序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇環境污染的特點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1室內環境污染概述

美國專家檢測發現,在室內空氣中存在500多種揮發性有機物,其中致癌物質就有20多種,致病病毒200多種。室內空氣污染已成為危害人類健康的“隱形殺手”,也成為全世界共同關注的問題,世界衛生組織也將室內空氣污染列為人類健康的10大威脅之一。

1.1室內環境主要污染物來源及其危害

1.1.1甲醛。甲醛是一種揮發性有機化合物、原生性毒物,無色,易溶具有強烈的刺激性氣味,主要來源于室內裝修和各類家具采用的各種夾板、貼面板、木屑板、強化和合成地板中。一般新裝修的房子其甲醛的含量可達到0.40mg/m3,個別則有可能達到1.50mg/m3。

主要表現為神經系統及呼吸系統癥狀,如頭疼,頭暈,咽干,咳嗽等。揮發期甚至長達數十年,可以引起慢性呼吸道疾病還有致畸、致癌作用高濃度的甲醛對神經系統、免疫系統、肝臟等都有毒害。

1.1.2苯及苯系物,苯及芳香烴。無色、有芳香氣味、易揮發、易燃、燃點低的液體,其主要污染源是驅蟲劑,廁所消毒液、除臭劑、油漆、涂料中的稀釋劑和粘合劑、汽油、塑料、橡膠合成纖維等材料和某些家庭用品中。

苯是有毒的致癌物質,對人的中樞神經系統及血液系統具有毒害作用,可以引起白血病和再生障礙性貧血,會使人昏迷,甚至死亡。

1.1.3總揮發性有機物(TVOC)TVOC有嗅味,表現出毒性、刺激性,組成成分極其復雜,不斷被合成出新的種類,是多種有毒有害氣體的綜合。主要來源于各種涂料、粘合劑及各種人造材料等。

TVOC能引起機體免疫水平失調,刺激皮膚、黏膜及神經系統,影響中樞神經系統功能,產生一系列過敏癥狀及神經行為異常。還可能影響消化系統,出現食欲不振、惡心等,嚴重時甚至可損傷肝臟和造血系統,出現變態反應等。動物試驗表明有潛在的致突變、致畸、致癌性。

1.1.4氨。氨為無色卻具有強烈的刺激性氣味,氨氣污染主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑和室內裝飾材料。

氨氣可以吸收組織中的水分,常附著在皮膚黏膜和眼結膜上,使組織蛋白變性,對接觸的組織都有腐蝕和刺激作用,改變細胞膜結構,減弱人體對疾病的抵抗力。可通過肺泡進入血液,與血紅蛋白結合,破壞運氧功能。導致肺水腫等癥,甚至可引起心臟驟停、昏迷和休克。

1.1.5氯乙烯,源于干洗衣服的干洗劑中。輕度中毒時,病人出現眩暈,頭痛、惡心、胸悶、嗜睡、步態蹣跚等;嚴重中毒者,神志不清,或呈昏睡狀甚至昏迷、抽搐更嚴重者會造成死亡。

1.1.6氯是一種具有強刺激性的黃綠色氣體,處理水源時常用,其主要污染源是沐浴,洗衣或煮沸水時。有急性和慢性中毒可致肝血管肉瘤。蒸發時會形成三氯甲烷,高濃度下可誘發癌癥。

1.1.7一氧化碳主要來源于化石燃料的不完全燃燒、汽車尾氣、工廠排放和人群吸煙等,吸入后可使人體血液喪失攜氧功能,甚至死亡。

1.1.8大氣顆粒物污染:主要是粒徑小的所謂飄塵,發生源主要有:(1)人體頭皮、皮膚屑、衣物上的污垢和人體活動如室內步行、掃除等;(2)燃料燃燒煤煙;(3)建筑材料和設備石棉纖維、玻璃纖維、螨蟲等。(4)廚房油煙、吸煙煙霧煙塵、焦油等。(5)其他空調系統產生的粉塵等。(6)一些不合標準的美發用品、空氣清新劑、清潔劑、殺蟲劑等。(7)塑料、石棉制品等材料。其吸附性很強,容易成為空氣中各種有毒物質的載體,特別是容易吸附多環芳烴、多環苯類和重金屬及微量元素等,使得致癌、致畸、致變的發病率明顯升高。

1.1.9放射性污染物及其危害

室內放射性污染物主要是氡,氡是一種惰性氣體,主要來源于房基、混凝土室內地面及其周圍土壤、建筑材料、礦渣和裝飾石材、供水、用于取暖和廚房設備的天然氣。氡是人一生所接觸的最主要的輻射來源,人所受天然輻射的年有效劑量的40%來自于氡及其子體。統計資料表明,氡已成為人們患肺癌的主要原因,我國每年約有50000人因氡及其子體致肺癌而死亡。另外,氡還影響人的神經系統,使人精神不振,昏昏欲睡。

1.1.10生物性污染物及其危害

室內空氣生物污染主要包括細菌、真菌(包括真菌孢子)、花粉、病毒、生物體有機成分等。能引起呼吸道傳染病、哮喘、建筑物綜合癥等疾病。

1.1.11物理污染:主要有室外交通工具產生的噪音是聽覺污染、室內燈光照明不足或過亮和顏色太多是視覺污染,如白色的使用如果不得當或者面積很大會給人的視覺產生一種盲點。觸覺污染會帶來直接的人身傷害。

1.1.12重金屬污染:重金屬如鉛、鎳、鉻、鈷等,來源于天然石料和陶瓷制品常用的油漆、涂料、塑料等。可以通過污染飲食、接觸皮膚或形成氣溶膠而進入人體。超過人體所能耐受的限度,會造成人體急性中毒、亞急性中毒、慢性中毒等。

1.1.13電磁污染是指天然和人為的各種電磁波的干擾及有害的電磁輻射,來源于廣播、電器等。電磁輻射對人體生殖系統、神經系統和免疫系統造成直接傷害。是心血管疾病、糖尿病、癌突變的主要誘因。

