序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、立足工商行政管理職能，確立工商文化培育工程的核心

文化建設(shè)也是精神文明建設(shè)。黨的十五大、十六大報(bào)告都把文化建設(shè)列專(zhuān)章進(jìn)行了論述。我們黨作為執(zhí)政黨，不僅要推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，而且要推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，為人們提供豐富的精神文化生活資料。文化是以精神和意志層面反映人類(lèi)乃至個(gè)體的人的氣質(zhì)和風(fēng)格的。工商行政管理部門(mén)是以既定的發(fā)展目標(biāo)將個(gè)體的人統(tǒng)一起來(lái)的組織，這個(gè)人文群體理應(yīng)具備一定的“氣質(zhì)”和“風(fēng)格”。工商文化是一種組織文化，是工商行政管理部門(mén)在行使國(guó)家賦予的職權(quán)過(guò)程中，逐漸形成、積淀、培育起來(lái)的工商行政管理價(jià)值觀、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、信念、精神以及在此基礎(chǔ)上形成的執(zhí)法意識(shí)、管理理念、倫理道德、指導(dǎo)思想等。建設(shè)工商文化，對(duì)外可以樹(shù)立工商行政管理部門(mén)良好形象，增強(qiáng)輻射力，使工商行政管理活動(dòng)得到社會(huì)認(rèn)同和支持。對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)廣大干部的向心力和凝聚力，增強(qiáng)工商行政管理職能，使工商文化在工商行政管理活動(dòng)中充分發(fā)揮向?qū)А⒓s束、輔助的功能。

在新的歷史時(shí)期，工商行政管理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是仍處在經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件的高發(fā)期；二是人民群眾對(duì)工商部門(mén)依法行政提出了越來(lái)越高的要求；三是政府職能的轉(zhuǎn)變要求工商部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大。為履行好新時(shí)期黨和政府賦予工商行政管理的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，在繼續(xù)推進(jìn)行政法制建設(shè)的同時(shí)，必須大力培育工商文化，利用文化的力量提升行政管理能力，提升依法行政水平，形成有利于信用工商、法治工商、信息工商建設(shè)的文化氛圍。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商部門(mén)的職能任務(wù)主要是維護(hù)好公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。工商文化的培育，一定要圍繞這個(gè)中心展開(kāi)。如果迷失了方向，工商文化的培育便會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，也就失去了工商文化建設(shè)的意義。因此，我們要抓住工商行政管理面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞工商行政管理的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)工商文化建設(shè)，為工商行政管理提供思想保證和精神支撐。

二、立足制度文化，促進(jìn)執(zhí)法服務(wù)規(guī)范化

制度文化包括各項(xiàng)管理制度、各項(xiàng)激勵(lì)和約束機(jī)制，是統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法行為的準(zhǔn)則。這是建設(shè)工商文化的保障。對(duì)內(nèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)新的發(fā)展理念要落實(shí)，新的管理模式要推廣，市場(chǎng)監(jiān)管改革的新辦法也層出不窮，這一切都離不開(kāi)配套制度。對(duì)外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，工商行政管理機(jī)關(guān)還將面對(duì)更加復(fù)雜和嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)。完善的制度體系能夠?qū)⒐ど滔到y(tǒng)各個(gè)部門(mén)、單位、個(gè)人行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，做到步調(diào)一致。建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范管理行為，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，從信息、技術(shù)、執(zhí)法等各個(gè)方面建立管理平臺(tái)，維護(hù)制度的權(quán)威，強(qiáng)化制度貫徹力和執(zhí)行力，做到制度面前人人平等，在有效規(guī)范和約束干部職工行為的前提下，鼓勵(lì)干部職工發(fā)揮才能，保證政令暢通，以達(dá)到提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目的，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

西安市工商局碑林分局加強(qiáng)制度文化建設(shè)，在監(jiān)管工作中推出新舉措，提高了執(zhí)行力。在西安黃金地段東大街推行“糾紛協(xié)商和解員”和“和解員”制度，加大了執(zhí)法力度，得到了國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。實(shí)行案件主辦人制度，提高了辦案質(zhì)量。市局工商系統(tǒng)還針對(duì)“辦事難”問(wèn)題，將過(guò)去的“四級(jí)核審制”改為“一審一核”，委托工商所直接審查核發(fā)個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免除了費(fèi)工誤時(shí)的報(bào)批程序。高新分局緊密結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，樹(shù)立為轄區(qū)企業(yè)服務(wù)的思想，積極探索創(chuàng)新、實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)承諾、文明辦公，開(kāi)展延伸服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)等，真正實(shí)現(xiàn)了快捷服務(wù)，促進(jìn)了信用工商和法制工商的建設(shè)。

