序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇加強村級固定資產管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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［關鍵詞］農村集體經濟組織;固定資產;策略

近年來，國家致力于發展和建設新農村，期望從提升農村經濟水平的角度來創造和諧小康社會。“三農”政策已經在全國各地普及，與農村的生產、生活相關設施也不斷被建設，農村擁有的固定資產越來越多。如今，為了美化農村環境，為農民創造更好的生活環境，老年活動中心建設、農村道路修建、水利工程設施建設等工程一一落實，農村經濟已經具有非常完善的基礎設施建設。但從目前農村對固定資產的管理情況來看，很多農村甚至存在固定資產并未在賬目中反映，在賬外運轉的狀況，對于固定資產的管理與其監督制度存在不協調的現象。文章詳細闡述農村存在的固定資產管理問題。

1農村集體經濟組織及其固定資產概述

所謂的農村集體經濟就是農村集體所有制經濟。在我國《憲法》中有關于農村集體經濟的相關規定，其認定農村集體經濟組織主要是實行家庭承包經營，并且以統分結合的形式實現雙層經營的經濟體制。農村集體經濟中包含各種合作經濟形式，其中有生產、信用、功效以及消費等，屬于社會主體群體形式的所有制經濟。農村集體經濟組織中的房屋、機器、設備、工具、農業基礎設施等勞動資料，使用年限在一年以上，價值超過500元以上的都屬于固定資產，部分生產設備雖然在價值上不足500元，但在使用年限上已經達到標準的，也將被列入到固定資產的范疇當中。［1］當然，作為農村集體經濟組織所擁有的固定資產也屬于共同財產，因此，其在固定資產管理方面需要具有明確的數據，在投入與產出方面表現得公開化透明化，才能夠確保固定資產管理信息的真實性。

2農村集體經濟組織存在的固定資產管理問題

2.1固定資產管理理念落后

農村集體經濟組織在管理固定資產方面存在的先決性問題就是管理觀念的落后。很多管理者自認為大部分固定資產的價值都不高，并且其屬于公共財產，因此在使用該部分固定資產或者是出借設備的時候都沒有做詳細的記錄，其認為依靠村民的自覺性，能很好地使用、保管這些設備。也有部分領導者認為購買固定資產屬于為大家謀求福利的事情，并且一些設備的價格并不高，因此其在購入設備或者是修建部分設施時并沒有將這些看似小額的花費納入固定資產核算。但長期以往，該種管理思想下，部分固定資產由于村民使用不當而遭到破壞，部分資產則因為借用過程中被遺失，很多購買或者是修葺設備、設施的花費沒有具體的記錄數據，導致村上資產存在不明花費情況，其使用固定資產非常隨意。

2.2固定資產管理手段不足

農村集體經濟組織還存在管理固定資產手段不足的現象，該問題主要表現在其在出售或者是轉讓固定資產時并沒有辦理規范的手續，也沒有像是決策重大事項一樣進行村內議事。確切地說，在出售或轉讓固定資產的時候缺乏相應的審批程序，沒有按照規定完成逐級審批。［2］這不僅是在固定資產處置方面存在管理手段不足的問題，其在文檔資料方面也存在資料管理不規范的現象。農村集體經濟組織對于固定資產處置大部分都沒有按照規定形成書面文檔資料，事實上，這些文檔資料將會作為會計入賬的重要證據。但由于農村管理固定資產在文檔資料方面的缺失導致其會計入賬無法真實反映出固定資產的價值信息和管理水平，導致集體資產存在流失情況。

2.3固定資產管理制度缺失

固定資產管理制度的缺失是農村集體經濟組織管理固定資產時存在的最為明顯的問題。目前國家為了發展農村經濟已經開始采用農村“三資”管理的形式，農村集體經濟所擁有的固定資產受到鄉鎮會計部門的監督，并且受服務中心的管理。但在服務中心對農村固定資產進行清查階段發現固定資產的存量、使用情況很多都沒有按照規定納入固定資產管理，在核算時也缺乏詳細的賬本記錄。盡管通過服務中心的監督，農村在管理固定資產方面已經開始轉變管理態度，但由于農村所擁有的固定資產在種類和數量上本來就比較復雜，因此對固定資產的管理依然存在很多困難。當前農村集體經濟組織并沒有制定關于固定資產管理的專項制度，如果依照財務制度對固定資產進行管理，那樣無法將固定資產的所有內容都包含進去。而固定資產所處的位置也比較分散，部分固定資產并沒有明確的標準，參與使用的人員以及其在固定資產設備的保養手段等方面都沒有明確的制度規范，導致固定資產存在浪費情況，管理人員也沒有意識到自身的責任所在。

