序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：　地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開(kāi)啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演?？墒堑?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理

1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。

1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征

1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)偂＝匈u地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。

1.2.2、 食品地?cái)偂⒎椀財(cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>

根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類，可分為食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)偂Ｊ称返財(cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)

近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白

首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。

2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況

通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開(kāi)透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況

非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用?、外地游客、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn)，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位

無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。

3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。

3.1 、售后維權(quán)艱難

由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)

3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)

城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。

實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。

在放開(kāi)對(duì)流動(dòng)攤販限制的開(kāi)始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ?。大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。

因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時(shí)，各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書(shū)，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍?，限制其?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)

結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]

針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化

推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門，以便管理部門聽(tīng)取建議，改進(jìn)管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式

地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。

4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六?！钡姆结?，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5 、結(jié)語(yǔ)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻(xiàn)

[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索——以山東省中小城市為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2020(20):19-21.

[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時(shí)代城市流動(dòng)攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020(6):25-29.

[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個(gè)城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2020(6):93-103.

[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地?cái)偂薄財(cái)偨?jīng)營(yíng)者的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.

篇(2)

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；漳州市

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）06-130-02

林下經(jīng)濟(jì)是指利用森林資源和林地空間資源，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等相結(jié)合的立體林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[1]。林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收和各級(jí)政府推進(jìn)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，近年來(lái)國(guó)務(wù)院、福建省政府相繼出臺(tái)政策扶持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漳州素有“八山一水一分田”之稱，全市林地面積862 667hm2，有林地面積800 667hm2，森林覆蓋率63.58%，林下經(jīng)濟(jì)零星發(fā)展歷史悠久，但規(guī)模發(fā)展剛剛起步，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虻刂埔丝茖W(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可使森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到更完美的體現(xiàn)，若盲目發(fā)展則可能給森林資源、林地生態(tài)環(huán)境造成不良影響[2]。本文在介紹漳州市近年來(lái)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 漳州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林下經(jīng)濟(jì)模式 漳州林下經(jīng)濟(jì)有林花、林藥、林苗、林禽、林畜、林漁、林蜂以及林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀旅游等模式[3]，主要類型有以下4種：

1.1.1 林下種植 主要有在林下套種金線蓮、金銀花、虎尾輪、巴戟天、鐵皮石斛、砂仁等藥用植物，為了充分利用漳州市果樹(shù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展仿野生鐵皮石斛、金線蓮等林藥模式；在疏林地、茶園、果園中間種、套種降香黃檀、羅漢松、沉香、紅豆杉、火力楠等珍貴優(yōu)良樹(shù)種培育綠化用苗等林苗模式；在林下種植、櫻花等花卉，形成景觀效應(yīng)，吸引游客旅游觀賞的林花模式；在林下搭建大棚，種植蘑菇、竹蓀、香菇、木耳等食用菌類的林菌模式。

1.1.2 林下養(yǎng)殖 主要有在林下圈養(yǎng)或散養(yǎng)禽類，如土雞、鴨、鵝等的林禽模式；林畜模式，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果樹(shù)和森林花蜜資源放養(yǎng)蜜蜂的林蜂模式。

1.1.3 林下產(chǎn)品采集加工 主要有以各種竹筍、經(jīng)濟(jì)林果實(shí)為原料等進(jìn)行加工的森林食品等。

1.1.4 森林景觀利用 利用林區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)森林旅游，如森林公園、森林人家、林業(yè)觀光園區(qū)等。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)分布 漳州現(xiàn)有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、臺(tái)地等；省級(jí)以上生態(tài)林298 667hm2，主要分布在沿海海岸線、江河兩邊及源頭、重要水源地、中山地帶，部分臨近村莊的丘陵、臺(tái)地茶果園被劃為生態(tài)林。目前，林下經(jīng)濟(jì)分布在全市各類林地，有山、有森林的地方就有林下經(jīng)濟(jì)或具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的潛力。

2 存在問(wèn)題及對(duì)策建議

2.1 有鼓勵(lì)政策，但無(wú)具體科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 近幾年，各級(jí)政府相繼出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的政策，但未見(jiàn)就如何科學(xué)的發(fā)展、因地制宜發(fā)展擬出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，這將導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不清，容易產(chǎn)生偏離方向、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足、降低森林生態(tài)效益等問(wèn)題。例如，金線蓮是很好的護(hù)肝降火中藥材，原生于天然闊葉林下枯枝落葉層中，因繁殖慢、數(shù)量少、純天然生長(zhǎng)而顯珍貴，林業(yè)科技人員通過(guò)科技攻關(guān)成功克隆，解決了種苗數(shù)量少的問(wèn)題，如果嚴(yán)格按金線蓮的生態(tài)學(xué)特性進(jìn)行仿生栽培，即可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，卻走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技術(shù)的偏離導(dǎo)致產(chǎn)量猛升、藥用價(jià)值下降，食品安全遭質(zhì)疑，價(jià)格連續(xù)走低。又如，鐵皮石斛原生于云貴等地的高山之上，近年剛興起的利用各種樹(shù)木樹(shù)干種植熱，不分品種，有苗則種，大棚栽培，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有必要在發(fā)展之初就擬出科學(xué)發(fā)展規(guī)劃或意見(jiàn)，使之一開(kāi)始發(fā)展就走向正軌，以免出現(xiàn)“發(fā)展、整頓、消亡”的困局。

2.2 過(guò)度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 近年來(lái)，扶持林下經(jīng)濟(jì)偏向于模仿工業(yè)的做法，集中資金重點(diǎn)扶持，搞大項(xiàng)目規(guī)?；?，但是林業(yè)不同于工業(yè)，群眾的參與程度事關(guān)成敗，國(guó)外的“社區(qū)林業(yè)”就是要求群眾廣泛參與。集體林權(quán)制度改革的方向是分山到戶，調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶的經(jīng)營(yíng)森林積極性，在分山到戶的特定環(huán)境下規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)難度大、矛盾隱患多，若沒(méi)有廣大農(nóng)民參與、忽視千家萬(wàn)戶利益的林業(yè)項(xiàng)目，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)借鑒漳州市在建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、珍貴樹(shù)種基地時(shí)走“各縣建立示范片、政府適當(dāng)補(bǔ)助、千家萬(wàn)戶參與”的經(jīng)驗(yàn)分級(jí)建立示范片，鼓勵(lì)千家萬(wàn)戶自愿發(fā)展，更有利于林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3 缺乏科學(xué)技術(shù)支撐 林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，涉及種植、林產(chǎn)品加工、旅游等方面的技術(shù)知識(shí)，而林業(yè)部門長(zhǎng)期以來(lái)的科學(xué)研究主要集中在營(yíng)造林、采伐技術(shù)、森林三大效益，鮮見(jiàn)林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，由于缺乏強(qiáng)大的技術(shù)支撐，林農(nóng)只能邊實(shí)踐邊摸索。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，林農(nóng)往往過(guò)量施肥、過(guò)量使用各種藥物防治病蟲(chóng)害，或者是生產(chǎn)周期過(guò)短等，導(dǎo)致林下產(chǎn)品質(zhì)量下降，這種現(xiàn)象在“林下種植”方面尤為突出。因此，各級(jí)政府要有計(jì)劃地組織一批技術(shù)人員進(jìn)行科技攻關(guān)，先研究后發(fā)展，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，引進(jìn)適宜本地發(fā)展的林下種植養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)、新模式，并建立示范基地，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高林農(nóng)的技術(shù)水平，少走彎路。

2.4 產(chǎn)業(yè)化水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)散戶居多，受資金、技術(shù)、營(yíng)銷策劃等多種因素的制約，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，有的林產(chǎn)品只能“擺地?cái)偂变N售。因此，各級(jí)政府要利用好各種媒體，加大宣傳力度，協(xié)助提高林下產(chǎn)品的知名度，牽針引線，引進(jìn)深度加工企業(yè)。而林農(nóng)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)，自抱成團(tuán)，如成立各種形式的家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 盲目發(fā)展，造成生態(tài)環(huán)境的破壞 科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可使森林的三大效益更好發(fā)揮，但若盲目在各種山地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，則可能給生態(tài)帶來(lái)負(fù)面影響。例如，沿海濕地松防護(hù)林林下松菇大量被無(wú)序挖采，導(dǎo)致樹(shù)根受損、沙土變松，防護(hù)功能下降；又如在沿海木麻黃防護(hù)林中或林緣養(yǎng)鮑魚(yú)，導(dǎo)致木麻黃大量死亡，政府不得不花大量人力、財(cái)力物力進(jìn)行清理恢復(fù)?！吧鷳B(tài)林”具有多種生態(tài)功能，而漳州的生態(tài)林具有以下2點(diǎn)非常重要的功能：沿海“防護(hù)林”為防風(fēng)固沙，山地“生態(tài)林”為水源涵養(yǎng)。因此，必須在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初就進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)和管理，該發(fā)展的地方鼓勵(lì)發(fā)展，不該發(fā)展的地方應(yīng)嚴(yán)格禁止，以免得不償失。如：沿海防護(hù)林應(yīng)禁止發(fā)展或在嚴(yán)格的合同下有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；重要飲用水源地的防護(hù)林只宜發(fā)展養(yǎng)蜂等不影響、不破壞林分結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，不宜發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊及需頻繁除草的種植項(xiàng)目；各類保護(hù)區(qū)的生態(tài)林地（特別是核心區(qū)）不宜開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；而商品林地及村莊周圍樹(shù)種為果樹(shù)的生態(tài)林地，則可大力鼓勵(lì)發(fā)展?？傊l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，要科學(xué)利用并嚴(yán)格保護(hù)森林資源，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展，避免因過(guò)度開(kāi)發(fā)林下經(jīng)濟(jì)而造成生態(tài)環(huán)境破壞。