三、立足科技文化，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)代化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工商行政管理部門(mén)身處改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)變的劇烈變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，無(wú)法承擔(dān)起繁重的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法任務(wù)。因此，我們必須立足科技文化，依托現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管模式，不斷深化和完善企業(yè)信息分類(lèi)監(jiān)管，加快信息工商建設(shè)。

篇(2)

一、編制思路

堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政的思想，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則，以執(zhí)法活動(dòng)為紐帶，突出關(guān)閉退出、正規(guī)開(kāi)采、瓦斯水害治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和基礎(chǔ)、質(zhì)標(biāo)、監(jiān)管能力“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，采取多種監(jiān)管執(zhí)法方法，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊非法生產(chǎn)行為，促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)，為全市煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

建立規(guī)范有序的煤礦行為安全生產(chǎn)秩序，確保全市煤礦安全生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1．有關(guān)法律規(guī)定、政策規(guī)定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重點(diǎn)

3．市煤炭局2014年干部職工分工情況

4．區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況

四、編制原則

1、依據(jù)監(jiān)管執(zhí)法力量確定監(jiān)管執(zhí)法礦次。

2、監(jiān)管的重點(diǎn)是事故多發(fā)煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦。

五、工作量安排

1、安全監(jiān)管執(zhí)法日的確定

全年共52周，其中春節(jié)放假停產(chǎn)放假3周，國(guó)慶放假1周，可安排監(jiān)管執(zhí)法48周；每周制訂預(yù)案及處理內(nèi)務(wù)2天，上級(jí)安排其它工作1日，監(jiān)管執(zhí)法2日。全年可用監(jiān)管執(zhí)法日為96天。

2、監(jiān)管執(zhí)法礦次的確定

1個(gè)工作日?qǐng)?zhí)法檢查1礦次，全局共兩個(gè)組，全年監(jiān)管執(zhí)法192礦次，考慮到其它不確定因素，實(shí)際檢查礦數(shù)按計(jì)算檢查數(shù)的90%計(jì)算，全年檢查煤礦173礦次。其中一季度（春節(jié)放假3周），計(jì)劃30礦次；二季度48礦次；三季度48礦次；四季度47礦次。

六、監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)安排

采取重點(diǎn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、定期監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，依法強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法。

1、重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。依照煤礦安全管理水平和安全生產(chǎn)情況確定重點(diǎn)監(jiān)管煤礦，重點(diǎn)監(jiān)管煤礦除除正常安全大檢查外，對(duì)其還需要增加2次檢查和1次驗(yàn)收摘牌檢查。（具體見(jiàn)附表1）

2、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法。把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法融入季度安全大檢查及復(fù)查之中，根據(jù)轄區(qū)煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)及時(shí)段特征，在日常監(jiān)管執(zhí)法中一并進(jìn)行，主要開(kāi)展包括防治水、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理、職業(yè)病危害防治等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法方面的內(nèi)容。

3、定期監(jiān)管執(zhí)法。全年共組織四次安全大檢查（一季度安全大檢查和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相結(jié)合）并進(jìn)行復(fù)查，每月各組織一次打非治違工作。（具體見(jiàn)附表二）。

七、監(jiān)管執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、煤礦打非治違方面，重點(diǎn)查處證照不齊非法生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收非法組織生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等情況。

2、通風(fēng)瓦斯方面，重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，井下局部通風(fēng)管理是否到位、瓦斯防治工作是否落實(shí)等情況。

3、水害防治方面，重點(diǎn)檢查礦井是否進(jìn)行水害調(diào)查、是否落實(shí)三線(xiàn)管理，是否進(jìn)行探放水工作。

4、六大系統(tǒng)方面，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)是否完善，運(yùn)行是否正常。

5、機(jī)電運(yùn)輸方面，重點(diǎn)檢查是否仍在使用淘汰設(shè)備及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況。

