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篇(1)

關(guān)鍵詞：道路交通管理規(guī)劃；交通工程；道路交通組織規(guī)劃

Abstract: the city road traffic management planning is an important technology platform to guide the city road traffic management scientific and modern, reflecting the city road traffic level of scientific management, planning and leadership attention degree, as the city traffic management and sustainable development to create good conditions. This paper analyzes the necessity of city road traffic management planning, proposed the traffic management planning should be involved in the content, planning principle and process, and discusses the process of road traffic organization planning of traffic management planning content from the angle of traffic engineering.

Keywords: traffic management; traffic engineering; traffic organization planning

中圖分類號(hào)：U491.1+2

0引言

道路交通是城市賴以生存和運(yùn)行的動(dòng)脈,是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,道路交通也處速發(fā)展時(shí)期。目前,我國(guó)很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長(zhǎng)帶來(lái)的交通擁擠問(wèn)題,交通供需矛盾的長(zhǎng)期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強(qiáng)道路交通管理工作,通過(guò)采取各種有效的管理措施,保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。

城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通管理的要求,確保道路交通管理規(guī)劃的有效性、合理性。因此,道路交通管理規(guī)劃的制定應(yīng)獲得城市建設(shè)部門、城市規(guī)劃部門的支持和協(xié)助。道路交通管理規(guī)劃在各規(guī)劃層次中所處位置見圖1。

1道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容

城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié),并對(duì)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析,運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法,科學(xué)預(yù)測(cè)規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢(shì),研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略,提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有:

(1)城市道路交通現(xiàn)狀分析

通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)交通調(diào)查,獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息,并對(duì)道路系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

(2)城市經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展預(yù)測(cè)

包括對(duì)城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進(jìn)行預(yù)測(cè),道路交通發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展,包括機(jī)動(dòng)車、私人小汽車和非機(jī)動(dòng)車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測(cè)。

(3)城市道路交通管理具體規(guī)劃

其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個(gè)方面,主要有:

①道路交通組織規(guī)劃

通過(guò)制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段,科學(xué)合理地組織道路交通,優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式,形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

②交通管理科技發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)的不斷發(fā)展,加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用,逐步提高科學(xué)管理水平。

③道路交通宣傳教育規(guī)劃

以形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中,提高全民交通安全整體素質(zhì)。

④車輛管理發(fā)展規(guī)則

加強(qiáng)車輛管理工作,以先進(jìn)、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進(jìn)行車輛管理。

⑤勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃

提高交通執(zhí)法的整體水平,強(qiáng)化交通職工執(zhí)勤的管理、服務(wù)職能,提高交通隊(duì)伍形象。

交通法制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制建設(shè),健全道路交通法規(guī),提高交通隊(duì)伍的整體法制意識(shí),真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

道路交通事故防范工作規(guī)劃

建立完善的交通安全監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),針對(duì)涉及交通安全的關(guān)鍵問(wèn)題制定相應(yīng)策略,以減少交通事故,提高道路交通安全。

(4)道路交通管理規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)

規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)是指通過(guò)對(duì)備選方案進(jìn)行交通流分配預(yù)測(cè)、效益分析,闡明其達(dá)成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。同時(shí)還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問(wèn)題,從而有助于及時(shí)解決問(wèn)題或重新選擇方案。

(5)道路交通管理規(guī)劃方案的實(shí)施

第1、2項(xiàng)工作主要由交通規(guī)劃部門完成,交通管理部門協(xié)助進(jìn)行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排,在實(shí)施過(guò)程中形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,定期進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,不斷推進(jìn)。

2道路交通管理規(guī)劃的層次和原則

(1)道路交通管理規(guī)劃的層次

城市道路交通管理規(guī)劃在規(guī)劃時(shí)間上可以和道路規(guī)劃建設(shè)周期保持一致,一般可分為三個(gè)層次:

①宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃年限一般為5)10年,主要是確定道路交通管理發(fā)展的基本方略。如完善交通政策、制定相關(guān)法規(guī)、實(shí)現(xiàn)公共交通占主導(dǎo)地位、建成智能化交通管理系統(tǒng)(ITMS)等戰(zhàn)略性目標(biāo)。

②中期交通管理發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃年限一般為1)3年,主要工作是在宏觀交通管理戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,提出具體的分年度工作方案。如道路交通組織的中期規(guī)劃可以是結(jié)合道路網(wǎng)建設(shè)狀況,規(guī)劃、確定切實(shí)可行的交通流組織管理方案和措施,具體措施可以是均衡路網(wǎng)的交通流量、規(guī)劃單行線和專用線、信號(hào)燈控制實(shí)現(xiàn)線控等。

③近期交通管理計(jì)劃

近期交通管理計(jì)劃的工作年限為1年左右,主要是重點(diǎn)交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計(jì)與論證,以完善交通管理設(shè)施、合理組織和渠化交通為主。如對(duì)重點(diǎn)交叉口渠化、信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)向控制等;路段機(jī)非分離、車道劃分、停車管理等。

(2)道路交通管理規(guī)劃的原則

道路交通管理規(guī)劃應(yīng)遵循/當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn),局部服從整體,治標(biāo)服從治本0的原則:

篇(2)

12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會(huì)精神培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)，我更加深刻的認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是很重要的。公安交通管理機(jī)關(guān)要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把和諧社會(huì)建設(shè)放在重要位置，保障社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安全團(tuán)結(jié)。道路交通安全管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責(zé)任。

一、道路交通安全管理與構(gòu)建“和諧社會(huì)”的關(guān)系

（一）道路安全管理是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責(zé)就是加強(qiáng)道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會(huì)的其他部門或者行業(yè)處于一種相對(duì)配合得恰當(dāng)和勻稱的搭配關(guān)系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會(huì)是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會(huì)的有機(jī)組成，兩者相互依存，相互促進(jìn)。在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項(xiàng)基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)出行的安全要求越來(lái)越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)居高不下，人民群眾對(duì)“出行”這個(gè)最基本的行為都沒(méi)有安全感，那就根本無(wú)從談起構(gòu)建和諧社會(huì)。另外，家庭作為社會(huì)的基本構(gòu)成元素，交通事故造成的傷亡對(duì)一個(gè)家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了一個(gè)生命的滅失，同時(shí)也直接影響一個(gè)家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此，做好道路交通管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要分支和有機(jī)組成部分，也是維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。

（二）加強(qiáng)道路交通安全管理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。道路交通管理和構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環(huán)境改善了，交通事故減少了，投資環(huán)境就能得到大大改善，從而有效促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。進(jìn)年來(lái),隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)越來(lái)越多,隨之而來(lái)的車流也多起來(lái),為構(gòu)建“大旅游”和“大交通”環(huán)境，確保市委、市政府提出的“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入閩東南、實(shí)現(xiàn)大跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機(jī)遇。同時(shí)，也給道路交通安全管理帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境，直接影響著我市建設(shè)“一個(gè)中心”和推進(jìn)“四個(gè)打造”實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)道路交通安全管理必須順應(yīng)和諧社會(huì)發(fā)展的要求。社會(huì)和諧和和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經(jīng)歷一個(gè)理念調(diào)整、理論重建的過(guò)程。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，道路交通管理必須順應(yīng)時(shí)代的要求，必須堅(jiān)持以人為本的理念，在理論研究和具體運(yùn)用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學(xué)的管理辦法，構(gòu)建開展創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”，工作，著力抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)”，貫徹落實(shí)公安部預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”，交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、加強(qiáng)科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。

二、公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職責(zé)和任務(wù)

（一）維護(hù)道路交通安全。維護(hù)道路交通安全是公安機(jī)關(guān)的天職，也是公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前及今后一段時(shí)間，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到國(guó)道、交通管理工作景區(qū)道路管理上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)说墓芾恚奈ｋU(xiǎn)橋梁和路段，完善交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)，盡最大的努力減少交通事故，確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障，也就無(wú)從談起社會(huì)的和諧。