3緩解農村集體經濟組織固定資產管理問題的優化策略

3.1創新固定資產管理理念

固定資產管理需要摒棄傳統且守舊的管理思想，改變原先對固定資產管理的思想認知。因此，在創新固定資產管理理念，首先，要加強對固定資產的宣傳教育工作，該宣傳教育主要是宣傳固定資產的重要性，讓村干部和參與管理固定資產的人能夠認識到固定資產對農村管理工作的重要性。其次，村干部需要指派專門的固定資產管理人員和明確固定資產管理的程序，管理人員能夠明確自身的管理職責，端正自身的管理態度，對于固定資產進行明確的統計，掌握固定資產的數量及使用狀態。［3］最后，通過對先進固定資產管理理念的宣傳，讓村干部和村民都能夠形成民主理財觀念，增強其對固定資產的保護意識。

3.2完善固定資產管理手段

農村集體經濟組織需要采取完善的固定資產管理手段，加強固定資產管理工作。一方面，完善固定資產的管理流程，先明確管理人員的職責和權限，確定其對固定資產的使用權以及對固定資產的管理權，堅持按照法律規范對固定資產進行處理，嚴格控制固定資產處置的審批程序。如果存在數量較大的審批或者是轉讓固定資產行為，需要召開村民會議逐級完成固定資產處置的決策。另一方面，確定好固定資產的監督程度。固定資產屬于公共資產的一種，對于固定資產的管理需要公開化、透明化。村部需要建立其監督委員會，明確對固定資產管理的監督職責，在對固定資產管理過程中，及時公開管理過程和管理結果，促使其受到監督委員會的監督，向村民公開反饋固定資產的處理情況。

3.3完善固定資產管理制度

為了讓農村集體經濟組織在固定資產管理方面走上正軌，其需要健全固定資產的相關制度。首先，建立關于農村集體經濟組織固定資產的會計管理制度，在該制度中規范對于固定資產的會計核算和處理要求。其次，建立固定資產清查制度，該制度主要用于在清查階段規范固定資產清查行為，有效解決賬實不符的現象，防止集體資產流失。最后，建立其固定資產的處置審批制度。在村級組織運行過程中，如果有固定資產轉讓和處置行為，需要按照規定進行審批，從而規范資產處置行為，減少處置的隨意性。

4結論

農村集體經濟組織對于固定資產的管理既關系到其資產的使用效益，也關系到公共資產是否被破壞或者是侵占的問題。因此，提升固定資產管理水平，優化固定資產管理程序能夠滿足村民對于固定資產的管理需求。以“公開、公平、公正”的態度管理固定資產，能夠逐漸轉變農村對固定資產的管理狀態，幫助農村創造更多的經濟效益和社會效益。

參考文獻:

［1］夏文杰，康玉霞.村級集體經濟組織財務管理問題的探討［J］．經濟研究參考，2017(34)．

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關鍵詞：村級財務；財務管理；對策

一、加強村級財務管理的意義

（一）村級財務管理的含義

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。

（二）當前加強村級財務管理的意義

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。

二、村級財務管理的現狀

當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，在所調查的16個村中，財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮（鄉）開始實行村錢鄉代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執行不到位、財務收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。

三、存在的問題及成因分析

（一）集體資產管理不善

由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象。現在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮（鄉）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）會計基礎工作薄弱

1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

根據我國《會計法》的規定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發展規模已達到設立會計機構的要求，仍未按規定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。

2、會計資料不完整，會計核算不規范

村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區、（鎮）鄉制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發票或是白條發票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

四、對策

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理。可通過鎮（鄉）組織部，組織培訓班，定期為鎮（鄉）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。

（三）抓好村級會計隊伍建設

各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業務水平和道德修養上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定。現在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用

財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

（五）充分利用社會服務

近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規范會計核算工作，提高會計信息質量，節約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮（鄉）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。

參考文獻：

1、龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[j].現代農業科技,2007(4).

