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[關鍵詞] 區域循環經濟 水權 可持續發展

目前我國區域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區域間的整體經濟實力，使不同地區能夠得到共同發展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續飛速發展，其與自然生態、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發展對資源環境造成巨大的破壞；另一方面，資源環境遭到破壞后，經濟賴以飛速發展的基礎減弱，對經濟發展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區域經濟的可持續發展就要大力發展區域循環經濟。

在環境資源中，水資源是各行各業生產發展必不可少的自然資源，同時也是自然環境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發展區域循環經濟就應首先面對我國現有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區域可持續發展的有力支持。

一、區域經濟可持續發展的有效措施

同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得以實現”。這句話表明，實現區域經濟可持續發展的有效措施是發展區域循環經濟。

從理論層面上講，區域循環經濟是建立在區域經濟理論和循環經濟理論上的經濟形式。即指在一定區域內，以循環經濟理論原理為指導，以區域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區域循環經濟是一個相對的概念，首先區域本身就既可以表示一個企業或一個工業園區，也可以表示一個城市或一個國家。因此區域循環經濟可以是在其區域內部的企業、工業園區等單元發展循環經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發展的循環經濟；作為整個社會的組成單元，只有區域循環經濟很好的建立并發展起來，才能帶動整個社會的產業結構優化，真正建立起節約型社會，實現整個社會的循環經濟發展。

從實踐角度上講，區域循環經濟是實現可持續發展的重要手段，最終目標是使區域內的經濟、生態環境和人類社會達到共同的和諧發展，其實質是在充分貫徹實施循環經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態產業鏈。

區域循環經濟的主要特征有：

1.由點及面的發展模式。一個區域內各個地區的自然資源不同，發展程度有差異，因此不能全面鋪開發展循環經濟。首先根據區位優勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區域內的重點地區；接著選取該地區內的核心企業，利用循環經濟原理對該企業進行試點，從而帶動整個地區，進而整個區域發展循環經濟。

2.與區域資源緊密結合。發展區域循環經濟離不開目標區域的自然資源條件。充分的了解區域內的自然資源有助于建立合理高效的產業群，大大提高對原材料的利用率，充分發揮區域資源優勢。

3.生態化產業鏈。在實現循環經濟的區域內，各產業的原材料和廢棄物均會被其他產業利用。一個產業的廢棄物作為另一產業的原料得以再次進入生產循環，使整個區域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環境壓力。

可以說區域循環經濟從根本上消除了一個地區長期以來的經濟增長與環境資源之間的矛盾沖突。基于以上認識，我們把發展區域循環經濟作為建設區域生態鏈、實現可持續發展的核心工程，納入到經濟和社會發展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐。科學發展觀的本質是以人為本，經濟發展的最終目的是為人民群眾創造富裕、文明、健康的生活，這與我們發展循環經濟、建設生態城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發展循環經濟之路的決心。

發展區域循環經濟的重點是處理好經濟發展和環境資源之間的關系，不僅經濟發展對環境資源有一定的負面作用，同時環境資源本身的一些特點也會成為發展區域循環經濟的瓶頸。

二、水權制度的建設對可持續發展的影響

作為最基本的生產要素，水資源在發展區域循環經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現區域循環經濟，進而是實現區域經濟可持續發展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態系統，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環境之間的關系，使人們有序合理的開發利用水資源，促進節約用水，實現水資源的可持續利用，進而促進人類社會經濟的可持續發展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。

澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節約用水，同時也促使水資源按市場規律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優先專用權、公共水權等各層次。而美國聯邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。

在加拿大必須持有用水許可證或根據水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優先日期、最大引用量、用水時間等詳細規定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發行的時間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。

我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發展，社會經濟發展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區域發展程度不同，個別地區對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當地的社會和經濟發展，更不用說建設區域循環經濟達到區域經濟的可持續發展了。

因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優化配置管理，是實現區域經濟可持續發展的關鍵。

三、建立合理的水權制度，促進區域經濟可持續發展

合理的利用水權能夠很好的解決水資源現狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區爭水吃的現象，促進不同地區的可持續發展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區域經濟的可持續發展產生促進作用。

1.水權制度是實現水資源優化配置的關鍵

我國不同區域間經濟發展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地區較為富裕，經濟發展較快，而西北部缺水地區則相對發展速度較慢。因此我國陸續的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區的水資源引入水資源缺乏的地區，從而帶動當地經濟的發展，同時也使得當地的自然環境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區的城鎮生活用水、工業用水、農業用水等各產業用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區和城市，那么這些地區和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優化配置模型中，建立基于水權因子的優化配置模型，從而算出受水地區或城市的分配水量。

2.水權制度對水資源的保護

在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區不能因為取水便利而無節制用水，下游地區也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節約了用水，保護了水資源環境。

3.通過水權轉讓，提高水資源利用率

水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區或城市，或者是用水效益更高的地區。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優化，水資源得到極大有效的利用。

四、結論

綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節約了水資源。在使各個地區、城市的各產業用水得到基本保障的同時，保護了自然環境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態用水。使地區之間的發展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區域經濟的可持續發展。

參考文獻:

[1]趙金鐸王樹恩:發展區域循環經濟，推進經濟集約型增長[J].天津大學學報，2006，(7)

[2]江西省水利廳赴澳大利亞培訓團:澳大利亞水資源管理及水權制度建設的經驗與啟示[J].江西水利經濟，2008，(3)

[3]沙景華王倩宜張亞男等:國外水權及水資源管理制度模式研究[J].中國國土資源經濟，2008，(1)

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關鍵詞：生態足跡；區域經濟；可持續發展

一、生態足跡和生態足跡計算模型的概念

（一）生態足跡的原理

生態足跡（ecological footprinting）指的是一種計算方法，這個概念最早是在1992年初，被加拿大哥倫比亞大學的一名教授所提出。在生態足跡被提出以后，由于它的計算方法較為準確、簡單，所以很快在各個國家發展開來，成為重要的衡量各國家生態的平衡的一種極為有效的方法。在多次運用此概念以后，生態足跡顯現了更加明顯的可操作性，這種計算方法可以用來計算六類土地，它所計算的這些土地都被劃分在生產生態的土地類型中，主要指的是：草地、林地、化石燃料、耕地、建筑用地、水域等等。不同的用地計算方法因而結果也就不一樣，例如：林產品消費折算的就是林地面積通過農產品消費折算出耕地面積，根據動物產品消費折算出草地面積，根據煤、石油、天然氣等消費折算出化石燃料用地，根據消耗的電力和熱力折算出所消費的建筑用地。由于每一種土地都有其不同的用途，可以通過這些不同的土地資源的分類進行計算，假設每一種土地的功能都存在相互排斥的情況，通過對某種單一土地功能的研究分析，可以得知人類對與這種功能的土地的依賴性，和大自然對其的需求。

（二）生態足跡的計算模型

想要進行生態足跡的計算主要有三種類型：生態赤字和生態盈余、生態承載力、生態足跡。

1. 生態赤字和生態盈余的計算方法

生態赤字和生態盈余指的是將生態承載力和生態足跡做以精確的對比，如果在對比之后發現生態足跡小于生態承載力，則證明這種情況屬于生態盈余，但如果生態生態承載力小于生態足跡則證明這種情況屬于生態赤字，計算生態足跡的公式如下：