2 室內環境污染有自身的特點,主要表現在以下幾個方面:

2.1影響范圍廣,涉及的人群數量大。

2. 2接觸時間長。

2.3室內環境特別是剛剛裝修完畢的環境污染物濃度高。

2.4污染物種類多,可達到上千種,并且這些污染物又可以重新發生作用產生新的污染物。

2.5污染物排放周期長。有研究表明甲醛的釋放可達十幾年之久,而對于放射性污染其發生危害作用的時間可能更長。

2.6危害表現時間不一,有的污染物在短期內就可對人體產生極大的危害,而有的則潛伏期很長,比如對于放射性污染,有的潛伏期可達到幾十年之久,直到人死亡都沒有表現出來。

3、防治方法

3.1污染源的控制

3.1.1優化設計方案、優化施工工藝。設計是整個工程總的策劃,盡量選用無毒、少毒、無污染、少污染的施工工藝。在室內通風設計時應保證風量要求;在施工過程中,應嚴格

篇(2)

隨著近些年來我國的經濟在不斷的發展和進步，我國人民的生活條件有了非常大的改善，但是有一些問題也隨之暴露了。環境的污染是我國接下來要處理的重要問題。進行環境污染治理工程的管理是在接下來的工作中必須要做到工作，它能夠使我們現在的生活環境的到非常大的改善。環境污染治理工程的管理有著自己的特點，它和一般的工程管理有著相同的共性，也有這自己本身的特點。本身的特點是它具有的復雜性和邊緣性，需要涵蓋的專業面非常的廣。環境污染治理工程管理人員必須要掌握他自己的特性，只有把他的特性了解到位，才能夠使環境污染治理工程管理的工作做好。

關鍵詞：

環境污染治理；工程管理；對策分析

1引言

環境污染治理是一項非常復雜的工作，他受到多方面因素的影響，因為引起環境污染的因素非常的多，必須對污染有個全方面的了解之后才能夠對污染有比較好的治理。雖然我國加強了對于環境污染的治理力度，但是依然按照誰污染，誰治理的模式進行環境污染治理，這種管理模式已經不太適合當今社會污染的情況治理。管理模式應該改變。本文就針對環境污染治理工程的管理進行對策分析。

2當前環境污染治理的工作狀態

2.1對工作不重視，工作程序不規范

因為現在的環境污染問題，導致了很多問題的發生，人們才開始關注對于環境的治理工作。但是大部分人對環境的治理工作依然不上心，沒有一點責任感和危機感，政府方面對于環境污染治理工作當中的工作過程監管不到位，導致很多的工作不到位，在環境污染管理當中雖然有很多比較好的政策，但是沒有把好的政策落實到位，在進行工作中困難加大，無法達到預期的治理效果。

2.2城市園林綠化建設比較為落后

城市中的園林建設景觀在城市當中的建設中有著非常重要的作用，它能夠讓城市中的居民有著比較好的感官享受，還能夠緩解空氣當中的污染，還能夠改善城市的居住環境，提升居住品質。但是我國的城市規劃中，對于園林景觀的建設沒有足夠的重視，之加強對于城市經濟的發展，而不關心城市居民的生活品質愛，一味地加強商品房的建設，對于城市土地資源的過度利用，導致很多的住宅樓層間距非常的小，無法進行綠化活動，導致空氣無法得到精華。我國現有的城市園林景觀建設已經無法滿足現代化人們的需求。城市園林景觀建設的缺乏在未來會是限制城市發展的一塊絆腳石。

2.3污水不能夠得到比較好的處理

城市的污水處理在城市污染治理工程管理中占有重要的地位。城市污水一般由生活污水、工業廢水、城市徑流污水組成。其中對于城市生活污水的處理是非常的有必要的。對于生活污水的處理一般都是由城市的地下污水處理管道排到污水處理廠，因為生活污水中的污染物能夠在經過污水處理過程之后，去掉污染物。這種水在一般的情況下都能夠進行循環使用。工業廢水由于其中含有重金屬污染物，必須經過全面的處理和檢測才能夠排出。因為一旦處理不及時，那么他對人類的危害是不可逆的。城市徑流污水大多數是由雨水或者雪融水等組成，污染程度不大，經過簡單的處理之后就能夠進行排放了。

3環境污染治理工程的策略分析

3.1做好城市的規劃工作，建設完善的環境污染治理的基礎設施

再進行相應的城市規劃工作時，把城市環境污染治理放在工作的主要位置，提早做出對于城市中污染處理的基礎設施建設的規劃。對于工業區的規劃做好工業區內污染物排放的工作。盡量避免在主體工程已經建設完成之后，才開始考慮環境污染的處理，建設相關的基礎設施。造成整個工業區生產生活上的延誤，帶來巨大的經濟損失。對于城市規劃過程中，要綜合的考慮城市中的環境問題，讓城市的環境污染治理工作跟上城市發展的腳步。只有合理地進行城市規劃，有效利用城市空間，加大城市綠化力度，加強城市公園建設，出臺節能配套措施和相關的優惠政策，鼓勵開發、生產和應用綠色建筑技術和產品，有效避免不必要的污染和環境問題的出現，為城市發展奠下良好的基礎。

3.2結合實際情況建立健全環境汚染管理體系

建立一套完整健全的相關責任機制。在環境污染管理體系建設時，最重要的就是在進行工作過程中，各部門知道自己負責哪一項工作。所以相關的部門要對工作部門進行責任的明確，真正的把每一個崗位都落實到相關的責任部門，確保每一個崗位的工作都做到位。建立好相應的追責機制。使每一個工作人員都全身心的投入到工作當中去。保證工作的進行。才能夠使環境污染的治理達到預期的效果。

3.3提高対于環境方面的認識，充分調動資金儲備

目前我國的環境治理前景不容樂觀，絕大多數的人對于環境治理方面的工作都不太重視，因此，我們必須加強人們對于環境污染治理重要性的認識。政府部門應該觀念的宣傳工作，逐級進行宣傳活動，使觀念深入人心，同時應該加強資金在環境管理方面的資金注入，加強對于環境污染治理的基礎設施建設，提高對污染的處理能力。

4結語

當今社會在不斷的轉型，進行環境污染治理工作是一項非常重要的工作。我國的經濟發展模式正在進行轉型，過了破壞環境拉動經濟的階段，面對越發嚴重的環境污染問題，我國已將在對環境污染進行大力的治理活動。想要人們的生活環境越來越好，經濟發展向著健康的道路邁進，就必須做好對環境污染治理的相關工作。

作者：陳祥 單位：江蘇方正環保設計研究有限公司

參考文獻：

[1]王斌.環境污染治理與規制博弈研究[D].首都經濟貿易大學,2013.