（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。我市在交通組織上還存在不夠科學(xué)合理的地方，人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒(méi)有徹底解決，除機(jī)動(dòng)車違法行為外，行人、非機(jī)動(dòng)車違法行為仍十分突出，行人、非機(jī)動(dòng)車交通秩序整治及停車場(chǎng)點(diǎn)整治力度亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車的交通行為，增加道路交通標(biāo)志標(biāo)線，引導(dǎo)人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，這既是實(shí)施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，我們必須下全力抓實(shí)抓好。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。社會(huì)的和諧首先體現(xiàn)在人與人關(guān)系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時(shí)時(shí)刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領(lǐng)、車輛上牌檢驗(yàn)、組織駕駛員培訓(xùn)考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報(bào)警求助等。如何進(jìn)一步確立以人為本的理念，規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中必須要認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。

（四）建立新型的警民公共關(guān)系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)仍較為薄弱，對(duì)公安道路交通管理的認(rèn)識(shí)和理解仍然不足，一些群眾甚至認(rèn)為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進(jìn)一步改善警民公共關(guān)系，使其在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正發(fā)揮作用，就要嚴(yán)格按照“交警就是服務(wù)、百姓利益至上”，“心中無(wú)百姓、不配做交警”的服務(wù)理念，堅(jiān)持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，同時(shí)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。

三、強(qiáng)化道路交通安全管理的對(duì)策

（一）防管結(jié)合，多措并舉，預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對(duì)源頭抓管理。按

照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行交通安全源頭管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督。一方面嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查車輛的安全性能，嚴(yán)防病車和報(bào)廢車輛上路行駛。另一方面加強(qiáng)駕駛員源頭管理，建立健全對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、審驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對(duì)突出問(wèn)題抓整治。緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析交通安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學(xué)調(diào)整警力部署，最大限度地強(qiáng)化路面監(jiān)控，加大對(duì)疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報(bào)廢車上路營(yíng)運(yùn)、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為的查處力度，嚴(yán)管重罰，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。三是積極開展對(duì)隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進(jìn)一步建立健全交通安全隱患整改責(zé)任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門深入事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責(zé)任和整改期限。對(duì)重大安全隱患整改，政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，確保整改質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)步伐的不斷加快，對(duì)公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求，樹立嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當(dāng)前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)公安交通管理工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展和各爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力倡導(dǎo)便民利民為民，在交通管理實(shí)際工作中做到嚴(yán)格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]道路交通;安全管理;法治化;實(shí)現(xiàn)路徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154

[中圖分類號(hào)]D922.14 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）20-0-01

1 道路交通安全管理法制化的核心

健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社會(huì)管理的一個(gè)分支，必須加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化過(guò)程中，對(duì)于科學(xué)決策主要有兩個(gè)方面。第一，一定要依照法律對(duì)道路交通安全管理事項(xiàng)做出決策。依法執(zhí)政是道路交通安全管理部門在作出重大決策時(shí)最基本的一種方式，堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ)，維護(hù)法律權(quán)威，在法律的規(guī)范下，更好地開展道路交通安全管理工作，對(duì)各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并且要獲得群眾支持，使群眾對(duì)其認(rèn)可。第二，完善道路交通安全管理的決策機(jī)制，對(duì)程序進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策的目的。目前，交通工具越來(lái)越多，道路交通安全管理部門一定要保障道路使用者的合法權(quán)益，對(duì)各項(xiàng)決策必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并征求廣大群眾的意見，使公民積極參與到國(guó)家的法律和政策的決策中來(lái)。

2 道路交通安全管理法治化的前提

良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我國(guó)已經(jīng)初步建立了健全的道路交通安全管理法律體系，主要是以公安部的規(guī)章制度為主體，以地方、政府等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。但是理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定差距，要想使道路交通安全管理體系更好的為群眾服務(wù)，一定要進(jìn)一步完善。

要想使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)良好立法，首先要注意以下幾方面。第一，要對(duì)政府和道路交通安全管理部門之間的權(quán)利進(jìn)行合理的配置。道路交通安全管理部門涉及的比較廣，主要包括人、路、車、環(huán)境等要素，還包括安全、教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門。如果按照原有的法律規(guī)定，由公安部門來(lái)管理道路交通安全工作，很難使各個(gè)部門集合在一起。因此，必須要有良好的立法來(lái)規(guī)范道路交通安全管理工作。第二，保障用路人在用路過(guò)程中的人身安全以及使用道路的權(quán)利，滿足人們用路的基本需求。為了實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的法治化，必須用合理的路權(quán)配置來(lái)規(guī)范用路人以及路權(quán)所有人之間關(guān)系。第三，增加立法的社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)民主立法。合理的立法需要民主作基礎(chǔ)，需要群眾積極的參與到立法當(dāng)中，以保障群眾的合法權(quán)益。

3 道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵

嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法是道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵。實(shí)施法律是法律的作用所在。實(shí)現(xiàn)法治化不僅要對(duì)立法工作提起重視，還要注重落實(shí)法律的機(jī)制和環(huán)境，使法律能夠規(guī)范的實(shí)施。道路交通執(zhí)法是道路交通安全管理工作的靈魂，也是行使國(guó)家權(quán)利的方式，主要是指公安交通管理部門和交通警察將法律法規(guī)應(yīng)用到確定的公安交通管理行政上面，如果一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，必須按照相應(yīng)的規(guī)定給予處罰。為了道路交通暢通無(wú)阻，并且使交通參與者與交通警察的合法權(quán)益得到保障，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》以及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了交通警察執(zhí)法的要求以及規(guī)范。

要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正以及文明，要做到以下幾方面。第一，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。職權(quán)法定不僅是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，更是法治的重要原則。根據(jù)職權(quán)法定的要求，公安交通安全管理部門的權(quán)利必須是法律的授予，并且管理部門一定要按照法律的規(guī)定進(jìn)行工作。第二，執(zhí)法活動(dòng)必須遵守法定程序。執(zhí)法程序的設(shè)立是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限的控制，目的是要使執(zhí)法行為的效率得到提升，預(yù)防暗中操作及腐敗行為的發(fā)生。第三，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。建立完整的執(zhí)法體系，明確交通警察的執(zhí)法范圍，提高其執(zhí)法的水平。對(duì)一些違法行為一定要做到違法必究，確保交通警察和群眾的合法權(quán)益。

4 道路交通安全管理法治化的根基

推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，發(fā)揮社會(huì)自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全、有序的目標(biāo)，必須要提高我國(guó)人民的交通安全以及法治意識(shí)，使人民的交通素質(zhì)逐漸提高，進(jìn)而規(guī)范其交通行為。全民守法是為了人民的道路交通安全，更是一個(gè)提升道路文明的有效途徑。通過(guò)對(duì)人民進(jìn)行交通安全的教育，使人民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，文明出行。要想實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的社會(huì)自治，必須將公安機(jī)關(guān)和管理部門結(jié)合在一起，運(yùn)用綜合的法律法規(guī)、管理手段等協(xié)調(diào)交通參與者與交通環(huán)境之間的關(guān)系。除此之外，為了推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明，還可利用社會(huì)的力量達(dá)到宣傳的目的，發(fā)揮社會(huì)的團(tuán)體作用，實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化。

5 結(jié) 語(yǔ)

作為一種綜合性的社會(huì)管理活動(dòng)，道路交通安全管理要依照我國(guó)依法治國(guó)的方略，將道路交通安全管理法治化體現(xiàn)出來(lái)。健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心，良好的立法是其前提，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是關(guān)鍵，推進(jìn)全民守法，提升道路交通文明，發(fā)揮社會(huì)自治功能是根基。道路交通安全管理要努力實(shí)現(xiàn)其法治化，使道路交通安全管理效果達(dá)到最佳化。

主要參考文獻(xiàn)

[1]羅芳芳，王建懿，張得杰，等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全，2015（5）.