ED=EC-EF=N×（ec-ef）

這個運算法則當中，每個字母都代表著不同的涵義，ef所表示的是每個人所占用的生態足跡，ec表示的是每個人所能承受的生態承載量，ef和ec的計算單位是（hm2），N所表示的是人口數量，ED表示人均生態盈余數目，在這個平計算公式當中，如果0

2. 生態承載力計算公式

EC=N?ec

生態承載力指的是一個固定的區域內。自然資源可以提供給人類的所有需求，例如水、土地資源等，將這些的綜合算出一個數值就可以代表生態承載力。在上述的這個生態承載力的計算公式當中，N表示人口數量，EC所表示的是在固定范圍內，所有生態承載力的的總和，其單位是（hm2）。

3. 生態足跡的計算法則

生態足跡主要是針對六大類生產、生活用的土地面積，這其中包括草地、森林、水域、耕地、建筑用地以及化石燃料用地這六大類，計算這六大類土地要采用加權平均數的辦法：

EF=N?ef

這個公式還要同時滿足ef=N?∑（rici/pi）這個公式，在這個公式當中，EF所表示的是生態足跡的總量，如上面的計算一樣，生態的足跡的表示單位依然是（hm2），N依然用來代表人口的數量，i表示的是被消耗的物品以及投入的種類，pi指的是如果在不停地進行i類物品的消耗，所需要的全球范圍內的平均生產能力；ri指的是在整個生態足跡計算的過程中所顯現的均衡因子。在進行生態足跡的計算時，由于不同的土地單位面積下的生產能力是不一樣的，甚至有個別土地的生物生產能力差距極大，所以在這種巨大的差異下要想使得計算結果能具有一定的準確性和可比較性，就一定需要將生產生物面積進行統一的轉化。

二、可持續發展的指標

區域經濟的發展能否一直保持下去，這要取決于區域經濟與環境是否能夠很好的融合在一起，自然資源作為區域經濟可持續發展的基礎，對環境有著很重要的影響。想要維持一種最佳的狀態就必須找到生態系統與區域經濟之間存在的一個微妙的平衡點，所謂生態足跡指的是人類對自然資源的一種開發足跡的測算，這種測算方式是對于區域經濟可持續發展能力的一種有效衡量工具。最近幾年關于生態足跡和區域經濟可持續發展這個問題，越來越受到了專家和學者的高度關注，根據筆者的實際走訪和調查，發現越來越多的地域出現了不同程度的生態赤字，隨著環境的惡化，更多的經濟發展受到了不良的影響。

三、基于生態足跡的區域經濟可持續發展的結論與政策

本文在前半部分簡單介紹了，可持續發展能力以及生態足跡的計算方法，在我國想要通過生態足跡保證區域經濟的可持續發展，就必須要做到盡量減小東西部地區在持續發展之中所存在的不平衡差距，根據具體的實際情況提出了一下幾點建議。

（一）合理利用土地資源，提高生態足跡的多樣性指數

對于整個生態系統這個大的環境而言，生態足跡的多樣性指數有著舉足輕重的作用，多樣性指數越高就越表示在這個限定區域內，經濟可持續發展的可能性越強。我國于2009年，曾對各省的生態足跡多樣性指數進行了測算，通過計算得出，我國大部分都是環境成分較為脆弱的土地，這些土地分布較為集中，主要都用于放牧、耕植還有開發能源，大量資料顯示幾乎每個省的生態多樣性指數都不高，這些土地的使用力度并不夠，導致了很大一部分都有明顯的土地生產力下降的趨勢。對上述計算方案中提到的六大類生物生產土地的利用程度，要進行嚴格控制，對農業較為發達的省份，要出臺相關的政策，通過退耕還林等方式減少土地的過分使用。在我國西部，例如、青海等地要適度的減少放牧，以此來減少對草原過度利用后出現的荒蕪現象。國家有權利利用職能，并將權利下放到各級政府機關，用經濟手段等方式進行宏觀調控，從而達到合理利用土地的目的，相關部門制定的措施，一定要因地制宜、因時制宜，充分發揮政府的各項職責，努力提高生態足跡的多樣性指標。

（二）落實國家政策，轉變經濟增長方式

我國在五中全會上曾提出了“建立節約型社會，共創社會友好氛圍”，在這一政策提出的最初幾年里，確實在經濟可持續發展方面有了一定的改善，但是我國在經濟增長方式上依然沒有可持續發展可談，幾乎全都屬于嚴重污染的粗放型經濟，所以要想實現我國區域經濟可持續發展，就必須保證自然生態環境的良好，嚴格控制當前我國的人口數量，通過政府干預等方法，對基于生態足跡的區域經濟可持續發展，進行法律、經濟、等綜合治理，把節約能源和提高能源利用率，作為保證經濟可持續發展的首要目標，通過最少的能源消耗，達到最大的社會效益和最大的經濟收益，以此來達成“建立節約型社會，共創社會友好氛圍”這一要求。

（三）發展生態經濟，提高科技水平

某地要想發展生態經濟，需要基于該地的生態承載力來進行資源的利用，但這種方式只能持續維護生態經濟的發展，并不能做到大力發展生態經濟，所以在這方面，我國要依賴于當前的先進科學技術，通過科技來提高資源的利用率，堅持綠色經濟，促進人與自然關系的和諧發展。這樣可以一改傳統的粗放型經濟增長模式，加快科研腳步，建立企業的可持續發展目標。

四、結語

綜上所述，想要促進區域經濟可持續發展，就必須重視生態足跡，對落后區域給予經濟、政策上的政策，通過生態足跡、生態承載力和生態赤字和生態盈余的計算方式對區域經濟可持續發展進行預估。雖然就目前而言，基于生態足跡的區域經濟可持續發展，還存在著一定問題，但相信通過相關部門和國家政策的支持，以及每個人的努力，在區域經濟建設以及生態發展方面都會取得很大的成就。

參考文獻：

[1]彭利民，賈永飛，邵波，等.基于生態足跡模型的山東半島區域可持續發展研究[J].生態經濟，2011（05）.

[2]郭惠麗.基于生態足跡和物質流分析的長海縣可持續發展評價[D].青島大學，2011.

[3]劉斌，林益光.基于生態足跡的區域經濟可持續發展研究――以河北省廊坊市為例[J].卷宗，2012（07）.