6、頂板管理方面，重點(diǎn)檢查支護(hù)改革情況。

7、推行正規(guī)化開(kāi)采，重點(diǎn)檢查煤礦是否實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采。

8、安全培訓(xùn)方面，重點(diǎn)檢查煤礦全員培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

9、管理制度方面，重點(diǎn)檢查礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、瓦斯檢查制度等制度是否落實(shí)。

八、措施要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃。年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)局黨組會(huì)議批準(zhǔn)，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，報(bào)煤炭局、煤監(jiān)分局備案后，認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自變更和調(diào)整，因上級(jí)工作部署和不可預(yù)見(jiàn)的因素需進(jìn)行調(diào)整或變更的，應(yīng)行文上報(bào)備案。每月根據(jù)年度計(jì)劃安排和轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制月度工作計(jì)劃。年度監(jiān)管執(zhí)法礦井?dāng)?shù)量和總礦次不得少于年計(jì)劃規(guī)定要求。

2、嚴(yán)格堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法檢查備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行市優(yōu)化辦涉企檢查備案制度，每月監(jiān)管執(zhí)法檢查必須在檢查前經(jīng)市優(yōu)化辦審批備案，檢查后應(yīng)將情況反饋給市優(yōu)化辦。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息交流機(jī)制，相互補(bǔ)位，形成合力；定期組織開(kāi)展交流檢查，提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，共同營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

篇(3)

根據(jù)省運(yùn)管局、市運(yùn)管處稽查工作意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就做好我縣道路運(yùn)輸稽查工作提出如下意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，繼續(xù)深入開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在加大整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，為我縣道路運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段的市場(chǎng)監(jiān)管；通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制道路運(yùn)輸違法違章行為的發(fā)生，進(jìn)一步消除影響行業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的不利因素，不斷凈化我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，為行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

三、工作措施

（一）鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案》，鞏固深化“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)成果，在基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法裝備投入，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，上路執(zhí)法配備的多功能現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法圖像記錄儀必須啟用，現(xiàn)場(chǎng)筆錄實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)直接電腦輸入；進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行告知制度、聽(tīng)證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度；規(guī)范法律文書(shū)格式與內(nèi)容，更加注重法律文書(shū)中的事實(shí)和證據(jù)部分的寫(xiě)法；規(guī)范執(zhí)法案卷存檔工作、規(guī)范執(zhí)法人員著裝。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中要嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）深入開(kāi)展文明公路稽查隊(duì)（站）創(chuàng)建活動(dòng)，塑造運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

嚴(yán)格按照《市文明公路稽查隊(duì)（站）評(píng)比考核計(jì)分表》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真自查，對(duì)不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)落實(shí)整改。做到年初有規(guī)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)，將考核目標(biāo)和任務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起。以創(chuàng)建文明公路稽查站（隊(duì)）為載體，加強(qiáng)和促進(jìn)我所稽查系統(tǒng)內(nèi)部管理工作規(guī)范化，提升我所運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（三）深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范有序。

1、鞏固打擊“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的成果，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步加大上路稽查力度。要堅(jiān)持政府牽頭、部門(mén)聯(lián)手、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合的打黑工作格局。強(qiáng)化與公安、交警等部門(mén)的合作，建立健全打擊“黑車(chē)”等非法從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，集中時(shí)間、集中力量，深入開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

2、加強(qiáng)源頭監(jiān)管，全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)包括客、貨、維、駕等子行業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，在車(chē)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，在學(xué)校寒暑假、清明、國(guó)慶、黃金周等節(jié)假日及旅游旺季期間，重點(diǎn)打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為以及站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛、駕駛員和押運(yùn)員無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格證、擅自改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等客貨運(yùn)違規(guī)行為。公開(kāi)舉報(bào)投訴渠道，從重從嚴(yán)及時(shí)查處各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，從根本上遏制爭(zhēng)搶客源、站外兜客及宰、甩、賣(mài)客等嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行為。

3、開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)管理職能。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛GPS使用情況。檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況、從業(yè)人員持證上崗、押運(yùn)員配備情況。配合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全隱患整改工作，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑搭^監(jiān)管。積極爭(zhēng)取縣政府和橫向各職能部門(mén)的支持，制定強(qiáng)有力的整治措施。

