序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇審計和審核的區別范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】財務會計；審計；區別；聯系

一、引言

隨著我國資本市場的完善和上市公司的不斷增多，對財務會計工作和會計信息的真實性有了更高的要求。但是，現實情況是，一些企業為了自身的業績，為了美化報表獲取股東的信任以得到融資，刻意提供虛假的會計信息，后果是給會計信息的使用者提供了錯誤的引導，導致很多嚴重的后果：比如導致中小股東個做出錯誤的判斷，購買了很多垃圾股，導致自身資產縮水；比如給政府決策部門提供錯誤的引導，做出不合理的經濟決策；比如讓監管者難以根據真實的信息采取正確的監管措施。在這樣的情況下就需要發揮審計的作用，在很多人的意識里，審計通俗來講就是審會計的，就是會計警察，可以有效的監督會計。但是在近幾年審計的發展中，其發揮的作用卻并不如意，原因在于社會上還沒有對會計和審計的關系有正確的認識，審計還未真正發揮作用，鑒于此，我們需要重新審視、梳理一下財務會計和審計之間的關系。

二、財務會計與審計之間的聯系

財務會計是財務管理的一種工具，是會計工作的組成部分，顯然其職能就是核算和監督。具體就是對企業的經濟活動的業務數據進行匯總、整理，給信息的需要者使用；審計就是對財務會計提供的信息進行審查，但是并不意味著審計是因會計而生。審計和會計的職能差不多，只是要求更高，因為審計人員除了要懂會計外，還需要具備類似于警察一樣的取證技能。

1.財務會計與審計工作有著相同的依據

會計和審計工作的展開都是以企業發生的經濟活動為前提，兩者都需要企業的經濟活動的記錄即會計憑證、會計賬簿和最終的財務報表，沒有這些東西，審計和會計工作都沒了依據。總之兩者都需要真實的會計資料，財務會計需要根據會計資料進行整理，核算；審計需要參考會計資料對會計工作進行審查。審計從根本上講是對財務會計核查監督的內容再次監督，對財務會計審核的內容再一次審核。

2.財務會計與審計有著一致的目的

財務會計的目標是我們熟知的，即依據2006年頒布的會計準則，整合企業經濟活動的會計憑證，進行分類匯總，形成最后的產品即財務報表，通過這樣的方式向會計信息的使用者提供及時并且真實的財務信息，達到為各方利益相關者服務的目的；審計的工作是基于會計的成果上進行的，審計通過對財務報表的內容進行審核，依據國家相關法規判斷企業提供的信息是否真實，財務報表編制是否是按照公認會計準則進行編制的，審計最后還要出具審計報告，如實反映企業的財務會計信息的“質量”，審計就是對企業會計信息的再次審查，防止其作假。他們兩者的目的都是一樣的，就是為利益相關者尤其是企業的管理者提供真實的信息，幫助其做出正確的決策，審計就是加了一層 “保險”，防止會計亂來，造成嚴重后果。

3.財務會計與審計都借助相同的“工具”

傳統的思維是：審計就是來審會計的。這種思維有不妥之處，但是也部分反映了審計的工作方式。我們知道財務會計在發揮其核算和監督的職能過程中一般會采用一定的方法，比如無形資產攤銷、固定資產折舊、計提壞賬準備等。審計在審核會計時同樣需要這樣的會計方法，如果不采用同樣的會計方法進行審核，就難以得到讓人信服的結論。那么，綜上來講，無論審計還是財務會計都是借助一致的工具，這個工具就是一系列的會計核算方法。

4.財務會計與審計都基于一定的范圍

現代會計制度的實施是基于現代企業制度的建立，那么企業內部進行核算時就需要設定一定能設定一定的內部控制制度，只有健全的內部控制制度才能保證財務活動的順利進行。而審計人員要對企業進行審核也是基于企業有著健全的內部控制，所以總的來講，無論財務會計還是審計都需要涉及企業內部控制制度的設定，這也設定了一致的范圍，那就是健全的內部控制制度，在此基礎上才能進行會計和審計工作，不在同一范圍內的比較沒有意義。

三、財務會計和審計之間的區別

財務會計和審計除了有很多聯系外，也有很多的區別，了解他們的不同才能更好的理解他們具體的工作范圍、職能，接下來我們從以下幾個方面介紹一下兩者的區別：

1.財務會計與審計產生的背景不同

財務會計的發展是生產力發展的結果，是隨著企業的建立而產生的，財務會計是為了企業更好的組織生產資料進行生產，因此財務會計只是企業為了更好的發揮生產功能而附帶發展起來的業務。直到后來隨著現代企業制度的不斷完善，才逐漸發揮自身獨立的職能，而如今會計的職能已經不僅僅是為了核算，已經上升到了管理的高度；而審計的產生是在公司制度建立的基礎上，我們知道公司制度意味著經營權和所有權的分離，于是帶來了關于委托的問題，比如逆向選擇。那么，就需要一種機制去解決逆向選擇問題，于是審計應運而生，審計就是監督企業的經營者是否合格，是否盡職盡責。會計是無法真正反映企業經營者的責任擔當的情況的，因為會計是企業的內部人士，可能出于自身的利益美化報表。隨著會計范圍、職能的不斷擴大，作為會計警察的審計的職責范圍也在不斷的擴大和完善。

2.財務會計與審計側重點不一樣

從財務會計的核算和監督的職能來看，財務會計的側重點就是企業的資金運用狀況，包括經營活動、投資活動、籌資活動。會計就是從內部反應一個企業的運營情況，當然其職能不僅限于反應還可以進行管理；審計的側重點則不在于管理企業，審計也沒有這樣的權限，審計的側重點在于審查，在于監督。它置身于企業經營管理的活動之外，只是從外部的視角，以專業的手段對企業的會計信息的真實性進行審核，其扮演著會計警察的角色，這和會計的側重點不一樣。