篇(4)

不久前報(bào)載:在北京、廣州一些大城市出現(xiàn)了“路況好了,卻車禍多了”的狀況。僅2006年上半年，全國(guó)共發(fā)生交通事故190270起，造成41933人死亡、221838人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失7.1億元。平均每天死亡二百多人的嚴(yán)峻局面，不能不引起人們的深思。

我國(guó)的交通事故具有以下一些特征：

（1）交通事故死亡率高。全世界60億人口每年死亡5200萬(wàn)人，其中死于交通事故的50萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的1％，排在人類死亡原因的第10位。中國(guó)年交通事故死亡9萬(wàn)人，所占總死亡人數(shù)的百分比為1.5％。交通事故致死率是指交通事故死亡人數(shù)與交通事故傷亡總?cè)藬?shù)之比。國(guó)外的交通事故致死率大大低于我國(guó)。如日本的致死率為0.9％，美國(guó)的致死率為1.3％，我國(guó)的致死率平均為27.3％，位于31個(gè)國(guó)家中的第三位。

（2）交通違章愈來(lái)愈多，為逐利而不顧安全的實(shí)例愈來(lái)愈多，致使交通事故持續(xù)增長(zhǎng)，并愈演愈烈。

（3）應(yīng)急能力差。東京100％的交通事故能夠得到及時(shí)有效的急救，因此，東京的交通事故致死率只有0.7％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故在30分鐘之內(nèi)死亡的占85％。這意味著在30分鐘之內(nèi)得到及時(shí)有效的急救能夠挽救大部分傷員的生命。我國(guó)每年死于交通事故的人數(shù)為9萬(wàn)，如果急救及時(shí)有效，可能少死6萬(wàn)人。

（4）交通事故每死3個(gè)人，有兩個(gè)是違章駕駛所致。違章主要有超重、超載、超車和酒后駕車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在因違章造成交通事故死亡的司機(jī)中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機(jī)。

（5）交通事故每死亡4個(gè)人有3個(gè)是交通“弱者”，司機(jī)的死亡率占13.4％，行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45％。而在國(guó)外，交通事故死亡的人主要是司機(jī)，法國(guó)占63.5％，意大利占55.5％，德國(guó)占61.4％，美國(guó)占52.4％。

（6）交通事故每死5個(gè)人，有4個(gè)死在郊區(qū)縣。每死3個(gè)人有兩個(gè)人死在高等級(jí)公路上。高等級(jí)公路每年死亡6萬(wàn)人，占死亡人數(shù)的67％。另外，我國(guó)交通事故每死亡8個(gè)人有7個(gè)死在路段中，而國(guó)外，每死兩個(gè)人就有一個(gè)死在路口上。

面對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的道路交通事故將是一個(gè)需要嚴(yán)肅對(duì)待和認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二、交通事故為何居高不下?

1.駕駛員整體素質(zhì)下降

改革開放以來(lái)，我國(guó)汽車駕駛員隊(duì)伍呈現(xiàn)多元化的明顯特點(diǎn)。汽車駕駛員正從專職化走向大眾化。近10年來(lái)，我國(guó)汽車駕駛員培訓(xùn)也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)?，F(xiàn)有的汽車持證駕駛員中,既有通過(guò)嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練培養(yǎng)出來(lái)的，也有短期“速成”的，更有通過(guò)“人情關(guān)系”弄來(lái)的。由于我國(guó)汽車駕駛員構(gòu)成的復(fù)雜性和培訓(xùn)的“多樣性”，使得我國(guó)汽車駕駛員整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)不勝枚舉：

(1)爭(zhēng)道搶行。

(2)。

(3)故意不讓。

(4)開車斗氣。

(5)以強(qiáng)凌弱。

(6)蓄意報(bào)復(fù)。

(7)亂行亂放。

(8)唯利是圖。

(9)違章隨意。

2.公民的安全意識(shí)淡薄

廣大民眾是道路交通的參與者。但諸多小城鎮(zhèn)的部分居民和農(nóng)村群眾，對(duì)道路交通安全的認(rèn)識(shí)與了解還很有限，這既與我國(guó)國(guó)民受教育的整體程度不高及廣大農(nóng)村的許多群眾對(duì)汽車及其相關(guān)知識(shí)的了解不多有關(guān)，同時(shí)也與交通管理部門對(duì)道路交通安全知識(shí)的宣傳力度不夠及交通安全教育措施不力有關(guān)。從已發(fā)生的大量道路交通事故實(shí)例看，許多道路交通事故的產(chǎn)生就是因交通參與者不懂道路交通法規(guī)或交通安全意識(shí)淡薄所致。如行人因強(qiáng)行翻越交通護(hù)欄橫穿馬路、非機(jī)動(dòng)車因違反交通規(guī)則強(qiáng)行闖紅燈等,導(dǎo)致發(fā)生交通事故的例證極為普遍。

3.管理尚存薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)原有的交通安全管理模式和規(guī)章制度己不能適應(yīng)新的形勢(shì)，而新的管理手段又沒(méi)有及時(shí)形成。因此，有關(guān)部門在對(duì)承包、轉(zhuǎn)包、租賃客車或跨省長(zhǎng)途客運(yùn)管理上，存在較大的漏洞。在一些特大事故中，從事公路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛員占有一定比例;其次是個(gè)體運(yùn)輸戶。他們發(fā)生事故的原因，主要是違章超速超載、病車出行。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的道路交通管理近幾年出現(xiàn)了一些值得注意的新現(xiàn)象。比如由道路收費(fèi)引起的超載運(yùn)輸，由車輛承包引起的疲勞駕駛，對(duì)行駛違章現(xiàn)象以罰代管等。這些新問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面反映出我國(guó)現(xiàn)有的道路交通管理法規(guī)存在著許多空白點(diǎn)，亟待交通管理部門充實(shí)、完善與提高;另一方面也反映出我國(guó)的道路交通管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中正面臨挑戰(zhàn)，一些沿用多年的道路交通管理方式已表現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)性。雖然上述問(wèn)題正對(duì)我國(guó)道路交通安全構(gòu)成嚴(yán)重戚協(xié)，但我國(guó)道路交通管理部門目前并未找到十分有效的管理對(duì)策。

4.管理體制政出多門

導(dǎo)致我國(guó)道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根源,在于道路交通安全管理體制。

(1)管理體制條塊分割、政出多門:我國(guó)道路交通管理體制雖經(jīng)多次調(diào)整與改革，但條塊分割、政出多門的現(xiàn)象卻始終未能得到有效、徹底地解決。目前，我國(guó)的道路交通安全所涉及的人、車、道路環(huán)境三要素分別由交通部、公安部、建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部5個(gè)部門共同管理。由于各部門僅從各自管理的特定對(duì)象和范圍出發(fā)制定相關(guān)的道路交通安全政策和法規(guī)，致使至今未能形成全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、完整、科學(xué)的法規(guī)體系。這樣既不能對(duì)全國(guó)道路交通安全進(jìn)行全局考慮，也沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的道路交通安全策略框架，從而使各部門和地區(qū)各自為政，各行其事。

(2)缺乏統(tǒng)一的全國(guó)道路交通安全法規(guī)體系:由于目前涉及到對(duì)道路交通安全中人、車、道路環(huán)境3個(gè)基本要素進(jìn)行管理的管理部門(交通部、公安部、建設(shè)部、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部)多，各個(gè)部門出臺(tái)的道路交通安全的政策和法規(guī)缺乏權(quán)威性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。因政出多門，道路交通安全法規(guī)中不僅有疏漏和重復(fù)，更嚴(yán)重的是政策和法規(guī)之間相互沖突。這種相互沖突既給基層交通管理部門增加了難度，又有損道路交通管理部門的形象。