[2]董文福,傅德黔,努麗亞.我國環境污染治理投資的發展及存在問題[J].中國環境監測,2008(4).

[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口•資源與環境,2015(2).

[4]王晶.基于實物期權的水污染治理投資決策研究[D].哈爾濱工業大學,2013(12).

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關鍵詞：綠色化學；環境污染治理；治理途徑

綠色化學技術的本質就是利用化學科學知識，實現環境污染問題的解決，其在環境污染治理中展現的效能是非常理想的。因此綠色化學也成為很多學者和專家普遍關注的問題。

1綠色化學的內涵和種類

綠色化學是指以不具備環境副作用或者具備小環境副作用為契機，實現對應化學品在眾多領域中的應用。從當前技術發展現狀來看，其種類可以劃分為：其一，生物技術；其二，催化技術；其三，膜技術；其四，高級氧化技術；其五，微波技術；其六，超聲波降解技術等。當前在很多領域和行業都應用到上述的技術，由此展現出來的經濟效益和生態效益是十分可觀的。因此在開展環境污染治理的過程中，我們同樣可以采用綠色化學技術來應對。

2綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇

當前綠色化學技術在環境污染治理中的應用比較廣泛，在不同環節，不同領域，其治理的目標不同，由此達到的對應的治理效果也是不一樣的。但是在確定綠色化學視角下環境污染治理路徑的時候，我們需要首先對于當前綠色化學技術的應用現狀進行探究。具體來講，其主要可以歸結為以下內容：

2.1綠色化學技術在環境污染治理中的應用

綠色化學技術在環境污染治理中的應用，也有一段歷史，其應用環節不同，應用效益的呈現也展現出多元化的特點。下面我們來一一分析一下：其一，在大氣污染控制環節的運用。為了解決實際生產生活中二氧化硫污染問題，可以以煤炭生物脫硫技術應用的方式來解決，比如可以使用生物浸出法，也可以使用表面處理浮選法，還可以使用微生物絮凝法，甚至可以以非生物乳化技術和煤炭生物技術融合的方式，實現煤炭的高效脫硫。其二，在水污染控制中的運用。對于城市生產生活中工業廢水而言，在處理的過程中可以使用循環冷卻零排放技術或者熱水鍋爐零排污技術，使得再生廢鹽水，煮爐水等可以得到循環利用，以達到水污染的綜合治理效果。其三，在固體廢棄物污染治理中的運用。此處我們援引城市垃圾處理的案例，可以使用熱分選煤氣化技術，也可以使用固體廢棄物電力氣化技術，還可以使用固體廢棄物電離氣化技術，不僅無二次污染，還可以處于較低的運行成本。

2.2綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇

當然我們需要看到當前綠色化學技術的發展還存在很多的問題：人們對于綠色化學技術的認識還存在偏見，環境保護責任意識還不是很深厚，在確定環境污染治理方案的時候，看不到綠色化學技術的效能，也就沒有在此方面加大投入；當前綠色化學技術環境污染治理的人力資源比較缺乏，實際的市場宣傳工作也沒有做到位，這也是影響其技術推廣的重要因素。如果這樣的問題得不到改善和調整，勢必會影響到我國環境污染治理工作的效率和效益。因此，綠色化學視角下環境污染治理路徑選擇的問題，其實就是要求高度重視綠色化學技術在環境污染治理過程中的運用。在實現這個目標的時候，還需要積極做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視綠色化學技術的研究，結合實際不同污染源的性質，找到其化學屬性和運行規律，由此切實找到技術研究的切入點，在此基礎上實現綠色化學技術體系的構建，保證為實際環境污染治理工作的開展奠定夯實的理論基礎；其二，在制定節能減排政策的同時，將環境污染治理綠色化學實現途徑作為重要內容，保證能夠在綠色化學技術體系的基礎上，切實的做好環境污染治理工作，保證在此方面具備優惠政策，使得更多的治理方案傾向于選擇綠色化學技術來進行實際工作；其三，高度重視綠色化學環境污染治理專業團隊的構建，強化高校綠色化學專家，國家科研機構，環境污染治理部門之間的溝通和交流，保證綠色化學技術在執行的時候，具備充足的人力資源，進而更好的推動環境污染治理工作的進行；其四，注重綠色化學污染治理的產業化發展，從綠色化學產品到綠色化學環境污染治理方案，鼓勵國內成立以綠色化學為主導的環境污染治理服務企業，使得其成為專業的綠色化學環境污染治理推廣者；其五，嚴格依照國家環境保護的規章制度，實現綠色化學技術方案的合理調整和安排，保證實驗數據信息的準確性，綜合考量實際應用領域的不確定因素，由此更加有針對性的去開展實際的環境污染治理工作，以發揮綠色化學治理方案的生態效能；其六，注重綠色化學技術環境污染治理標準和規范的建立，針對于不同領域不同治理方案，實現對應步驟的科學界定，保證實際綠色化學技術環境污染治理行為朝著標準化和規范化的方向發展和進步。

3結語

綜上所述，綠色化學視角下環境污染治理工作的開展，關乎到我國環境保護工作的有效開展，關系到綠色化學科學的生態效益發揮。我們對此應該樹立正確的認識觀，積極學習綠色化學技術，并且嘗試將其運用到實踐中去，以保證綠色化學技術方案生態效益的發揮。

參考文獻:

[1]蔣達華,任如山.綠色化學技術在環境污染治理中的應用[J].工業安全與環保,2006,01:36-38.