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論文摘要：生態修復是對生態系統停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態系統的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l，at壞的生態系統逐步恢復或使生態系統向良性循環方向發展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作。

通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態工程試點項目，經過3a實施，項目區內生態環境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態、經濟系統開始良性循環，該項目的實施為本區域經濟社會的可持續發展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。

1基本情況

通渭縣鹿鹿山水土保持生態修復項目是黃河水土保持生態工程生態修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區第三副區。該地區為石質山地，項目區轄隴陽、北城、寺子3鄉，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農業人口，農業勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz，人工種草277．5Ohm2，設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養殖圈舍150座。布設植被監測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監測點1個，選擇監測典型農戶60戶。

2生態修復成效

生態修復是指對生態系統停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態系統的自我調節能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態系統的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態系統逐步恢復或向良性循環方向發展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態系統的恢復與重建工作。

該項目實施后，項目區水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉變，實現了生物、產業趨于多樣化，取得了明顯的生態效益、蓄水保土效益、經濟效益和社會效益。據測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監測區年土壤侵蝕模數由1430t／km。·a降為964．40t／km項目區內農戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農、林、牧、副各業產值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變為50．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調整為農地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養殖數量6000多(只)，實現牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養殖。各產值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區域生態、經濟系統開始良性循環。該項目的實施為本區域經濟社會的可持續發展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。

3幾點啟示

3．1科學規劃，對位配套措施是實施生態修復工程的前提

水土保持生態修復是一項系統工程，直接關系到群眾的生產和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規劃。在生態修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農藝措施相結合，生態修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區形成一個相對獨立的生態隔離區，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質量正向發育，生態系統自我調控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態效益和經濟效益。

3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態修復工程順利實施的基礎

生態修復是新時期水土保持生態建設的重大戰略調整，縣委、縣政府高度重視，加強生態修復的組織領導和部門協調，專門成立項目執行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規及管理制度，對生態修復區林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農民進行廣泛宣傳教育，印發傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。

3．3建立部門聯動機制，整合項目，為生態修復項目的實施提供資金保障

水土保持生態修復涉及農、林、水、環保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統籌兼顧，合理規劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態修復的科技水平和效益，加快生態修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態修復工程建設提供了資金保障。

3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態修復的關鍵

自然生態系統的承載能力是有限的，土地資源的開發必須符合自然生態系統的內在規律，使其得到休養生息。必須按照“順應天時，遵循自然規律；順應市場，遵循經濟規律；順應科學，遵循市場規律”的原則，堅持川臺河谷區發展全膜覆蓋玉米、淺山區種植馬鈴薯、深山區發展畜草產業的種植結構調整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農民轉變觀念，大力發展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產業。通過政策引導，利益驅動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產業開發和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態修復，既滿足了生態系統的自我修復條件，又確保了當地社會經濟可持續發展、社會安定團結、人民安居樂業。為社會主義新農村建設起到了示范帶動作用。

3．5依法監督，狠抓管護是生態修復效益正常發揮的保證

生態修復能力的體現根本在于徹底控制人為活動對生態環境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監督執法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：

①建立健全水保監督執法網絡。縣、鄉、村、社四級執法網絡組織機構健全，并逐級簽訂監督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。

②依法具體落實“三區”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現。加強修復成果管護。

同時，對水保預防監督執法的檢查情況納入鄉鎮年終綜合考核評比的內容，推行獎勵機制，以管促封。使生態修復效益能夠正常發揮。

3．6合理布設監測網絡，為生態修復提供科學依據

監測工作所獲取的基礎數據，對于生態自我修復能力的研究及評價意義重大，根據基礎監測指標體系和監測評價體系要求，合理布設監測網絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統計調查的方法進行。著重做好以下監測內容：

①蓄水效益監測。定點觀測和統計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數據，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。

②生態效益監測。林地監測：采用多樣點抽樣調查法。草地監測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態效益。

③社會效益監測。通過布設網點社經調查，采用分層抽樣的調查方法，以定點觀測和典型農戶調查結合，進行統計調查，統計分析，評價項目實施后的經濟及社會效益。

根據監測結果與效益分析評價，為同類地區生態修復的科學研究和可持續發展提供科學依據。

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關鍵詞：區域經濟；可持續發展；指標體系

一、區域經濟可持續發展研究的意義

一國的國民經濟總是作為一個整體系統而存在的，其根本的發展目標是實現整體的經濟發展，即綜合國力的不斷提高。在中國，這一目標集中表現為到21世紀中葉基本實現整個國家的現代化。國民經濟的整體系統是由各個區域經濟所構成的，是各個區域經濟間的有機聯系。可以從地區的差異性出發，對整個國民經濟中的各不同區域經濟之間進行研究，得出不同地域經濟發展特色，從而為國家經濟整體發展提供可借鑒的思路。

二、區域經濟可持續發展的因素分析

(1)區域經濟可持續發展的人口因素。人口與持續的經濟增長和社會發展密切相關。社會與經濟可持續發展的最終目的是滿足人的需求，使人生活得更加幸福和美好。適度的人口總量、優良的人口素質和合理的人口結構將促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推動可持續發展的前進步伐。經濟和社會的可持續發展需要一定數量和質量的適齡勞動人口，適度的人口總量和人口結構可以充分滿足這種要求。從中國目前的經濟和社會發展階段看，中國眾多的人口為發展提供了大量廉價的農業勞動力、熟練產業工人，以及一大批優秀的管理人才、科學技術人才、文化藝術人才，為中國發展勞動密集型產業、技術密集型產業，以及促進社會文明進步，做出了極大貢獻。

(2)區域經濟可持續發展的自然資源。經濟發展推動著人類發展。資源是經濟發展的基本要素。自然資源、人力資源、技術資源和資金資源已成為當今社會與經濟發展的四種主要資源，互為關聯。人類科學合理的經濟行為，有利于資源相互間的促動和良性發展。人類不合理的經濟行為將引起一系列不良的連鎖反應。若自然資源遭到毀滅性的破壞，即使耗費巨大的人力、技術和資金資源去拯救，也難以在短時期內恢復，不僅發展受阻，而且生存也將受到威脅。

(3)區域經濟可持續發展的生態環境因素。環境問題與人口、經濟發展問題是密切相關的。隨著地球上人口的急劇增長，給生態環境造成了越來越大的壓力。一些發展中國家人口眾多，加上資本缺乏和技術落后，因而不得不以拓展生存空間的粗放方式來維持國計民生，甚至不惜以犧牲生態環境為代價來推動其經濟增長。這種巨大的社會成本既是這些國家社會經濟技術落后的結果，同時又是其經濟增長緩慢甚至停滯的原因。

(4)區域經濟可持續發展的科學技術。人類社會發展的歷史證明，科學技術是人類生存和發展的重要基礎，也是現代人類社會進步的重要支柱。科學技術的重大突破導致了產業技術革命，加速了社會發展進程，給社會生產和生活帶來巨大的變化。今天，人類的生存與發展正日益依存于科技進步。在人類社會發展過程中，由于多種因素所造成的人口、糧食、能源、資源和環境等問題，必須依靠科學技術的發展才能逐步得到解決。只有依靠科技進步，人類才能使經濟和社會的發展“既滿足當代人的需要，又不損害后代人的需要”，即實現可持續發展。沒有科學技術的支撐和推動作用，可持續發展是不可想象的。因此，振興科技是經濟與社會可持續發展的關鍵。

(5)區域經濟可持續發展的制度因素。長期以來經濟發展理論一直忽視對傳統的非經濟因素的分析，這已成為現代經濟發展理論“危機”產生的一大根源。隨著新制度經濟學派的興起和繁榮，越來越多的經濟學家認為，應該將傳統的“非經濟”因素(如文化、傳統及制度等)納入經濟發展理論的分析框架之中。一些經濟學家走得更遠，他們認為制度安排的不同是造成一國經濟發展水平差異甚至國家興衰的根本原因。可持續發展強調了制度因素對維持一國長期經濟發展的重要作用。