3 結(jié)語(yǔ)

本文在調(diào)查漳州林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的及可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了應(yīng)對(duì)思路，旨在減少因無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的“發(fā)展―糾正―整治”，給社會(huì)、給林農(nóng)帶來(lái)不必要的損失。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必然還會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新矛盾，還需不斷調(diào)查研究，適時(shí)跟蹤，及時(shí)完善，以使林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

一、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

專業(yè)市場(chǎng)最主要的活動(dòng)是批發(fā)、零售，它是將商品或是替代性商品集中交易的地方。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，義烏市的“中國(guó)小商品城”的、海寧市的“中國(guó)皮革城”和紹興市的“中國(guó)輕紡城”等部分發(fā)達(dá)專業(yè)市場(chǎng)正在轉(zhuǎn)型，開(kāi)始朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化、多元化等方向發(fā)展?，F(xiàn)在的專業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)不再拘泥于以前，而更注重響應(yīng)速度、便利性、個(gè)性化。

二、目前專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

專業(yè)市場(chǎng)是將經(jīng)營(yíng)者聚集進(jìn)行商品交換的地方。然而，有些專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展不盡如人意，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難獲得一席之地。這一情況出現(xiàn)的主要原因有：

1.專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模小，軟硬件建設(shè)能力弱

第一，市場(chǎng)定位不高。若是市場(chǎng)只是為了滿足附近居民獲得最基本的需求，那么市場(chǎng)發(fā)揮的作用基本上是集市交易的延伸，沒(méi)有帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。第二，專業(yè)市場(chǎng)資金實(shí)力弱，市場(chǎng)覆蓋范圍小，影響力弱。第三，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，硬件設(shè)施不完善。許多專業(yè)市場(chǎng)目前仍是地?cái)偸袌?chǎng)，離現(xiàn)代專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)的要求差距較遠(yuǎn)。第四，不注重軟件設(shè)施的優(yōu)化。許多專業(yè)市場(chǎng)大肆發(fā)展硬件設(shè)施，忽視培育市場(chǎng)主體、制定市場(chǎng)規(guī)則等軟件方面的建設(shè)。

2.技術(shù)含量低，成為專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸

由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的影響，有些地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于勞動(dòng)密集、手工操作、經(jīng)驗(yàn)管理、單門獨(dú)店的狀態(tài)，缺少大規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的管理技術(shù)。目前，經(jīng)營(yíng)管理能力弱、配送能力弱、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不完善，使得商品管理、倉(cāng)儲(chǔ)、流通的成本不斷增加，嚴(yán)重影響銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.管理體制不健全

第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不規(guī)范，商戶檔案管理混亂。第二，專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)管理方式落后。第三，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。這樣薄弱且不科學(xué)的市場(chǎng)管理體制影響了專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)步伐。

三、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)政府調(diào)控

在市場(chǎng)化的過(guò)程中要不斷提升政府能力以實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)之間的和諧互動(dòng)。政府在處理與市場(chǎng)的關(guān)系上，要增強(qiáng)調(diào)控能力，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，補(bǔ)強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的短板。同樣，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)引導(dǎo)，保持經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

2.提升市場(chǎng)質(zhì)量

引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)走出只注重?cái)?shù)量增加，而忽視優(yōu)化市場(chǎng)質(zhì)量的傳統(tǒng)發(fā)展模式。

（1）針對(duì) “空殼市場(chǎng)”、“半空殼市場(chǎng)”大量存在、市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，對(duì)部分專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批專業(yè)市場(chǎng)。對(duì)于沒(méi)有自身風(fēng)格、布局不當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)不予建設(shè)，對(duì)屬性相似、扎堆出現(xiàn)的市場(chǎng)進(jìn)行整頓重組，對(duì)于成交額高、發(fā)展前景好的市場(chǎng)給予改造提升。將工作重點(diǎn)放在提高專業(yè)市場(chǎng)的質(zhì)量上。

（2）推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)整體規(guī)劃，改善物業(yè)條件、優(yōu)化市場(chǎng)布局。建設(shè)設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境干凈整潔、服務(wù)項(xiàng)目配套、日常管理到位的新型專業(yè)市場(chǎng)。

（3）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品到特色專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立總、總經(jīng)銷，提高專業(yè)市場(chǎng)的品位和檔次，優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)的商品結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的偏好逐漸減弱，而對(duì)品牌、質(zhì)量的要求逐漸增強(qiáng)。

（4）在培育專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶同時(shí)，積極引進(jìn)外地專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶入駐。經(jīng)營(yíng)大戶不僅會(huì)推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的組織形態(tài)逐步向現(xiàn)代貿(mào)易公司轉(zhuǎn)變，還會(huì)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；徒灰准夹g(shù)現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)功能

（1）加大電子商務(wù)發(fā)展的力度?，F(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在飛速進(jìn)展，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)縮短，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的營(yíng)銷難度和成本直線下降。專業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，逐漸形成有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、傳統(tǒng)市場(chǎng)與電子商務(wù)共進(jìn)發(fā)展的局面。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)科技，在網(wǎng)上開(kāi)設(shè) “虛擬市場(chǎng)”，商品銷售者通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式交易。專業(yè)市場(chǎng)可通過(guò)自建電子商務(wù)網(wǎng)站，或者借助第三方網(wǎng)站開(kāi)展線上交易，拓展市場(chǎng)空間。

篇(4)

一、收益法的基本原理

收益法的理論依據(jù)為效用價(jià)值論，認(rèn)為房地產(chǎn)的價(jià)值在于該房地產(chǎn)未來(lái)所帶來(lái)的收益。收益法本著收益還原的思路對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，即把房地產(chǎn)未來(lái)預(yù)計(jì)收益還原為基準(zhǔn)日的資本額或投資額。具體評(píng)估辦法是通過(guò)估算被評(píng)估房地產(chǎn)在未來(lái)的預(yù)期收益，并采用恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率或資本化率折現(xiàn)成基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，然后累加求和，得出房地產(chǎn)評(píng)估值。假設(shè)評(píng)估基準(zhǔn)日為年初，則它的公式為：

P=a1/（1+r1）+a2/（1+r1）（1+r2）+a3/（1+r1）（1+r2）（1+r3）+…+an/（1+r1）（1+r2）（1+r3）…（1+rn）

式中：P為房地產(chǎn)價(jià)格；ai為房地產(chǎn)在未來(lái)的第i年的凈收益；ri為房地產(chǎn)在未來(lái)i年的還原利率；n為房地產(chǎn)的有效收益年限。

從上面的公式可以看到：房地產(chǎn)的價(jià)格和其收益年限、預(yù)期的凈收益、還原利率密切相關(guān)。同時(shí)可見(jiàn)，房地產(chǎn)不但每年凈收益an經(jīng)常變化，還原利率也不是一個(gè)常量。所以，上述公式只有理論分析上的意義，實(shí)際估價(jià)中無(wú)法操作。因此，在評(píng)估實(shí)務(wù)中對(duì)凈收益的確定常會(huì)依據(jù)具體情況做出一定的假設(shè)形成較為簡(jiǎn)化的數(shù)值。《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》中將還原利率調(diào)整為一個(gè)恒值，簡(jiǎn)化其測(cè)算。