[2]鄭明.淺議綠色化學與環境治理[J].甘肅高師學報,2009,05:42-44.

[3]劉斌.綠色化學技術在環境污染治理中的應用[J].廣州化工,2009,08:185-187.

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關鍵字：農村環境;污染;防治

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A

農村環境是指以農村居民為中心鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心，因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要，也是保證農村居民身體健康的需要，對提高農村環境質量與促進農村經濟社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

一、農村環境現狀。

（1）農村環境污染日趨嚴重

我國社會經濟持續多年的迅猛發展和人民生活水平的普遍提高使我國生態環境面臨巨大壓力，農村環境污染問題日益嚴重。首先污染源和污染物種類增多。過去，我國農村環境污染主要來源于傳統農業生產及農村居民生活，污染物主要是生活污水和少量垃圾。近年來，我國農村除養殖傳統的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝外，還出現兔、牛蛙、肉鴿等，水產品及飼料添加劑等品種繁多;種植新型農產品，使用新型農藥及化肥、地膜、農機等;鄉鎮企業、外來企業原輔材料、產品和生產裝備多樣化。

（2）農村生態環境惡化。

畜禽糞便直排、農作物秸稈大量堆積或直接焚燒等粗陋傳統的處理方式嚴重影響農村的生態環境。由于對規模化養殖廢棄物的綜合利用和激勵措施重視不夠，畜禽糞便等優質肥料資源變成污染農村環境的污染源，導致農村環境質量惡化。農作物秸稈綜合利用率低，部分農作物秸稈被粗放焚燒或拋棄，不僅造成資源浪費，還造成一定程度的大氣污染和水體污染。

（3）企業污染越來越大。

部分地方政府保片面追求政績，對環保審批手續把關不嚴，越來越多的污染企業搬遷入住到農村。農村環境監管的不及時、不到位，部分企業受經濟利益驅使，治污設施長期閑置不正常使用，廢水不經處理直排江河，有的企業甚至私設排污口，偷排超標污水。還有一些鍋爐爐灶、生活大灶排放超標煙塵。農村環境質量有日趨惡化的態勢。

二、農村環境污染防治對策。

（1）加大綜合治理力度，開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括：畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理，生活垃圾的統一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂、浮物）以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用，加大農村環保執法力度，對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。

（2）強化監督和管理，建立農業污染監測體系。

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時，農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”，建立“政府主導，農民主體，環保牽頭，部門協助，聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制，強化污染監督和管理，是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》，制訂各地各村切實可行的村規民約，把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中，多方努力引導農民主動形成良好的生活方式，協助農民引用先進的生產技術，通過“綠色”的生產經營方式，使經濟發展和環境保護相互協調，達到改善農村生態環境目的。

（3）推廣清潔生產，加速農業廢棄物資源化處理。

在農村推廣清潔生產，將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理，既利用了沼氣能源，又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料，既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點，又彌補了化肥對土壤的不利影響，還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

（4）充分調動廣大群眾參與農村環境污染防治的積極性。

農村環境污染防治離不開法律、經濟、行政、科學技術等手段的充分運用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監督。針對農村環境污染本身具有主體分散、排污隨機、不易監測、不易確定等特點，防治監管僅靠政府實現難度非常大，要走群眾路線，充分調動廣大群眾保護環境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉聯防聯治，以較小的社會成本，實現保護農村環境的國家大計。

（5）強化農村環境污染防治措施進一步提高農村環境污染綜合防治能力。

加強飲用水源地保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區，建立飲用水水源保護警示牌，加大巡視監管力度，切實保護飲用水安全。建立生態補償機制，嚴格控制農產品主產區和重點生態功能區的開發強度，劃定生態保護紅線，嚴格保護耕地土壤質量。加快城鄉污水處理廠、村級污水集中處理池、沼氣池等處理設施建設，配套完善生活污水收集管網，有序推進農村生活污水處理強度。加大農村生活垃圾收集處理力度，“村收集、鄉中轉、縣處理”，堅決杜絕把農村作為“垃圾堆存場”的現象發生。建立農村重點污染源和污染狀況普查制度，對污染集中連片地區實施集中治理。完善城鄉所有污染物排放的環境保護管理制度，強化城鄉統一監管，進一步提升農村環境監管的組織力量和能力。監測本地區土壤質量，調整嚴重污染耕地用途，制定污染耕地土地轉換和土壤污染治理規劃。

三、結語

重視農村環境污染防治工作，事關新農村建設和糧食安全的國家大計。相關部門應提高思想認識，大力開展農村環境污染防治的齊抓共管、城鄉同治，統籌城鄉發展，把農村環境污染防治工作落到實處。

參考文獻：

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關鍵詞:農村;環境污染;環境質量;環境保護;面源污染

隨著我國現代化進程速度的加快,在城市環境日益改善的同時,農村污染問題越來越突出。尤其是在工業化和城鎮化程度較高的東部發達地區,農村環境質量下降與經濟社會發展已形成了強烈的反差。農村環境污染問題對農村社會發展和農民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1～3]。農村生態環境、農產品安全問題以及農村環境污染防治已成為我國環境保護工作中新的重點和難點[4～7],如果農村環境污染問題得不到根本解決,建設以和諧發展為主旨的社會主義新農村就不能順利進行。

1農村環境保護概念及意義

農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區域范圍內各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區域內的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設施、構筑物等。農村環境保護是指對農業或農村環境資源的保護與管理活動。由于農村環境是農業環境的中心,因此加強農村環境保護是保護農村經濟和社會持續、穩定和協調發展的需要,也是保證農村居民身體健康的需要,對提高農村環境質量與促進農村經濟、社會和環境可持續發展均具有非常重要的作用及意義。