三、區域經濟可持續發展評價指標設置的原則

由于區域復合系統結構復雜、層次多變，子系統之間既有相互作用，又有相互間的輸入和輸出。某些層次、某些元素及某些子系統的改變可能導致整個系統由優到劣或由劣到優的變化。因此，要在眾多的指標中篩選出那些最靈敏的、便于度量且內涵豐富的主導性指標作為評價指標。對于區域復合系統這樣的復雜巨系統而言，不可能用少數幾個指標來描述系統的狀態和變化，需要用多個指標組成一個有機的整體，通過建立指標體系來描述系統的發展狀況。在設置區域可持續發展評價指標體系時，除了要符合統計學的基本規范外，必須遵循以下原則：

(1)科學性原則。指標體系一定要建立在科學的基礎上，指標概念必須明確，并且有一定的科學內涵，能夠科學、客觀、真實地度量和反映區域復合系統結構和功能的現狀以及發展的趨勢、發展潛力。

(2)動態性原則。區域復合系統運行過程是一個動態過程，其可持續發展的評價與衡量只有通過動態指標來描述，才能夠對系統的可持續發展做出長期的動態評價。因此，應盡可能選擇能夠量化又能描述系統運行的動態變化值的指標。

(3)協調性原則。區域可持續發展是建立在區域人口、資源、環境、經濟與社會等各方面相互協調發展基礎上更高層次的發展，它是在代際、代內公平、區域內外公平、人口、資源、環境、經濟與社會持續發展與提高前提下的充分協調。這種協調既要求人與人、人與地的協調，也要求物質、能量、信息的有序流通和交換。

(4)相對獨立性原則。描述區域復合系統發展狀況的指標往往存在指標間信息的重疊，因此在選擇指標時，應盡可能選擇具有相對獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。

(5)代表性原則。在完備性的基礎上，指標體系力求簡潔，盡量選擇那些有代表性的綜合指標和主要指標。

四、區域經濟可持續發展評價指標體系構成

根據區域經濟可持續發展評價指標設計的原則，考慮影響區域經濟可持續的因素，將區域經濟可持續發展指標體系分為六大子系統。它們分別是社會子系統、人口子系統、經濟子系統、資源子系統、環境子系統、科技和教育子系統。衡量可持續發展是由多指標綜合評價而定。

(1)社會子系統。實現社會的可持續發展是可持續發展的最高目標。社會子系統的質量是人口、經濟、資源、環境和科教協調發展的關鍵，合理的政治制度和分配機制、良好的社會倫理道德和歷史文化以及穩定的社會環境因素是實現可持續發展的保證。

(2)人口子系統。人口是可持續發展的主體，人口數量和質量關系到整個國家的可持續發展。當人口數量超過區域承載力時，就會給資源和環境帶來巨大的壓力，從而阻礙社會和經濟的發展。人口素質的提高會減輕壓力。因此，加強教育，提高人口素質，控制人口數量是實現可持續發展的關鍵。

(3)經濟子系統。可持續發展以經濟可持續發展為前提。只有經濟快速發展，才能提高人民生活水平、社會生產力和科技發展水平；增強綜合實力，才能解決貧困問題，才能為資源開發和環境保護提供資金和技術。

(4)資源子系統。這里的資源是指自然資源，主要包括土地、能源、其他礦產、森林、水、草地、海洋和野生動植物。自然資源是人類生產資料和生活資料的基本來源，可持續發展以資源的可持續利用為基礎，沒有資源的可持續利用，就沒有經濟的可持續發展。資源存量和人均資源占有量是衡量可持續發展的重要指標。

(5)環境子系統。優美適宜的生態環境可為人類的可持續發展和進步提供有力的保障，而生態的破壞和環境的污染則會制約人類的發展。環境和生態的保護是實現社會和經濟可持續發展的前提。環境質量的好壞是可持續發展與否的主要標志。

(6)科技和教育子系統。科技是可持續發展的動力，科學技術是第一生產力。科技的不斷進步可以緩解人口、資源和環境對區域發展的壓力。發展經濟，關鍵是依靠科學技術進步和提高勞動者素質，教育的發展是根本大計。

五、結論

通過對影響區域經濟可持續發展因素的研究，可得出區域經濟可持續發展是一個系統工程，需各個不同影響因素協調一致，才能促進區域經濟的可持續發展。在具體評價區域經濟可持續發展時，應以系統的觀點，來分析各不同地區經濟的可持續發展。不同地區應從地區特色出發，考慮地區特點，充分比較與其他地區存在的差異性，根據提供的評價指標體系，客觀地看待區域經濟的可持續發展，以便能夠更好地促進地區經濟的可持續發展，從而為國家整體經濟發展打好堅實的基礎。

作者單位：河北科技師范學院

參考文獻：

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[2]肖金成,劉勇.“十五”中國區域經濟協調布局構想[J].財經界,2005,(2):108-111.

篇(5)

關鍵詞：市場經濟 區域可持續發展 實施建議

依據可持續發展的要求，對于生產活動當中地域條件的不同加以區分，自然規律應得到充分的重視，即做到因地制宜。區域作為客觀存在的一種實體，在不同區域間通常是由不同自然條件共同組合而成的，這也決定了文化傳統背景的差異所對社會生產活動帶來差異性的影響，區域可持續發展戰略的實施目的在于經濟發展的過程中伴有生存環境的破壞。長久以來，人們對于大自然與人類間的統一對立性認識比較片面，對人的主觀意識過分夸大，其結果則同自然的客觀規律相背離。我國具有地域光，各地條件差異較大的特點，過去計劃經濟的不足，使得資源環境遭到嚴重的破壞，原本可以避免的問題沒能夠得到及時的解決。市場經濟體制是機遇也是挑戰，需要我們直面可持續發展的問題，在其自身體制中探尋應對途徑。對于我國來講，市場經濟是一種新生事物，在各方面對人們的經濟行為進行著改變，其過程中亦伴有負面的影響。市場經濟對我國區域可持續發展的影響如何及何種對策能有效促進我國區域可持續發展策略的實施是本文討論的重點。

一、我國區域可持續發展要素分析

1、經濟要素分析

區域可持續發展首先得確定經濟的可持續性，具有可持續發展性質的區域經濟，應該是少污染、高效低能、無廢棄物、持久穩定的，并在其演化的過程當中會隨經濟的不斷發展做出相應的調整和演進。區域經濟的運行過程中，能量、物資和價值會依次沿著生產鏈向高一級發生轉化和傳遞。而這一過程一部分的能量和物質必定不能實現完整的轉化而存在損耗，將這一損耗的能量和物質降到最低，才能保證小投入、少廢棄物間做到產出的最大化，以實現區域經濟本身的高效運行。從區域狀況的內外發展來看，區域經濟的可持續發展應著手于持久性和穩定性。持久性指的是區域經濟自身發展勢頭保持的基礎上，其內在機制也在不斷的加強，穩定性指的是區域經濟本身對于外界干擾的高抗能力，從而保持正常的運行。因此，只有當區域經濟系統具有持久、穩定、高效這些特性時，才能在其發展過程中做到動態平穩，并最終實現可持續性的發展。

2、人口要素分析

人口要素既是區域可持續發展的一個基本要素，亦是其實現發展所面臨的重大挑戰。區域可持續發展戰略的實施首先就是要提高人口素質、控制人口數量。人口數量與人員素質往往存在著反比的關系，人口數量的失控伴隨著人口整體素質的降低，而過剩的人口又對人口素質的提升起著嚴重的阻礙作用。要解決這一矛盾，直接的辦法就是從人口數量出發，來逐步實現人口素質的提高。人口數量的控制需要政府政策的調控和群眾積極的配合，嚴格履行計劃生育。提高人口素質中，關鍵是進行廣泛的宣傳和教育，使得人們轉變傳統的觀念，建立同可持續發展相適應的觀念。此外，農村人口城市化、婦女地位、人口老齡化、嬰兒性別比等人口問題都同可持續發展有著密切的聯系。