二、收益年限的確定

收益年限是估價(jià)對(duì)象自估價(jià)時(shí)點(diǎn)至未來(lái)可以獲得收益的時(shí)間。一般情況下，估價(jià)對(duì)象的收益期限為其剩余的經(jīng)濟(jì)壽命。對(duì)于單獨(dú)土地和單獨(dú)建筑物的估價(jià)，應(yīng)分別根據(jù)土地使用權(quán)年限和建筑物耐用年限確定未來(lái)可收益的年限；對(duì)于房地合一的估價(jià)對(duì)象可依據(jù)土地剩余使用年限與建筑物耐用年限孰短的原則來(lái)確定未來(lái)可獲利年限。但如果一宗房地產(chǎn)擬在持有一定年限后進(jìn)行出售或其他處理，評(píng)估的收益年限則為其準(zhǔn)備的持有期間。房地產(chǎn)的收益年限一般較長(zhǎng)，一般都有幾十年。因此，在評(píng)估實(shí)務(wù)中估價(jià)人員常假設(shè)估價(jià)對(duì)象經(jīng)營(yíng)數(shù)年后將其轉(zhuǎn)讓來(lái)縮短收益年限，以利于更準(zhǔn)確地選取預(yù)期凈收益和還原利率，從而提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。在理論中還存在收益年限為無(wú)限年的情況，現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)一般不存在。收益為無(wú)限年的情況下，房地產(chǎn)評(píng)估出的估價(jià)對(duì)象的價(jià)值一般會(huì)較高,在實(shí)務(wù)中可用它來(lái)驗(yàn)證其他年限評(píng)估出的房地產(chǎn)價(jià)值是否偏高。

三、預(yù)期收益的預(yù)測(cè)與確定

房地產(chǎn)預(yù)期收益應(yīng)該是凈收益，是房地產(chǎn)預(yù)期收入扣除預(yù)期相關(guān)費(fèi)用后的凈額。預(yù)測(cè)凈收益要收集各種房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策規(guī)定等內(nèi)外部環(huán)境信息。在確定凈收益時(shí)，必須注意房地產(chǎn)的實(shí)際凈收益和客觀凈收益的區(qū)別。實(shí)際凈收益是指在現(xiàn)狀下被評(píng)估房地產(chǎn)實(shí)際取得的凈收益。實(shí)際凈收益由于受多種因素的影響，通常不能直接用于評(píng)估。因?yàn)樵谠u(píng)估時(shí)點(diǎn)被評(píng)估對(duì)象的實(shí)際凈收益是由多種因素共同作用的結(jié)果，這些因素有些是一次性的、偶然的，若不給予扣除就容易引起收益預(yù)測(cè)失真。例如，一個(gè)交通不便利、環(huán)境不太好的賓館，因?yàn)橛刑厥獾年P(guān)系而將一些會(huì)議活動(dòng)在該賓館舉行，獲得了較高的收益。但這些特殊關(guān)系可能不能隨之轉(zhuǎn)移。這些因素不復(fù)存在后，若仍不把房地產(chǎn)的評(píng)估時(shí)點(diǎn)的收益加以調(diào)整而直接作為預(yù)期收益的基礎(chǔ)就會(huì)引起預(yù)測(cè)的收益不準(zhǔn)確。所以，預(yù)測(cè)房地產(chǎn)凈收益的基礎(chǔ)是實(shí)際凈收益中扣除屬于特殊的、偶然的因素后的一般的正常凈收益，即客觀凈收益。

在確定房地產(chǎn)凈收益時(shí)，不同收益類型的房地產(chǎn)可能應(yīng)考慮其收益的特性。例如，出租性房地產(chǎn)在測(cè)算其收入租金時(shí)，要注意到租約條款的影響。租約條款中如租賃期限、遞增的租賃費(fèi)用、額外的補(bǔ)償費(fèi)用和關(guān)于租約更新的規(guī)定等都將影響該房地產(chǎn)的預(yù)期收入。租金有可能是純粹的，由承租人負(fù)責(zé)納稅、保險(xiǎn)費(fèi)以及支付維修費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于租約中規(guī)定采用固定租金的房地產(chǎn)，一般在其租賃期內(nèi)采用租約租金，其余受益年限的租金收入則可按以上介紹的思路進(jìn)行測(cè)算。對(duì)于租約中規(guī)定采用浮動(dòng)租金的，整個(gè)收益期的收入測(cè)算均適用以上方法。對(duì)于商業(yè)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)和生產(chǎn)性房地產(chǎn)應(yīng)扣除其正常的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，房地產(chǎn)凈收益中不應(yīng)包括房地產(chǎn)以外其他投資應(yīng)分配的凈收益。

凈收益的確定還會(huì)因?qū)δ男┵M(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)扣除的處理不同而產(chǎn)生偏差。一般對(duì)于折舊費(fèi)與土地?cái)偺豳M(fèi)和利息的爭(zhēng)論較大，以下對(duì)這兩項(xiàng)進(jìn)行分析：

1、關(guān)于折舊費(fèi)和土地?cái)偺豳M(fèi)。這里的折舊費(fèi)用指會(huì)計(jì)上計(jì)提的折舊費(fèi)，它不包含房地產(chǎn)在使用期間的修理費(fèi)。它也不是通常評(píng)估理論中提到的物質(zhì)折舊、功能折舊、經(jīng)濟(jì)折舊的估算值。土地?cái)偺豳M(fèi)是一次性支付的土地出讓金在土地使用年限內(nèi)的攤銷，由于房產(chǎn)和地產(chǎn)不可分離的，在會(huì)計(jì)處理上一并計(jì)入建筑物的成本。在傳統(tǒng)評(píng)估中一般將其作為費(fèi)用扣除，這是不合理的，把房地產(chǎn)看成一項(xiàng)投資，那么它每年的凈收益就應(yīng)該為凈現(xiàn)金流量，公式為凈現(xiàn)金流量=資本產(chǎn)出+資本回收，公式中資本產(chǎn)出就是投資房地產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值的體現(xiàn)，資本回收就是房地產(chǎn)所提取的折舊和土地?cái)偺岬馁M(fèi)用部分。當(dāng)房地產(chǎn)收益年限為有限期n=1時(shí)，收益法公式為p=a/（1+r），a=p（1+r）=p+pr。由此可見(jiàn)，凈現(xiàn)金流量（純收益）是包括p（資本回收）、pr（資本產(chǎn)出）兩方面內(nèi)容，可見(jiàn)折舊和土地?cái)偺豳M(fèi)作為了凈收益的一部分，而不能作為費(fèi)用扣除。

2、關(guān)于利息。實(shí)際估價(jià)中一般把利息作為投資成本的一部分扣除。也有人提出不扣除，其理由是投資者所以要選擇投資房地產(chǎn)是因?yàn)榉康禺a(chǎn)未來(lái)的收益大于銀行存貸款利息。正是因?yàn)槿绱送顿Y者才愿意從銀行貸款或犧牲銀行存款利息來(lái)投資房地產(chǎn)。無(wú)論是貸款資金還是自有資金的利息都應(yīng)作為投資收益的一部分。但我認(rèn)為，凈收益一般可以用凈現(xiàn)金流量表示，而凈現(xiàn)金流量=現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出，利息的支付確實(shí)導(dǎo)致了現(xiàn)金的流出，應(yīng)作為費(fèi)用扣除。但這里的利息費(fèi)用是指因?yàn)槿谫Y負(fù)債而實(shí)際支付的利息，對(duì)于自有資金產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本損失不算作利息作為費(fèi)用扣除。自有資金的機(jī)會(huì)成本損失在還原利率中給予考慮，因?yàn)樗⑽磳?dǎo)致所有者的現(xiàn)金流出。

四、還原利率的確定

還原利率對(duì)評(píng)估結(jié)果仍比較敏感，還原利率在評(píng)估實(shí)務(wù)中調(diào)整為一個(gè)恒值后，較易操作。還原利率的實(shí)質(zhì)是一種投資的收益率，它應(yīng)等同于獲取估價(jià)對(duì)象房地產(chǎn)具有相同風(fēng)險(xiǎn)的資本的收益率。還原利率的影響因素有很多，如房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的高低、銀行存貸款利率、投資者的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等，在確定還原利率時(shí)都應(yīng)加以考慮。

還原利率的確定有多種多樣，建議在估價(jià)時(shí)采用至少兩種方法綜合考慮得出最終結(jié)果。在建設(shè)部的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》中給出還原利率的確定的四種方法給評(píng)估人員予指導(dǎo)。這四種方法為：市場(chǎng)提取法、投資報(bào)酬率排序插入法、復(fù)合投資收益率法、安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值法。

