5.加強教學過程職業化管理、強化勵志就業教育、培養學生創新創業能力、促進學生社團育人功能

在學生管理過程中，我院堅持“上學即上班、畢業好就業”的職業化管理理念，按相應企業職場環境要求來管理學生，有效幫助學生向職業人、社會人的轉變，充分發揮學生的自我管理能力，把非關鍵的管理環節移交學生自我管理。

通過職業化管理，將課堂勵志教育理念和內容落實到學生的日常學習和生活中，并轉化為行為習慣和信念，將學生培養成職業道德好、職業態度好、職業精神好、職業能力好、職業形象好的“五好青年”。

我院還重視創業教育，從大學一年級就專門開設創業課程；建立并完善校內創業孵化基地和創業示范園。

學生社團管理中，由學院團委牽頭指導，發揮學生社團聯合會的作用，鍛煉學生的組織能力，幫助培養未來的領軍人物；形成學生自主、積極健康的學團活動，完成社團育人的過程。

二、我院探索現代職業教育體系建設過程中存在的困難

1.專業設置方面，希望得到省教育廳的政策傾斜支持

我院專科專業有25個，尚未形成學科、專業群，尚無法培養具有綜合職業素質的高素質人才和勞動者。

希望省教育廳每年新專業申報時，能考慮民辦院校發展需要，能夠給予政策支持，在條件達到的情況下，同意多增設專業，以培育我院發展勢頭。

2.師資資源建設方面，“雙師型”教師團隊職稱評定的困難

我院屬民辦高等職業教育，在師資隊伍建設過程中，“雙師型”教師引進后，職稱評定的極為困難，直接影響教師的提升發展以及學院未來層次的提升。懇請教育廳協調成立高等職業教育教師職稱評定系列，批準貴州工商學院成立副高職稱評審委員會。

3.招生方面，希望能進行多層次招生探索

我院作為現代職業教育綜合改革試點院校，教學改革和教學質量得到社會較高認可，近兩年報考學生越來越多，但無法錄取，學院的規模已制約著學院發展成為一流應用型大學的步伐，作為劉總理認可的現代職業教育的示范校，懇請在錄取比例上給予政策傾斜，并在懇請給予我院在區域自主招考、錄取；多個招生層次上進行改革試點和探索。

三、對策建議

篇(6)

[關鍵詞]教育發展情況 現代職業教育體系 建設 湖北省

[作者簡介]曹曄（1963- ），男，內蒙古豐鎮人，天津職業技術師范大學職教所，教授，研究方向為職業教育與經濟。（天津 300222）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）24-0005-04

一、湖北省教育發展總體情況

1.初、中等教育發展情況。由于計劃生育政策的實施，近年來我國初、中等教育人數不斷減少，湖北省小學入學人數也從1996年開始減少。表1顯示，進入21世紀后，湖北省小學招生人數基本維持在60萬人左右，小學畢業生人數也從21世紀初最高的120萬人左右下降到2012年的50多萬人；初中招生人數與每年的小學畢業生人數相對應，也處于逐年下降的趨勢；初中畢業生數從2004年的最高數近110萬人，下降到2012年的近58萬人。湖北省初中毛入學率從2003年的65.7%提高到2012年的81.8%，其中，升入普通高中的貢獻率從65.8%提高到69.5%，提高了近4個百分點；相反，升入中等職業學校的貢獻率從34.2%下降到30.5%。普通高中近10年的招生規模基本在40萬人左右，近兩年下降的也比較多，規模臨近30萬人。中等職業學校招生人數從2002年恢復增長以來，到2008年達到了最高值，招生人數接近40萬人，但自2008年世界金融危機以后，招生人數逐年減少，2012年的招生數比2008年下降了63.26%，而且是在普通高中招生人數也下降的情況下出現的。2008年初中升學率為86.3%，2012年初中升學率不增反降，下降了近5個百分點。這些情況說明，教育的發展已不是一個教育內部問題，受教育外部尤其是畢業生就業問題的影響，因此，必須調整教育結構，才能促進各級各類教育的發展。