(3)職能劃分欠科學(xué):按照我國(guó)現(xiàn)行道路交通安全管理職能的劃分，目前道路交通安全管理的內(nèi)容僅為公安交通部門的“交通秩序維護(hù)、交通事故處理、車輛安全檢測(cè)、駕駛員考核、安全宣傳教育”等，這實(shí)際上大大縮小了道路交通安全實(shí)際涵蓋的內(nèi)容與范圍。從對(duì)道路交通安全管理的實(shí)際效果看，現(xiàn)行的道路交通安全管理職能的劃分尚欠科學(xué) 。其問(wèn)題主要為僅僅只在表面層次上就人、車、路的安全與管理來(lái)談?wù)摰缆方煌ò踩?，?yán)重忽視了道路環(huán)境對(duì)道路交通安全的作用及人、車、路三者之間的相互聯(lián)系與互動(dòng)關(guān)系。

(4)管理越位現(xiàn)象嚴(yán)重：鑒于道路交通安全多部門管理的現(xiàn)實(shí)，涉及道路交通安全的各部門在本部門的相關(guān)政策、法規(guī)的制定和執(zhí)行過(guò)程中均存在重本部門利益、輕社會(huì)效益的傾向。受利益驅(qū)使，一些管理部門在道路交通及安全管理中，對(duì)本部門有效益的事爭(zhēng)著管，對(duì)本部門不利的事疏于管，從而加劇了道路交通安全管理中職責(zé)不清的混亂局面。

三、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻

我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)持續(xù)上升的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)其他相關(guān)資料的綜合分析可知，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的道路交通安全形勢(shì)將依然嚴(yán)峻。原因如下:

1.人車增多，事故發(fā)生概率大

目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)5000萬(wàn)輛左右。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和汽車保有量的快速增加，使得人與汽車的關(guān)系將變得更加密切。人們?cè)谠絹?lái)越頻繁地接觸和使用汽車的過(guò)程中，逐漸體會(huì)到汽車在給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面帶來(lái)方便的同時(shí)，也給人們的安全帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)性。從數(shù)學(xué)概率論的角度講，汽車在使用過(guò)程中發(fā)生道路交通事故是不可避免的。在我國(guó)現(xiàn)階段民眾交通安全意識(shí)整體不高及道路交通事故預(yù)防措施不完備的條件下，發(fā)生道路交通事故的概率將隨著人車的增多而相應(yīng)變大。

2.運(yùn)量增長(zhǎng)，事故將迅速增加

近10多年來(lái)，隨著我國(guó)公路建設(shè)速度的加快及汽車運(yùn)輸快捷性、方便性的突出優(yōu)點(diǎn)，汽車運(yùn)輸正成為我國(guó)中、短途距離客貨運(yùn)輸?shù)闹饕\(yùn)輸形式。一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程表明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，道路客貨運(yùn)輸量的增加速度也越快。這一特點(diǎn)在我國(guó)北京、上海、廣東、江蘇、浙江等一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)已得到較充分的體現(xiàn)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)公路運(yùn)量的快速增長(zhǎng)，道路交通密度的增大，道路交通事故正快速增加。

3.司機(jī)增多，駕駛員素質(zhì)不高

由于駕駛員人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，尤其是非職業(yè)駕駛員越來(lái)越多，增加了交通安全管理的難度。據(jù)調(diào)查，在因駕駛員責(zé)任而造成的交通事故中，相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體駕駛員和新駕駛員盲目駕車，隨意違章，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。道路條件改善了，駕駛員的安全意識(shí)并沒(méi)有增強(qiáng)。明知故犯、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象隨處可見。主要表現(xiàn)為:駕駛技術(shù)不精，缺乏良好的職業(yè)道德，安全意識(shí)淡薄，隨意違章行車等，這也是我國(guó)近年道路交通事故居高不下的重要原因之一。

四、管理對(duì)策有的放矢

為了解決我國(guó)在道路交通安全管理方面存在的根本問(wèn)題，使我國(guó)道路交通事故逐年上升的趨勢(shì)得到有效控制，逐步降低我國(guó)道路交通事故傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失，必須盡快建立起與我國(guó)道路交通發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)家道路交通安全保障體系，形成整體有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的交通安全管理機(jī)制。這是提高我國(guó)道路交通安全水平的基礎(chǔ)。從我國(guó)目前道路交通安全的現(xiàn)狀看，我國(guó)的道路交通安全保障體系建設(shè)應(yīng)主要解決好組織保證、法律保證、資金保證及科學(xué)研究支持系統(tǒng)等。

為徹底消除多部門各自為政、政出多門的現(xiàn)象，我國(guó)的道路交通安全應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一目標(biāo),并納入國(guó)家道路交通發(fā)展規(guī)劃范疇，同時(shí)列為國(guó)家道路交通發(fā)展規(guī)劃的一部分，確立明確的國(guó)家道路交通安全近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)。為保證國(guó)家道路交通安全的近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)得以落實(shí)，必須大力開展道路安全對(duì)策研究、道路交通安全技術(shù)研究等，并從組織、資金、人力等多方面予以保障和支持。

除了前述的盡快建立起與我國(guó)道路交通發(fā)展相適應(yīng)的交通安全保障體系外，還需加快國(guó)家道路交通安全政策與法規(guī)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的國(guó)家道路交通安全政策和法規(guī)體系，既可保證國(guó)家道路交通安全管理的系統(tǒng)性和完備性，也可徹底消除目前事實(shí)上存在的多部門各自為政的混亂局面。要打破國(guó)家立法與執(zhí)法機(jī)構(gòu)高度集中統(tǒng)一的局面，實(shí)行立法與執(zhí)法的有效分離。在保證統(tǒng)一立法的前提下，各部門可根據(jù)其管理職能分別執(zhí)法。要盡快建立起有效的監(jiān)督、檢查機(jī)制，以糾正執(zhí)法偏差，規(guī)范執(zhí)法行為。

篇(5)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，交通問(wèn)題日益凸顯。為了確保城市交通合理、有序、可持續(xù)性發(fā)展，全國(guó)各大城市開展了智能交通管理體系的研究應(yīng)用，如在交通運(yùn)行狀態(tài)評(píng)價(jià)方面，文獻(xiàn)[1-5]針對(duì)交通管理的不同層次需求，構(gòu)建了符合交通參與者認(rèn)知的城市道路交通狀態(tài)評(píng)價(jià)方法，為交通狀態(tài)評(píng)價(jià)提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)。文獻(xiàn)[6]將宏觀路網(wǎng)交通狀態(tài)評(píng)價(jià)與微觀交通狀態(tài)分析相結(jié)合，建立了路網(wǎng)交通狀態(tài)分析模型，并提出了一種全新的路網(wǎng)交通狀態(tài)分析方法。文獻(xiàn)[7]將宏觀路網(wǎng)交通狀態(tài)評(píng)價(jià)與微觀交通狀態(tài)分析相結(jié)合，建立了路網(wǎng)交通狀態(tài)分析模型并提出了路網(wǎng)交通狀態(tài)分析方法。在交通信息采集方面，文獻(xiàn)[8]通過(guò)結(jié)合交通管理問(wèn)題，探討了車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。文獻(xiàn)[9-11]闡述了物聯(lián)網(wǎng)與智能交通之間的聯(lián)系，以及未來(lái)發(fā)展應(yīng)用前景。在數(shù)據(jù)處理技術(shù)上，文獻(xiàn)[12-13]探討了在大數(shù)據(jù)條件下，根據(jù)不同數(shù)據(jù)特點(diǎn)搭建分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)，闡述了海量數(shù)據(jù)的處理和優(yōu)化將是未來(lái)的重點(diǎn)研究領(lǐng)域。文獻(xiàn)[14]針對(duì)數(shù)據(jù)參數(shù)多樣、結(jié)構(gòu)迥異、采樣周期和精度不一等現(xiàn)狀，提出了建立多源異構(gòu)交通信息三層次的融合體系。在仿真應(yīng)用上，文獻(xiàn)[15]利用系統(tǒng)仿真技術(shù)和計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，構(gòu)建自主可控的道路交通流仿真模型，為交通擁堵管理措施的制定和決策分析提供了支持。