1、市場(chǎng)提取法。該法通過(guò)收集市場(chǎng)上三個(gè)以上相同或相似房地產(chǎn)的凈收益、價(jià)格等資料，再根據(jù)相應(yīng)的收益法公式反求還原利率。如，當(dāng)被估房地產(chǎn)的凈收益每年都相同，則它適用公式p=A（P/A，r，n），A為年金，（P/A，r，n）為年金現(xiàn)值系數(shù)，求還原利率則依據(jù)以下步驟進(jìn)行。首先，算出年金現(xiàn)值系數(shù)（P/A，r，n）=P/A后，查年金現(xiàn)值系數(shù)表，若能在表上恰好找到等于上述系數(shù)的現(xiàn)值，則該數(shù)對(duì)應(yīng)的折現(xiàn)率即為所求的還原利率；若找不到，可利用系數(shù)表示上同期略大于及略小于該數(shù)值的兩個(gè)臨界值Cm和Cm+1即對(duì)應(yīng)的兩個(gè)折現(xiàn)率rm和rm+1，求出還原利率r，即r=rm+（cm-c）/（cm-cm+1）×（rm+1-rm），最后確定估價(jià)房地產(chǎn)的還原利率時(shí)一般選用3宗或3宗以上的可比實(shí)例的還原利率求他們的算術(shù)平均數(shù)或加權(quán)平均數(shù)。例如，為計(jì)算一宗收益期為十年的房地產(chǎn)的還原利率，收集了一些可比案例的資料，計(jì)算結(jié)果如表1：

因案例一的收益年限與估價(jià)對(duì)象有差別，將案例分別賦0.2、0.4、0.4.權(quán)重，則r=12.73%×0.2+11.93%×0.4+12.69%×0.4=12.39%。

該法在評(píng)估所中已收集較多案例的情況下一般都能適用。但對(duì)于各個(gè)案例選用時(shí)要注意選取那些與估價(jià)對(duì)象凈收益求取方式相同或相似的。在可比案例較少時(shí)，可將其他案例的售價(jià)、收益、費(fèi)用、融資狀況、銷售時(shí)的市場(chǎng)條件、產(chǎn)權(quán)情況等資料進(jìn)行修正。

2、投資報(bào)酬率排序插入法。該法將社會(huì)上各種類型的投資及其收益率找出，將其收益率從低到高順序排列，制成圖表，再將估價(jià)對(duì)象房地產(chǎn)的投資進(jìn)行比較，考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性、管理的難易程度及資產(chǎn)的安全性，找出同得的風(fēng)險(xiǎn)投資，判斷還原利率應(yīng)該歸入的范圍，從而確定出要求取的還原利率。相關(guān)類型的投資有銀行存款利率、政府債券利率、公司債券利率、股票報(bào)酬利率等。但現(xiàn)實(shí)中待估房地產(chǎn)到底應(yīng)在序列排序中插在哪里還是具有較大的主觀性的。房地產(chǎn)收益類型不同，其要求的收益率和能夠獲得的收益率也不同。估價(jià)人員要有較多評(píng)估此類房地產(chǎn)的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)才較易得出準(zhǔn)確性較高的還原利率。

3、安全利率加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值法。該法以安全利率加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值作為資本化率。安全利率可選用同一時(shí)期的一年期國(guó)債年利率或中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款年利率，但若在利率政策不穩(wěn)定的情況下，安全利率不適合采用銀行一年定期存款利率。因?yàn)槔式趦?nèi)調(diào)整則還原利率將變換好幾次，所評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格將相差很大。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值應(yīng)根據(jù)估價(jià)對(duì)象所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來(lái)預(yù)測(cè)、估價(jià)對(duì)象的用途及新舊程度等確定，在求取純收益時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析都在此給予量化。

4、復(fù)合投資收益率法。該法將購(gòu)買房地產(chǎn)的抵押貸款收益率與自有資本收益率的加權(quán)平均數(shù)作為資本化率，按下式計(jì)算：

篇(5)

關(guān)鍵詞：城中村；生計(jì)選擇；理性

“城中村”問(wèn)題引起了各類不同學(xué)科的專家、學(xué)者的特別關(guān)注，并對(duì)此進(jìn)行了從理論到實(shí)踐的深入研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)家從宏觀上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城市化進(jìn)程和微觀上對(duì)城中村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形態(tài)、土地利用等分析了“城中村”的經(jīng)濟(jì)要素。政策專家從宏觀政策方面闡述了“城中村”問(wèn)題的政策性規(guī)定，關(guān)注的重點(diǎn)是“城中村”問(wèn)題相關(guān)政策和解決過(guò)程中的政策措施。社會(huì)學(xué)的研究主要是實(shí)地考察，描述“城中村”的現(xiàn)狀和城中村居民生活。例如，著名社會(huì)學(xué)家李培林教授，通過(guò)對(duì)中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)――廣州“城中村”的調(diào)查，在調(diào)查中詳細(xì)記錄了村落終結(jié)的全過(guò)程，對(duì)此進(jìn)行了深入的分析與研究，完成了《村落的終結(jié)》一書(shū)；藍(lán)宇蘊(yùn)博士從社會(huì)學(xué)角度分析和研究了“都市村社共同體：農(nóng)民城市化組織方式和生活方式”；王華春博士后等則從“城中村”的成因進(jìn)行了深層次的研究，等等。專家們通過(guò)對(duì)我國(guó)“城中村”的現(xiàn)狀分析，找出了“城中村”存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題和困難，提出了對(duì)“城中村”改造的建議和意見(jiàn)，為加快城市發(fā)展建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了較大的貢獻(xiàn)。就云南昆明而言，對(duì)“城中村”的研究，主要有王京陽(yáng)等的“關(guān)于對(duì)昆明主城區(qū)城中村現(xiàn)狀、問(wèn)題和改造的建議”、“關(guān)于昆明市城中村現(xiàn)象的調(diào)查與思考”；李如春“關(guān)于加快推進(jìn)城中村改造步伐的建議”等研究，這些研究報(bào)告提出了目前昆明“城中村”存在的問(wèn)題和改進(jìn)的對(duì)策與建議，為昆明市城市建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策做出了較大的貢獻(xiàn)。本文認(rèn)為，要真正解決好“城中村”問(wèn)題，還應(yīng)特別關(guān)注他們的生活狀況，從解決“城中村”人的生計(jì)問(wèn)題入手。

一、昆明市“城中村”居民生計(jì)來(lái)源的實(shí)證分析

（一）昆明市“城中村”基本情況

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前，昆明市主城區(qū)建成范圍內(nèi)共有“城中村”288個(gè)，居民總?cè)丝诩s為141余萬(wàn)，其中，常住人口7.75萬(wàn)戶，約21.9萬(wàn)人；非常住人口約120萬(wàn)人，為常住人口的4至5倍以上。村莊占地面積約28平方公里，建筑面積2276萬(wàn)平方米?！俺侵写濉迸c“城邊村”的比例大約各占50%，從城市核心區(qū)向城市邊緣曼延，并呈現(xiàn)出小而散狀態(tài)。分布于昆明市中心地帶的“城中村”有66個(gè)，總?cè)丝跒?4，200戶，約34，500人，總建筑面積600萬(wàn)平方米，平均容積率1.43，戶均建筑面積429平方米。余下的200多個(gè)“城中村”，均分布在三環(huán)路內(nèi)外。

“城中村”的建筑基本上是按照農(nóng)村傳統(tǒng)的方式設(shè)計(jì)，存在著空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、布局混亂、市政設(shè)施缺乏、環(huán)境質(zhì)量差、安全隱患多、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力不足等問(wèn)題，與現(xiàn)代新昆明建設(shè)形成了較大的反差。

（二）“城中村”居民基本生活來(lái)源

和全國(guó)“城中村”一樣，昆明市“城中村”居民主要分為兩大類。一類是本土昆明市居民（常住居民），其維持生計(jì)的收入來(lái)源主要是房租和集體經(jīng)濟(jì)分紅（村福利），同時(shí)存在大量無(wú)職業(yè)、無(wú)技術(shù)、無(wú)投資人員；另一類是外來(lái)的流動(dòng)人口（非常住居民），其收入來(lái)自各類務(wù)工收入。這些居民是生活于城市發(fā)展和建設(shè)中的邊緣化群體，由于受經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位的低下和居住地管理不規(guī)范因素等的制約，“城中村”是社會(huì)治安最亂、社會(huì)問(wèn)題最多的區(qū)域，這些問(wèn)題大多是與居民的生存條件有關(guān)，由生計(jì)問(wèn)題而引發(fā)的。

第一，“城中村”常住居民生計(jì)來(lái)源較為單一，經(jīng)濟(jì)收入差距大。土地被城市化了，農(nóng)民也就失業(yè)了。這些身居城市，又失去土地的“城中村”居民的生計(jì)來(lái)源主要為：一是出租房屋；二是領(lǐng)取集體經(jīng)濟(jì)（用于土地出讓、入股金）分紅（每年有幾千元到上萬(wàn)元不等的分紅收入）；三是有極少部分居民在城市中找到工作或利用自己的房屋開(kāi)個(gè)小餐飲店、小百貨店等為生。雖然“城中村”居民的生計(jì)來(lái)源大同小異。但是，由于地理位置不同，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平差距問(wèn)題，“城中村”居民生活現(xiàn)狀卻是參差不齊，存在著較大的差異。在一些集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、經(jīng)營(yíng)較好的社區(qū)，加上出租房收入，居民的生活過(guò)得比較富裕。有的居民收入一般，可以基本解決生活問(wèn)題。還有相當(dāng)部分居民無(wú)房可租，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)收入較低，生活得很艱難。