2.高等教育發展情況。湖北高等教育取得了長足發展，學校數從2000年的54所增加到2012年的122所，增長了1.26倍；招生人數從2003年的25萬人，增加到2012年的40多萬人，增加了60.7%，招生人數增長的幅度低于學校數量增長的幅度。6頁表2的數據表明，從本專科結構來看，2005年以前，本科的招生人數低于高職高專的招生人數，本、專科招生人數分別占48.92%和51.08%；2012年，本科招生人數超過了專科招生人數，本專科招生人數分別占53.94%、46.03%，本科招生人數提高了5個百分點。這說明，地方政府有發展本科教育的沖動，產業結構轉型升級對高素質、高層次人才的需求增大。

從高等學校類型來看，高等教育大眾化以來，湖北省高等學校數從2000年的54所增加到2012年的122所，其中，綜合大學僅增長了2所；在校生數從2000年的34.66萬人增加到2012年的138.37萬人，增長了3倍。這些增加的院校主要是理工院校，從11所增加到76所，增加了65所，與總增加數66所接近（見表3）。可以看出，高等教育大眾化以來，適應湖北省工業化和城鎮化發展的需要，湖北省積極調整了院校結構：一方面，增加的院校主要是理工科院校和財經類院校，尤其是適應工業化發展要求的理工類院校；另一方面，民族院校和醫藥院校數量減少，尤其是民族院校，從14所減少到2所。這充分說明湖北省高等教育基本能夠適應市場需求，調整和優化了高等院校結構。

二、湖北省教育發展面臨的主要形勢與問題

1.義務教育進入一個低位穩定發展的階段。從5頁表1的數據可以看出，十年來湖北省小學招生人數基本穩定在60萬人左右，盡管不同年份有所變化，但進入了穩定發展期。從表4不難看出，每十萬人口中，小學教育的在校生人數基本穩定在6000人左右，這一規模決定了未來十年湖北省中高等教育的規模，這也是系統思考湖北省教育發展的一個前提和基礎，決定了湖北省教育從以往的數量增長進入一個全面提高教育質量的新的歷史時期。

2.高中階段教育陷入“雙走低”的困境。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業學校教育，多年來二者的發展關系基本上是替代式或補充式關系。從5頁表1的數據來看，2008年以來出現了“雙走低”的現象，這既有學齡人口減少的原因，也與目前出現新的“讀書無用論”有關。2004年以來，我國到達了以勞動力短缺和工資上漲為標志的“劉易斯拐點”；2012年出現了勞動力人口數下降、人口撫養比停止下降的人口紅利轉折點。這兩個轉折點的出現，標志著我國勞動力尤其是青壯年勞動力供不應求，處于短缺狀態，產生了無技能和低技能人員工資增長加快、熟練勞動力和非熟練勞動力工資趨同的現象，也就是人們所說的大學生與農民工工資趨同的現狀。統計資料表明，2003年以來，農民工工資年平均增長率超過10%，2011年高達21%。由于讀書和不讀書獲得的勞動報酬相同，對教育將產生負面效應，即導致普通家庭特別是貧困家庭的學生不讀書或輟學。如何促進畢業生有效、高質量就業，是當前教育改革必須思考的問題。