4、開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

（1）駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、教學(xué)人員無(wú)證上崗、教練員離崗、經(jīng)營(yíng)者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄等違法違章行為。

（2）機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)查處無(wú)證從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修、使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)、簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證、虛列維修作業(yè)項(xiàng)目等違法違章經(jīng)營(yíng)行為。

（四）深化信用考核，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

一是及時(shí)核對(duì)度應(yīng)考核企業(yè)基礎(chǔ)資料，清理不符合規(guī)定要求企業(yè)，規(guī)范企業(yè)信用考核工作程序。二是擴(kuò)大考核企業(yè)范圍。要在原有客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)(物流企業(yè))、危險(xiǎn)品貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維修一類(lèi)企業(yè)、客運(yùn)出租車(chē)企業(yè)的基礎(chǔ)上，將維修二類(lèi)企業(yè)納入考核范圍，及時(shí)將相關(guān)信息錄入省局企業(yè)信用管理系統(tǒng)。逐步將貨運(yùn)站納入考核范圍，建立較為完善的道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系。三是通過(guò)企業(yè)信用管理平，將信用相對(duì)較差的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的信用檢查，及時(shí)將信用得分情況通報(bào)給企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)責(zé)任主體的作用。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保一線(xiàn)稽查力量。

堅(jiān)持法制教育與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，從思想上、組織上、制度上嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)以規(guī)范行為、更新知識(shí)、精通業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是及時(shí)做好稽查一線(xiàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

（二）確保無(wú)公路“三亂”現(xiàn)象。

努力消除可能導(dǎo)致公路“三亂”的潛在因素，強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法程序，忠于職守，嚴(yán)守法紀(jì)，執(zhí)法公正，認(rèn)真糾正超范圍執(zhí)法和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤工作。嚴(yán)格執(zhí)法程序，特別是加強(qiáng)對(duì)帳和法律文書(shū)的管理，定期檢查。促進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保我縣公路無(wú)“三亂”，努力為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的條件。

篇(4)

嚴(yán)格做到依法監(jiān)管確保執(zhí)法監(jiān)管到位

科學(xué)監(jiān)管的核心是依法監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，首先要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。做到執(zhí)法監(jiān)管到位，是構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系的關(guān)鍵。確保監(jiān)管到位，必須提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平，豐富執(zhí)法監(jiān)管的手段。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到：

一要提升自身監(jiān)管素質(zhì)。要履行好監(jiān)管職責(zé)，必須打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。藥品監(jiān)管是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，這就要求食品藥品監(jiān)管工作者既要有較強(qiáng)的法律法規(guī)知識(shí)和豐富的業(yè)務(wù)理念知識(shí)。要注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜局面的能力。要強(qiáng)化監(jiān)管知識(shí)學(xué)習(xí)，采取以案說(shuō)法、模擬辦案、集中研討、以會(huì)代訓(xùn)等形式，指導(dǎo)交流監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提高監(jiān)管能力，拓寬視野，在執(zhí)法的實(shí)踐中加快成長(zhǎng)。

二要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。創(chuàng)新是力量的源泉，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。藥品監(jiān)管工作者要不斷加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究，積極探索藥械市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，我們監(jiān)管部門(mén)需要在監(jiān)管思路、監(jiān)管模式、監(jiān)管手段上有所創(chuàng)新，要變事后監(jiān)督為事前規(guī)范，變事后處罰為事前預(yù)防。首先，要體現(xiàn)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化，要對(duì)監(jiān)管的法律法規(guī)，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的管理水平和信用狀況做到了如指掌。其次，要體現(xiàn)監(jiān)管的精細(xì)化。按好、中、差，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的思路，采取不同的策略、標(biāo)準(zhǔn)和方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。第三，要體現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)化。不僅要告訴管理相對(duì)人“不能做什么”，更多的還要告訴他們“應(yīng)該做什么”或“應(yīng)該怎么做”。第四，要搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺(tái)，集企業(yè)信息、舉報(bào)信息、監(jiān)管信息于一體，提高科學(xué)監(jiān)管的技術(shù)手段。此外，還應(yīng)積極探索和實(shí)踐分片綜合監(jiān)管模式，優(yōu)化人員組合，調(diào)動(dòng)和提高個(gè)方面的工作積極性。