2農村環境污染現狀及類型

2.1農村環境污染現狀

目前,農藥、化肥和除草劑在農業生產上的使用,農業廢棄物的任意排放,鄉鎮企業粗放型生產經營方式是農村環境污染的主要污染源點[7～14],造成水質變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農業產品的品質,危害農業生產,且易傳染疾病,影響居民健康。

2.1.1畜禽養殖污染面廣且量大,污染嚴重農村畜禽養殖多為無序分散狀況,且數量較多,大量畜禽糞尿未經處理就直接排放,造成當地環境(特別是地下水)污染,現已成為農村一大新的污染源[8,12]。集約化養殖場其污染危害更加嚴重,畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養化污染,對大氣造成惡臭污染,甚至對地下水造成污染,其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.1.2化肥、農藥施用強度高,流失量大化肥、農藥和農膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農藥殘留,重金屬超標,已制約農產品質量的提高[8～14]。我國化肥和農藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a,按播種面積計算,化肥施用量達40t/km2,遠遠超過發達國家設置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結構不合理現象。化肥利用率低,流失率高,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染和富營養化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染。

農藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體、土壤及農產品中,我國已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對16個省會城市蔬菜批發市場的監測結果表明,農藥總檢出率為20%～60%,總超標率為20%～45%,遠遠超出發達國家的相應檢出率。因此,化肥和農藥這2類污染已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

2.1.3農村生活污水污染嚴重,生活垃圾處置系統亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運處理系統,生活污水大多不經任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對飲用水源造成污染。60%以上的農作物秸稈未被有效利用,成為污染農村生態環境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田為1300km2。小城鎮和農村聚居點每年產生的約為112億t的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產生的超過2500萬t/a的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。

2.1.4塑料農膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農業的普及,地膜污染也日趨嚴重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發達地區尤甚。據浙江省環保局調查結果顯示,被調查區地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。

2.1.5鄉鎮企業布局不當,工業“三廢”污染嚴重受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是1種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導致農村環境和農業環境污染與危害[1～4]。目前,我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上,而且鄉鎮企業布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。目前,工業“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢。

2.2農村環境污染的類型

根據農村環境污染現狀,主要分為3類:①由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染,簡稱農業污染型(面源污染);②由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染,簡稱生活污染型;③由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染,簡稱工業污染型(點源污染)[8]。

3農村環境污染防治中存在的主要問題

3.1思想認識不到位,環境意識不強

在農業生產過程中,片面追求數量而忽視農產品質量,忽視農藥化肥的大量使用對農村土壤以及河道的污染。大多數農民對科學用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行測土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農藥,盲目施肥,結果不僅造成化肥農藥利用率不高,而且對環境污染嚴重。

3.2傳統農業格局被打破,養殖業與種植業日益分離傳統的畜禽養殖規模較小,種植、養殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農家肥,對環境污染較輕。隨著畜禽養殖業的迅猛發展,畜禽養殖業正逐步向集約化、專業化方向發展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對集中趨勢,出現了一些較大的“污染源”。水產養殖因在養殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業中,農民只認識到使用化肥農藥簡單、方便,畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降,導致養殖業與種植業嚴重分離。

3.3資金投入嚴重不足,導致污染治理不力

由于資金投入不足,導致農業生產資料的產品結構不能適應發展現代生態農業的需要。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.4監管體系不健全,管理人員素質有待于提高目前環保部門還沒有健全農業環境監測的專門機構、專職人員素質低、監測儀器和業務經費短缺,對農業環境還沒有常規監測[6]。大多數農產品既無1套標準化生產操作規程,也缺乏產品質量檢測標準,更缺乏必要的檢測監督手段。

4農村環境污染防治的對策與措施

4.1加強宣傳,提高認識

農村環境污染防治,關鍵是要把廣大農民群眾發動起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環保宣傳和科普教育,在農村營造1個學習生態環境保護知識、宣傳環境保護政策、貫徹落實生態環境保護措施的熱烈氣氛。

4.2加強領導,落實責任

把農村環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進一步明確職責,建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理,開展農村生活污水生態化處理等農村環境污染防治技術研究與試點,探索農村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農村環境污染防治規劃。

4.3完善環保法律體系,加強環境規范管理

農業農村面源污染防治必須進入有法可依、依法治理的新階段。最關鍵的還是要完善農村環境保護的法律法規,加速對農業環保的環境立法,完善環境保護法律法規體系,逐步建立健全適應農村特點和環保工作實際需要的法律法規體系,推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。

4.4加大綜合治理力度,開展農村環境綜合整治

農村環境綜合整治包括:畜禽養殖及集鎮生活污水的污染治理,生活垃圾的統一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農村環境污染綜合治理,重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農村環保執法力度,對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。

4.5加強科技支撐力度,大力發展無公害農業

控制農業面源污染必須發展生態農業,發展生態農業必須依靠科技進步。充分發揮科技、農業、環保等部門的技術優勢,聯合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態農業研究與建設。

4.6推廣清潔生產,加速農業廢棄物資源化處理

在農村推廣清潔生產,將農業廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農業污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡便、肥效快的特點,又彌補了化肥對土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環境問題。最大程度地使農業廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。

4.7強化監督和管理,建立農業污染監測體系

根據水污染防治法和《基本農田保護條例》賦予縣級以上人民政府農業行政主管部門對灌溉污水水質、土壤、農產品及基本農田環境污染進行監測的法定職責。同時,農業部門還應承擔突發性農業污染事件的調查并采取必要的措施、開展農業環境整治的技術研究等。堅持“環保惠民”理念,建立“政府主導,農民主體,環保牽頭,部門協助,聯合推進”的農村環境保護機制。建章立制,強化污染監督和管理,是確保農業農村環境不受污染的重要保證。要根據《環保法》,制訂各地各村切實可行的村規民約,把保護環境、防止環境污染納入全民環保行動中。多方努力引導農民主動形成良好的生活方式,協助農民引用先進的生產技術,通過“綠色”的生產經營方式,使經濟發展和環境保護相互協調,達到改善農村生態環境目的。