2、張鵬蘭.當前農村財務管理的思考[j].科技信息(科學教研),2008(12).

3、唐君.農村財務管理中存在的問題及對策[j].技術與市場,2009(3).

4、曹婷,陳興述,王慧玲.改進農村財務管理的思路[j].財會通訊(理財版),2008(9).

5、李視友.農村財務管理模式存在的問題及設想[j].財會研究,2008(5).

6、趙廣宇.綜合改革后農村財務管理中出現的問題及對策[[j].商情(財經研究),2008(1).

7、趙筠.關于農村財務管理存在的問題及對策研究[j].經濟師,2009(1).

8、李素媛.農村財務管理調查報告[j].企業家天地下半月刊(理論版),2008(4).

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關鍵詞：村級會計委托服務；新農村；影響；對策

一、村級會計委托服務對新農村建設的影響

1.規范了村級財務管理。當前，我國農村地區普遍存在著財務管理問題，財務管理意識薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農村財務管理制度的建立健全。與此同時，在資金收支、固定資產管理以及費用報銷方面的紕漏也致使農村財產大量損失，既造成廣大農民的不滿，也影響了農村社會的安定和諧，對新農村建設造成一定影響。

2.促進了財務公開和民主監督。村級會計委托服務的出現打破了過去財務封閉的局面，通過定期向村級進行財務公開的形式極大提升了村級財務的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經濟的管理之中，實現了自身該享有的知情權、參與權和決策權，提升了農民參與財務監督的熱情，也促進了農村財務管理的民主監督，有利于農村社會的穩定，從而推動新農村建設的發展向前。

3.有效遏制了農村腐敗。實施村級會計委托服務后，農村相繼建立健全了財務管理制度，財務工作進一步公開透明，村民的參與權和監督權的實現程度不斷充分，民主監督和社會監督的力度日益加大。在此之下，存在于農村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現象得到了有效遏制，從而深化了農村的黨風廉政建設，形成了良好的財務氛圍，為新農村建設掃除了腐敗因素。

二、當前村級會計委托服務存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會計委托服務，各級政府是毋庸置疑的推動力量，對于服務協議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當前農村仍缺乏足夠的民主意識，對于村級經濟事項的重視和關注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監督權利，使得民主監督在一定程度上流于形式。

2.相關配套制度不健全。村級會計委托服務的有效推動和順利實施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當前，許多地區相繼出臺了相應的制度辦法，以促進村級會計委托服務的發展。

3.制度執行不嚴格。在村級會計委托服務中，制度執行不嚴是影響村級財務管理和新農村建設的一大重要問題。受制于委托人員的責任心不強和制度不健全等因素，財務收支手續不完備、票據不規范、資產管理混亂以及工程項目開支審核不嚴等問題普遍存在，影響和束縛了村級會計委托服務的有效性，最終將不利于新農村建設的深入推進。

三、加強村級會計委托服務，推動新農村建設的對策

1.深化認識，加強監督。一方面，要提升各界對于村級會計委托服務的重視程度，將其看做新農村建設的重大事項來抓，加強宣傳教育，嚴格落實責任制，全面提高村干部、村民以及機構對村級會計委托服務重要性的認識，承擔其應有的職責和使命。

2.建立健全相關配套制度。當前，村級會計委托服務在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴重影響了其實際效果。因而，制定及完善相關的配套制度是村級會計委托服務的關鍵。為此，責任部門及機構應加強調研，在立足當地實際的基礎上，學習其他地區村級會計委托服務的先進經驗，分析當地實施中存在的問題，有針對性地制定和完善村級會計委托服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等相關制度，并對這些制度進行細化，提高制度的可操作性，規范村級會計委托工作。