綜上所述，目前，城市交通運(yùn)行狀態(tài)的評(píng)價(jià)分析主要集中在道路交通流仿真、關(guān)鍵模型構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)方法的研究上，在感知評(píng)價(jià)與管理應(yīng)用體系框架方面的研究應(yīng)用還比較少，亟需利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和新一代無(wú)線通信為導(dǎo)向等新興技術(shù)，研究如何實(shí)現(xiàn)對(duì)交通設(shè)施的全面感知、對(duì)交通態(tài)勢(shì)的透徹分析和對(duì)交通運(yùn)行的精細(xì)管理，以滿足城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用的實(shí)際需求。

二、城市道路交通運(yùn)行感知與分析技術(shù)

（一）以RFID、傳感器、WSN自組網(wǎng)為代表的新興物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)

新興的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)在交通方面的應(yīng)用主要是通過(guò)RFID、傳感器、WSN自組網(wǎng)等信息傳感設(shè)備，獲取交通基礎(chǔ)設(shè)施與交通運(yùn)輸工具的各種信息，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等進(jìn)行信息傳送與交互，提高感知能力。這一技術(shù)主要應(yīng)用于車輛定位感知、停車場(chǎng)感知、道路橋梁狀態(tài)感知、交通事件感知等方面。

（二）以大數(shù)據(jù)為代表的信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析處理技術(shù)

目前，以Map Reduce和Hadoop為代表的非關(guān)系數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)信息搜索和其他大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，已成為大數(shù)據(jù)分析的主流技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在交通方面的應(yīng)用主要在于對(duì)交通工具GPS地理位置、線圈、視頻、路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施等結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與處理。

（三）ZigBee、3G/LET等新興無(wú)線通信技術(shù)

新興的無(wú)線通信技術(shù)主要有近距離通信和遠(yuǎn)距離通信。近距離通信技術(shù)主要有ZigBee、DSRC、WIFI等，遠(yuǎn)距離通信技術(shù)主要有3G、LTE、4G等。這些技術(shù)都具有容量大、成本低、傳輸速度快等特點(diǎn)。智能交通中的無(wú)線通信技術(shù)具有多節(jié)點(diǎn)交互功能，可實(shí)現(xiàn)快速、海量的傳輸圖像及視頻流等多媒體，為公眾提供高效、便捷的交通信息服務(wù)。

綜上所述，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及新興的無(wú)線通信等高新技術(shù)為城市道路交通信息化運(yùn)行管理創(chuàng)造了新技術(shù)條件，將引導(dǎo)ITS向更先進(jìn)、更智慧的方向發(fā)展，同時(shí)也為交通運(yùn)行感知評(píng)價(jià)和管理應(yīng)用體系的建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、城市道路交通運(yùn)行感知評(píng)價(jià)和管理應(yīng)用體系框架

在分析了智能交通管理應(yīng)用的新需求，以及新技術(shù)的發(fā)展為道路交通運(yùn)行管理創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)上，本文提出城市道路交通運(yùn)行感知評(píng)價(jià)和管理應(yīng)用的體系框架。該框架以城市道路交通運(yùn)行感知體系為基礎(chǔ)，以基于大數(shù)據(jù)處理的城市道路交通運(yùn)行分析評(píng)價(jià)體系為核心，最終滿足城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用的需求。同時(shí)，在此過(guò)程中融入閉環(huán)管理理念，在循環(huán)積累中不斷提高智能交通管理應(yīng)用和服務(wù)水平。

（一）城市道路交通運(yùn)行感知體系

城市道路交通運(yùn)行感知體系采用“移動(dòng)+固定”的采集手段采集“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”的交通信息，實(shí)現(xiàn)交通信息的“采集+共享”，為分析評(píng)價(jià)體系提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.感知什么

感知城市道路交通資源及其運(yùn)行狀態(tài)，包括道路條件（長(zhǎng)度、車道數(shù)、通行能力、維護(hù)保養(yǎng)情況、通暢情況、替代道路情況、在路網(wǎng)中的地位、限行條件等）；車流（流量、流速、車型、停車場(chǎng)靜止態(tài)、身份、號(hào)牌受限條件等）；人流（日常客流、假日客流、公交客流、地鐵客流、出租車客流、步行客流等）；物流（貨物種類、通關(guān)狀態(tài)、倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)、運(yùn)輸狀態(tài)、應(yīng)急處置方法等）；事件（道路設(shè)施設(shè)備故障、交通事故、出行需求、場(chǎng)站客流集聚、惡劣天氣等）。

2.如何感知

靜態(tài)數(shù)據(jù)通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)人工填充和維護(hù)（如道路長(zhǎng)度、維護(hù)保養(yǎng)情況等）；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)即道路交通運(yùn)行狀態(tài)，應(yīng)用以RFID、傳感器、WSN自組網(wǎng)為代表的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)，通過(guò)GPS終端、視頻、傳感器、微波等采集方式，采集上述車流、人流、物流和事件信息。

（二）城市道路交通運(yùn)行分析評(píng)價(jià)體系

城市道路交通運(yùn)行分析評(píng)價(jià)體系利用感知體系采集的數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)、融合、多維度挖掘等分析處理，在此基礎(chǔ)上對(duì)道路交通運(yùn)行狀態(tài)、擁堵情況和路網(wǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用體系提供支持。

1.城市道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)構(gòu)成分析

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)以千計(jì)的交通數(shù)據(jù)類別每天以TB級(jí)別增長(zhǎng)，海量、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)是其重要特征。結(jié)合交通系統(tǒng)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)基于Hadoop計(jì)算集群、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理技術(shù)等主流大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的模型體系，按照數(shù)據(jù)流向依次進(jìn)行數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上研究、驗(yàn)證綜合交通大數(shù)據(jù)的接入、融合、處理、挖掘、管理技術(shù)，最終成為交通數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、分析、管理中心。

2.城市道路交通運(yùn)行評(píng)價(jià)

立足于城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用的需求，建立多維度、多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，對(duì)道路交通的“線-區(qū)域-全市”進(jìn)行實(shí)時(shí)分析、趨勢(shì)分析、預(yù)警分析和措施分析，從而增強(qiáng)對(duì)城市總體、重點(diǎn)區(qū)域、主干道交通運(yùn)行的超前研判，為城市道路交通運(yùn)行的調(diào)整優(yōu)化、輔助決策和信息服務(wù)提供支持。

（三）城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用體系

城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用體系主要是利用道路交通運(yùn)行評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行道路交通運(yùn)行調(diào)控優(yōu)化、決策支持以及公眾出行信息服務(wù)等管理應(yīng)用。

1.城市道路交通運(yùn)行調(diào)控優(yōu)化

道路交通運(yùn)行調(diào)控優(yōu)化主要是對(duì)城市道路交通運(yùn)行過(guò)程中的狀態(tài)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)控優(yōu)化，例如占道施工管理優(yōu)化、停車場(chǎng)管理優(yōu)化、中小型客車總量調(diào)控優(yōu)化等。

2.城市交通規(guī)劃管理決策支持

城市交通規(guī)劃管理決策支持主要是對(duì)采集的交通大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、宏觀的分析評(píng)價(jià)后，為城市交通的需求管理、交通治理措施制定、交通管理控制等宏觀層面提供支持；為公交地鐵線網(wǎng)規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、交通影響評(píng)估提供支持；為錯(cuò)峰出行、擁堵收費(fèi)、限外等政策制定、優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。

3.城市道路交通綜合信息服務(wù)

物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代感知體系采集了更加全面的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行更加深入的挖掘處理，可以使交通信息服務(wù)的內(nèi)容更加全面。同時(shí)，無(wú)線通信技術(shù)使交通信息的服務(wù)手段更加豐富多樣，服務(wù)質(zhì)量更高，以多樣的渠道、豐富的服務(wù)內(nèi)容、全方位的公眾信息互動(dòng)為代表的新型交通綜合信息服務(wù)將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