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[13]連彥峰,劉樹慶1農田土壤中磷素流失與水體富營養化[J].河北農業科學,2008,12(7):91-931

篇(6)

（一）為了有效預防、及時控制和消除或減輕突發環境污染事件的危害，規范各類突發環境污染事件的應急處置工作，保障公眾生命健康和人民財產安全，維護社會穩定，保護環境，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國家突發環境事件應急預案》等法律法規的有關規定，制定本預案。

（二）本預案所稱突發環境污染事件，是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性環境事件。

（三）本預案適用于*區行政區域內的突發環境污染事件。

（四）處置突發環境污染事件，應當堅持統一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。設立區突發環境污染事件應急指揮機構，統一領導突發環境污染事件處置工作，并負責全區突發環境污染事件應急處置工作的組織、指揮和協調。

（五）在區突發環境污染事件應急指揮機構統一領導下，各有關職能部門應根據各自的職責分工，建立健全突發環境污染事件防范和應急處置體系。各有關職能部門之間應加強協同合作，提高突發環境污染事件防范和處置能力，保護人民生命健康和財產安全，消除或減輕突發環境污染事件的危害。

二、應急處置組織系統

（六）設立區突發環境污染事件應急指揮部。應急指揮部總指揮由主管環境保護工作的副區長兼任，副總指揮由區環保局局長兼任；成員由區政府辦公室、區人武部、區交通局、區建設局、*分局、區安監局、區衛生局、區水務局、區城管局等有關部門及區場、街主要領導兼任。

應急指揮部下設環境污染事件應急辦公室，在區環保局辦公，負責全區突發環境污染事件防范與應急的日常工作。

1、指揮部職責

1.1組織指揮部各成員單位開展突發環境污染事件自勺應急處置工作；發生重大、特大突發環境污染事件時，組織建設應急處置現場指揮部。

1.2組織有關專家對全區突發環境污染事件應急處置工作提供技術和決策支持。

1.3市、區政府、上級環保行政部門報告突發環境污染事件情況。

1.4負責重大、特大突發環境污染事件終止認定及宣布事件影響解除。

1.5負責對產生較大社會影響的突發環境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區突發環境污染事件應急處置預案。2．應急辦公室職責

2.1開展突發環境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環境安全隱患意識和突發環境污染事件風險意識。

2.2對全區突發環境污染事件的防范工作進行檢查、指導，督促區各企業制定突發環境污染事件應急處置預案及相關機構制定應急預案，組織、協調應急處置演練工作。

2.3監督檢查存在發生突發環境污染事件隱患重點單位的風

險防范與應急處理方案的制定工作。

2.4發生突發環境污染事件時，向各有關應急處置機構和單位

傳達指揮部指令，啟動突發環境污染事件應急機制。

2.5完善信息網絡，跟蹤上報突發環境污染事件的事態變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項。3．成員單位職責

各成員單位負責組建突發環境污染事件應急處置機構，作為突發環境污染事件應急指揮部的組成機構，承擔相應的職責并完成指揮部交辦的其它職責。

3.1區政府辦公室，負責組建信息組。主要職責：

3.1.1收集整理突發環境污染事件的有關各類信息，協調有關部門開展事件的應急處置；

3.1.2及時向公眾重大、特大突發環境污染事件危險區域警示公告，并向公眾相關處置信息；

3.1.3按照報告制度，向上級政府部門報告突發環境污染事件信息。

3.2區環保局，負責組建應急監測與處置組。主要職責：

3.2.1制定突發環境污染事件應急監測預案及污染物應急處置預案，并組織實施演練；

3.2.2之開展現場污染狀況的應急監測和跟蹤監測，根據監測數據科學分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術支持；

3.2.3指導開展現場泄漏污染物的后續處置工作，使污染的持續

危害減少到最輕程度。

3.3區人武部：

3.3.1做好民兵的動員工作；

3.3．2制定參與突發環境污染事件處置的預案并組織實施演練；

3.3.3負責核、生物、化學專業處置隊伍建設；

3.3.4在應急指揮機構統一指揮下，組織民兵參與搶險和救援工作。

3.4區建設局，負責組建工程搶險與設施組。主要職責：

3.4.1負責組織對市政、水利工程設施，壓力容器、壓力管道等特種設備的搶險和維護；

3.4.2負責污染現場通訊、電力等受損公用設施的修復。

3.5區交通局，負責組建交通運輸組。主要職責：

3.5.1保障搶險救援人員及物資運輸的暢通；

3.5.2組織人員、傷員、救災物資的運輸、轉移、疏散。

3.6區*分局，負責組建*保衛與突擊組。主要職責：

3.6.1實施全天候的突發環境污染事件的110接警，并及時通知區或市突發環境污染事件應急指揮機構；

3.6.2負責突發環境污染事件的先期處置，控制事態，維護秩序，疏導交通；

3.6．3負責現場泄漏污染物的洗消和危險裝置的排險救援工作；

3.6.4依據應急指揮機構命令實施相關地區交通管制或。

3.7區安全生產監管局，負責組建事件調查與評估組。主要職責：

3.7.1負責組建污染事故損失評估專家組；

3.7.2開展事件調查，做出責任認定，提出處理建議；

3.7.3負責污染事故損失統計和損失評估工作。

3.8區衛生局，負責組建醫療救護與衛生防疫組。主要職責：

3.8.1制定突發環境污染事件應急救護預案并組織實施演練；

3.8.2開展現場救護、衛生防疫等工作；

3.8.3及時運送傷員并組織醫院搶救，組織藥品和醫療器械。

3.9區水務局，負責組建水務安全事務組。主要職責：

3.9.1負責制定全區飲用水水源地及重點河流水域污染應急處置預案；

3.9.2飲用水水源地及重點河流水域發生突發污染事件時，及時用水安全警報；

3.9.3當飲用水水源地受到污染時，立即關閉水源地，并啟動飲用水備用預案，保障飲用水的基本供應和用水安全；

3.9.4負責進入市政管網、水體污染物的控制和處置。

3.10區城管局，負責組建現場清掃和固廢處置組，主要職責：

3.10.1負責對應急處置后的現場進行清掃；

3.10.2負責對應急處置后遺留固體廢物進行處置。

(七)設立區突發環境污染事件應急專家組，專家組成員由區人民政府統一聘請，任期5年。專家組職責：

1、開展預防、處理突發性環境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議；

3、對事故所造成的直接和間接經濟損失進行評估；

4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對事故造成的生態破壞的恢復提出處理意見

(八)區突發環境污染事件應急指揮機構負責人應由區主管環境保護工作的副區長兼任。區突發環境污染事件應急指揮機構制定的突發環境污染事件應急處置預案，應根據實際情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