3.財務會計與審計的工作依據不同

財務會計在進行核算和監督時主要是依據公認會計準則，在這樣的會計準則下對企業具體的經濟活動進行記錄、整理、核算和最后的報告。隨著公認會計準則的變化，會計的工作范圍也隨之發生著變化，因為會計準則就是會計進行工作的綱領和指導文件。與財務會計不同的是，審計人員是以國家的有關企業會計的政策、法規為依據，對會計資料進行審核，考察企業會計成果的真實性，具體會計業務的合法性，并依據相關政策法規出具審計報告。可以明顯得到這樣的結論，財務會計和審計的依據是不一樣的，一個是依據會計準則，一個更傾向于政策法規的運用。

4.財務會計與審計的操作流程不一樣

會計的操作流程就是首先獲取原始憑證，接下來對原始憑證進行匯總、記錄，接下來據此編制記賬憑證，然后對記賬憑證進行匯總，可以據此編制現金日記賬或者銀行存款日記賬，還可以編制科目匯總表、明細分類帳賬，最后統一匯總，編制財務報告。這就是財務會計的操作流程，就是按照時間，按照權責發生制不斷的記錄企業的每一筆業務活動。為會計信息的使用者提供全面的信息。

審計的操作程序則不同，更為復雜。審計包括三個環節：事前環節――就是首先要制定審計方案，接下來對被審計部門發出一個通知書；事中環節――就是對企業提供的會計資料進行審核，工作并據此編寫工作底稿以備后用；事后環節――就是出具最終的審計報告。可以看出審計的工作更為復雜一些，比會計涉及更多的流程。

四、結論

總之，財務會計與審計之間的關系是辯證統一的，正確的理解財務會計和審計之間關系對于現階段財務會計制度和審計制度的改革有著重要的研究意義。只有處理好二者之間的關系，才能真正實現財務會計與審計工作的協調與配合，從而有效監督、規范企業的經濟行為，提高會計信息質量，進而提高整個經濟社會運作的透明度。

參考文獻：

[1]于海云.注冊會計師同時提供非審計服務并不影響審計質量[J].財會月刊，2006年第7期：56

[2]楊萬貴會計師事務所非審計服務的思考[J]甘肅社會科學，2005年第2期：l90一193

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水利工程竣工結算審計一般依據以下五個方面的資料：

1．工程施工合同或施工協議書，投標文件、招標文件、答疑紀要；施工圖預算或投標報價清單資料。

2．工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單，設計交底及圖紙會審記錄，設計變更通知單。

3．經建設單位及工程師簽證認可的施工組織設計、施工技術措施、技術核定單；雙方確認的工程量及現場施工簽證、施工變更記錄資料、施工日記；合同單價調整、索賠及遺留問題處理資料。

4．國家或省級建設主管部門頒發的行政法規、計價定額、計價依據和辦法，工程造價管理機構的工程造價信息。

5．與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料及與審計相關的法律、法規等。

水利工程竣工結算審計的主要內容及審計方法

水利工程竣工結算資料較多，如何使審計結果做到全面、準確、實事求是地反映工程實際情況，就需要認真研讀有關結算資料，對資料的研讀既要全面、細致又要突出重點，這樣才能做到事半功倍。具體審計時一般對工程結算的以下幾個方面進行審計：

1．合同及有關竣工結算文件、資料的審核

水利工程合同及附件是工程項目管理、結算的重要文件，與國家有關規范、規定一起成為工程結算審計的重要依據。審計時必須首先仔細查閱合同、竣工圖紙及相關結算文件資料，審查是否齊全、合法、合規。如文件資料填寫的不規范、有歧義、相互矛盾或者是人為編造的虛假失實資料，要分清責任、辨別真偽，確定其能否被作為審計依據；雙方對合同文件解釋有異議時，審計時國內承包項目按國內標準合同文本規定的合同文件解釋順序解釋，根據《FIDIC條款》文本簽訂的國際承包項目合同，按照《FIDIC條款》合同文件順序解釋。

2．審核工程量

工程量是決定工程造價的主要因素，核實工程量是工程竣工結算審計的關鍵。工程量結算中的主要問題是：不按圖紙、資料及工程量計算規則計算工程量，高估冒算，化整為零，蒙混過關。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算清單中的工程量，對照竣工圖紙逐項進行計算，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。

（1）重點審核投資比例較大的項目工程量重點審核單價高、工程量較大的項目的工程量；例如：水庫的土方工程、混凝土或鋼筋混凝土工程、廠房的基礎工程、隧洞的土、石方洞挖及鋼筋混凝土支護工程等。

（2）重點審核在工程量計算中容易混淆或出漏洞的項目①審核工程量時一定要注意區別工程具體做法同定額規定的不同。例如：水利定額中土方運輸項目是按照自然方綜合考慮的，實際土方運輸工程量為為虛方時，要按照折算系數折算為自然方再套定額。②審核工程量時一定要注意區別定額計價和清單計價項目具體工程量計算中的不同。清單計價項目工程量計算中，一般是按照圖示尺寸，依據國家統一頒布的工程量計算規則進行計算，除另有規定外，對有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、運輸損耗量等所消耗的人工、材料和機械費用，均應攤入相應有效工程量的工程單價之內。