3、科技要素分析

科學技術既是可持續發展的重要基礎，也是其最終實現的重要支撐。通過科學技術可以為可持續發展的高效決策提供手段和依據，可以說，科學技術滲透于可持續發展的各個領域。正式因為科學技術的不斷發展，當前所面臨的糧食短缺、人口膨脹、資源枯竭、能源危機、環境破壞等問題才最終有可能被解決。這也決定了在區域可持續發展的道路上，需要政府加大對于教育和科技的投入力度。

此外，環境資源的經濟性運作、持續提高的生活質量和地方政府在可持續發展上的能力均是區域可持續發展的基本要素，其要素控制的好壞，直接決定了區域可持續發展自身調控的效率。

二、市場體制對我國區域可持續發展帶來的影響分析

市場體制下，利益最大化成了生產行為的追求的最終目的，而利益的驅動之下就會導致兩方面效率的趨向，第一是勞動者經濟性得到充分的發揮，從而實現勞動效率的最大化；第二則是為實現物質收益的最大化而對資源性生產要素的過度利用。這兩個趨向實質上有著密切的聯系，究其原因，是積極性的發揮最終需要在資源的利用上得到落實，從而最終確保經最大化的經濟利益。資源利用機制的欠缺。市場運行缺少規范性、執法不嚴或法律制度不健全以及生產行為對于資源環境產生的不利影響等都會對我國的區域可持續發展帶來深刻和廣泛的影響。總體上來看，其影響從政府方面和生產主體方面來進行不同程度的體現。

1、來自于政府方面的影響分析

按照常理來講，區域政府是我國政策是執行者，區域政策的制定者和國家利益的維護者，在市場中應不會做出不利于社會的行為。但是實際上，現有技術水平和制度的缺陷，加之不確定因素的影響，使得政府在智能的行駛過程中往往不可避免出現短期行為，從而對區域環境、資源產生不利影響。究其原因主要是由于個人權利目的和經濟利益目的導致的。一些區域政府的領導為了短期政績的追求而忽略區域本身的長遠發展。政府的主要干部存在任職期限，而任期內的政績則直接關系到自身的晉升，此時政績就顯的極為重要，但是領導對于政績的片面認識，認為其是單純的經濟增長，從而出現了對產量的浮夸、虛報，甚至偽造現象，對于環境等長期效益行為則不加重視。區域利益的代表是區域政府，短期的區域利益和局部利益至上的行為都是不可取的。此外，從政府干部的行為上進行考慮，政府干部具有人的素質，在金錢的誘惑下，少數素質低下的干部就會出現對物質的不合法、不正當追求。區域政府干部受利益的趨勢，管理效力下降，這就導致區域內環境、資源危害行為屢見不鮮，進而影響著區域的可持續發展。

2、來自于生產主體方面的影響分析

市場體制下，生產者的行為均是受利益驅使的，無論是個人還是企業，其目的都是為了利益，生產更好、更多的產品，來滿足社會的需求。這無可厚非，但是利益的追求之下往往與區域可持續發展相背離。首先，這種體制下對于利益的追求十分的現實，過分關注于眼前的利益，而對長遠的利益則不加顧及，而這樣直接導致的直接后果就是同可持續發展相沖突；其次，市場體制下追求的是最大化、無限制的利益，為此，生產主體對于資源不加吝惜，以致造成資源的枯竭，甚至是環境的破壞、污染和物種的消失。這些都從根源上影響著區域的可持續發展。最后，市場體制自身生產調節盲目性的弊端亦會造成資源的浪費。

三、市場體制下我國區域可持續發展戰略實施特殊性分析

當前，市場體制下我國區域可持續發展戰略的實施具有其特殊性，主要表現在如下幾個方面：第一，改革開放以來，計劃經濟的模式影響已經根深蒂固，區域政府雖對地方經濟進行自主管理，但是仍受制于中央政府，在管理水平和管理方式上無法跟上發展的腳步。在行政管理上存在著一定的缺位，對于區域經濟的運行和可持續發展都未能起到有效的支撐管理作用；第二，同區域可持續發展的相關法規政策不完善不健全，監督機制的效率也比較低；第三，地方政府官員的思想素質不理想，在管理水平上存在缺陷，環境保護意識欠缺，責任感不強，存在追求私人利益的現象；第四，生產者和勞動者思想觀念落后，素質不高，環保意識淡薄也成為影響可持續發展戰略實施的重要影響因素。

四、市場體制下，我國區域可持續發展戰略的實施條件分析

1、科技發展推動我國區域可持續發展戰略的實施

我國區域可持續發展戰略的實施必然需要對一系列問題加以解決，比如糧食問題、人口控制問題、環境保護問題、資源利用問題、社會生活效率問題及引導消費問題。而這些問題的解決都要依賴于高新技術的發展，從而為區域可持續發展提供足夠的技術支撐，引進綜合資源利用技術、無公害環境技術、生態工業技術、技能技術、情節生產技術等。此外，科技發展的一個重要方面就是信息技術的運用和發展，區域可持續發展是一個連續的過程，需要大量信息的隨時獲取，包括大量的定量信息和定性信息，其中重要的地理信息，有其是同空間相關的一類信息，從而方便在規劃與決策時及時做出調整和反饋。為了對這些信息進行有效的利用來滿足區域可持續發展決策和規劃的需要，必須進行區域可持續發展信息系統的建立。

2、法律體系保障區域可持續發展戰略的實施

在區域經濟的運行過程當中，各類市場競爭、市場機制同經濟主體間存在著密切的聯系，要在本區域中進行公平社會秩序和經濟秩序的建立，必須通過相應法律制度的建設。區域可持續發展戰略的實施往往會涉及到企業或一些部門的利益，從而一系列的阻力不可避免，這是就需要法律的權威性來為其提供必要的保障。區域可持續發展的法律體系涉及經濟法、基本法、環境法、自然資源法等，是戰略實施法制化、定型化的途徑，使的可持續發展戰略的實施有法可依。

3、經濟策略完善區域可持續發展戰略的實施

可以說正因為有經濟的發展才有了區域的可持續發展，因此可以說經濟是可持續發展的源頭。從宏觀角度來看，經濟策略對區域經濟的發展具有全局性和長期性的規劃作用。區域經濟戰略同區域經濟、資源的現狀相結合，從而實現對區域優勢資源的有效利用。此外，群眾的參與和相關的計劃手段也是有效的戰略實施途徑。利于區域可持續發展戰略實施的開展。

五、總論

總而言之，導致我國市場經濟下的可持續發展問題相對來說難度較大,針對上述問題首先我們要防范由于市場本身不足而產生的影響，其次也要從我國的某些特殊情況出發采取針對性措施,對某些問題進行深入討論。最后，到目前為止,我們的一切經濟制度都還在不斷的完善之中,所以我國現階段搞市場經濟,就必須要引導人們重視可持續發展問題。市場體制下，進行區域可持續發展戰略的實施必須要選擇合理的途徑，從而才能進一步實現區域可持續發展戰略的有效實施。

參考文獻：

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[2]劉國炳.論市場體制與我國區域可持續發展戰略實施[J].經濟地理.2004(3).