3.明確責權利，嚴格制度執行。做好村級會計委托服務工作，必須明確各方責任，在簽訂委托協議的伊始，就應就協議的內容、步驟、制度等進行充分的考慮磋商，一切以促進農村經濟發展為原則，明確雙方的責權利，促使雙方正確履行各自義務，在調動雙反積極性和主動性的同時，提升村級會計委托服務的有效性。

四、結語

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關鍵詞：銀川市　農村財務管理　問題　措施

1.　當前農村財務管理中存在的問題

1.1　集體資產管理、處置不能依照法定程序運作、手續不夠規范。目前，近郊村組集體經濟收入主要來源于集體資產的發包、征地費收入。在這方面主要問題表現在：

（1）發包、出租集體資產時，因制度不完善及執行民主理財制度不嚴，個別村組不召開或不及時召開理財小組會議及村民代表會就發包項目、出租資產。（2）征地項目缺乏具體的運作程序，致使征地項目實施不規范、手續不全。（3）部分經營承包合同要素不全，條款不明，權利不平等，甚至有些連書面合同都沒有，造成有些集體收入在賬外循環，同時也給個別干部中飽私囊提供了可趁之機。

1.2　支出審批不規范。

《村合作經濟組織財務管理制度》規定：“開支由村主管財務的領導審批，對手續不完備的開支，不準付款；對不合理的開支，出納人員有權拒絕付款并向上級主管部門反映?！币蟠褰M在具體執行過程中，凡支出的合法原始憑證，必須是由村主任審批，經手人簽名，理財小組成員簽字蓋章，超過規定限額還要報鄉長審批（村賬鄉管的具體規定）。但實際執行中個別村組仍有違規開支的問題。

1.3　個別村組集體資產管理欠規范，賬實不符現象普遍存在。

（1）貨幣資金方面，在鄉農經站統一代管村組資金的管理模式下，由于代管村組核算單位多等種種原因，往往同一村的各個村民小組之間共用一個銀行帳戶，有些村、組為了完成上級安排的任務，在未做任何借貸手續的前提下，在不同組之間任意平調、挪用集體資金，使貨幣資金赤字現象普遍存在。

（2）應收款項方面，由于會計人員無征地協議、房屋租賃合同及財產處理手續，造成無法將應收賬款完整掛賬；同時缺乏相應的應收款催收措施，致使部分村組集體資金長期被無償占用，從而使集體經濟利益無謂流失。

（3）固定資產管理方面，現實的狀況是：集體資產大多無專人保管，不但部分固定資產被個別村組干部、村民長期侵占，而且毀損、丟失情況也較為嚴重，同時也不能定期盤點清查，難以保證固定資產賬實相符。

1.4　會計檔案管理、移交不規范。

實行“村賬鄉管”的村合作經濟組織的會計檔案由鄉農經站統一代管，但在實際工作中，村組人員往往不能完整、及時地將相關的經濟合同、預決算書、土地征用協議等報鄉農經站存檔，同時部分會計人員和村報帳員在移交時不寫移交清冊，會計檔案管理責任也不明確，造成會計資料的缺失。不但影響了會計核算的連續性，也給后續賬務管理、財務清理制造了難以逾越的障礙，使得許多賬目成了的“無頭賬”。

2.　規范農村財務管理的建議和對策：

針對村組集體經濟組織財務管理中存在的問題和其產生的原因，提出以下建議和對策：

2.1　提高對農村財務管理重要性的認識。

要采取多種多樣的形式，加大有關財務政策制度的宣傳教育。穩定農村財務人員隊伍，逐步建立農村財務人員公開聘用制度和持證上崗制，要加強財會人員的職業道德建設，提高財務人員遵紀守法的自覺性。

2.2　理順管理體制，建立健全各項財務管理制度、內部控制制度和審計監督等制度。當前，我市農村財務管理方面急需健全以下制度：

（1）完善財務審批制度等各項財務管理制度和會計內部控制制度。要采取多種多樣的形式，加大有關財務政策制度的宣傳教育。鄉村干部要端正思想，擺正關系，要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障農民合法權益的高度來認識，積極探索新形勢下農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全，理財觀念不重視的問題，力求全方位的堵塞財務運行中的漏洞。