3.中等職業學校畢業生升學的愿望不強烈。一方面，進入2002年以來，我國東部沿海地區出現了“民工荒”“技工荒”等問題。為此，2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》中提出了職業教育“以就業為指導，以服務為宗旨”的辦學方針。為落實國務院的決定，2007年6月教育部下發的《關于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知》中進一步明確指出，“普通專升本招生計劃按不超過當年應屆普通高職（專科）畢業生5%的比例安排，五年制高職招生計劃（招收初中畢業生）按不超過當年普通高職（專科）招生計劃5%的比例安排，高校對口招收中職畢業生計劃不超過當年應屆中職畢業生5%的比例安排”，①旨在讓中職學生畢業后馬上就業，以緩解勞動力市場用工短缺的問題。但從全國來看，中職畢業生升學比例在2007年就突破了國家的這一規定。當前高職院校的招生制度更加靈活，如實行單獨招生、注冊入學等，使得中職學生升入高職院校的渠道更加暢通，但中職學生升高職院校的比例不增反降（見表5）。究其原因，目前中職學生可升入的高一級學校既包括本科院校也包括高職院校，主要是高職院校，但中職畢業生就讀高職院校的愿望并不強烈。2010年湖北省普通高等學校招生報名人數484，693人，其中，高中畢業生報名人數456，820人；中專畢業生報名人數11，076人，職業高中畢業生報名人數15，970人，技工學校畢業報名人數177人，三者合計為27，223人，占當年中等職業學校畢業生數33.58萬人的8.1%，更何況報名的學生未必當年畢業。中等職業學校畢業生報名人數僅占高考報名總人數的5.6%，這說明中等畢業生在整個高考中的地位較低。

4.地方本科院校成為高等教育的主體。1990年湖北省高等學校共有63所，其中地方院校36所，地方院校僅占57.1%。1998年國家開始新一輪政府機構改革，許多部屬院校下放到地方，僅1998年有9所部屬院校劃歸湖北省。截止到2000年，湖北省部屬院校從1990年的27所減少到2000年的9所，地方院校調整合并后變為28所，此后增加的高等學校主要是地方院校。自1999年我國開始實施高等教育大眾化戰略以來，各省為了盡快達到大眾化的目標，將部分優質的中等職業學校升格或合并為高職院校，高職院校數量大幅度增加。為了遏制大量職業教育資源減少的情況，2004年9月教育部等七部門聯合下發了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，指出“中等職業學校不再升格為高等職業院校或并入高等學校，專科層次的職業院校不再升格為本科院校”，②此后高職院校增長變慢。從湖北省實際來看，2005年前高職院校數量增長較快，從2000年的20所增加到2005年的52所，此后增加的主要是地（市）成立的普通本科院校，尤其是獨立學院（詳見表6）。

進入2008年以來，湖北省地方本科院校招生數量穩定增長，而高職高專招生數量處于下降或小幅度變化狀態，地方本科院校招生比例不斷提高，反映了社會對本科教育的需求旺盛。截止到2013年，湖北省部屬院校8所，地方本科院校33所，比2005年增加了8所；獨立學院數量有所減少。本科院校數量從2005年的62所增加到2013年的67所，高職院校僅增加3所，本科院校數量比高職院校數量增長快。

三、湖北省現代職業教育體系建設

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010―2020年）》明確提出，到2020年要建立現代職業教育體系。現代職業教育體系不僅適應經濟發展方式轉變和產業結構調整，還要適應教育內部的變化。2014年2月26日總理主持召開了國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，提出“打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，這是內部適應性的一個重要體現。湖北省在建立現代職業教育體系過程中一定要貫徹這一思想。

1.加快發展應用技術類型本科院校。1995年我國《教育法》明確規定“國家實行職業教育制度和成人教育制度”，我國成人教育形成了從掃盲教育到高等教育的完整體系，但職業教育卻長期固化在專科層次。從20世紀90年代中后期開始，我國雖逐步加大了專業碩士研究生比例，但由于高等教育缺乏有效的分類標準以及應用技術類人才培養的有效舉措，導致專業碩士人才培養難以落到實處。從湖北省的現實來看，高等教育大眾化以來，增加了大量的理工科類高校，適應了工業化和城市化進程中對技術技能人才的大量需求。此外，由于國家對高等教育沒有明確的分類體系，致使新增加的本科院校在發展過程中存在著辦學定位搖擺不定、培養目標不明確、人才培養缺乏特色、就業率普遍不高、人才培養結構與社會需求結構有結構性矛盾等問題，導致大學生就業難。因此，按照教育規劃綱要的要求，要加大應用型和復合型人才培養的試點工作，使更多的人才培養逐漸轉向經濟建設主戰場。