(九)全區范圍內存在發生突發環境污染事件隱患的重點單位，應當設立突發環境污染事件應急處置機構，制定《突發環境污染事件的預防與應急處置方案》，并報區突發環境污染事件應急指揮機構備案。

三、應急準備與保障

(十)區人民政府要設立突發性環境污染事故應急處置專項資金，保障突發環境污染事件應急指揮系統建設及運行、應急裝備配備、應急技術支持、應急處置培訓及演練等的資金需求。

(十一)區突發環境污染事件應急處置機構應當針對本地區、本部門特點根據國家規定，配齊應急指揮、應急處置、安全防護、通訊及搶險設備；可能發生突發環境污染事件的單位要針對本單位特點，配備必要的應急搶險和救護裝備。

(十二)各單位的突發環境污染事件應急處置機構，應抓好突發環境污染事件應急處置隊伍的建設和相關知識、技能的培訓。定期組織本單位突發環境污染事件應急處置演練。

(十三)各單位突發環境污染事件應急處置機構，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態。

四、預警與應急響應

(十四)按照突發環境污染事件的嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發環境污染事件分為一般突發環境污染事件、較大突發環境污染事件、重大突發環境污染事件和特大突發環境污染事件。根據事件的性質，將突發環境污染事件劃分為四個預警等級：

1、一般突發環境污染事件，預警等級為四級，用藍色表示。

一般突發環境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成影響或可能造成影響的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區域生態功能部分受到影響；

1.2人員發生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經濟損失不超過1萬元；

1.4因環境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發環境污染事件，預警等級為三級，用黃色表示。

較大突發環境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環境以及公私財產造成損害的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區域生態功能受到嚴重影響；

2.210人以下發生明顯中毒癥狀，但不會有導致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經濟損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環境污染事件，預警等級為二級，用橙色表示。

重大環境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成重大損害的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

3.2人員發生中毒癥狀并可能導致傷殘后果，或發生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經濟損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發性環境事件造成跨行政區域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環境污染事件，預警等級為一級，用紅色表示。

特別重大環境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環境以及公私財產造成特別重大損害、并嚴重影響社會穩定和公眾生活秩序的突發環境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境受到嚴重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經濟損失超過100萬元；

4.4因環境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發環境污染事件的預警等級的確認，由首先接警的突發環境污染事件應急指揮機構根據事件現場的報告情況進行評估，評估確定為屬于本機構職責等級的污染事件，應立即啟動本機構制定的應急處置預案進行處置，評估確定為超出本機構職責等級或無法確定等級的污染事件，立即報上一級應急指揮機構進行評估，上一級應急指揮機構接報后要迅速進行預警等級評估，根據評估結果交由相應的應急指揮及處置機構對污染事件進行應急處置。

（十六）突發環境污染事件根據預警等級，應急處置工作職責劃分為：

1、四級事件，由事件發生地區環境污染事件應急指揮機構負責處置。

2、三級事件，由事件發生地區突發環境污染事件應急指揮機構負責處置，必要時可請求市突發環境污染事件應急指揮部給予支援。

3、二級事件，由市突發環境污染事件應急指揮部負責處置，必要時可請求市突發公共事件應急領導小組組織支援，事件發生地應急指揮機構應參與配合。

4、一級事件，由市突發公共事件應急領導小組負責組織處置，市突發環境污染事件應急指揮部負責實施具體處置。

當發生突發環境污染事件時，事件責任單位及區環境污染事件應急指揮機構應立即組織進行先期處置工作，并報告上一級應急指揮機構。

（十七）發生突發環境污染事件時，有關單位或現場公眾有責任立即向當地突發公共事件應急指揮機構或當地突發環境污染事件應急指揮機構報告，或撥打110、119、122報警臺、120急救臺及區環保投訴電話84851560。接警單位要認真記錄事件發生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內容，進行核實后立即通知當地或區突發環境污染事件應急指揮機構。

五、現場處置及應急終止

（十八）突發環境污染事件發生地有關部門接警后，要迅速趕赴現場，按照國家有關規定(見附件)開展現場應急處置工作。現場應急處置遵循下列原則：

1、堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長遠。應急處置應徹底消除危害，確保不發生二次污染。

（十九）發生一級或二級突發環境污染事件時，應急指揮部要開設現場指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現場有關人員的匯報，了解人員傷亡、財產損失及傷員救護，立即組織搶救傷員、疏散轉移群眾。

2、啟動相應的應急處置機構，迅速控制事態和現場，組織協調現場的人力、物力維護現場秩序、疏散人員、疏導交通，必要時實施交通管制或。

3、開展現場勘查和污染源調查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉移污染源。組織專家組分析污染事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議。

4、對現場污染狀況開展應急監測，初步確定污染狀況，劃定受污染區域，并對污染現場實施跟蹤監測。對現場污染物進行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環境的后續影響。

5、向上級應急指揮機構報告現場處置工作的有關情況，根據事態變化提出相應的應急解決方案，請求上級支援。

（二十）在應急處置過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件。參加應急處置的工作人員，應當采取必要的安全防護措施，并在專業人員的指導下進行工作。