（2）進一步完善審計監督制度，加強對集體資金使用的審計和監督力度?？h、鄉兩級農經管理部門要設立農經審計崗位，堅持常規業務審計的同時努力開展村干部離任審計、土地補償費專項審計、農村熱點問題等專項審計，發現問題及時協助鄉鎮、村委會解決，或向上級部門反映。

（3）建立完善土地征用補償費專戶管理制度，規定明確的土地征用程序。土地征用項目的簽訂內容詳盡、條款要有利于保護村組集體和村民的合法權益；此外，鄉農經站統一設立土地征用補償費專戶，對土地征用補償費的收取、使用和分配等進行管理，同時對土地征用補償費款項的專戶儲存、專戶管理、賬務處理、收支單據的專項裝訂、及相應的財務公開內容進行明確的規定，杜絕因管理不夠規范，引起腐敗和村民群體上訪事件發生。

（4）進一步健全村務公開、民主理財制度。（a）實行村民自治，推動農村民主政治建設的有效手段，有利于抑制腐敗，促進黨風廉政建設。（b）加強民主理財監督，健全民主理財程序和相應的保障機制，促使民主理財小組民主理財小組真正享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權力，積極參與制定財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，檢查審核財務項目，審查財務收支。?。╟）努力提高村務公開、財務公開內容的質量、強化公開形式的靈活性和時效性。

2.3　完善檔案管理制度、財務人員交接制度及會計人員、檔案管理責任追究等制度。（1）明確農經檔案保管人責任、裝訂規范、保管年限等，保證會計檔案完整、真實、準確；（2）明確村財務人員交接內容及責任，加強鄉農經監交管理制度。以此確保農村財務會計工作的日漸規范，改變個別村級賬務管理混亂的局面。

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關鍵詞:村級集體經濟;發展態勢;出路選擇

圖分類號:F321文獻標識碼:A

文章編號:1674-0432(2010)-05-0017-1

隨著社會經濟的發展,發展壯大農村集體經濟已成為現在建設社會主義新農村迫切需要解決的重要課題之一。村級集體經濟發展必須優化環境以及要縱觀村集體經濟的發展,這不僅需要各級政府的關心,同時也需要各方面人員的共同協作努力,齊抓共管。制定優惠政策,加大幫助以及扶持的力度。

一、村級集體經濟發展要優化環境

(一)制定相關優惠政策,優化創業環境

還有就是在創業扶持上來說第一個要做到的就是創設一個專項的基金,從而來鼓勵以及支持創收性的項目工程,尤其是對那些發展勢頭良好但是又缺乏資金的那些項目一定要給予支持。在創業之初,要降低門檻,對利益分配機制進行合理調整,同時也為村級集體經濟的創業發展營造一個寬松便利的環境。

(二)優待貧困村的專款專項扶貧基金

作為一個公共的財政村級集體經濟來說,很重要的一點就是要發揮其宏觀的調控能力,以達到區域平衡的能力。每個行政村都有自己經濟實力進行評估,要根據不同的經濟狀況進行不同的幫困扶持。特別是要加大力度那些投資建設的創收的項目,從而來對那些政策避免執行了無差別的輔助,以防出現富者愈富,貧者愈貧的狀況。

(三)利用當地閑置資源發展集體經濟

對于有些部門來說在政策的實施上面應當進行放水養魚的構想,政府部門應當盡最大可能在各個方面,對那些村級集體的經濟發展上面加入更大的幫助和支持。要合理組織,合理利用當地閑置資源進行發展集體經濟。

總的來說,各級政府有關部門要圍繞村級集體經濟的發展制定出合理的一個優惠的政策,以及相關的配套的措施,共同創造一個對村級集體經濟發展有利的大好環境。根據各村特點,選擇合適的項目,大力發展村級集體經濟要想從根本上解決村級集體在經費上的矛盾,就要大力發展村級集體經濟。所以說應當把大力發展村級集體經濟作為當前農村工作的重中之重。