三要完善技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)稽查裝備投入，為稽查人員配備手提電腦等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)稽查信息化，提高稽查工作效率。使用快檢技術(shù)，使監(jiān)、檢結(jié)合的藥品抽驗(yàn)體制不斷趨于完善。要健全藥品抽驗(yàn)管理機(jī)制，建立規(guī)范、科學(xué)的藥品抽驗(yàn)管理機(jī)制，制定藥品抽驗(yàn)操作規(guī)范，防止主觀因素對(duì)藥品技術(shù)監(jiān)督工作造成的影響，增強(qiáng)藥品抽驗(yàn)的針對(duì)性，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向率，最大限度地發(fā)揮藥品技術(shù)監(jiān)督的作用。

四要規(guī)范依法監(jiān)管行為。第一，要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于各種違法違規(guī)行為，都必須嚴(yán)格依法查處，切實(shí)履行好藥品監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決杜絕瀆職、越權(quán)、濫用權(quán)力及徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生；第二，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實(shí)施行政許可、行政處罰等行政行為時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，科學(xué)執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。由于藥械行政處罰自由裁量權(quán)比較大、廣，因此，在作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政處罰時(shí)，更要主體明確、事實(shí)清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法投訴、執(zhí)法人員基本行為規(guī)范、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和行政執(zhí)法評(píng)議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)肅查處以收代罰、以罰代刑、、隨意處罰等違法行為。

五要構(gòu)建起大稽查格局。根據(jù)實(shí)際，將監(jiān)管與稽查職能優(yōu)化組合，將行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)處罰等監(jiān)管手段有機(jī)結(jié)合，合理配置人力資源，形成了“以稽查為中心，實(shí)施綜合監(jiān)管”的大稽查工作體制。實(shí)行24小時(shí)值班制度，完善舉報(bào)投訴機(jī)制；完善藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)其積極性。

開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)揮企業(yè)自律作用

追逐利潤(rùn)最大化是企業(yè)的本能，不可能有絕對(duì)完善的監(jiān)管制度。因此，要引導(dǎo)企業(yè)提高自律意識(shí)，使企業(yè)真正樹(shù)立是藥品安全的第一責(zé)任人的意識(shí)。一要強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)宣傳教育促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要性，加強(qiáng)對(duì)其法律法規(guī)的教育，提高法規(guī)意識(shí)。二要開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，將誠(chéng)信體系建設(shè)與日常跟蹤檢查等工作緊密結(jié)合，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，將行政指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)處罰、道德約束等手段有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的信用環(huán)境；四要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)“自我服務(wù)、自我管理、自我規(guī)范、自我發(fā)展”。

篇(5)

市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法是國(guó)家賦予工商行政管理的兩個(gè)重要職能，也是對(duì)工商行政管理在宏觀調(diào)控體系中的地位和權(quán)益的明確界定。在新的歷史條件下，如何改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式方法，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法藝術(shù)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管“雙贏”，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)分析新情況，深入研究新問(wèn)題，積極提出新對(duì)策。當(dāng)前，在監(jiān)管與執(zhí)法工作中尤其要正確處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系。

一、正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現(xiàn)實(shí)需要。治標(biāo)與治本是相輔相成的辯證統(tǒng)一體，治標(biāo)是治本的前提和基礎(chǔ)，治本是治標(biāo)的深化和發(fā)展，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，貫穿到監(jiān)管執(zhí)法具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管與執(zhí)法的實(shí)踐再次表明，治標(biāo)只能暫時(shí)遏制問(wèn)題的發(fā)展，不能從根本上解決問(wèn)題。這些年市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些問(wèn)題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標(biāo)、忽視治本有直接關(guān)系，社會(huì)各界和人民群眾常有不滿(mǎn)的反映。因此，在注重治標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在治本上。在提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓(xùn)力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對(duì)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)決摒棄一些簡(jiǎn)單、粗暴、不文明的執(zhí)法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調(diào)的“習(xí)氣”。在抓源頭方面，既要從產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，又要健全各項(xiàng)制度和規(guī)范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無(wú)空子可鉆。在查處違紀(jì)違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時(shí)不感到“山窮水盡疑無(wú)路”，而是在既受罰又受教育過(guò)程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，又要使違法者在心悅誠(chéng)服地接受處理過(guò)程中切實(shí)感受工商部門(mén)雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來(lái)，變“冤家”為“親家”，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)，贏得廣大消費(fèi)者的信賴(lài)。總而言之，要通過(guò)標(biāo)本兼治，真正讓合法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中如魚(yú)得水，讓違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中寸步難行。