（3）審核過程中要認真核對圖紙、資料在工程量審核計算過程中要認真核對竣工圖紙、資料，確保計算數據的準確無誤。對于沒有圖紙的簽證項目，必要時可到現場進行實測核對。

3．審核分部分項計價清單、措施項目、其他項目

（1）審核分部分項計價清單

根據《水利工程工程量清單計價規范》工程量清單項目包括：完成項目所需的直接費、施工管理費、企業利潤和稅金并考慮風險因素。竣工結算計價清單審核時，主要審核結算清單計價項目的正確性；重點審核重復列項或子目容易混淆，增加及綜合單價調整的項目；審核結算清單項目的工作內容、項目特征、計算單位是否與投標報價清單、單價分析表及工程量計算規則相符。注意由于合同計價清單漏項、設計變更等增加項目，在綜合單價調整中而發生的高估冒算、弄虛作假問題，保證工程造價的準確性。

（2）審核措施費用

措施項目指為完成工程項目施工，招標人不要求列示工程量的施工措施項目。措施費用要嚴格按照合同規定進行審核，措施費變更調整須經業主批準；但為了保障工程質量或者工期而在施工中采用了一些原施工方案中沒有的措施，按照合同規定本來就屬于承包人責任、義務范圍內的工作，不能作為施工措施費變更進行結算。

（3）審核其他項目及計日工項目

其他項目指為了完成工程施工，招標人要求計列的費用項目，包括暫定金額等項目。合同暫定金額為暫定項目和可能發生的合同變更而預留的金額，發生的合同變更等費用結算時已包含在工程結算項目清單中，竣工結算中不再包含暫定金額項目。計日工項目按照合同零星工作項目內人工、材料、機械單價及業主或者工程師簽證數量確定。

4．審核工程設計變更

由于水利工程，項目復雜，在施工過程中受地質、地形、社會環境、工程技術等因素的制約，設計變更較多，所以必須加強設計變更的審核。

（1）工程設計變更項目的審核

工程設計變更審計，首先要核查原招標文件、圖紙、答疑及投標文件、投標報價清單；對原招標文件清單、圖紙已包括，而投標書清單中未報價的項目，可以認為該項目投標報價時已包含在其他投標項目單價中，不能作為變更增加項目單獨列項結算。其次要審核變更增加項目是否已包括在原有合同內項目的工作內容中，以防止重復計算。

（2）工程設計變更單價的審核

由于設計變更引起的項目工程量增減，屬于合同約定幅度以內的，應執行合同原有的綜合單價；工程量清單漏項，或由于設計變更增加的項目，以及增減的工程量超出合同約定的幅度，如合同工程量計價清單中有相近項目清單單價的，應參照合同內相近項目清單，按照投標單價分析表中的人、材、機含量、單價，重新編制項目單價，由承、發包人確認后可作為結算的依據；如合同內沒有相近項目的，變更綜合單價一般應由承包人提出，監理、業主審查確認。

5．審核隱蔽工程簽證及索賠費用

（1）審核隱蔽工程簽證

審核隱蔽工程及變更簽證，主要審核簽證手續是否齊全，工作內容、項目、數量、單位、計算過程、日期等要素是否明確，只有金額，沒有工作內容和數量，或只有項目總量沒有計算過程，手續不完備的簽證，不能作為工程結算的依據。（2）審核索賠費用審核索賠費用是否合理，特別是按《FIDIC條款》簽訂的國際承包合同，索賠費用應是審計重點，主要審計索賠的項目、索賠的范圍、索賠的程序、索賠費用的計算等是否符合合同及有關規定。

6．差材、稅金審核

（1）材差審核

材差調整必須按照合同規定的調差辦法進行，調差方法主要有公式調差、系數調差、材料市場價格或者材料價格信息文件調差等。審核材差主要是審核調差內容及范圍、材料數量及調差量，調差是否符合合同及有關規定，計算是否準確。對一些不能按照材差信息文件結算的材料，審計時要特別注意，這些材料往往由于材質、產地、渠道不同，材料價格差別較大，必要時可進行市場調查。

（2）稅金審核

工程造價稅金由營業稅、城市維護建設稅、教育費附加組成，一般分為三類；建設項目在市區、縣城鎮、市區或縣城鎮以外，依所在地區不同分別適用不同稅率。主要審核計稅項目及所取稅率是否正確，計算是否準確。

7．審核計算的準確性

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關鍵詞：建設項目結算審核審計

建設工程結算審核工作是一門專業性、知識性、政策性很強的工作。它需要掌握一定的結算專業知識和有關政策、法規，還要了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。筆者通過幾年來對部分工程項目的結算審核，結合審計部門的審計報告，對竣工結算的審核和審計的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。

一、建設項目竣工結算審核的主要內容

工程造價結算審核是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。通過對工程結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。其審核的主要內容包括：

工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程結算造價的影響很大，因此工程結算審核的重點首先放在工程量的審核上。一是對竣工圖工程量進行審核。二是核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。三是對客觀、整體、全面進行審核現場簽證工程量。審核簽證事項發生的真實性及簽證事項發生數量的真實性。

單價的審核。一是審核投標報價的綜合單價描述內容和特征是否與項目內容相一致，綜合單價是否合理與準確。二是審核所報材料單價是否合理，根據相關資料審核所用材料是否與所報材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規范標準計算，是否提高材料損耗率等。三是對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據建設過程施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

費用的審核。根據施工合同、費用定額及相關取費文件，結合實際情況加以審查。一是審核執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確。二中審核建筑工程費用的計算過程是否準確，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，規費、稅金費率套用是否正確等。

二、建設項目竣工審計的主要內容

建設項目竣工決算的審計，是指國家審計機關依照國家的方針政策、法律法規的規定，對工程建設項目財務收支活動的合法性、真實性、正確性，以及整個投資活動的合規合法性、效率性、效果性、效益性進行的監督與評價活動。主要內容包括:

（1）竣工決算編制依據，審查編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。（2）目建設及概算執行情況。審查工程建設是否嚴格按批準的概算內容執行，有無概算外項目和提高建設標準、擴大建設規模的問題。（3）交付使用財產和在建工程。核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。（4）轉出投資、應核銷投資及應核銷其他支出。審查其列支依據是否充分，手續是否完備，內容是否真實，核算是否合規，有無虛列投資的問題。（5）尾工工程。根據修正總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結余資金。核實結余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉移、挪用或壓低庫存物資單價，虛列往來欠款，隱匿結余資金的現象。查明器材積壓，債權債務未能及時清理的原因，揭示建設管理中存在的問題。（7）基建收入。基建收入的核算是否真實、完整，有無隱瞞、轉移收入的問題。（8）投資包干結余。審查包干結余分配是否合規。（9）竣工決算報表。審查報表的真實性、完整性、合規性。（10）投資效益評價。預測投資回收期等方面全面評價投資效益。

三、竣工結算審核和審核的區別

1、依據不同。

工程竣工結算審核，主要依據國家建設行政主管部門頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審查結果，作為承發包雙方結算的依據。

竣工決算審計依據《審計法》和審計準則及其他相關法律法規的規定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查預（概）算在執行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結余，以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等，審計的主要職能是監督職能。

2、標的不同。工程結算審核以單位工程為標的，從對單位工程的造價的合理性匯總建設項目的工程費用。審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財務收支。

3、從業人員不同。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主，必須是的執業資格的造價工程師或造價員。而審計以會計師、審計師為主。

4、兩者法律效力不同。審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其他單位不產生連帶法律約束力。凡對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。工程結算審核，以施工承包合同為基礎，以承發包雙方發生的實物交易為依據，按照國家或地方施工的有關消耗標準進行核算，對雙方均有約束力，其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。

5、目的不同。工程結算審核是運用科學、技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的，是一種技術行為。審計是由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者截留資金，轉移資金于小金庫，造成建設資金流失。其職能是一種監督行為。

四、審查與審計的關系

根據項目審計與工程結算審核在依據、標的、目的、法律效力、從業人員的本質區別，其一為監督、一為實施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復河南省高級人民法院《關于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確定的工程價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何運用法律問題的答復意見》中指出，“審計是國家對建設單位的一種行政監督，不影響建設單位與承建單位的合同效力。建設工程承包合同案件應以當事人的約定作為法院判決的依據。只有在合同明確約定以審計結論作為結算依據或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結論作為判決的依據。

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關鍵字：土建工程；造價；審計方法；研究

土建工程造價如果難以合理的確定或者有效控制，則容易增加資金投入的壓力，加大工程的成本，降低工程的整體效益，并影響到投資的決策，不僅極大的浪費了國家的資產，更容易使腐敗和犯罪現象得以滋生。而土建工程造價審計作為工程造價控制最為主要的環節之一，不僅是對工程預結算真實性與合理性的全面審查，同樣也是對工程造價核實的重要手段。為此，加強對當前土建工程造價審計以及相應方法研究與探討，對土建工程整體造價的控制都有著重要的現實意義。

一、土建工程造價審計概述

1、土建工程造價審計的內涵

土建工程的造價審計是獨立于建設單位的，從工程的技術層面而言，是對固有資產投資活動的合法性、真實性與效益型進行評價、檢查和公證的一種監督活動。具體而言，則是指通過獨立的審計機構，并按照相應的法律、法規和各項經濟指標，對土建工程固定資產投資建設項目所花費的所有費用，實施全面的監督與審核。并通過監督審核的功能，確保固定自稱投資項目在造價方面的準確性與真實性，以及編制方法的合規合法性。

土建工程的造價審計有廣義和狹義概念上的區別，廣義上的概念，涵蓋了土建工程的全過程，包括了預算階段造價審計、施工階段造價審計和竣工結算造價審計；而在狹義上的概念，則特指土建工程的結算造價審計。

2、土建工程造價審計的意義

（1）合法作用。土建工程的造價審計可以對工程造價方案是否真實可靠進行審查，并審查出建設資金使用情況，以及招投標過程中是否合規與合法。

（2）提高作用。土建工程的造價審計，可以對建設項目效益進行客觀評價，并促進建設單位總結建設經驗，反思問題進而采取良好的措施對問題進行預防解決，以全面提高建設項目的管理水平。

（3）趨同作用。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍，以及豐富審計內涵的客觀性要求。在國外尤其是發達國家，都非常重視對工程建設項目的造價審計工作，因此做好土建工程的造價審計，也是與當今與國際形勢和國際慣例接軌的必然趨勢。

二、土建工程造價審計方法的特點

土建工程造價審計方法的主要特點為動態與靜態分析、定性與定量分析，以及預測與統計的分析。

1、動態與靜態的分析

在土建工程造價審計的各個環節中與階段中，尤其是工程項目的決策評價階段，更需要樹立動態的思想觀念，對多種客觀的因素變化進行考慮，以計算出風險概率、內部收益率和財務凈現值等方面的結果。而靜態分析則是為了更好的對工程項目企業當前所處的環境狀態，以及項目的效益狀況等進行評價和分析，進而對工程項目的財務效益能做出初步的判斷。

2、預測與統計分析

預測分析是根據分析工程對象過去情況和當前實際情況所采用一定的方法，對事物為了發展趨勢而進行推測、分析和判斷的方法。而統計分析則是對分析對象在現在和過去的造價信息進行收集、整理、統計與分析。在土建工程造價審計中，經常需要采取多種渠道和方法收集大量的統計數據，包括了區域、行業、企業和技術等的統計資料與造價信息，進而分析、總結和歸納事物的發展規律，并把握住發展的真正動向。

三、土建工程造價審計方法

土建工程造價審計方法是融合了工程、經濟、財務、技術、法律和管理等相關專業知識和摁下方法的統一和綜合的運用，并通過國內外眾多的建設工程造價審計部門與造價審計工作人員，在長期的建設工程造價審計的實踐以及研究中，進行不斷創新與總結而發展起來的方法體系。土建工程造價審計部門通過對工程造價審計方法科學與合理的應用，可以有效的對土建工程建設項目的造價進行全面的控制與確定。