第二，外來(lái)人口的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于各項(xiàng)務(wù)工報(bào)酬，工資收入偏低。外來(lái)務(wù)工人員承擔(dān)了城市發(fā)展最需要、城市生活一刻也不能缺少的工作。哪里有最需要的服務(wù)和城市勞動(dòng)者又最不愿意做的工作，他們就出現(xiàn)在哪里。從建筑、搬運(yùn)、送水、送煤汽到自行車修理、補(bǔ)鞋、縫紉、配鑰匙；從各類餐飲服務(wù)到出賣水果、蔬菜、燒耳塊；從打掃城市衛(wèi)生到醫(yī)院病人護(hù)理；從理發(fā)、美容到家政服務(wù)；從日常生活用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售到夜市、地?cái)偟鹊?。到處都有他們的身影和足跡，哪一處也離不開(kāi)他們，但是，他們中的一些勞動(dòng)所得與付出并不相應(yīng)，平均月工資收入在800元左右。

由于收入偏低，外來(lái)務(wù)工者只能用降低生活消費(fèi)來(lái)進(jìn)行原始積累和維持日常生計(jì)。有關(guān)調(diào)查顯示，外來(lái)務(wù)工人員在生活消費(fèi)方面，每月生活開(kāi)支在300元以下的占30.5%，每月生活費(fèi)用在300～500元的占39.0%，達(dá)到700元以上生活支出的只有13.1%，基本上維持一種低收入、低支出的生活水平。隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲，他們的生活水平有可能繼續(xù)下降。

二、昆明市“城中村”居民生計(jì)方式選擇的思考

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人是都是具有理性的經(jīng)濟(jì)人。所謂理性經(jīng)濟(jì)人，是指生活于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，在一定約束條件下實(shí)現(xiàn)自己的效用最大化。所以，經(jīng)濟(jì)人在從事社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，總是希望能夠謀求自身社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益的最大化。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，由于來(lái)自各種主觀和客觀因素的影響，在現(xiàn)有條件的制約下，經(jīng)濟(jì)人只能盡其所能，力求能獲得較為滿意或基本滿意的利益。因此，“城中村”居民（原住的和外來(lái)的）只能依據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)條件，選擇適合自己生計(jì)方式是比較理性的。而且，這種選擇同時(shí)兼顧了他們的長(zhǎng)、短期利益。如果不客觀地、籠統(tǒng)地說(shuō)他們是游手好閑的食利族、是難以管理的盲流，就太不公平了。因?yàn)椋斐蛇@樣的結(jié)果，主要責(zé)任不在他們，更不是他們的主觀愿望。

羅海等：“城中村”居民生計(jì)方式選擇的調(diào)查與思考（一）如果沒(méi)有出租房收入，本地居民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源難以維持長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)一是補(bǔ)償費(fèi)用較低問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家征地補(bǔ)償辦法，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償費(fèi)以最高標(biāo)準(zhǔn)水稻品種計(jì)算，每畝為1.08萬(wàn)元至5.4萬(wàn)元。按低線計(jì)算，人均2,160元，僅能維持基本生活一年；按高線計(jì)算，人均10,800元，只能維持5年左右的生活，僅相當(dāng)于昆明市目前享受最低生活保障的城市居民1～4年的生活費(fèi)。

二是土地增值收益分配不合理問(wèn)題。農(nóng)民的土地被變?yōu)榉寝r(nóng)用地后，政府從經(jīng)營(yíng)城市、以地生財(cái)、籌集城市建設(shè)資金出發(fā)，對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行壟斷，低成本從農(nóng)民手中征地后，高價(jià)拍賣，開(kāi)發(fā)商從土地開(kāi)發(fā)中獲取了較大的利潤(rùn)，但失地農(nóng)民無(wú)法分享土地的增值收益，農(nóng)民被排斥在土地市場(chǎng)之外。

三是居民的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1993年1月1日～2004年12月31日，昆明市被征地村民在冊(cè)人數(shù)為79萬(wàn)余人，其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非的近19萬(wàn)人，已經(jīng)就業(yè)人數(shù)僅為4.4萬(wàn)人，占失地人口總數(shù)的5.5%，占農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的23%。由于“城中村”人口的文化程度普遍較低，勞動(dòng)技能差，很難解決就業(yè)問(wèn)題。例如，聯(lián)盟鎮(zhèn)“城中村”勞動(dòng)力初中文化以下的占90%，其中無(wú)技能的占70%。據(jù)五華區(qū)統(tǒng)計(jì)局于2005年6月，組織了對(duì)8個(gè)涉農(nóng)辦事處被征地農(nóng)民的基本情況調(diào)查。在被征地農(nóng)民35,145人中，基本失去土地7,674人，完全失去土地的23,169人，涉農(nóng)社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)為23,045人，這部分人口幾乎沒(méi)有解決就業(yè)問(wèn)題。

20世紀(jì)80～90年代期間，國(guó)家征地后對(duì)部分農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了就業(yè)安置，但接收單位多為科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)。一方面，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的工種安排都是一些簡(jiǎn)單、粗糙、笨重、技術(shù)需求低的崗位，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差時(shí)，下崗的工人首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工。另一方面，這些缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)相繼倒閉，在征地時(shí)被招為企業(yè)工人的農(nóng)民工跟隨著失業(yè)，即便是當(dāng)時(shí)有幸被國(guó)有企業(yè)接納的農(nóng)民工人，也面臨著企業(yè)重新改組，被淘汰的危機(jī)。由于沒(méi)有生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，他們只能返回原籍，成為“城中村”新的居民。

四是居民缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力問(wèn)題?！俺侵写濉痹【用癫粌H缺乏文化知識(shí)、就業(yè)技能，而且也沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力。一些居民的房屋和小商鋪，雖然建在臨街地段，是做生意的好地方，可以用于開(kāi)餐館、旅社、小賣鋪。但由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的能力和意識(shí)，也承受不了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只好出租給外來(lái)者經(jīng)營(yíng)。筆者曾經(jīng)到趙家堆的一條街走了一轉(zhuǎn)，采訪了幾家開(kāi)小店的老板，據(jù)一位來(lái)自四川的旅社老板介紹，這條街道約有小旅社20～30家，小餐館10多家，各類小商店、雜貨店等幾十家，但是，經(jīng)營(yíng)者幾乎100%的是外地人，本地人自己不經(jīng)營(yíng)。

不僅家庭經(jīng)濟(jì)只能以出租房屋為主，集體經(jīng)濟(jì)也如此。由于不善經(jīng)營(yíng)，缺乏管理人才和社區(qū)的人際關(guān)系等因素的影響，集體企業(yè)的90%以上，也是房屋出租，所謂集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，其實(shí)質(zhì)也是租房收入。因此，“城中村”人把改建和擴(kuò)建出租房，作為增加家庭經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，應(yīng)該說(shuō)是較為理性的，就目前的情況分析，在沒(méi)有社會(huì)外界力量的幫助下，他們沒(méi)有其他更好的辦法解決生計(jì)問(wèn)題。

（二）為增加經(jīng)濟(jì)收入，改變生產(chǎn)生活狀況，農(nóng)民做出了離鄉(xiāng)背井的選擇

進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民的又一創(chuàng)舉，他們的選擇也是非常理性的。這些農(nóng)民工人，大多來(lái)自貧困農(nóng)村，原住地的生產(chǎn)條件差，要改變生活狀況，難度很大。在家鄉(xiāng)人多地少矛盾突出，問(wèn)題普遍。而且，土地質(zhì)量差，科技含量不高，信息不靈，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難度大，自然災(zāi)害頻繁，增收十分困難。為改變生活狀況，他們選擇了走離鄉(xiāng)背井之路，到城市中去掙錢，要靠自己的辛勤勞動(dòng)，來(lái)獲取生計(jì)報(bào)酬。他們滿懷著對(duì)城市美好生活的希望和信心，紛紛來(lái)到這個(gè)讓他們充滿幻想的城市做工，開(kāi)始了他們的打工生涯。他們的出走，一方面，不僅是增加了家庭的經(jīng)濟(jì)收入，也減輕了當(dāng)?shù)氐耐恋爻休d量和國(guó)家的扶貧負(fù)擔(dān)；另一方面，為城市的建設(shè)和發(fā)展“添磚加瓦”做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，也引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題。