[3]王月霞.市場體制下的區域可持續發展[J].理論研究.2007（8）.

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關鍵詞：房地產投資； 區域經濟 ；可持續 ；協調發展

Abstract: as an important part of regional economy, the coordinated development of the real estate investment, related to the sustainability of regional economy, this article first carried on the thorough analysis on the relationship between the development of clear, real estate investment in economic growth positive role, then the concept of sustainable development into real estate investment, analysis of its the impact on regional economic development from ecological, economic, social aspects and so on three big factors.

Keywords: real estate investment; regional economy; sustainable development;

中圖分類號： F293.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

內容：

隨著城鎮化的進一步提速，房地產投資在區域經濟中的地位日益重要，房地產周期也成為經濟周期的重要組成部分，所以區域經濟的周期受房地產投資的影響越來越大，從這個意義上說，區域經濟和房地產投資必須相互協調，才能保證可持續發展。

一、兩者之間如何協調發展

房地產存在投資周期長、回收慢、環節多等特點，而且投資規模受到當地經濟發展水平制約，呈現相同的趨勢性，基本和宏觀經濟周期同向，但也有房地產行業本身的特點。一方面，在兩者協調發展時，房地產投資可以大力促進經濟繁榮，另一方面，兩者無法實現協調發展時，房地產投資很可能導致區域經濟走向衰退，甚至進入蕭條。

首先來看兩者協調發展的情況。這種情況主要體現在房地產投資的正面促進作用，經濟必須增長，才能取得發展，才有基本動力，獲得進步，為可持續發展奠定物質基礎。經濟增長只有到一定程度，才能實現真正的發展。同樣地，經濟發展了，能回過頭來促進經濟增長。因為區域經濟健康向上，能給經濟增長提供更好的環境，使經濟得到協調、持續、穩定增長，帶動整個社會向好的方向轉變。

投資和經濟增長之間一直是正相關的關系，經濟增長，必然促進投資擴大，而投資因為需要墊付資金，必須取決于社會總產品增長后的資金轉化成都，也就是說，經濟發展的成都直接影響投資額度，而投資的增長一般也能促進經濟增長。這兩者的關系主要表現為：經濟的增量水平影響投資總量，投資總量反向推動經濟增長，在給定的科技水平和資源條件下，經濟增長的速度由投資總量和增長率決定，長期看，經濟的發展必須依靠消費需求和能力的增長，短期內主要靠固定資產投資拉動。從目前的情況來看，投資增長主要靠擴大政府支出類型的積極財政政策，民間自主型投資缺位，或者增長無力。而從投資結構看，房地產投資增長一直比較快，其它方面的投資水平較低，所以，在其它類型的消費需求難以啟動的情況下，經濟增長的速度實際上由房地產投資的增速決定。

其次，房地產投資對經濟增長有兩種主要影響方式和前進路線，一是在該項投資還沒變成現實中的物業前，因房地產投資總量變動而發生的影響，也即投資分配量超出GDP增長速度，則會造成資金膨脹，比例失衡，引起投資泡沫；二是成為物業后，不同產業部門，直接到其生產能力和平衡發展，如果過于偏重消費類物業，像飯店、賓館，則會在一定程度上影響住宅或商業類物業的建設規模，導致區域經濟的不均衡。

由于國內經濟增長一直以來習慣于依靠增加固定投資來拉動，而固定投資屬于房地產的重要組成部分，結果產生投資乘數效應，大幅提高房地產行業對gdp的貢獻度。因此，國內的gdp增長在某種程度上已經嚴重依賴于房地產投資，并且幾倍于國內經濟的增長率，使住房價格不斷上揚，吸引大批實業型企業進入該市場，導致一些地方的房地產投資不單單是過熱，已面臨泡沫破滅的巨大風險。

二、房地產投資可持續發展的幾個關鍵

經濟的內部因素結合外部的環境條件，兩者共同作用，形成綜合性經濟的增長，事實上，在正常的社會實踐中，資源環境甚至人口的優劣變化都將極大地影響一個國家的經濟。但是，已有的經濟增長理論模式絕大多數都假定外部環境不變，只從經濟內部的運行體制分析和研究經濟增長，忽略了外部環境條件對經濟增長的巨大影響。

首先來看看何謂“可持續發展”，這種發展模式既能滿足當代人需要，又不會危害到后代人滿足需要的能力，從傳統的數量增長方式改變成有數量、有質量、有效益的廣義增長方式。其特征是增長不以犧牲環境為代價，有效管理與保護自然資源和生態環境，付出盡可能小的自然資本，獲得盡可能大的經濟利益。可持續發展和一國經濟發展階段和特點關系密切，運行環境的穩定促進經濟增長，與此同時，經濟增長有利于穩定和維持社會政治構架。

其二，從生產要素看，土地是稀缺的不可再生資源，資金則是緊缺資源，兩者的有機結合形成房地產投資。但是，人們過去只側重其對經濟增長的作用，忽略了對社會和生態環境，與人類社會的可持續發展嚴重脫節。

其三，從生態環境看，房地產投資需要占用大量資源，特別是土地資源和空間資源，稀缺，不可再生，這些資源被占用必然制約其它行業發展，所以要合理配置協調已有資源。房地產投資后，房產直接改變當地的空間狀況，不但大量分割原有環境空間和城市公共空間，還額外創造了房產的內外空間，消耗大量空間資源。密集的樓群和高層建筑把空間分割得過于細碎，使人與自然互相隔離，產生強烈的窒息感和壓抑感，不斷侵害人們的身體和心理健康。長期以來，這種靠消耗土地、水資源的粗放式發展，忽略了空間資源的合理利用和科學規劃。所以，房地產投資應當把城市規劃專家和生態保護專家納入其中，聽取他們的意見，使房子與自然生態環境無縫銜接。

其三，從資金融通看，由于社會經濟可持續發展是基礎，因此，當房地產投資的發展嚴重超出真實需求，或者投資結構根本不適合社會需要，容易積壓大量資金，造成金融行業的壞帳，擾亂正常的金融秩序，甚至引起金融危機。所以，必須根據當地的實際情況，配以合理的投資結構，使房地產投資和區域經濟發展相協調。此外，不可忽視的是，應給房地產投資保證一個暢通的融資渠道。

總的說來，社會的可持續發展主要體現為社會環境和人文環境等兩方面。社會環境是特定范圍內人們的生存交往環境，是特殊的社會文化，不單單要適應地方特色和文化內涵，實現“安居”和“樂居”，人與人之間的正常交流。另外，還要尊重和保護具有中華民族特色的文化，把社會文化和人文景觀緊密結合，結合社會各方面的具體要求，建設和諧社會，實現真正意義上的可持續發展。

參考文獻：

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（一）中國地區經濟差距的現狀、演變趨勢

一個國家經濟發展中的地區差距問題，首先是一個實證分析的問題。地區差距分析可以采取多種指標。而不同的分析指標所得出的結論是不同的（Harvey.A.1985）。我國經濟學界在討論地區經濟差距時得出的結論差距非常大（胡鞍鋼 1994，唐杰等 1994）。其中根本原因就在于所使用的指標不同。魏后凱認為我國地區間的差異出現了不斷擴大的趨勢，劉強分析了中國的經濟收斂性，他發現“中國南北兩個大區域存在分化現象”，對中、東、西部而言，“在各個大區域內索洛模型的收斂機制得到滿足”，當前持這一觀點的占多數，例如袁鋼明、陳國階、陸大道。另外一些學者認為區標間的發展水平非但沒有擴大，反而縮小了。