二、因村制宜,選準路子,大力發展農村集體經濟

(一)加強村級招商引資,通過借助外力以求得村級集體經濟的發展

現在我們想做大做強村級經濟,如果單純地依靠現有的老企業是不行的,發展的實力也是非常有限的。也有的政府想靠自身經驗的積累去發展村級經濟,但是面對當前的發展形勢那自然發展的速度又顯得太慢了。因此,相比較來說最好的辦法就是加大招商引資。通過招商的形勢,達到借力使力,以求得更好地發展,這也是實現村級經濟發展的最好的辦法。各級政府一方面要加強引導村干部的意識觀念,妥善處理好整體與局部的關系,加強發展的意識,加大招商引資的力度,對產業結構進一步調整,達到最優化的發展。在發展的同時,為了實施激勵性的機制,也可以實行村級招商引資責任制,把招商引資的工作真真正正地融入到農村干部的考核中,在年度工作進行實績考核時,直接與干部的報酬相互掛鉤。切實做到把發展成為政府干部的首要任務,并且要付諸于現實,在工作中得到真實的體現。同時,對于干部的招商方法要加強引導,適時舉辦培訓班,共同學習共同研究招商引資的規律,掌握招商的技巧。這樣,在外出招商時也就不會太盲目了,也會逐步提高招商引資的成功率。另外,我們還不能忽視了人才的引進,特別是本村流落在外地的人才,想辦法把那些創業能手、企業老板、經營大戶請回來,共同實現村級集體經濟的大力發展。

(二)合理開發利用當地的有利資源

在大力村級集體經濟時,要因地制宜,針對實際情況,合理開發利用當地的各類資源,以實現村級集體的更大收入。

三、盤活資源,發展壯大集體經濟

(一)認真開展清查工作,盤活資源

對村集體所有的荒地、機動地、水塘等資源來水塔、庫房、閑置空房及磚廠等集體資產進行全面清查依法清收拖欠的村集體承包款項,清理無效合同,通過采公開招標、拍賣、租賃、協商等方式進行發包,達到資產值、增值目的。

(二)實行承包論證、合同管理等制度

根據國家有關法律法規,合理清查村集體資產承包合同,手續不全的進行完善,不合法的予以廢除,面向社會公開招標,村集體不再直接經營的土地、果園、農機具、水施等,要先行論證,后按合同嚴格管理,合理確定村集體,北高鎮 承包、租賃者之間的分配關系。

(三)加強完善各項制度

大力推行村財政委托制度,強化財務公開;落實“一事一議”籌資籌勞制度,發展公益事業;落實集體財計、專項審計、村干部任期和離任審計制度,嚴控基建工開支和非生產性開支。

(四)改革農村資產管理制度

建立了財務“雙代管”制度、貨幣資金管理制、結算資金管理制度、存貨管理制度、固定資產管理制度等,加強了對集體資的管理,防止了集體資產的流失。

參考文獻

[1]趙興泉.創新村級集體經濟發展途徑[J].農村工作通訊,2006,(12).

[2]董亞珍.我國農村集體經濟發展的歷程回顧與展望[J].經濟縱橫,2008,(6).

篇(6)

關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇(7)

加強涉農辦事處財政財務管理工作，是適應我國財政管理體制改革和加強鄉鎮（辦事處）基層財政規范化管理建設的現實需要。對涉農辦事處如何加強財政財務管理工作進行了探討，通過對涉農辦事處財政財務管理工作現狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關地區或部門提供有益借鑒。

關鍵詞：

涉農辦事處；財政管理；財務管理

近年來，我國城鎮化建設步伐不斷加快，涉農辦事處擁有的土地、人力和公共服務資源優勢逐步顯現，轄區經濟社會發展快，財政實力不斷增強，財政收入穩步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務管理工作中存在諸如財政財務管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農資金管理使用有待規范等問題。如何加強涉農辦事處財政財務管理工作，適應新形勢下經濟社會發展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農辦事處財政財務管理工作現狀