1、全面審核法

全面審核法也被稱為逐項審核法，是當前土建工程中運用最為普遍和廣泛的一種審計方法，它具體是指按照國家或者土建工程預算定額的編制順序或者實際施工中的先后順序，對全部工程項目進行逐一審核的方法。

全面審核法的具體審核過程和計算方與施工圖預算的編制基本類似。該審計方法適用于一些投資金額數目不大，而且工程內容相對簡單的土建項目。運用此方法進行審核，可以使工程效益最大化，且審核質量較高，效果良好。然而這種方法的缺點是工作量大并且存在一定量的重復性勞動，周期較長。

2、重點審核法

不同于全面審核法，重點審核法是選擇土建工程中一些重點與關鍵部分進行審查的一種方法。該方法較為側重于一些重點工程項目，如基礎工程、混凝土工程等；對補充單位進行重點審核，例如是否將應該計取材差的價格直接計入直接費，補充單價的編制依據是否能符合規定，計算是否合理等等；對土建工程計取得各項費用進行審查，例如不符合施工合同的約定，或者已計取得費用不符合國家和部門的規定，以上情況都應當重新按照正確方法進行計算。重點審核法程序相對較為簡單，而且工作量也小，效果也較好，然而與全面審核法相比，范圍明顯減小，適合于一些關鍵工程的審核。

3、分組計算審核法

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關鍵詞:事業單位 內部審計

一、行政機關事業單位進行內部審計的必要性

(一)部分工作人員業務能力不強，職業素養有待提高

事業單位因為招聘人員是通過統一的考試，而考試內容是行政能力測試和申論，對專業性要求不高，還有一些是在編人員，專業不對口的，以至于部分沒有會計從業資格證的人員進入到會計工作中，且年齡層都偏大。這幾年，事業單位開始大規模的財政收支體制改革，而業務能力不強的從業人員更是對日益更新的會計知識望塵莫及。

(二)事業單位內部體制不健全

雖然國家已于2010年就頒布了企業內部管理和控制的法律規范，但當前事業單位的內部體制仍然不健全，相關的法律法規依舊不全面。在實際中，會計人員的地位比較尷尬，在事業單位中出于次要的，部分單位因為編制較少，多數的財政人員尤其是負責人都由辦公室主任來兼任，這樣一來會計的審計職能很難實現。一直一來，會計工作都是聽從單位負責人或是管理人的指揮和安排。近幾年來，事業單位負責人或是財務管理人員案件時有發生，且涉案金額往往巨大，這也說明事業單位內部的體制不健全，內部控制力度有限。這就要求必須對事業單位進行定期的審計，以防事態嚴重。

(三)內部的審計工作不能和政府審計工作混淆

最近幾年，政府審計工作越來越受到眾人的關注，審計制度和審計程序愈加嚴格。很多部門認為政府審計工作已經做得很好，無須在進行單位內部的審計工作，認為這是職能重復，是資源浪費。事實上，二者有本質區別，范圍和目的有很大區別，內部的審計對內部管理和工作效率的提高更具優越性。

二、剖析存在于事業單位內部審計的問題

(一)事業單位內部審計涉及整體性其風險較大

大部分審計機構只是作為行政事業單位的附屬機構，沒有獨立行使審計的職能，只能依賴于具有相關功能的財務部門以其他管理部門，審計部門只能依附于事業單位整體，無法獨立。包括審計部門的人員構成，都是其他部門人員調整而來，在進行審計工作方面無法遵守相關規定缺乏職業審計才能。行政機關內部在審計方面設計的不合理性，導致了審計問題的出現。

(二)審計的相關法律法規存在體系不健全問題

國家現存審計法規只是出于探索的初級階段，存在體系不清和可執行性不強的問題，一些具體操作規定和要求模糊。依據國家現有的關于審計工作的法律法規，勢必造成審計部門不依法辦事，只根據以往經驗主觀判斷，缺乏科學性和嚴謹的態度，不僅造成了較大的審計風險，而且影響了審計部門的辦事效率和辦事成果的準確程度。

(三)審計部門人員構成及素質問題

規避審計風險首先應當提高審計工作人員的整體素質，完善審計方面的規章制度，致力于提高審計部門的整體辦事效率。首先，審計部門對該部門員工應當加強學習和職業培訓，以具備較多經驗的審計人員為標榜，積極開展員工間的學習和互補，不斷提高實踐技能；其次，樹立相關的法律和規定，以及職業道德條約等，積極鼓勵審計人員學習，培養審計員工較高的職業素養，避免審計人員在工作難度較高時，獨斷專行，而造成錯誤；再次，培養客觀公正的審計精神，不徇私枉法，嚴謹遵守職業規范，并對審計工作中出現違法違規的行為，積極依法抵制和規避，對于審計事實不符的行為和審計結果，給予糾正，規避審計風險。

(四)忽視內部審計問題

忽視內部審計問題的主要原因在于，相關機關領導為未認識到審計改革的真正目的，盲目認為行政機關實現得一系列改革：收支分開管理、預算與決算管理、支付與采購國家政府分開管理等。審計傳統的思路是對于財務方面的錯誤審查與改正，改革后，審計部門應當規避傳統的審計框架，嚴謹審計工作，復雜審計程序的同時增強審計的準確性，重視內部審計的決策性管理所起到的作用，實現有效的監督與控制。審計在整體的管理體系中起到了重要的監管與控制作用，依據審計規范合理的程序進行審查，可以對隱藏與財務活動中的違法違規行為和現象，進行有效及時的反饋，因此做到審計工作的嚴謹，肯定審計工作的重要性，十分重要。