然而，由于歷史的原因造成國(guó)家了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度不足，導(dǎo)致農(nóng)村人口受教育的機(jī)會(huì)普遍較少，勞動(dòng)技能差，只能從事一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)（出大力、流大汗、有危險(xiǎn)的崗位），不僅勞動(dòng)報(bào)酬低，而且極容易被取代。同時(shí)，他們還得忍受著來(lái)自社會(huì)各類的歧視和不公平待遇。與城里的正式工人相比，存在著“同工不同酬”、“同工不同時(shí)”、“同工不同權(quán)”的問(wèn)題。他們雖然在城市打工或經(jīng)商，但農(nóng)民的身份始終沒(méi)有改變，只能利用唯一的資源“勞動(dòng)苦力”，來(lái)?yè)Q取較低標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)用。

盡管收入低，外來(lái)廉價(jià)勞動(dòng)者還是在城市中頑強(qiáng)地生存了下來(lái)，在城市里他們的家是臨時(shí)性的，卻年復(fù)一年地存在著，畢竟城市里能夠掙到他們?cè)诩亦l(xiāng)不能掙到的現(xiàn)金。為了給遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的親人寄去一點(diǎn)購(gòu)買生活用品的費(fèi)用和化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)墊本，為了讓孩子或兄弟姐妹能夠交納學(xué)費(fèi)，也為了改變下一代人的生活環(huán)境。他們必須付出更多的辛勤勞動(dòng)，在生活的各方面盡量減少支出，消費(fèi)廉價(jià)物品，節(jié)省下微不足道的薪水，進(jìn)行原始積累。

綜上所述，“城中村”居民理性地選擇了自己生計(jì)方式，但是，在現(xiàn)實(shí)的城市生活中，他們處于社會(huì)的邊緣化地帶，他們抵御各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分薄弱，有相當(dāng)人口的生活狀況經(jīng)不風(fēng)吹浪打，稍微有一點(diǎn)不測(cè)，便馬上陷入貧困。2007年以來(lái)，一部分失地農(nóng)民得到了最低生活補(bǔ)助，使他們的生計(jì)問(wèn)題得到一定的改善，但“城中村”居民還沒(méi)有完全享受到國(guó)家的社會(huì)保障福利，從而面臨著極大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，成為阻礙城市化進(jìn)程、影響邊緣區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

三、提高“城中村”居民生計(jì)能力的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)“城中村”人口的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能教育

加強(qiáng)對(duì)“城中村”人的文化教育和各種技術(shù)培訓(xùn)，從提高整體素質(zhì)上，增強(qiáng)他們?nèi)谌氤鞘兄髁魃鐣?huì)的能力。社會(huì)各界應(yīng)特別關(guān)心失地農(nóng)民和進(jìn)城民工的生存和發(fā)展問(wèn)題，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，促進(jìn)就業(yè)，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)。

一是抓好基礎(chǔ)教育工作。把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，取消入學(xué)贊助費(fèi)等歧視性政策，使“城中村”居民子女在受教育上與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，提高“城中村”學(xué)生的各級(jí)教育和各類學(xué)校的升學(xué)率。

二是大力開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。在基礎(chǔ)教育階段實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為根本，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育。加強(qiáng)對(duì)“城中村”勞動(dòng)力的全方位，多學(xué)科培訓(xùn)，使勞動(dòng)者了解社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，減少盲目性，提高經(jīng)營(yíng)水平，增加經(jīng)濟(jì)收入；

三是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)不同群體，結(jié)合不同人員的特長(zhǎng)和愛(ài)好，進(jìn)行各類專業(yè)的繼續(xù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者參與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

四是把“城中村”的培訓(xùn)工作，納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“城中村”勞動(dòng)者法制教育，讓其知法懂法、尊法守法，用法律武器來(lái)武裝自己，保護(hù)自己。

（二）把“城中村”居民統(tǒng)一納入社會(huì)保障范疇

建立健全“城中村”社會(huì)保障制度，把“城中村”居民統(tǒng)一納入社會(huì)保障范疇，解決他們?cè)诔鞘猩娴暮箢欀畱n。建立健全公平的社會(huì)保障制度和農(nóng)民工利益保護(hù)機(jī)制，依法落實(shí)勞動(dòng)用工制度，規(guī)范用工合同，重視農(nóng)民工的生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治，改善農(nóng)民工工作、生活環(huán)境，保障農(nóng)民工享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)等，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障來(lái)解決“城中村”貧困人口面臨的生計(jì)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

［1］李培林.巨變:村落的終結(jié)［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2002，（01）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品品牌 ；人和荸薺；對(duì)策

一、農(nóng)民專業(yè)合作社涵義及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社悄然興起于20世紀(jì)80年代，蓬勃發(fā)展于90年代中期。近年來(lái)特別是2007年合作社法正式實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，但是仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)，成員總數(shù)3870多萬(wàn)人，是2002年的7.2倍，其中農(nóng)戶成員3480多萬(wàn)人，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%，比2002年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。到2007年底共有2.64萬(wàn)戶農(nóng)民專業(yè)合作社在工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，取得法人資格，成員總數(shù)合計(jì)35.1萬(wàn)人。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心2009年中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社大樣本調(diào)查結(jié)果顯示，2/3組織的正式成員數(shù)少于50戶?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)快，規(guī)模??；地區(qū)間存在不平衡性，在東部地區(qū)發(fā)展較快，在西部地區(qū)發(fā)展較慢，而且規(guī)模??；產(chǎn)業(yè)分布比例失衡。農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的比例很小。

人和荸薺協(xié)會(huì)就是農(nóng)民專業(yè)合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發(fā)展當(dāng)?shù)剌┧j產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目的，陳和鎮(zhèn)組建了應(yīng)城市陳河鎮(zhèn)人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準(zhǔn)，制定了合作社的章程，確定了職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，確定了合作社的組織管理模式和領(lǐng)導(dǎo)核心，吸收陳河一帶26個(gè)組的97家農(nóng)戶為首批會(huì)員。合作社目前的運(yùn)作模式是鎮(zhèn)政府-合作社-管理區(qū)-農(nóng)戶，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。主要業(yè)務(wù)是完善成員檔案，制定和完善“無(wú)公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)章程”，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)門路、做好促銷和聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)也存在很多的不足，如組織管理松散、執(zhí)行力低下、技術(shù)支持力量薄弱、營(yíng)銷方法和渠道單一等問(wèn)題。

二、人和荸薺品牌建設(shè)的狀況

由于獨(dú)特的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，孝感市人和一帶產(chǎn)出的荸薺個(gè)大、皮薄、肉甜，一直是當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品之一，從20世紀(jì)50－60年代起就小有名氣，是一個(gè)小的具有區(qū)域品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品之一。從人和荸薺農(nóng)民專業(yè)合作社建立至今，人和荸薺品牌建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）種植面積和生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高

荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬(wàn)畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產(chǎn)量也相應(yīng)翻了兩番左右，荸薺種植的規(guī)模增加，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

（二）一品牌帶動(dòng)多品牌，產(chǎn)品品牌塑造地區(qū)品牌

前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對(duì)地區(qū)其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用。目前，人和地區(qū)除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產(chǎn)養(yǎng)殖（毛蟹、魚(yú)），這些主要采取承包和外包的方式，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

（三）仍存在很多難以克服的技術(shù)問(wèn)題

荸薺種植時(shí)由各種霉菌引起的爛根、死苗問(wèn)題，成熟時(shí)的開(kāi)裂問(wèn)題一直得不到有效解決，產(chǎn)量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時(shí)保鮮困難，容易腐爛，嚴(yán)重影響遠(yuǎn)銷和長(zhǎng)期儲(chǔ)存。

（四）品牌定位不準(zhǔn)確，農(nóng)戶品牌意識(shí)不強(qiáng)烈

在人和荸薺品牌建設(shè)過(guò)程中，并不是一直堅(jiān)持區(qū)域性品牌的戰(zhàn)略，還不斷在嘗試建設(shè)企業(yè)品牌的路線，但因?yàn)橘Y金、技術(shù)難題一直未能成功。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)剌┧j滯銷情況不嚴(yán)重，整個(gè)人和荸薺產(chǎn)區(qū)品牌意識(shí)淡薄，相當(dāng)一部分農(nóng)戶滿足于自產(chǎn)自銷，不謀求整個(gè)產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合發(fā)展和更多的利潤(rùn)，使人和荸薺的發(fā)展受限。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)品牌建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）合作意識(shí)薄弱

協(xié)會(huì)被作為爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼和政策扶持的工具，并且隨著協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，有的社員的合作意識(shí)淡薄，短期利益驅(qū)動(dòng)，“搭便車”心態(tài)嚴(yán)重，這樣，在協(xié)會(huì)發(fā)展過(guò)程中，不可避免地因?yàn)榇煺鄱鴨适崆椋麄儩u漸開(kāi)始脫離協(xié)會(huì)，使得協(xié)會(huì)的發(fā)展受限。