楊開忠在“中國區域經濟差異變動研究”（《經濟研究》1994.12）一文中，以地帶和省區系統為地域單元，使用變異系數和加權變異系數方法，計算1952-1990年人均國民收入的相對差異，從而反映我國的區域經濟差異變化情況。經過計算和分析，得出的結論之一是沿海地區與內地的經濟差異在20世紀60年代初以前縮小，以后總體上呈擴大之勢，大致下“V”型變化。

最新的研究成果是王錚、葛昭攀在“中國區域經濟發展的多重均衡態與轉變前兆”（《中國社會科學》2002.4）一文中得出的結論。他們在實證分析中，除了運用Barro的模型還運用了寒爾指標方法和倒“U”型曲線分析等新近發展起來的模型方法。分析可知，至少1985年以來，我國經濟整體上并沒有出現收斂的現象，區域增長有實質性的差異，經濟在全國范圍內是發散的。我國的經濟增長與區域差異之間的關系滿足倒“U”型關系。這是一個重要結論，從一般趨勢推斷，區域差異與人均GDP之間的關系已經達到最高峰，隨著我國人均GDP的提高，我國的區域差異有可能進入縮小的階段。根據倒“U”型理論的分析表明，中國經濟發展水平的差距盡管很大，但是近年來這個差距的增長率開始縮小，已經出現進入一個轉折時期的跡象。其中成功的范例是新疆的發展。投資中西部，則中國經濟可以進入經濟發展倒“U”過程的中期階段。

總之，以上的學者雖然分析的角度、方法和結論不同，但都不否認中國的區域發展有實質性的差異。本文贊同經濟增長在全國范圍是發散的論證，特別是西部與東部的經濟發展差異最為明顯。

（二）區域增長發散的成因解析

1.初始區域資源稟賦靜態不可逆性

本文認為：涵蓋自然環境資源、區位資源、人力資源和經濟資源的區域資源初始賦存的不可逆性決定了區域發展起點、發展水平和先決條件的差別，由此產生的資源稀缺就成了經濟學亙古不變的話題。正因如此，才產生了經濟學。一般而言，資源豐富且區位便利的國家和地區，其經濟發展優于資源缺乏和區位條件處于劣勢的國家和地區。關于由靜態的資源稟賦和區位差異引起區域發展水平的差異，已為絕大多數區域發展經濟學家所認同。但本文所指的資源并非像多數學者誤解的那樣僅局限于自然資源，否則得出的結論不符合實際。現實情況有可能恰恰相反。例如，從國際范圍看，就不能說明資源貧乏的日本能夠成為僅次于美國的第二大世界經濟強國，位居荒漠地帶的拉斯維加斯為什么能夠成為頗負盛名的國際旅游勝地。就我國而言，自然資源的總豐度恰與經濟發展水平呈負相關。例如，從國內傳統的六大經濟區的自然資源綜合優勢度和豐富度比較看，東南沿海位居最后，而改革開放以來，發展最快的區域卻是東南沿海地區。這里的資源還包括人力資源、經濟資源等。這其中暗含著自然資源不是區域發展差距形成的根本因素。結合國內外實際情況，決定區域發展差別的具體不可逆因素包括：靜態區位的稀缺。尤其是地處內陸，遠離經濟中心，交通封閉不暢。初始人均GDP。初始人口質量和人口增長率。人口增長率對經濟增長仍然有負面作用，而不像新古典經濟理論認為的有正作用。生態環境承載力。

2.市場經濟規律的客觀性

人們在討論區域發展差距時，習慣沿用“馬太效應”來描述區域發展不公平的事實。新古典主義者在假定商品和要素市場處于完全競爭狀況，且資本、勞動在不同地區等價的情況下，曾得出了資本和勞動逆向流動的結論，并認為由于資本和勞動力的自由流動，從長期趨勢年看，市場的作用有可能自發地消除地區經濟差異。而據我國實際情況的實證分析的結論來看，事實恰恰相反。由于我國勞動力市場存在扭曲，從而影響要素配置效率，而由此產生的效率差異正是促成近年來我國地區之間收入差距擴大的深層原因（蔡放2001）。區域經濟學的研究也表明，集聚經濟會促使地區投資效率的提高，這是我國固定資產投資向沿海地區集中的重要原因。從投資比率的分析也表明，中部地區近年與東部的差距拉大，中部地區獲得的投資少是重要原因。可見，市場化的結果非但不是縮小而是擴大了地區發展差別。

3.制度和技術創新的時序性

中國制度轉型在區際間變化速率的不同引致各區域經濟增長環境的差異，先行開始制度變遷的地區往往具有加速增長的趨勢，這也是區域增長差異不斷擴大的主要原因。實際表明，沿海地區與中西部地區在公有制調整的時序上，在資本、技術流向上、在使用財政和金融這兩個經濟調整工具的頻率上，沿海地區明顯優于內地。制度創新和技術創新的時序性可能是造成我國區域發展差距的最根本原因。

4.知識貧困

西部地區特別是西部貧困地區最稀缺的是知識資源，發展的最大制約因素是知識貧困（Knowledge poverty）。根據1998年諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞森的定義，所謂貧困，是指對人類基本能力和權利的剝奪，而不僅僅是收入低下。據此定義，知識貧困可以理解為獲取、吸收和交流知識（廣義概念還包括科學與技術、信息與網絡、教育與培訓）能力的匱乏、被剝奪或途徑的缺乏。

知識因素是經濟增長中最重要的因素。Paul Romer的知識溢出模型和知識驅動模型、Robert E.Lucas的人力資本模型以及新經濟增長模型的利用數學模型的內生解釋，認為知識因素影響經濟增長的途徑主要是通過知識的影響和人力資本的作用（Romer,1986,1990;Lucas,1988）。大量的國際研究表明，知識因素是解釋各國和地區之間增長率差異最重要的因素，而資本投資增長率的差異性并不像人們所想象的那么大。Barro（1988）通過跨國數據回歸研究發現人力資本（教育水平）與經濟增長之間存在顯著的正相關關系。根據世界銀行專家計算（World Bank 1998），從20世紀60年代到90年代中期各國經濟增長率的差異人均資本增長只解釋了24%-29%，而反映知識以及其他要素的全要素生產率（TFP）增長解釋了70%以上。胡鞍鋼等（2000）對中國1978-1995年期間30個省、市、自治區的橫斷面數據分析也得出同樣的結論，其中人均資本增長的解釋占19%，全要素生產率的解釋占73%，其他不可解釋因素占8%。這表明知識貧困是欠發達國家或地區的當前和未來經濟增長率低和經濟起飛困難的重要原因。

二、區域可持續發展內涵的重新審視界定

（一）區域可持續發展的理解誤區

當前，從學術界到企業界，從國內到國外，談論可持續發展已經成為熱門話題。但是對“可持續發展”卻存在著非常不同的理解和誤區。或者把可持續發展等同于環境保護，或者把可持續發展等同于或兼容于傳統經濟增長理念。二者均落入了環境與經濟發展矛盾對立的陷阱，從而導致對區域可持續發展的錯誤理解。