三、變革內部審計措施體系

(一)健全審計法律法規體系

我國已有的審計制度體系存在許多實質性問題，包括審計條款與規定模糊不清，可實施性和可操作性較弱，針對審計部門的工作較為明確的法律法規欠缺，依據我國現有的法律法規體制，勢必影響審計工作的效率和準確度。因此國家相關部分針對審計部分和機構，制定嚴格和嚴謹的法律規范，勢在必行。一方面，制定相關的法律法規以及審計規章、規范，從審計部門的構成、人員等方面進行實質的改革，使得審計機構科學規范，體現其獨特的獨立性；另一方面，完善審計部門成員的職業道德規范，做到遵紀守法，公平公正，科學有效的執行工作，行使其重要的監管職能。

(二)針對索賠文件的相關審核

依據相關法律條文，索賠是參照簽署合同的雙方，由于對方出項錯誤而引起的損失，一方要求對方承擔或賠償損失的行為，包括經濟、時間等要求的賠償。審核相關賠償文件時，其中牽扯到雙方的利益問題，因此，依據客觀事實和以公正嚴明的態度進行審計，尤為重要。首先，針對賠償文件進行嚴格的剖析；其次，對賠償文件中不合理的索賠要求進行審查和提出，確保審計的客觀、公正、有法律依據性。將審批結果公布給合同雙方，若雙方存在分歧，可報告相關管理部門，進入復批程序，待審批結束后可結算。以建設工程為例，則是由建造估價管理部門進行復審，重新確定一個竣工價格，確保索賠雙方無異議，認可相關管理部門的審計結果方可結算。在這一過程中，要求審計人員具有較高的責任感，對索賠的建設工程各方面進行嚴格的評估和審核，杜絕不合理、不科學估價的違法現象，保證審計結果的透明度和公正化。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程；竣工結算；工程量；審計；清單計價；分析

當施工單位完成合同中規定的承包工程時，施工單位需要經建設單位以及相關部門進行合格驗收，當驗收手續完成之后，需要根據施工中的設計、簽證、預算、材料結算等多份資料根據相關規定與建設企業單位進行工程竣工價款結算。竣工結算審計不但是工程造價確定的重要依據，還能直觀反映出建筑工程的投資效益。雖然結算工作有著十分重要的意義，但在實際操作中，仍然存在很多問題阻礙著竣工審計工作的科學高效實施，因此必須針對竣工審計工作中存在的問題，采取科學有效的解決辦法，使竣工結算工作可以更加高效進行，使其更加準確合理地確定建筑工程的實際造價，并有效地實現建筑項目的目標管理。

一、工程概況

1.審計的基本內容

2013年5月5日至14日對越南華瑞三期廠房及室外附屬工程進行了審計，本次審計的廠房工程位于海陽開發區越南華瑞新廠區二期工程旁邊，建筑面積約3500平方，鋼架結構，無吊頂，屋面采用保溫棉隔熱，配套設施有：洗手間、道路及上下水、吃飯間及過路雨棚。

本工程原投標報價四家，分別為：升龍紅河公司14，655，475，000越盾、河中公司8，272，369，000越盾、雄鷹公司6，895，922，000越盾、同心公司13，407，914，000越盾，最終由升龍紅河建筑公司接標，讓利后合同價格為11，033，00，000越盾

合同規定結算方式：廠房、洗手間、吃飯間及過路雨棚工程為總價包干；上下水及道路工程為按實結算。合同外增加項目有：電氣工程及消防報警系統，老廠房維修項目。

2.審計中出現的問題和爭議

1）廠房地基增加沙回填約1000立方，決算價格159，066，000越盾。因廠房現場實際沙回填厚度約35cm，施工方所報預算中沙回填厚度約15cm，按合同規定廠房為包干價，最終雙方協商按差額工作量的40%補償施工方。

2）決算價格爭議。本次按實結算項目價格，施工方是按人工、機械費費率按中標價，材料價按原預算價，不參與比例下浮，審計過程我們按工程總價讓價比例核減，即：當時預算報價除最終讓價后合同價的比例78.6%進行核減，施工方不同意，我方也不讓步，連續談判僵持了7天，最終施工方無奈只得認可。

3.對于本次審計工作的思考

1）審計過程中發現，招投標過程中的資料除合同外都為電子版，無書面資料存檔。審計建議項目的招投標文件、會議洽商紀要等相關文件應按書面資料存檔，并投標文件有施工方法人及單位公章，工程價格最終確定會議洽商紀要有甲乙雙方參與人員簽字。

2）工程簽證內容不完善，審計建議簽證項目除增加項需簽證外，施工過程中取消項也應有相應的簽證。

二、關于竣工結算審計工作的建議

1.工程量的精準審核

建筑工程竣的工結算審計中有很多審計流程，而這其中的審點即為工程量的審計工作。工程量審計的準確性將直接影響著工程造價審計整體工作的準確性。根據竣工審計工作中存在的實際問題來看，由于工程量大等原因，經常出現工程量估算失準的情況，直接導致了審計的準確性存在問題，因此審計人員必須根據此種現象，嚴格控制工程量的審查質量。首先要根據工程圖紙、施工現場情況以及各工作流程的定額工作量為審查依據。并核查施工是否滿足圖紙要求，對計算尺寸以及圖示尺寸進行精確核對，看起是否相符，以防止計算誤差。并且對專業分包與總承包進行仔細區分，避免計算疊加，防止產生重復計算，要對計算中的多算、重算、錯算以及冒算等行為加以控制。除此之外，相關審計人員為了提高審計工作的工作質量，應當進行現場實地勘察，并且做好記錄，并把竣工圖中的數據和現場情況進行比較，以此確保竣工結算符合實際，提高審計的準確性與可靠性。