二、正確處理好重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題的關(guān)系

重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題這兩個(gè)方面的工作，各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。我們必須把重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于監(jiān)管執(zhí)法的全過(guò)程。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，誘發(fā)制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會(huì)出現(xiàn)階段性高發(fā)的趨勢(shì)。因此，要繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法和從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，集中力量重點(diǎn)突破一批大案要案，依紀(jì)依法從重從快打擊違法分子。要通過(guò)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓群眾有安全感；要通過(guò)案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢(shì)頭，積極促進(jìn)損害群眾切身利益問(wèn)題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門(mén)重點(diǎn)查處大案要案，同時(shí)也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權(quán)益問(wèn)題。我們一定要站在“群眾利益無(wú)小事”的政治高度，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)列的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強(qiáng)制、就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高、食品衛(wèi)生臟亂差、欺詐消費(fèi)問(wèn)題突出、售后服務(wù)難以保證、“三包”責(zé)任難以落實(shí)、馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)清理難、防火安全有隱患、劣質(zhì)化肥農(nóng)藥和裝飾裝璜材料充斥市場(chǎng)等問(wèn)題重點(diǎn)加以解決。要通過(guò)切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，讓人民群眾感到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)際成效，從而充分調(diào)動(dòng)人民群眾與工商部門(mén)攜手共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，激發(fā)人民群眾參與投訴和舉報(bào)的熱情，為監(jiān)管執(zhí)法和大案要案查處營(yíng)造良好的氛圍。版權(quán)所有

三、正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理的根本目的，就是通過(guò)工商監(jiān)管執(zhí)法這種特殊的行政手段來(lái)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)不是簡(jiǎn)單的“白臉”、“紅臉”、“笑臉”，它們兩者之間是辯證的統(tǒng)一，是一個(gè)有機(jī)的整體。沒(méi)有監(jiān)管執(zhí)法就會(huì)缺少優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的貼近度，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)是監(jiān)管執(zhí)法本質(zhì)的體現(xiàn)，而沒(méi)有優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的盲目性，因?yàn)楸O(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)內(nèi)容的延伸。只有通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才能維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能為發(fā)展?fàn)I造出良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。講優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，但絕不能以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)違法行為大開(kāi)綠燈，對(duì)地方保護(hù)主義熟視無(wú)堵。工商行政管理部門(mén)應(yīng)從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的角度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，破除地方保護(hù)主義，強(qiáng)力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，很重要的一個(gè)方面，就是要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，樹(shù)立大服務(wù)理念和大服務(wù)意識(shí)，確立規(guī)則導(dǎo)向型、市場(chǎng)導(dǎo)向型的“服務(wù)型工商”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程變成為民做好事、辦實(shí)事、解難事、為企業(yè)排憂(yōu)解難的過(guò)程，寓監(jiān)管執(zhí)法于高效服務(wù)之中。當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管執(zhí)法理念向現(xiàn)代監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)向監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管單一經(jīng)濟(jì)主體向監(jiān)管多元主體轉(zhuǎn)變；由著重微觀管理向運(yùn)用法律和行政手段進(jìn)行宏觀管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用現(xiàn)行的法律法規(guī)監(jiān)管向遵循國(guó)際通用法則轉(zhuǎn)變。該管?chē)?yán)的一定不能放松，不該放的要堅(jiān)決堵住，始終以忠于職守的職業(yè)風(fēng)范、清正廉潔的高大形象、勇于負(fù)責(zé)的可貴精神、執(zhí)法如山的堅(jiān)強(qiáng)威力，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)托舉一枚紅色盾牌；以責(zé)無(wú)旁貸的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，為經(jīng)濟(jì)振興保駕護(hù)航；以義不容辭的神圣使命感，為經(jīng)濟(jì)繁榮竭盡全力；以丹心昭明的博襟，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起一片萬(wàn)里晴空。

篇(6)