我國涉農辦事處機構設置和鄉鎮政府機構設置雷同，但機構規模略小，一般下設財政所。財政所的業務工作主要是對縣區的財政進行管理，其整個機構與工作人員都要接受縣區的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負責對整個辦事處的財政預算、決算、收入、支出的管理，對國有資產、行政事業單位、惠農補貼發放、組織財務等的管理和對財政工作的監督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內涵和與其職能都發生了一系列的變化，其變化主要表現在收支管理的過去收支轉變為主向支出管理，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉變成了促進財政服務，整體是變被動管理為主動積極的管理。當下我國縣區級都開始實行財務改革，對財務的方式實施“預算共編、賬戶統設、采購統辦、收支統管、集中支付、票據統管”，這對縣區的財政辦事處的收支監管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規范，債權債務的關系也更加明確，辦事處的服務能力以及監督力度都有所加強。當下隨著我國的三農政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農補貼種類越來越多，涉農資金規模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔了資金的兌付落實和監管工作。在職能轉變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農辦事處財政財務管理工作存在的問題

（1）財政財務管理制度建設方面存在明顯不足。主要表現在實際工作中還沒有形成從預算編制到預算執行、從財政資金分配到財務會計核算、從外部監督到內部監督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務內部監督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務管理不規范，財政財務管理缺少制度約束。

（2）財政財務存在混同管理現象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關財務管理部門，這就不可避免的出現會計職能交叉問題，這嚴重違背《預算法》中的有關規定，直接導致本級財政的監督成效。在實際工作中甚至還會出現財政資金與機關資金混合使用的現象，由此，增加了財政資金的使用風險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監督政策也就形同虛設。對于專項資金的監督手段也存在各種問題，比如監督手段單一、執行力不夠等。

（4）固定資產管理不規范。辦事處固定資產賬目不健全，對于辦事處資產、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產直接列入支出了之，資產增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產登記卡；固定資產處置方式不透明、不規范，不經法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業隊伍建設亟待加強，人員素質有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結構不合理，專業人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發揮。

3加強涉農辦事處財政財務管理工作對策措施

涉農辦事處在財政財務管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發揮，還影響到了轄區經濟社會事業的發展。必須采取相應的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務管理制度體系建設。要按照《會計法》、《預算法》等法律法規要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務內部監督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預算編制到預算執行、從資金分配到會計核算、從外部監督到內部監督的制度體系，保證財政職能的履行和財務工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下撥的資金進行嚴格監督以外，對村級的運轉資金和征地拆遷的資金都要進行嚴格的監督。②做好財政資金分類監督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環節進行動態監督，對項目進度的臺賬制度、按月監管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協稅護稅的工作進行有效的組織協調，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據的管理。②對于強化財政的監管職能，要對“處財區和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監督，發揮出最大核算監督的最大作用。對辦事處的資金做好監管工作，以促進相關范圍中的會計管理工作的順利進行，監督管理辦事處政府性債權債務，解決好辦事處財政財務混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農資金補貼的工作要做好相關的管理，對于促進農村建設的公共服務的工作也要做好相應的管理與落實。④提高服務發展的職能。制定有效的區域發展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導，做好村級會計培訓和財務輔導，圍繞有利于服務辦事處履行社會管理和公共服務職能，有利于服務當地經濟社會發展，使服務發展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務基礎工作。①要按照《會計基礎工作規范》要求，建立健全財政財務內控制度。要按規定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴把安全關。②完善資產管理制度。要規范辦事處的事業單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產處置與報廢等制度，以及資產管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎，對辦事處的財政系統中的網絡資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準確度。實現財政財務科學精細化管理。

（5）強化辦事處財政機構隊伍建設。①加強財政機構隊伍新機制建設。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內涵發生新的變化，優先解決好辦事處財政機構人員編制少、崗位設置不合理、年齡結構老化等問題；政府相關部門要開展調查研究，建立新形勢下基層財政專業人員調配交流機制和激勵約束機制，促進優秀高端專業人才向基層流動。②加大基層財政財務干部培訓力度。要建立培訓工作長效機制，結合基層工作實際，制定中長期財政培訓工作規劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區中華路街道辦事處

參考文獻

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2陶金華，陳曉莉．做好鄉鎮財政工作的幾點建議［N］．江蘇經濟報，2014－07－15