2.加快開展職業教育“3+4”系統培養技術技能人才的試點工作。湖北省普通高等學校招收中等職業學校畢業生政策實施的時間較長，近年來不斷創新招生工作體制機制，從2009年起，把以往的中職升學專業課考試調整為職業技能考試，考試性質為水平考試，只有專業技能考試合格的考生才有資格報考對口升學考試。2010年12月湖北省教育廳下發了《關于做好高等學校招收中職畢業生有關工作的通知》（鄂教職成[2011]1號），規定2011年普通高校招收中等職業學校畢業生，在機械類專業開展全省統一的以技能操作考試為主、文化考試為輔的招生考試改革試點，錄取時技能操作考試成績占70%、文化考試成績占30%。文件規定：2015年全省高等學校招收中職畢業生全部實行技能高考和高職院校單獨招生，不再實行現行的“高等學校招收中職畢業生統一考試辦法”。但從近年來實際執行結果來看，中職學生參加高考的報名人數沒有顯著增加，高職高專的招生人數沒有顯著增加。因此，只有擴大應用技術類高校從中職院校招生的比例，實行“3+4”人才培養模式，才能增強中職學校的吸引力。

3.對高中后職業教育要采取多種形式。20世紀末，我國教育領域出現了兩個截然不同的現象。一方面，由于人口出生率的不斷下降，義務教育出現了大規模的合并整合；另一方面，1999年開始實施高等教育大眾化戰略，高等教育和高中階段教育先后開展了大規模擴招運動，新建了一批院校，原有的學校也普遍擴大了辦學規模。高等教育進入大眾化階段的目標比預期提前了8年，中等職業教育也提前3年基本實現了與普通高中招生規模大體相當的目標，但目標實現后卻面臨生源不足的現狀，一些教育資源不能充分利用而出現浪費現象。從湖北省來看，初中畢業生近6年下降了近一半，與擴招時的情況大相徑庭，致使高中后教育的發展面臨著生源的制約。因此，如何提高初高中畢業生進一步升學的愿望，成為中高等教育發展必須考慮的問題。除了深化體制改革、提高教育質量外，一方面，要為學生提供更多更便捷的升學通道；另一方面，完善人才培養結構，把培養與使用有機結合，改善學生的就業情況。可以通過中高職院校采取注冊入學、發展五年一貫制高職教育、中高職“3+2”分段培養、中職與本科“3+4”一體化培養、高職與本科開展“3+2”一體化培養，高職與應用型本科院校聯合舉辦技術本科教育，鼓勵工程技術類高校積極發展專業碩士教育等，多種形式拉動中等教育的發展。

4.進一步增加職業教育的學校類型。保證生源質量是提高教育質量的一個重要措施。受生源數量下降的影響，我國中職教育和高職教育相繼實施了注冊入學制度，但也使職業學校教育面臨“書難教、人難管”的困境。長期以來，我們對國外教育“寬進嚴出”的認識存在片面性，事實上，所謂的“寬”是給每個人提供多種學習選擇，使每個人擁有多樣、平等的入學機會，并不是說學生入學沒有標準；相反，各級各類教育都有嚴格的入學標準。如果普通高中畢業生想進入職業學校學習，必須通過入學考試或有一定的企業實踐經歷，達不到要求就要進行補充教育；中等職業學校學生要想進入普通高校學習，也必須達到入學標準。基于此，聯合國《國際教育標準分類法》中設立了第四級教育，旨在為升入上一級學校的學生開展補充教育，即普通高中畢業生要想升入職業院校學習就必須補充職業教育的知識和技能，職業學校學生想升入高一級普通高校進行深造，必須補充文化知識。補充教育使不同來源的學生基本達到統一的入學標準，在共同起點的前提下，才能提高教育質量。從目前湖北省來看，參加對口升學高考的學生主要是職業高中和中等專業學校畢業生以及來自技工學校的學生。現實中，許多中等職業學校也在積極開展補充教育。同時，一些通過普通高考難以升入本科院校的學生，在高二或高三學期轉入中職學校參加對口高考，這也是補充教育的雛形。隨著我國現代職業教育體系的不斷完善，今后補充教育要走專業化道路，形成一類專門化的補充學校。為此，需要對中等職業學校進行分類，如技工學校就是直接就業的學校，一般的中職學校主要為高職培養學生，也可以為技術類本科院校培養學生；高職可以分為五年制高職、三年制高職；技術類本科院校中，對操作要求較高的專業應主要招收職業學校畢業生，對理論要求高的專業主要招收普通高中畢業生。總之，只有多樣化的教育才能滿足多樣性的生源要求和社會需求。