（四）基于閉環(huán)理念的流程化管理

以物聯(lián)網(wǎng)為代表的城市道路交通泛在感知和以大數(shù)據(jù)為代表的智能數(shù)據(jù)處理在技術(shù)層面上有效解決了智能交通的底層瓶頸。盡管如此，在管理應(yīng)用層面還必須建立起配套機(jī)制，以滿足智能交通發(fā)展的需求?；陂]環(huán)理念的流程化管理，在數(shù)據(jù)采集與狀態(tài)感知-分析評(píng)價(jià)-管理應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，并通過(guò)外部反饋機(jī)制（交通調(diào)控措施的反饋、交通信息服務(wù)質(zhì)量的反饋），進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)行狀態(tài)感知內(nèi)容和手段，優(yōu)化分析評(píng)價(jià)方式，最終全面提升管理應(yīng)用水平。

1.應(yīng)用實(shí)踐

城市道路交通運(yùn)行管理應(yīng)用體系評(píng)價(jià)與管理應(yīng)用體系已在廣州市智能交通運(yùn)行管理上成功得到應(yīng)用，信息化已滲入到了交通行業(yè)的各個(gè)層面，覆蓋了公共交通、客貨運(yùn)輸、道路及公路養(yǎng)護(hù)、交通執(zhí)法、交通治理等領(lǐng)域，成為交通行業(yè)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市民出行服務(wù)的重要支撐。

2.城市道路交通運(yùn)行狀態(tài)感知手段豐富

在數(shù)據(jù)采集方面已實(shí)現(xiàn)海量的綜合交通數(shù)據(jù)采集，每年采集的總數(shù)據(jù)量超過(guò)4000 TB，平均每天的數(shù)據(jù)量超過(guò)10TB，平均每天采集的數(shù)據(jù)條目數(shù)超過(guò)6億條。在數(shù)據(jù)共享方面建成了交通信息資源整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交管、鐵路、航空、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、各高快速路運(yùn)營(yíng)單位等多個(gè)相關(guān)部門交通信息數(shù)據(jù)資源的有效整合。

3.以大數(shù)據(jù)處理技術(shù)為支撐，城市道路交通運(yùn)行數(shù)據(jù)分析技術(shù)領(lǐng)先

在大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支撐下，深入開展多元異構(gòu)的海量數(shù)據(jù)分析處理工作，每天利用大約4500萬(wàn)條浮動(dòng)車數(shù)據(jù)，進(jìn)行道路交通運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、趨勢(shì)分析，為交通行業(yè)日常管理提供決策支持。此外，基于公交客流分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)每天處理2200萬(wàn)條數(shù)據(jù)，分析公交客流規(guī)律、客流與運(yùn)能匹配情況等，為公交企業(yè)及交通主管部門提供現(xiàn)代化的管理手段和輔助決策支持。

4.以地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，城市道路交通運(yùn)行評(píng)價(jià)規(guī)范準(zhǔn)確

在海量數(shù)據(jù)的采集、分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，廣州市交通部門制定了統(tǒng)一、科學(xué)的《城市道路交通運(yùn)行評(píng)價(jià)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)。廣州市交通部門還將起草停車場(chǎng)系統(tǒng)接入、客運(yùn)站場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的建設(shè)工作。

5.以交通管理和信息服務(wù)為導(dǎo)向，城市道路交通管理應(yīng)用成效凸顯

在交通決策支持方面，廣州市交通部門建立了交通仿真系統(tǒng)，通過(guò)利用微觀仿真模型，對(duì)交通組織方案、緩解交通擁堵措施等進(jìn)行仿真評(píng)估，為交通治理提供輔助決策依據(jù)；建成廣州市公交線網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，為公交線路設(shè)置和調(diào)整提供直觀的圖形和數(shù)據(jù)支持，為公交線網(wǎng)的規(guī)劃提供決策依據(jù)。在交通運(yùn)行調(diào)控方面，建成廣州市停車場(chǎng)行業(yè)管理系統(tǒng)及停車差異化監(jiān)管系統(tǒng)，完成全市10萬(wàn)多個(gè)停車位數(shù)據(jù)接入，可實(shí)時(shí)掌控全市停車場(chǎng)分布及運(yùn)營(yíng)狀況。在交通信息服務(wù)方面，構(gòu)建了以多樣的方式選擇、豐富的服務(wù)內(nèi)容、拓寬的信息渠道、全方位的公眾信息互動(dòng)為代表的新型交通綜合信息服務(wù)體系。

四、研究結(jié)論

本文基于城市交通運(yùn)行管理的實(shí)際需求，提出了城市道路交通運(yùn)行感知評(píng)價(jià)和管理應(yīng)用的體系框架，并成功地應(yīng)用于廣州市智能交通管理。實(shí)踐表明，該評(píng)價(jià)與管理應(yīng)用體系可以有效提高城市智能交通管理應(yīng)用和服務(wù)水平，在城市交通運(yùn)行管理中發(fā)揮高效、有序、安全的重要作用，具有良好的推廣應(yīng)用前景。

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篇(6)

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路通行條件得到明顯改善和提升。但由于多種因素，全縣道路交通安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，道路交通安全隱患大量存在，道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通參與者的安全意識(shí)較為薄弱。各單位要全面貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神，加強(qiáng)我縣道路交通安全管理，全力預(yù)防和減少道路交通事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、“構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安*”的高度，認(rèn)識(shí)道路交通安全的重要性，積極研究解決全縣道路交通安全突出問(wèn)題，推進(jìn)全縣道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程。針對(duì)我縣道路基礎(chǔ)薄弱、安全設(shè)施缺乏及農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全的實(shí)際問(wèn)題，要把全縣道路交通安全列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入，不斷改善全縣道路交通安全狀況，徹底改變“交通安全管理是公安交警和交通運(yùn)管部門的事與己無(wú)關(guān)”、“交通事故難以掌握”等模糊認(rèn)識(shí)和消極態(tài)度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和生態(tài)文明城市建設(shè)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)道路交通安全管理

近年來(lái)，雖然我縣道路交通事故有所下降，但在全縣安全生產(chǎn)事故中所占比例仍然偏大。2008年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故30起、死亡31人，其中，道路交通死亡事故26起（摩托車9起）,死亡26人（含道外）,直接經(jīng)濟(jì)損失48.11萬(wàn)元。究其原因：一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱，道路隱患突出。2008年末，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2416.035公里，其中，縣鄉(xiāng)道路1947.035公里，占80.59%，三級(jí)以下道路2343.035公里，占96.98%；二是客運(yùn)車輛少，不能滿足廣大群眾的安全出行需求；目前全縣營(yíng)運(yùn)車輛共有306輛，其中出租車124輛，不能滿足群眾出行需求；三是機(jī)動(dòng)車輛明顯增加，特別是摩托車增加較快。全縣有近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，其中農(nóng)用車2千多輛、摩托車6萬(wàn)輛；四是道路交通管理力量依然顯得薄弱，農(nóng)村道路交通管理存在失控漏管現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有交通民警25人，交通協(xié)管員29余人，但就2416.035公里且仍在增加的通車?yán)锍?、基?shù)近9萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車和5.8萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車駕駛員而言，道路交通管理力量十分薄弱；五是駕乘人員交通安全意識(shí)淡薄，見人就拉，見車就坐已成陋習(xí)；六是大量農(nóng)用車、摩托車無(wú)證駕駛和車輛安全性能沒(méi)保障。

道路交通安全事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，給和諧*建設(shè)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有效遏制交通事故的發(fā)生。

三、創(chuàng)新機(jī)制，建立健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

（一）縣政府成立全縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立以政府主要負(fù)責(zé)人為道路交通安全第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的道路交通安全責(zé)任制。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在明確或聘請(qǐng)專職道路交通安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，將村支部書記或村主任明確為本村道路交通安全協(xié)管員，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路交通安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）層層落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。從縣到縣直部門、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；縣直部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村級(jí)干部到駕駛?cè)耍瑢訉雍炗啺踩芾?、安全駕駛責(zé)任書，各級(jí)有關(guān)部門實(shí)行“一車一檔”、“一幫一”、“一盯一”等管理辦法。

（五）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、安監(jiān)人員、村支部書記或村主任、道路交通安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全管理人員的責(zé)任，形成既分工、又協(xié)作，橫到邊、縱到底的全縣道路交通安全管理體系。