區域可持續發展目前已成為多門學科共同關注的前沿領域之一，而區域可持續發展還沒有較合理完善的定義和闡釋。從區域可持續發展的經典概念中，至少存在公理破缺性――強調代際公平而忽視區域公平的致命弱點。另一個問題就是“區域”加上被歪解的“可持續發展”的兩個概念的生硬拼湊，其實質強調的是區域經濟增長，而不是區域經濟發展，混淆了經濟增長和經濟發展本質的區別，沒能直指問題實質，甚至在實際操作中產生誤導。其根本原因是由于對“可持續發展”的涵義理解有所偏頗。

（二）區域可持續發展內涵的重新界定

正確理解可持續發展的實質是重新正確界定區域可持續發展的前提。美國著名生態經濟學家赫爾曼?E?戴利（Herman E.Daly）在《超越增長――可持續發展的經濟學》（1996）著作中提出可持續性發展的哥白尼式革命性的理念。對我們正確定義區域可持續發展具有極好的啟示作用。戴利強調，（1）可持續發展是一種超越增長的發展。增長是一種物理上的數量性擴展，發展則是一種質量上的功能性改善，而可持續發展就是一種質量上的改善。強調可持續發展就需要對當前以增長為中心原則的數量性發展觀進行清理，建立以福利為中心原則的質量性發展觀。（2）經濟系統是有限的生態系統總系統中的一個子系統。“可持續發展的整個理念就是經濟子系統的增長規模絕對不能超出生態系統可以永久持續或支撐的容納范圍”。戴利指出，傳統發展觀的根本錯誤在于它的核心理念或前分析觀念把經濟看作是不依賴外部環境的孤立系統，因而是可以無限制增長的。而可持續發展的核心理念或前分析觀念，強調經濟只是外部的有限生態系統的子系統，因此宏觀經濟的數量性增長是有規模的，而不是無限的。由于生態系統的規模保持不變，隨著經濟子系統的增長，生態系統逐漸達到飽和，從而使自然資本替代人造資本成為稀缺的限制性因素，這時經濟子系統就需要從數量性增長轉換為質量性發展。

赫爾曼?戴利在《穩態經濟學》（第1版 W.H弗里曼公司1977。第2版，華盛頓特區，艾蘭出版社，1991。）中也指出：可持續發展是沒有數量增加的質量性改進，追求穩態經濟發展模式。并將可持續發展定義為“沒有增長的進步――沒有超出環境可再生和可吸收能力的流量增長”。

筆者受以上思想的啟迪和對區域可持續發展理解誤區的審視，認為在區域可持續發展的內涵中應注入新的元素，至少應該包括：（1）要求區域經濟的質量性和功能性的改善而非單純的以GDP為目標的經濟增長。（2）要求本區域的發展不要犧牲相關區域發展的機會和條件。（3）要求在不犧牲本區域內未來人利益的前提下經濟或社會總量增加或不減少。（4）要求在區域生態環境永久承載能力的允許范圍內尋求區域的經濟增長和當代人和后代人的最大平均福利。

本文認為：概括而言，區域可持續發展是指在區域永久生態承載力支持范圍內，為達到代際、區際最大平均福利目標的區域經濟質量性和功能性的持續改善與增長。

三、縮小我國東西部發展差異的可持續發展戰略重點

戰略性發展決策的失誤是最大的失誤。調整發展思路，是區域可持續發展目標實現的關鍵。一味地將縮小區域經濟差距作為首要的區域戰略目標，并不是必要和恰當的選擇。如何縮小區域發展差異問題，已經有許多學者從理論和實證方面進行了廣泛深入的研究，并提出多種發展戰略，本文在此不再一一復述，但需要指出的是，多數研究結論是圍繞如何加快西部地區的經濟增長而展開的。本文試圖在賦予區域可持續發展新的理解內涵基礎上，為西部區域發展制定“超越增長的發展”戰略。

（一）整合三大創新――發展源自創新

技術創新是發展的動力。技術創新日益突出地成為經濟增長的主導因素。這是許多經濟學家如庫茲涅茨、索洛、丹尼森、羅斯托等對世界各國生產率與經濟增長的定量分析和測算，所得出的重要結論。如20世紀80年代以后，在一些發達國家，科學技術在經濟增長中的貢獻率已達70%-80%。而在發展中國家的確切數字分析筆者目前尚未見到。但不可否認技術是第一生產力的作用。特別是在確保經濟的質量增長而非數量增長的前提下，技術創新是提升社會需求結構兒產業結構變革的強大推動力。

制度創新是發展的關鍵。在一定發展階段，當面臨缺乏必要的制度條件而使技術作為第一生產力的發展難以有效實現時，制度變革就具有了決定作用。特別在西部，制度創新就成了技術創新乃至經濟發展的根本動力。“制度重于技術”。（吳敬璉 1999）在制度對經濟增長的作用問題上，諾斯的“新經濟史學”影響甚大。諾斯等人在《西方世界的興起》一書中，通過對公元900-1700年間的西方經濟史的考察，提出一個重要觀點，即“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵；一個有效率的經濟組織在西歐的發展正是西方興起的原因所在”。在這里，他們把制度尤其是產權制度看作是經濟增長的決定性因素。因此，全面推進以建立社會主義市場經濟體制為目標的制度創新是區域發展的關鍵。

生態創新是發展的基礎。生態創新主要體現在經濟社會活動生態化和生態環境的改善化。特別是西部地區具有生態環境極為脆弱的顯著特點，實施以生態創新為核心的綠色區域發展戰略就顯得格外重要。

本文強調，三大創新整合互動，才能作用突顯。

（二）發展輕量經濟――公平效率兼顧

長期以來，西部落后地區的開發戰略是追求以“物”為中心，實行“增長優先”的發展戰略，重視“硬件”投資，忽視“軟件”投資；重視資源開發，忽視環境保護。如果繼續沿襲以往的開發模式，從長期來看，貧困人口、少數民族不僅難以從中受益，而且還會加劇這些社會弱勢群體的邊緣化程度。不僅不能縮小發達地區和欠發達地區之間的發展距離而且還會拉大區域貧富差異和西部地區的生態惡化程度，最終必然導致不公平和效率喪失。

要保持區域經濟的持續性發展，西部地區經濟發展特別要保持短期的自然資本總量的非減性，長期的遞增性。同時，要深入探索發展穩態經濟和循環經濟的多種可行途徑，增強區域可持續發展戰略的可操作性。

（三）加強宏觀調控――化解弱勢風險

東西部之間由于資源稟賦、經濟結構和發展水平等方面存在比較大的差異，相互在經濟要素利用上有很強的互補性，區域市場的開放和一體化成為必然，這是一個有利于整體福利增加的過程。但是，在現實經濟運行中，市場化發展的結果并非都是積極和正面的，還會帶來相應風險與負面效應。市場機制作用過程的隨機性的結果往往是“強者獲利”、“弱者受損”，也是對能力不足或沒有規范化管理的政府的一種威脅。因此，國家應在該過程中起主導的宏觀調控作用，控制并化解市場風險給西部落后地區在生態保護和經濟發展方面帶來的負面沖擊。