5.加強企業培訓機構的建設。一個國家可以不舉辦職業學校，但不能沒有企業培訓教育。校企合作、工學結合雖在我國廣泛推行，但存在著企業積極性不強、參與度不高的現狀。企業參與職業教育的狀況不佳，除了政策因素外，也與我國企業自身職業教育的缺位有很大關系。綜觀國外職業教育校企合作開展比較好的國家，絕大多數國家的企業職業教育比較發達，而我國許多企業的職業培訓缺位，沒有專門化的機構和場所，導致校企合作缺乏平臺，學生頂崗實習只能變成頂崗勞動。當前我國經濟正從出口導向型經濟向國內需求拉動型經濟轉型，③經濟增長速度降低，一些企業存在產能過剩的情況，這些企業可以把生產產品的部分能力轉化成培養培訓技能人才的能力。事實上，企業開展職業培訓與政府拿錢辦職業學校殊途同歸，相當于國家減免一部分稅收來鼓勵企業開展職業培訓，這種形式可能比企業征收后再由國家財政拿錢辦職業學校更劃算、更有效率。

由于初、高中生源的快速下降，部分中高職學校招生困難，根據湖北省學齡人口發展變化的趨勢，這一現狀可能長期存在，因此，調整中高等職業教育資源配置勢在必行。我國民辦職業學校取得了長足發展，這些民辦學校很多是民營企業家注入的資本，與企業有著天然的聯系。對于民營企業家舉辦的中職學校，國家鼓勵其發展成為區域性職工培訓中心或通過行業參股的方式成為行業舉辦的職業培訓機構，進而逐漸轉變成行業企業培訓機構。總之，民辦職業學校是市場配置資源的產物，機制靈活，轉型或轉制相對容易，一些規模小的職業學校也可以通過委托經營、股份合作逐漸轉成行業企業的培訓機構。對于公有職業學校，國家通過實施培訓項目如農民工培訓計劃，將過去的分散培訓轉變為集中購買服務，通過培訓項目引導一部分中等職業學校逐步變成區域性培訓中心，并逐漸從職前全日制教育中分離出來，成為專業化的培訓中心。總之，把一部分中等職業學校資源轉化成行業企業的培訓資源，加強行業企業的培訓，形成現代企業職業培訓體系，無疑是適應現代企業發展需要、解決中等職業教育資源供給與社會需求矛盾的一個重要舉措。當然，實施這一政策，還需要國家出臺相關的支持政策，如加大財政的支持、嚴格就業準入制度等。

[注釋]

篇(7)

【關鍵詞】職業教育 技術教育 體系 銜接

目前，建設職業教育體系面臨兩個基本問題，一是對高等職業教育概念的理解，二是各層次職業教育可以逐級銜接的方式。厘清這兩個問題，有助于理解職業教育體系建設的真正意義和制度的頂層設計。