（六）將行政村交通協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件精神納入縣財(cái)政預(yù)算。

四、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)交通安全管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，堵塞漏洞。建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包片、單位包職工的管理機(jī)制；建立農(nóng)村“紅白喜事”、傳統(tǒng)節(jié)日、趕集（場(chǎng)）交通安全“打招呼”制度，安全管理人員跟集（場(chǎng)）等制度，及時(shí)消除農(nóng)村群眾搭乘低速汽車、拖拉機(jī)、三輪汽車的嚴(yán)重違法行為，杜絕由此引發(fā)的道路交通事故。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、派出所、交警大（中）隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全管理站、行政村要建立健全農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)?、低速汽車、拖拉機(jī)、三輪汽車、摩托車的臺(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”“一人一檔”管理，并督促無(wú)牌無(wú)證車輛完善車輛相關(guān)手續(xù)，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

（三）縣公安局要按照公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕04號(hào)）和貴陽(yáng)市公安局《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（筑公通字〔2007〕60號(hào)）文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮基層派出所在道路交通安全管理中依法查處各類交通違法行為、交通安全宣傳、機(jī)動(dòng)車入戶登記、建立轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾砼_(tái)帳、開展道路隱患黑點(diǎn)排查等作用，加大在縣、鄉(xiāng)、村道路的巡邏管控力度，特別是事故多發(fā)路段的監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門清除占道、黑點(diǎn)排查治理工作。協(xié)助駐村（片）民警、治安聯(lián)防隊(duì)員、村支兩委、村民組長(zhǎng)加強(qiáng)源頭管理和交通安全宣傳以及交警對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?/p>

（四）縣公安局交警大隊(duì)要全面履行道路交通安全監(jiān)管的主體責(zé)任。一是建立健全道路交通事故分析和安全形勢(shì)研判制度；二是認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；三是充分發(fā)揮道路交通管理主力軍作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力形成嚴(yán)管長(zhǎng)效機(jī)制；四是積極采取有效措施，強(qiáng)化路面管控，加大打擊違法行為力度；五是維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序，保障轄區(qū)內(nèi)道路暢通有序，不斷組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，采取打突出、打重點(diǎn)的形式，達(dá)到帶動(dòng)一片的效果；六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、深入源頭管理，抓好駕駛員的考試、考核工作和監(jiān)督各類車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)；七是重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛超員、超速，農(nóng)用車、報(bào)廢車及二、三輪摩托車違法載人、未戴安全頭盔、無(wú)證駕駛、酒后駕駛，形成良好的交通安全氛圍并從縣城中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村。

（五）縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員發(fā)證工作的全面檢查，嚴(yán)格查處違法發(fā)證行為；認(rèn)真開展道路交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；并采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民、利民措施，實(shí)現(xiàn)車輛管理業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難等問(wèn)題，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率。

（六）縣交通局要加大對(duì)全縣道路交通安全隱患排查治理力度，加大對(duì)“村村通”公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，完善鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，逐步改善鄉(xiāng)村道路通行條件。對(duì)存在嚴(yán)重交通隱患的重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)路段，明確責(zé)任，抓緊整治；制定和組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)方案，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段的四通八達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

（七）縣教育局加強(qiáng)對(duì)全縣中、小學(xué)校的道路交通安全管理，定期開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高全縣中、小學(xué)校師生道路交通安全意識(shí)。

（八）縣直各部門、各單位及工作人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)，非法載人的機(jī)動(dòng)車和摩托車超員、未戴頭盔等行為進(jìn)行制止和舉報(bào)；同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部車輛管理和駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)。

（九）縣安監(jiān)局要加大對(duì)有關(guān)部門落實(shí)全縣道路交通安全管理責(zé)任的督促檢查力度；并協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（十）公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各部門間全縣道路交通安全工作例會(huì)機(jī)制和工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，及時(shí)溝通，齊抓共管，形成全縣道路交通安全綜合治理的良好格局。

五、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)〔2008〕3號(hào)）的精神，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。一是制定與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有效結(jié)合的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃等重點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)；二是堅(jiān)持新建農(nóng)村道路與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的方針，力爭(zhēng)農(nóng)村公路發(fā)展建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車通達(dá)一條；三是在確保營(yíng)運(yùn)安全前提下，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線審批手續(xù)，做到隨到隨辦；四是通過(guò)減免相關(guān)稅費(fèi)等措施培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與農(nóng)村客運(yùn)，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住;五是增加營(yíng)運(yùn)車輛（縣城增加出租車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際確定）；六是統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車輛顏色，區(qū)分營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)車輛;七是組建趕集（場(chǎng)）車隊(duì)；八是統(tǒng)一核定農(nóng)村營(yíng)運(yùn)票價(jià)，切實(shí)解決農(nóng)民出行難、出行貴、出行不安全等問(wèn)題。

六、加大道路交通安全宣傳教育力度，提高駕駛?cè)撕腿嗣袢罕姷慕煌ò踩庾R(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門要切實(shí)履行《道路交通安全法》賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣道路交通安全的特點(diǎn)。一是采取把道路交通安全相關(guān)規(guī)定列入村規(guī)民約，加強(qiáng)人民群眾的日常教育和行為約束；二是采取人民群眾喜聞樂(lè)見的形式，增強(qiáng)道路交通安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；三是在街道、主要路口和客運(yùn)站點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳墻、警示墻，宣傳交通法規(guī)和交通安全常識(shí)，宣傳黨和政府解決人民群眾安全出行的政策措施，宣傳低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人以及摩托車超員、超速的嚴(yán)重危害性；四是利用身邊案例教育群眾，發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能，努力提高人民群眾安全出行觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和交通參與的自覺性；五是大力開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮交通安全文明單位的輻射和示范功能，達(dá)到宣傳一個(gè)帶動(dòng)一片的效果。

七、深入開展道路交通安全整治工作

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對(duì)轄區(qū)道路上低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的特點(diǎn)、規(guī)律，定期與不定期組織鄉(xiāng)村干部、交通安全協(xié)管員、交警大（中）隊(duì)、派出所民警、安監(jiān)人員、農(nóng)機(jī)安全管理人員開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處轄區(qū)道路上的各類交通違法行為。

（二）加大道路安全隱患的排查治理力度。針對(duì)全縣道路的實(shí)際情況，一是組織交通、安監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)等部門加大對(duì)全縣公路安全隱患排查和危險(xiǎn)路段排查；二是統(tǒng)籌安排、有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，加大對(duì)道路建設(shè)的投入，逐步改善轄區(qū)內(nèi)道路通行條件，提升道路等級(jí)，改善道路狀況；三是逐年加大對(duì)公路建設(shè)、管養(yǎng)的投入，逐步治理通行公路的交通安全隱患；四是交通部門加大對(duì)通鄉(xiāng)、通村公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的治理力度，并增設(shè)必要的交通標(biāo)志；五是縣政府繼續(xù)將道路隱患治理納入為民辦實(shí)事之一，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)特別危險(xiǎn)的道路增設(shè)1000米防護(hù)設(shè)施和20塊永久通安全警示標(biāo)志牌。

（三）公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)道路上各類交通違法行為，經(jīng)常組織開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展多角度、全方位的管理，嚴(yán)防漏管失查，形成嚴(yán)管重懲的高壓態(tài)勢(shì)，從根本上解決道路交通安全失控漏管問(wèn)題。

八、加強(qiáng)督查，確保全縣道路交通安全工作措施的落實(shí)

（一）縣人民政府將全縣道路交通安全工作納入政府安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理考核。加大對(duì)相關(guān)部門和單位履行道路交通安全職責(zé)的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、行政不作為和亂作為的有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。

篇(7)

關(guān)鍵詞：交通管理；信息化；意義；問(wèn)題；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F512；F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）17-0158-02