2.準確套用定額

定額的高套、錯套以及重套等情況時施工單位在竣工結算中存在的普遍性問題。審計工作人員，必須對定額編制依據、內涵進行良好掌握，并熟悉竣工圖和實際工程情況以及內容，嚴格保證定額套用的準確性。對于直接將定額單價進行套用的情況，要在結算審計時注意結算中的工程項目、規格以及計算單位都是否和套用定額配套，檢驗是否存在錯套、審核基價高或者定額子目是否混淆等情況，以確保工程竣工造價審核工作的準確性。對于需要換算的定額單價進行審計時，還要弄清楚是否允許換算內容是要指定額中的部分還是全部，進行換算時是否滿足相關規定與工程實際。需要進行定額補充的審核工作，要檢查編制的方法以及依據有無錯誤，材料、人工以及機械使用費用是否合理，而缺項定額需要施工單位與建設單位進行協商或者對其它類似項目的定額進行參考。

3.準確計算材料差價

工程建設中費用的調整會直接影響最終工程造價，因此在工程竣工審計時，如果沒有將材料做好處理，那么將有可能導致施工單位與建設單位之間發生審計矛盾，在材料審核的過程中，首先要看工程中各個材料的規格型號是否滿足設計要求，需求量是否符合建筑工程設計的設計分配。此外還要看材料的價格是否符合業主規定的限價范圍和當地的市場價格。對于包括裝飾類的特殊材料需要看其價格是否符合甲乙雙發合同中的材料相關內容以及是否與采購發票保持一致。

4.對工程取費進行合理審查

工程中的取費費率是由建筑工程的類別以及施工單位取費資質來決定的，審查人員要根據工程的類別劃分準則和施工內容來核定該建筑項目的工程類別，并且施工單位要提供取費資質證書材料和審核施工單位的取費等級，由此確定施工單位的取費率。并且要對所執行的取費表進行審核，看是否符合工程性質，以及費率核算的正確性，對于費率下降或者工程總價下浮的建筑工程中，應當對建筑工程造價的相關合同條款內容進行深入分析研究。此外審核各子項目費用時的技術基數也十分重要，審核人員要根據實際的不同情況，進行區別對待。

5.加強設計變更等情況的審核工作

工程竣工審核結算中往往會忽視設計變更時帶來的價款變動。此外工程最終的現場簽證也是審核工作中重要的一個環節。審核相關人員不僅要對施工設計中的內容進行現場勘查核對，還要將計劃變更對實際施工造成的影響考慮在內，如果在施工中存在設計變更，需要施工單位提供變更通知以及明確的圖示等詳盡的資料說明，必須要有建設單位和施工單位的簽字蓋章。最終的現場簽證環節必須確保手續的合理、健全等合法性，以確保其具有法律效應。

三、結束語

總而言之，要想做好建筑工程竣工結算工作，需要根據相關法律法規，配以實事求是的求真務實精神，要讓審計工作在準確精細的同時具有法律依據。審計相關人員還要必須具有主動的服務意識，以及承擔責任義務的職業素質，要確保建筑工程造價的真實客觀性，充分發揮自身在造價控制管理中的督導作用。在審計之后還要再與施工單位進行核對，經過雙方認定之后簽字并最后確定工程總價款。綜上所述，竣工審計工作必須要以確保審計工作的真實可靠性為前提，并盡量降低審計工作的成本，更具工作實效地完成竣工結算審計工作。

參考文獻：

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[3]陳菊萍，李麗芬.工程結算審計中應注意的問題[J].工程與建設，2011，21（07）.

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關鍵詞：工程造價；造價審核；處理

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

從工程籌建直至竣工，工程造價直接反映出此間的所有投資支出，對工程項目的經濟效益而言，關系重大。為此，建筑工程造價審核倍受重視。一般地，工程造價審核就是參照合同、招投標書、施工圖等具體資料，遵循文件規定，針對工程量計算、費用計取、單價套用的準確性等細節內容進行審核。為此，工程造價管理者必須不斷提升自身綜合素質、專業技能水平，能夠積極、有效惡地應對審核過程中的各種問題，不斷積累，從而確保客觀、公正、真實地做好工程造價審核。

一、工程造價審核的基本內容

1、工程量的審核

即以建設項目施工圖紙和設計修改通知書、現場簽證單為主要和次要參照物，充分熟悉工程量計算規則，并遵循預算定額規定進行核算，避免失實開支。尤其應該注意，簽證單并非毫無問題，所以，應以現場調查為主，仔細審核簽證單是否有效、合理，而有簽證單就計量的做法是不對的。

2、套用定額的審核

一是審核直接套用定額單價，考察項目名稱、構件名、尺寸、強度等級等內容同設計圖紙有無相悖；二是審核工程項目有無存在重復套用的情況；三是審核材料價格套用有無不合理之處。審核換算定額單價時，明確允許的換算內容是很關鍵的，要知道定額中人工、材料、機械是全部允許換算還是僅僅有部分允許換算。四是審核補充定額。其核心是檢查是否正確地選擇了編制依據、方法；是否合理地給出了材料預算價、定額消耗量、人工工日及機械臺班單價，等等。

3、材料價的審核

建設單位采購、供應部分材料、設備的情況十分普遍，委托施工單位代辦時，也是由建設單位負擔價差，所以說，建設單位及其參與審核者必須高度重視材料價核定。此外，票據管理混亂、實價虛報的情況也多有發生。為避免這一弊端，審核者應做到深入市場進行實地調研，從而確保所確定的價格是科學、合理的。

4、費用計取的審核

一般地，費用計取的審核結果取決于審核取費標準正確與否。費用計取必須參照一定的審核標準，主要的依據是工程管理部門的文件、規定，準許間接費用在允許的范圍內浮動。期間，稅金、定稅率的計取的參照標準一是稅務部門規定，二是施工地點的不同。此外，應注意審核預算書中不參與取費項是否取費。