一、對高等職業教育概念的理解

厘清高等職業教育概念須從人才分類著手。不同類型的人才由不同類型的教育培養，專業人才分四種類型，即研究型、工程型、技術型和技能型，分別對應四種類型的教育，即學術教育、工程教育、技術教育和職業教育。前一類人才是學術人才，后三類都是應用型人才，后兩類人才為技術應用型人才。目前，研究型人才和工程型人才由本科及以上層次教育培養，技術型人才主要由專科和本科兩個層次教育培養，可分別稱為技術專科和技術本科，而技能型人才由中職和專科高職培養，還沒有本科及以上層次的職業教育。

四類人才有比較明確的職責分工，研究型人才主要從事發現科學原理和規律性知識的研究工作，工程型人才是根據已發現的科學原理和規律性知識設計出人類生產生活所需要的工具、產品圖紙來，[1]技術型人才是把這種圖紙設計轉化為實際生產過程，技能型人才則是根據圖紙設計要求生產出產品實物來。可見，研究型和工程型人才對工作具有較寬的適應性，[2]而技術型和技能型人才則具有明確的工作崗位和工作任務，有很強的針對性，這正是職業教育人才培養的基本特征。其中，培養技術型人才的教育稱為技術教育，培養技能型人才的教育稱為職業教育，技術教育和職業教育統稱為職業技術教育，國際上稱“技術和職業教育”，我國也統稱為職業教育。毫無疑問，盡管我國統稱為職業教育，但其中應包含技術教育，只是我們在職業教育的稱謂上將技術教育的概念逐漸淡化了。培養研究型和工程型人才的教育屬于學術和工程教育的范疇，從教育類型上分不是職業教育，盡管這類人才最終都從事一份職業工作。判斷是否為職業教育，不是看培養的人才最終是否就業，謀取一份工作，而是看培養人才是否適應生產、服務領域特定崗位要求。

目前，高職院校只有專科層次，稱為專科高職，人才培養定位于技能型人才，沒有區分與中職的不同，也混淆了技術人才和技能人才的區別，使得專科高職和中職在專業建設和人才培養方案上混為一談。其實，專科高職培養人才根據專業定位和專業特征分為兩類：技術型和技能型。高職院校培養技術型人才的專業為技術專科，培養專科學歷層次的技術應用人才，這類人才稱為技術員或技師，負責實際的生產過程、技術運用和產品工藝的管理，所以也被稱為現場工程師、技術工程師或工藝工程師，主要是對脫離個體而客觀存在的技術知識的掌握，其特征是技術知識記憶在大腦中，在工作實際中運用這些技術知識解決實際問題，而對技能的依賴度不高，但要求掌握比較系統的專業理論知識。高職院校培養技能型人才的專業為專科層次職業教育（技能教育），技能達到相應等級的職業資格（是否高級職業資格還要看教育起點是普高還是中職），從事實際的產品生產操作，其特征是對必須依托主觀個體而存在的技能的掌握，對專業理論的系統性要求不高，而是突出技能的熟練掌握和實際操作。

專科高職技術專科（培養技術型人才）專科層次職業教育（培養技能型人才）

圖1 專科高職分類定位

技術型人才主要由專科高職院校（技術型專業）和技術應用型本科院校（技術本科）培養，這形成了高等技術教育；技能型人才培養由中職延伸到專科高職（技能型專業），形成了高等職業教育，止步于專科層次。目前，社會對發展本科以上層次高等職業教育、建立現代職業教育體系的呼聲很大，就是要將目前止步于專科高職的職業教育向本科及研究生教育延伸，但只是籠統提出了發展高等職業教育，培養應用型人才或高端技能型人才的命題，并沒有研究本科及研究生層次的高等職業教育培養人才是針對什么工作崗位，履行什么工作任務，即對本科及研究生層次高等職業教育培養人才的規格定位還是相當模糊的。是培養技術工程師，還是培養高學歷的高技能人才，都還沒有清晰的概念，只是認為職業教育也應像學術教育一樣，有一個延伸到本科及研究生層次的完整教育體系，學生也要有升學渠道。