道路交通是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，承擔(dān)著綜合運(yùn)輸?shù)闹匾ぷ?，關(guān)系到國(guó)家各行各業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車使用量極度膨脹，道路交通系統(tǒng)建設(shè)的速度也不斷加快，但仍不能滿通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)，交通擁堵、事故頻發(fā)以及環(huán)境惡化等問(wèn)題嚴(yán)重影響著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。這就要求必須采取科學(xué)有效的措施，提高道路交通管理水平，推進(jìn)交通管理系統(tǒng)建設(shè)，以保證道路交通系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的最大化。對(duì)此，本文主要針對(duì)道路交通管理的信息化建設(shè)進(jìn)行了研究，從以下幾個(gè)方面展開了深入探討。

一、推進(jìn)道路交通管理信息化的意義

道路交通是影響城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障性因素之一，對(duì)于提高人們的生活質(zhì)量水平有著重要的意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口數(shù)量的持續(xù)增加，我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，使得道路交通量急劇增長(zhǎng)，造成了全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，給人們的正常生活以及運(yùn)輸行業(yè)工作的順利開展帶來(lái)了巨大的阻礙。日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求與我國(guó)之后的道路交通生產(chǎn)力之間的矛盾是我國(guó)交通發(fā)展研究中的重大課題之一，迫切需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)有效道路資源的高效利用。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的交通統(tǒng)計(jì)信息是實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)管理、宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的依據(jù)，也是社會(huì)公眾了解出行信息和加強(qiáng)交通領(lǐng)域交流的基礎(chǔ)。因此，公路交通“以人為本”和諧發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高信息服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。這都是道路交通管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的前提和重要支撐。

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，道路交通管理信息化已成為公路交通管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。與傳統(tǒng)管理策略中加強(qiáng)道路建設(shè)的方法相比，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)、管理手段充分發(fā)揮道路網(wǎng)絡(luò)的潛在功能，全面提高運(yùn)輸效率，緩解道路交通緊張局面，投入少、見效快，更具有現(xiàn)實(shí)意義。在交通信息化管理的過(guò)程中，充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)公路主樞紐信息系統(tǒng)，為交通主管部門的交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)與管理決策提供了可靠依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)交通企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化有著重要意義。面向社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的交通信息服務(wù)，有利于滿足人們對(duì)交通的需求，為道路交通管理思維智能化發(fā)展創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，建設(shè)功能完善的公路交通樞紐信息系統(tǒng)，對(duì)于加強(qiáng)交通管理，進(jìn)一步促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展也有著重要的意義。

二、我國(guó)道路交通管理信息化工作中的問(wèn)題

道路交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，交通管理建設(shè)的一直我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)高度重視信息技術(shù)對(duì)交通事業(yè)發(fā)展的影響，大力推廣現(xiàn)代信息處理技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)道路交通管理的信息化建設(shè)，開展各項(xiàng)交通信息化管理工作，并取得了顯著成果，極大地提高了交通管理的效率和服務(wù)水平。但就我國(guó)目前道路交通管理信息化工作的現(xiàn)狀而言，交通管理信息化建設(shè)尚不完善，具體實(shí)施中仍存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)交通管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)缺乏系統(tǒng)性

目前，交通管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)性嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致了信息系統(tǒng)建設(shè)水平的落后，其自身功能得不到發(fā)揮。忽視管理思想與理念的轉(zhuǎn)變，過(guò)分依賴信息技術(shù)，認(rèn)為高科技無(wú)所不能，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以輕而易舉解決各種業(yè)務(wù)問(wèn)題等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在使得難以在交通管理中進(jìn)行先進(jìn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。

（二）交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息受人為影響嚴(yán)重

受人為因素的影響，交通統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)不能滿足多主體、多樣化的需要。同時(shí)，信息化系統(tǒng)缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，造成信息資源的綜合利用率低。

（三）交通管理信息化建設(shè)缺乏資金保障

目前，我國(guó)道路交通管理信息技術(shù)研究投入的資金嚴(yán)重不足，使得交通管理信息技術(shù)自主開發(fā)能力處于較低水平，信息化建設(shè)項(xiàng)目往往受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定的影響而被迫終止。此外，由于地區(qū)并未進(jìn)行道路交通管理規(guī)劃，造成道路交通管理信息化建設(shè)資金來(lái)源不穩(wěn)定，交通管理信息化發(fā)展甚至處于空白狀態(tài)。

（四）交通管理信息化技術(shù)水平低、設(shè)備落后

道路交通管理信息化的內(nèi)容較少、內(nèi)容更新不及時(shí)、信息化管理的設(shè)施設(shè)備陳舊、落后等因素造成的交通流參數(shù)不準(zhǔn)確、信號(hào)控制機(jī)故障頻率過(guò)高等現(xiàn)象是我國(guó)道路交通管理信息化工作存在的重大問(wèn)題。

三、完善道路交通管理信息化建設(shè)的戰(zhàn)略分析

交通管理信息化建設(shè)是解決現(xiàn)代道路交通問(wèn)題的重要手段，也是道路交通管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。面對(duì)我國(guó)目前交通管理信息化工作中存在的問(wèn)題，道路交通管理以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求，必須完善道路交通管理信息化建設(shè)，充分發(fā)揮交通管理的功能，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。針對(duì)交通管理信息化建設(shè)完善，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了戰(zhàn)略分析。

（一）對(duì)交通信息化管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)合理的規(guī)劃是保證交通管理信息化高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)，決定著交通信息化管理的質(zhì)量水平。因此，完善交通管理信息化建設(shè)要求必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在體現(xiàn)權(quán)威性、綜合性和計(jì)劃性的基礎(chǔ)上明確交通信息化建設(shè)的方向、目標(biāo)、基本原則和建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。同時(shí)，必須明確各階段的建設(shè)目標(biāo)，從而保證道路交通管理信息化建設(shè)有序、持續(xù)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng)

交通管理信息化建設(shè)的完善需要構(gòu)建健全的信息應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這就要求軟硬件建設(shè)的推行必須將運(yùn)管業(yè)務(wù)的規(guī)范作為基礎(chǔ)，在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上整合業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)設(shè)置，以保證各項(xiàng)工作流程能夠適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理的要求。要進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)操作，加快軟硬件更新升級(jí)，滿足運(yùn)管行業(yè)的發(fā)展需要。此外，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的口徑，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用，提高數(shù)據(jù)信息共享度和有效使用率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及軟件平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高整個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

（三）確保交通管理信息、數(shù)據(jù)的安全

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，要同步建立安全保密體系，堅(jiān)持內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離，通過(guò)實(shí)時(shí)檢測(cè)與監(jiān)控、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、訪問(wèn)控制、身份認(rèn)證、病毒防護(hù)等手段的實(shí)施來(lái)保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全。同時(shí)，必須進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化工作人員的安全保密和防護(hù)意識(shí)，避免安全隱患，確保交通信息及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。

（四）及時(shí)更新交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施

基層交通管理機(jī)關(guān)要充分利用交通管理信息資源，加強(qiáng)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)交通信息化管理的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更新，改變其陳舊、技術(shù)水平低的現(xiàn)狀，保證信息系統(tǒng)的有效性與準(zhǔn)確性。

（五）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平

人才素質(zhì)水平的高低是影響交通管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素，因此，交通管理信息化建設(shè)的完善要重視行業(yè)信息化人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。要求提高人才隊(duì)伍素質(zhì)水平，加強(qiáng)對(duì)信息化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，完善人才的使用、交流和激勵(lì)等機(jī)制，建立一支交通業(yè)務(wù)熟悉、信息技術(shù)水平較高、能夠適應(yīng)交通信息化發(fā)展的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，道路交通管理的信息化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是交通運(yùn)輸業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。目前，我國(guó)對(duì)于道路交通管理的信息化建設(shè)給予了高度重視，但尚存的諸多問(wèn)題使得道路交通的信息化管理系統(tǒng)并不完善，迫切需要采取合理措施，有效彌補(bǔ)交通信息化管理工作中的不足，推進(jìn)交通信息化發(fā)展，為社會(huì)提供良好的服務(wù)。

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