5、工程變更的審核

設計、進度計劃、施工條件、“新增工程”等都屬于工程變更的范疇。一般地，工程變更后，工程成本大幅增加，從而使工程造價決算遠超預算，為此，工程變更審核已然已是工程造價審核的重中之重。

二、工程造價審核中的常見問題

1、審核制度缺陷

建筑單位工程造價審核重要性意識缺失是導致預結算審核制度缺陷的直接根源。大多企業過分關注表面形式，工程建設中并未積極運用審核制度，其積極作用發揮有限。部分建設單位具備較強的工程造價審核制度意識，但是所建立的社和制度或多或少都存在缺陷，最突出的表現就是合理性不足，相對于審核管理要求的長效機制來說，并不完善。

2、工程量計算失實

送審資料不可靠，真實、完整性不足是工程量計算失實的另一主要因素。送審資料包括但不限于合同、預算資料、竣工結算書、施工過程交底及設計變更、各種簽證資料、工程竣工圖及驗收報告，等等。實際施工中違背正規程序常常會引發變更和簽證，結算價和預算價出現較大誤差在所難免。一般的，整個工程建設中，需要大量的送審資料，而變更則不可避免，變更材料反饋延遲的結果將是預結算審核受阻，從而變相加大工程造價。

3、施工單位虛設結算

在建筑工程造價審核中，施工單位虛設結算問題也比較常見。其原因就在于施工單位為了非法牟利而將工程建筑項目多且雜作為盲點，巧立名目。竣工圖并不作為編制工程決算的實際依據，而是充分利用設計變更、現場簽證、重算多算等諸多形式，增列趕工費、夜間施工費等其他費用，而事實上，該工程項目并不需要趕工或夜間施工。此外，層出不窮的新材料、新技術和工藝持續加大了工程造價預結算編制時的新項目或新內容，但實際可靠資料不足，這就使施工單位有機可乘，虛報、謊報材料用量、價格，從中牟利。

工程造價審核問題處理

1、完善審核及資料積累制度

完善審核及資料累計制度是工程造價審核問題處理的首要措施。完善審核制度過程中，首先端正編制人員的態度，使其客觀、公正、實事求是地編制。應保證首先審驗竣工工程內容同合同條款是否相悖，驗收合格后方可竣工結算，再開始審核。施工單位應認真、客觀地編制工程資料；審核人員應切實實地考察、復測，真實、準確地審核資料，保證其充分、可靠。審核數據資料庫暫無的工程造價時，審核人員應經市場實際考察做到經驗積累，及時建立并完善造價數據資料數據庫，從而便于豐富工程造價審核。

2、嚴把定額、簽證、材料關

前文分析提到，很多施工單位受利益驅動而虛增工程量。為此，筆者以為，審核人員嚴把定額、簽證、材料關才能有效處理這一問題。收到送審預算書時，應先確定定額編制，所以必須先查驗招標文件和施工合同；而后查驗施工圖紙，逐一核對預算子目，檢查符合定額內容與否。深化竣工圖，核對竣工圖中存在各聯系單內容與否，并親自現場核對實物。如若簽證單上并未詳盡地表述簽證原因，審核人員應不厭其煩地核實原因，刪減源于施工方工作失誤導致的多余成本。

3、完善監理責任制

工程造價審核是否順利，其先決條件就在于準確地計算工程量，為此，加強監理機制的完善十分必要。這是因為，相對完善的監理機制有利于避免因審核資料變更而帶來的工程造價審核問題的衍生。監理責任制就在于確保工程建設過程中及時、有效地反饋審核資料變更的相關數據，并明確設計變更應同時附有源于原始設計單位的、設計和校驗審核人員共同簽字的設計變更通知單。如若未獲得建設單位、監理工程師的一致同意，則不能列入計算。監理責任制一方面要求審核人員工程量計算技能嫻熟，另一方面要求其熟悉工程造價規范，能夠按要求實事求是地核算工程量。

4、正確選擇審核方法

工程造價審核的方法有很多，如重點法、全面法、經驗法、對比法、分組計算法等。重點法即重點核查對工程造價影響較大及易錯項目；全面法則是參照施工圖、定額、合同、取費計價規定等資料，全面審核工程量、定額單價及費用計算等；經驗法是據過往經驗，除了易錯分項工程、費用項目之外，其他的都不審查，以此類比經驗指標；對比法意即將單一單位工程分解為直接、間接兩部分費用，然后再以工種和分部工程作為區別標準分解直接費用，繼而分別對比分析二者同審定標準預算的區別；分組計算法即分一個項目為若干小組，以同組中的1個數據作為工具，對相關分項工程量進行審核。不同的工程建設規模和復雜度決定了工程造價審核時所用方法的不同，所以，實際審核時看，必須立足于各自特點選擇適合的審核方法，可以是多種方法結合，也可以僅僅選擇其中一種，選擇的標準就在于在保證審核效果的前提下，降低工程造價審核工作量。

5、對造價審核進行跟蹤審計

全程跟蹤計算工程量的跟蹤審計也是加強建筑工程造價審核效果的有效措施之一。雖然，跟蹤審計的具體定義、實施方法仍未明確，但實際作用卻不容忽視。它使項目建設質量及其效益同步提升；有效規避了事后審計的弊端。實踐中，跟蹤審計更有利于監督財政資金管理使用，資金使用效率因此而獲得提升；審計部門“免疫功能”的發揮也更充分；審計理念、模式因此而獲得轉變；傳統審計方式得以完善。

參考文獻：

[1]涂義斌、張翠萍．對加強工程造價審核的幾點思考[J]．行政事業資產與財務．2011．