目前可以認為，技術教育起步于技術專科，延伸到技術本科，未來可能發展到研究生層次的高等技術教育，由一些具備條件的技術應用型本科院校及一些專科高職院校升格成本科院校承擔。根據技術教育屬于職業教育的觀點，技術本科和研究生層次技術教育可認為是本科層次和研究生層次的高等職業教育，這樣，從技術教育序列來構建職業教育體系。而職業教育主要有中職和專科高職（技能型專業），目前沒有本科層次職業教育的概念，不過根據技能等級對應的觀點，可以認為，本科層次職業教育應該是技能達到技師職業資格，由此推出，本科層次技能教育應該是本科技師教育，研究生層次技能教育應該是高級技師教育，這樣，從技能教育序列來構建職業教育體系。不過目前沒有這種類型的高等學校，倒是不屬于高等學校的技師學院定位于培養技師，但學歷又達不到本科。可見，本科學歷教育和高技能教育存在對立關系而無法融合，這就要求改革技師教育，改造技師學院，或實行技術應用型本科院校與技師學院聯合培養，增強技師教育的專業理論教學，形成專門的本科技師教育類型，并要建立學術本科、技術本科、本科技師三者等值觀念，即三者教學總量和價值相等，但學術性、技術性、技能性份額各不相同，從而形成技能教育序列的職業教育體系。

中職專科高職技術專科技術本科研究生層次技術教育專科層次職業教育本科技師研究生層次技師教育

圖2 同一序列各層次職業教育形成職業教育體系

二、各層次職業教育逐級銜接的方式

由于學術教育和工程教育分別培養研究型和工程型人才，起步于本科教育，進行系統和較深的專業理論教學，因此，一般須在普通高中教育的基礎上才能實施。技術教育培養技術型人才，起步于專科高職的技術專科，技術教育也要進行比較系統的專業理論教學，同時注重技術應用能力培養，所以，技術專科一般也在普通高中教育的基礎上實施。當然，盡管技術人才和技能人才屬兩類人才，但兩類人才的知識和能力有一定交集，都具備專業理論、技術能力、專業技能，但有不同的配比結構，成剪刀差。所以，中職也可接續技術專科（中職3年+技術專科3年），技術本科則可以在普通高中教育或技術專科的基礎上分別按不同年限實施（普通高中3年+技術本科4年，技術專科3年+技術本科2年），研究生層次技術教育應在技術本科基礎上實施。可見，中職、技術專科、技術本科、研究生層次技術教育形成一個技術教育序列而相互銜接。

職業教育培養技能型人才，起步于中職，根據技能等級逐級提升的規律，專科高職的專科層次職業教育（技能教育）適合在中職基礎上實施（中職3年+專科層次職業教育3年或2年），專業知識和技能可以有效銜接，培養高級工職業資格的技能型人才。當然，專科層次職業教育也可以在普通高中基礎上實施，但技能一般達不到高級工。本科技師則可以在中職或專科層次職業教育的基礎上分別按不同年限實施（中職3年+本科技師4年，專科層次職業教育3年+本科技師2年），研究生層次技師教育應在本科技師基礎上實施。可見，中職、專科層次職業教育、本科技師、研究生層次技師教育形成一個技能教育序列而相互銜接。

可見，中職可接續專科高職，包括技術專科和專科層次職業教育，技術專科后續銜接技術本科、研究生層次技術教育，專科層次職業教育后續銜接本科技師、研究生層次技師教育。銜接的方式有兩種，一種是同一序列兩個層次教育分段一貫制，即兩個層次教育實行專業對接、課程銜接，前一層次教育結束，學生符合后一層次教育入學標準，即可接續學習；另一種是考試選拔，即前一層次教育結束，學生通過選報考試升入后一層次教育學習。銜接的接口是課程，前一層次教育的課程既要有相對獨立性，保證這一層次人才培養目標的實現，又要體現一定基礎性，為后一層次教育奠定基礎，保證后一層次教育教學的順利實施，實現其人才培養目標。這樣，各層次職業教育形成序列，相互銜接，逐級提升，構成職業教育體系。

【參考文獻】