（二十一）滿足應急處置終止條件時，由現場指揮部向區突發環境污染事件應急指揮部或市突發公共事件應急領導小組提出應急處置工作終止建議，經批準后實施。

符合下列條件之一的，即滿足應急處置終止條件：

1、事件現場得到控制，事件條件已經消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內；

3、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

4、事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；

5、采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發環境污染事件應急指揮部、事件發生地政府應配合有關部門依據法定程序，開展事件責任調查、損失評估，做出結論。

六、突發環境污染事件報告

（二十三）突發環境污染事件責任單位發現或獲知發生突發環境污染事件，應立即(最遲要在半小時內)向當地環保部門報告。

處置四級突發環境污染事件時，區突發環境污染事件應急指揮機構辦公室應向當地政府和市突發環境污染事件應急指揮部辦公室報告。

處置三級突發環境污染事件時，區突發環境污染事件應急指揮機構應在1小時內向當地政府及市政府報告，同時向市突發環境污染事件應急指揮部辦公室通報。

處置二級和一級突發環境污染事件時，市應急處置指揮機構應在1小時內向市政府、上級環保行政部門報告，并隨時報告事件勢態的進展情況。

（二十四）突發環境污染事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類：

1、速報。從發現事件后l小時內上報，三級以上突發環境污染事件必須上報速報。速報用電話直接報告，但要在8小時內補書。面報告。速報主要內容包括：環境污染事件的類型，發生時間、地點，污染源，主要污染物質，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉化趨勢等初步情況。

2、確報。在查清環境污染事件有關基本情況后48小時內上報，各級突發環境污染事件必須上報確報。但可以先通過電話報告。確報要在速報的基礎上報告有關確切數據，并報告事件發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。

篇(7)

（一）分散企業生產運營風險

目前，我國對環境問題非常重視，懲處力度非常大，如果企業在生產運營過程當中，造成了環境污染，就會使企業面臨巨額的經濟損失，甚至可能導致企業就此倒閉。但有了環境污染責任保險,就可以分散企業所面臨的風險，避免企業遭受過大的經濟損失，保障企業的生存與發展。

（二）刺激企業提升環保意識

在環境污染責任保險下，如果企業的環保意識差，環境污染風險高，保險公司就可以提高保險費率，刺激企業改善生產經營方式，提高環保意識，降低污染風險。相當于說，環境污染責任保險還能夠發揮出一定的社會管理功能。

（三）使受害人獲得有效的補償

如果沒有環境污染責任保險，受害人遭受的損失一般都是由政府或是企業補償，但政府的權力運行機制復雜，企業又重視自身的利益，所以受害人可能遲遲得不到有效的補償，這就可能激化社會矛盾，帶來難以預料的后果。但是通過環境污染責任保險，受害人遭受的損失便能夠由保險協議進行合理補償，快速、及時、有效，可以保證受害人滿意，避免出現社會矛盾。

二、我國環境污染責任保險踐行現狀

我國環境污染責任保險起步較晚，2007年12月4日，原國家環境保護總局（現為環境保護部）與中國保險監督管理委員會聯合《關于環境污染責任保險工作的指導意見》（環發〔2007〕189號），啟動了環境污染責任保險政策試點工作。環境污染責任保險自啟動以來，實踐中存在企業投保環境污染責任保險意愿不高，保險公司由于保費收入的限制，設置了苛刻的免責條件，難以達到分散風險的目的。

（一）企業投保環境污染責任保險意愿不高

自我國推行環境污染責任保險試點以來，實踐中普遍存在企業投保環境污染責任保險意愿不高的現狀。造成企業投保環境污染責任保險意愿不高的原因頗為復雜，其中最為重要的是企業認為投保環境污染責任保險所繳納的保險費，給企業增加了經營成本，加重了企業的經營負擔，而企業發生環境污染事故畢竟概率極低，一旦企業沒有發生環境污染事故，那么所繳納的保險費也就浪費了。殊不知環境污染責任保險最大的功能正是在于預防環境污染事故的發生，而不是發生環境污染事故后進行賠償。企業投保環境污染責任保險后，其所購買的不僅有保障，更多的是“服務”，這種服務直接體現為專業的中介機構對企業的環境風險進行評估，對企業的經營活動進行監管，發現隱患及時整改，遏制企業環境污染事故的發生。

（二）保險公司理賠條件嚴格

據中國平安產險負責人介紹，平安公司自2008年開展環境污染責任險業務以來，平安產險已有超過七成的二級機構開展環境污染責任險，為社會提供超過70億元的保險保障。但相對于其他責任保險類型而言，環境污染責任保險的保費收入相對較低。保險分擔風險的功能要求投保人具有基數大的特點，企業投保意愿不高導致實踐中企業投保環境污染責任保險量小。因此，保險公司往往設置嚴格的理賠條件，免責情形較多，這也造成企業投保意向下滑的情形發生，造成惡性循環。

三、生態文明視角下環境污染責任保險制度之推進

（一）嚴格環境污染領域執法

嚴格的環境保護制度是環境污染責任保險推行的制度基礎，如果放任環境侵權行為的發生，那么企業必將不會花費高昂的保險費購買環境污染責任保險。只有環境保護制度的嚴苛，在執法領域杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的企業都要補償環境損失，才能促使企業投保環境污染責任保險。

（二）加強環境保護意識宣傳教育

作為現代企業，首先要認識到生態環境的重要性，要知道生態環境不僅與自身的發展息息相關，更與整個社會的長遠可持續發展密不可分，要提升自身的環保意識，加強生產技術革新與管理理念革新，盡快轉型成為綠色型企業。同時，要認識到國家對環保問題日益重視，如果在自身的生產過程當中出現了環境污染事件，有關部門必定會追究到底，此時就會面臨巨額的賠償，甚至可能致使公司倒閉，風險巨大。而通過購買環境污染責任保險，就能夠在很大程度上減少自身所承擔的風險，因此投保環境污染責任保險是非常必要的。雖然購買環境污染責任保險會在一定程度上增加自身的運營成本，但是國家、政府都會給予幫扶和支持，因此應當根據自身的實際情況，選擇最適用的環境污染責任保險產品進行投保。

四、結語