（二）溝通不足，阻礙了信息的流通

荸薺協(xié)會(huì)在推進(jìn)荸薺品牌建設(shè)過(guò)程中，忽略了會(huì)員與會(huì)員、會(huì)員與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通，長(zhǎng)期以來(lái)，使得信息較為閉塞，會(huì)員、協(xié)會(huì)、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。

（三）內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范

一是當(dāng)前人和荸薺協(xié)會(huì)的發(fā)展尚處于起步階段。規(guī)模較小、穩(wěn)定性較差、服務(wù)功能作用的發(fā)揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度和“無(wú)公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)”章程不健全，沒(méi)有加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作、組織活動(dòng)以及定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，使得人和荸薺協(xié)會(huì)在品牌建設(shè)上的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（四）人才隊(duì)伍不夠壯大

目前人和荸薺協(xié)會(huì)的人才隊(duì)伍中，傳統(tǒng)種植人才占主導(dǎo)，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才較少，實(shí)用人才總體上還處于傳統(tǒng)勞動(dòng)型農(nóng)民為主體的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，專業(yè)人才的匱乏牽制了人和荸薺協(xié)會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（五）資金不足和技術(shù)匱乏

起初，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持荸薺“由地?cái)傋呦蚬衽_(tái)”的思想，但面臨兩大問(wèn)題：一是進(jìn)行深加工，這一點(diǎn)福建曾今做過(guò)，即將荸薺制成飲料，添加相關(guān)輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無(wú)人投資而無(wú)法進(jìn)行辦廠。資金上的不足與技術(shù)上的匱乏嚴(yán)重束縛了人和荸薺協(xié)會(huì)發(fā)展的腳步。

四、對(duì)策與建議

第一，加強(qiáng)農(nóng)民積極與協(xié)會(huì)合作的意識(shí)，消除農(nóng)民對(duì)協(xié)會(huì)的懷疑。大力向農(nóng)民宣傳協(xié)會(huì)的作用，根據(jù)每個(gè)農(nóng)民自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)要求，讓農(nóng)民參與民主決策，進(jìn)行民主監(jiān)督，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督實(shí)踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強(qiáng)農(nóng)民的參與意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的自身利益得到了保障，自然就會(huì)積極地與協(xié)會(huì)合作，最大程度地發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。

第二，保持信息的流通。為了進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)員與協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通，可以采取廣開(kāi)門路，聯(lián)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)體系促銷的措施。為了增強(qiáng)會(huì)員與會(huì)員之間的溝通，可以完善會(huì)員的檔案，加強(qiáng)會(huì)員橫向聯(lián)系和合作，組織活動(dòng)，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)和交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并且做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。

第三，整頓協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理制度。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用：做好年度規(guī)劃，幫助會(huì)員經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行日常資料整理發(fā)放。搞好分工合作：農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，由加工部門提供技術(shù)，加強(qiáng)縱橫聯(lián)系。堅(jiān)持依法運(yùn)行：對(duì)“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場(chǎng)所、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有實(shí)績(jī)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持。

第四，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，根據(jù)協(xié)會(huì)的機(jī)制明確分工。重視農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合合作社經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時(shí)的特點(diǎn)，通過(guò)室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這樣就有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既能有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時(shí)，協(xié)會(huì)也可以為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律等方面知識(shí)提供平臺(tái)，使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，這也有利于增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和合作精神，提高其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。

第五，針對(duì)資金不足的問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社可以借助政府的力量，對(duì)外招商投資，或者采用銀行貸款等手段籌集資金，進(jìn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)；針對(duì)技術(shù)匱乏的問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)或者科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談，形成合作關(guān)系。一方面能為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的技術(shù)支持，解決荸薺深加工和保鮮等問(wèn)題；另一方面還可以向農(nóng)民專業(yè)合作社輸入技術(shù)人才，提供技術(shù)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉桂良,全洪松.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化經(jīng)營(yíng)困惑與對(duì)策——來(lái)自湖南省50家良好合作社的數(shù)據(jù)分析[J].湖湘論壇,2011(1).

篇(7)

關(guān)鍵詞：公路工程；路基；壓實(shí)度；影響因素；控制方法

中圖分類號(hào)：U44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升，國(guó)家正在大力開(kāi)展公路交通設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。目前我國(guó)已經(jīng)基本上建成了龐大完整的公路路網(wǎng)體系，覆蓋范圍較廣，影響作用極大。但從運(yùn)行能力來(lái)看，一些公路往往會(huì)因?yàn)槁访骈_(kāi)裂、沉陷等質(zhì)量病害大大的削弱了道路的通行能力，嚴(yán)重的路段甚至?xí)袛嗟缆方煌?，這就對(duì)我國(guó)的交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大影響，必須要防止這種公路病害的發(fā)生。在經(jīng)過(guò)研究分析后發(fā)現(xiàn)，造成這種路面開(kāi)裂、沉陷等質(zhì)量問(wèn)題的主要原因是在公路路基施工中路基壓實(shí)度沒(méi)有達(dá)到技術(shù)要求的程度，使得公路路基較為松軟，在長(zhǎng)期的荷載作用下出現(xiàn)了不同程度的質(zhì)量病害。以下本文就針對(duì)路基壓實(shí)度控制的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

1影響公路壓實(shí)度的因素

路基施工是公路工程的基礎(chǔ)，也是最重要的一個(gè)施工環(huán)節(jié)，其施工質(zhì)量的好壞直接影響著公路的運(yùn)行能力和使用壽命。而對(duì)于路基來(lái)講，壓實(shí)度是其質(zhì)量控制管理的關(guān)鍵。但在實(shí)際的工程施工中，影響路基壓實(shí)度的因素有很多種，本人對(duì)以下影響因素進(jìn)行了分析，影響因素大致有以下幾點(diǎn)：

1.1含水量

土壤含水量對(duì)壓實(shí)效果的影響比較顯著。當(dāng)含水量較小時(shí)，由于粒間引力使土壤保持著比較疏松的狀態(tài)，土壤中空隙大都互相連通，水少而氣多，在一定的外部壓實(shí)功能作用下，雖然土壤空隙中氣體易被排出，密度可以增大，但由于水膜作用不明顯以及外部功能不足以克服粒間引力，土粒相對(duì)移動(dòng)不容易，因此壓實(shí)效果比較差；土中含水量過(guò)大時(shí)，空隙中出現(xiàn)了自由水，壓實(shí)不能使氣體排出，壓實(shí)功能的一部分被自由水所抵消，減小了有效壓力，壓實(shí)效果反而降低。因此，在最佳含水量情況下壓實(shí)的土水穩(wěn)性最好。

1.2集料級(jí)配

集料是公路路基施工中的重要材料，集料的級(jí)配是否合理、強(qiáng)度大小、有害物質(zhì)的含量等都會(huì)對(duì)公路的壓實(shí)造成很大影響。尤其是集料的級(jí)配是否合理對(duì)于碾壓后的路基密實(shí)度有著直接影響。這是因?yàn)樵谶M(jìn)行路基的集料進(jìn)行選配時(shí)，若僅僅只采用單一的砂石或者粒徑相同的碎石，是很難將路基碾壓密實(shí)的，必須要選擇不同等級(jí)或粒徑的砂石進(jìn)行集料級(jí)配，才能使公路各層的強(qiáng)度增大，減少各層之間的孔隙率，繼而增大路基的穩(wěn)定性與密實(shí)度。另外，集料都必須要具備一定的強(qiáng)度，只有這樣才能避免因施工材料過(guò)軟或易被壓碎而影響到路基碾壓的密實(shí)度，同時(shí)所使用的集料中所含的有害物質(zhì)含量必須要控制在技術(shù)允許的范圍內(nèi)，如集料中的有機(jī)物質(zhì)、易溶鹽等，這是為了避免在長(zhǎng)期的使用中，有害物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，出現(xiàn)病害現(xiàn)象，影響到公路的正常使用。

1.3碾壓厚度

碾壓厚度也是影響路基壓實(shí)度一個(gè)重要因素，而碾壓厚度的確定是要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的壓實(shí)機(jī)械的性能來(lái)決定的。這是因?yàn)楫?dāng)填筑材料的含水量適當(dāng)時(shí)，碾壓厚度過(guò)大，若壓實(shí)機(jī)械性能較低，就不能將底層的土層完全壓實(shí)，容易留下松軟的土層，給公路施工帶來(lái)一定的質(zhì)量隱患；若碾壓厚度較小，也并非就能實(shí)現(xiàn)最大程度的壓實(shí)度，這是因?yàn)樵谀雺汉穸冗^(guò)小時(shí)，每層之間的結(jié)合性更差，尤其是在最后一層碾壓施工中，若碾壓層厚過(guò)小，就會(huì)使路基與路面分離開(kāi)來(lái)，使路基的整體性更差。且碾壓厚過(guò)小也會(huì)使機(jī)械在碾壓上層時(shí)涉及到下層，而破壞下層的強(qiáng)度，因而在選擇碾壓厚度值時(shí)也不可一味的考慮取小值。一般來(lái)講，在正常的施工條件下，最佳的碾壓厚度是在12cm-30cm之間。

1.4碾壓遍數(shù)

壓實(shí)功能對(duì)壓實(shí)效果的影響，是除含水量外的另一重要因素。壓實(shí)功能與壓實(shí)效果曲線表明：同一種土的最佳含水量隨功能的增大而減小，最大干容重則隨功能的增大而提高；在相同含水量的條件下，功能越高，土基密實(shí)度越高。據(jù)此規(guī)律，工程實(shí)踐中可以增加壓實(shí)功能（噸位一定，增加碾壓遍數(shù)），以提高路基強(qiáng)度或降低最佳含水量。但必須指出，用增加壓實(shí)功能的辦法提高土基強(qiáng)度的效果有一定限度，功能增加到一定限度以上，效果提高愈為緩慢。

1.5碾壓速度

在碾壓的過(guò)程中，速度的控制也是影響路基壓實(shí)度的關(guān)鍵施工因素。實(shí)際上，傳遞到被壓材料層內(nèi)的能量與碾壓速度成反比。在單位面積中，碾壓的速度越小，對(duì)土體的碾壓時(shí)間就越長(zhǎng)，這樣給予土層的壓力也相對(duì)更大一些，有利于實(shí)現(xiàn)更好的碾壓效果。另外，碾壓速度過(guò)快，就會(huì)使土層出現(xiàn)卷起的現(xiàn)象，導(dǎo)致路面不平等，出現(xiàn)起伏現(xiàn)象。為此，在碾壓過(guò)程中，必須要注意嚴(yán)格控制機(jī)械的碾壓速度，根據(jù)實(shí)際情況和土體材料性質(zhì)，決定最佳的碾壓速度。

1.6碾壓方式

路基的施工技術(shù)規(guī)范都要求碾壓時(shí)必須“先輕后重，先慢后快，先邊緣后中間”，這是碾壓時(shí)的總原則。這種合適的碾壓方式既有利于提高壓實(shí)度，又有利于提高平整度。但是，這種方式不是萬(wàn)能的，遇到特殊情況，碾壓方式要隨之改變。如碾壓碎石穩(wěn)定土?xí)r，由于土基中含有一定的碎石，采用高頻低輻，緊跟慢壓就比較好。碾壓過(guò)后不但密實(shí)而且平整，在有超高路段時(shí)，則宜先低后高。

1.7壓實(shí)機(jī)械

壓實(shí)機(jī)械對(duì)一定含水量下的路基土和路面材料的壓實(shí)狀態(tài)有很大影響。使用輕型壓路機(jī)只能得到較小的密實(shí)度，而使用重型壓路機(jī)可以得到較大的密實(shí)度，振動(dòng)壓路機(jī)比相同重量的普通鋼輪壓路機(jī)的壓實(shí)效果好得多。根據(jù)土質(zhì)的不同，選擇不同的壓路機(jī)。輕型和中型光面鋼輪壓路機(jī)可用作預(yù)壓，普通的中型光面鋼輪壓路機(jī)更適宜于壓實(shí)低粘性土和非粘性土，重型光面鋼輪壓路機(jī)可壓實(shí)粘性大的土，振動(dòng)式壓路機(jī)適宜壓實(shí)粘性小的土、砂礫土、礫石料、碎石混合料及各種結(jié)合料處治級(jí)配等。

2 路基壓實(shí)度的控制措施

為了能夠更好的控制路基的壓實(shí)度，保證公路的施工質(zhì)量，在進(jìn)行路基壓實(shí)施工時(shí)，必須要采取一定的控制措施來(lái)防止上述影響因素對(duì)路基壓實(shí)度的影響。在此本人提出一些控制建議，具體分析如下所示：

2.1選擇最佳的路基回填土和集料

在長(zhǎng)期的公路施工實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行路基壓實(shí)時(shí)，所選擇的路基回填土的質(zhì)量以及集料的級(jí)配是非常關(guān)鍵的。一般使用粗粒土進(jìn)行壓實(shí)能夠達(dá)到較好的壓實(shí)效果，尤其是粗粒土的含石率在70%上下時(shí)最佳。但在實(shí)際的公路工程施工中，并非所有的回填土與集料都是粗粒土，這要根據(jù)實(shí)際情況合理選配，盡可能的使用大粒的土塊做級(jí)配試驗(yàn)，來(lái)確定最佳的集料級(jí)配方案。而對(duì)于一些淤泥、凍土或者生活垃圾等土質(zhì)不良的土料是禁止使用在路基的回填施工中的，這是因?yàn)槿绻临|(zhì)不良，即使松鋪厚度適中，碾壓合乎規(guī)范，仍然很難達(dá)到壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)。所以，一切路基填土都必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)。

影響路基壓實(shí)效果的因素有內(nèi)因和外因兩方面。內(nèi)因指土質(zhì)和濕度，外因指壓實(shí)功能（如機(jī)械性能，壓實(shí)時(shí)間與速度，土層厚度）及壓實(shí)時(shí)的外界自然和人為的因素。土質(zhì)對(duì)壓實(shí)效果的影響很大，砂性土的壓實(shí)效果優(yōu)于粘性土，因此施工中要選好土質(zhì)。

2.2控制最佳含水量

確定最佳含水量的目的是用來(lái)指導(dǎo)施工，為此在施工過(guò)程中，每層碾壓前必須做含水量試驗(yàn)，對(duì)高于最佳含水量的填土必須翻曬處理。對(duì)低于最佳含水量的土要作灑水處理，而加水困難時(shí)，可采用增加壓實(shí)功的方法來(lái)提高路基的壓實(shí)度。因?yàn)槭┕ぴ囼?yàn)表明，同一種土的最佳含水量隨壓實(shí)功的增加而減小，而最佳密實(shí)度隨壓實(shí)功的增加而增大，但使用此方法時(shí)要注意，增加壓實(shí)功時(shí)，壓強(qiáng)不能超過(guò)土的強(qiáng)度極限，否則會(huì)立即引起土基塑性破壞。因此施工中，最好采用按標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)確定的最佳含水量來(lái)控制。

2.3正確選擇壓實(shí)機(jī)具

壓實(shí)機(jī)具是保證路基壓實(shí)度的重點(diǎn)。實(shí)踐表明，確定壓實(shí)厚度后，選擇合理的壓實(shí)機(jī)具是保證路基壓實(shí)度的前提。當(dāng)填料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后，用平地機(jī)或其它合適的機(jī)具將填料均勻地?cái)備佋陬A(yù)定的寬度上，表面力求平整，并有規(guī)定的路拱、橫坡、同時(shí)攤鋪碾壓超寬部分，攤鋪整型后，當(dāng)填料的含水量等于或略大于最佳含水量時(shí)，立即用18 t～21t兩輪壓路機(jī)或20t振動(dòng)壓路機(jī)靜壓3～4遍，使粗細(xì)料穩(wěn)定就位。在直線上，碾壓從兩側(cè)開(kāi)始，逐漸錯(cuò)輪向路中心進(jìn)行；在有超高路段上，碾壓從內(nèi)側(cè)開(kāi)始，逐漸錯(cuò)輪向外側(cè)進(jìn)行。錯(cuò)輪時(shí)每次重疊1/3寬。每靜壓一遍后應(yīng)進(jìn)行找平。靜壓終結(jié)時(shí)，表面應(yīng)平整，并且有要求的路拱與橫坡，這時(shí)可采用20t振動(dòng)壓路機(jī)振動(dòng)碾壓6～7遍后，每加壓1遍要檢測(cè)密實(shí)度，對(duì)已達(dá)到密實(shí)度的停止碾壓，否則，壓強(qiáng)超過(guò)土的強(qiáng)度極限會(huì)引起土基塑性破壞。施工實(shí)踐表明，一般靜壓3遍，振動(dòng)碾壓6～7遍時(shí)壓實(shí)效果最好。

結(jié)語(yǔ)

充分壓實(shí)可以發(fā)揮路基土的強(qiáng)度，減少路基在行車荷載作用下產(chǎn)生的永久變形，同時(shí)還可以增加路基土的不透水性和強(qiáng)度穩(wěn)定性，增強(qiáng)道路的使用性能和延長(zhǎng)道路的使用壽命。在具體施工中，理論上的知識(shí)與施工中的具體指導(dǎo)應(yīng)該相結(jié)合，根據(jù)每條路的不同土質(zhì)、天然含水量與最佳含水量，在嚴(yán)格按要求施工的同時(shí)，搞好試驗(yàn)路段。

參考文獻(xiàn)

[1]郭凌霄.影響公路路基壓實(shí)質(zhì)量的幾個(gè)因素[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006.