一、突出查辦案件，監(jiān)管效能得到提升

（一）著力專(zhuān)項(xiàng)整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動(dòng)”為總領(lǐng)，瞄準(zhǔn)食品藥品突出問(wèn)題，大力開(kāi)展“小而專(zhuān)”的專(zhuān)項(xiàng)整治，不解決不放手，不規(guī)范不松勁。先后開(kāi)展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村“三無(wú)”食品、凍貨食品、面條加工企業(yè)食品添加劑、饅頭加工企業(yè)非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫(yī)療器械“五整治”等專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查食品藥品企業(yè)930余家，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)338份，沒(méi)收涉案物品252個(gè)品規(guī)共3000余千克。

（二）著力懲處打擊。以執(zhí)法辦案推動(dòng)工作落實(shí)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重典治亂，凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)“行刑銜接”，狠抓大要案，強(qiáng)化食品藥品案件移送。上半年，共立案查處一般程序案件107件，其中食品案件97件，藥品、醫(yī)療器械案件6件，化妝品案件4件；食品藥品抽驗(yàn)送檢286批次；受理群眾投訴舉報(bào)17起；移交公安機(jī)關(guān)涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件，立案受理3件，會(huì)商2次。

（三）著力公正執(zhí)法。建立“兩證一表”行政審批機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《行政許可程序規(guī)定》。推行政執(zhí)法全程留痕管理機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果等進(jìn)行全程記錄，建立完備的文本檔案。實(shí)行“案審分離”，明確職責(zé)分工，確保行政處罰案件“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督制約。推行“第三方評(píng)議”，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政府、政協(xié)、行政相對(duì)人、新聞媒體和社會(huì)公眾等第三方對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

二、突出規(guī)范有序，監(jiān)管水平得到提升

（一）責(zé)任網(wǎng)格監(jiān)管。建立“全面覆蓋、業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)、網(wǎng)格管理，責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)“一帶一”、監(jiān)管人員與食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查“一對(duì)一”，讓違法經(jīng)營(yíng)行為浮出水面，不法經(jīng)營(yíng)份子無(wú)處遁形，嚴(yán)格落實(shí)食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，規(guī)范食品進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)售臺(tái)賬、票據(jù)、標(biāo)簽“三單合一”；開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，一年發(fā)現(xiàn)2次同樣問(wèn)題從重處罰，3次以上列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管；開(kāi)展餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)評(píng)定，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)餐飲服務(wù)示范縣；開(kāi)展食品藥品抽樣送檢，納入政府財(cái)政預(yù)算。

（二）突出重點(diǎn)監(jiān)管。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、對(duì)象，將全年按季節(jié)分為四個(gè)時(shí)段，明確階段重點(diǎn)并限期交賬。上半年重點(diǎn)突破的有：實(shí)施“千名農(nóng)村廚師”培訓(xùn)，利用扶貧、就業(yè)項(xiàng)目首期免費(fèi)培訓(xùn)“農(nóng)村流動(dòng)廚師”200名；推行“123”超市熟食制品管理機(jī)制，縣城8家大型超市全面完成升級(jí)改造；推廣學(xué)校食堂“雙方簽字，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，上鎖保存”食品留樣管理機(jī)制，規(guī)范全縣中小學(xué)及幼托機(jī)關(guān)食堂建立“門(mén)禁系統(tǒng)”；推行“2345”涼菜專(zhuān)間規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理；穩(wěn)步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)飯店”活動(dòng)。

（三）社會(huì)共治監(jiān)管。按照“政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)守本責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”原則，強(qiáng)化食安委辦公室職能，完善村級(jí)信息員工作職責(zé)，盤(pán)活“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)管；健全“定期會(huì)商、案件移交、聯(lián)合查辦”機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、專(zhuān)項(xiàng)合作、定期通報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索聯(lián)商、大案聯(lián)查、執(zhí)行聯(lián)辦、干部聯(lián)訓(xùn)；強(qiáng)化食品藥品企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)安全質(zhì)量承諾、企業(yè)法人約談、企業(yè)責(zé)任首負(fù)等方式，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制；建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣布明線(xiàn)暗線(xiàn)，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等營(yíng)造群防群控的監(jiān)管環(huán)境。

三、突出群眾知曉，監(jiān)管透明得到提升

（一）打造“三個(gè)平臺(tái)”。完善權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，積極開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)、公開(kāi)辦事流程、規(guī)范時(shí)限節(jié)點(diǎn)，確保食品藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上、合法運(yùn)行。規(guī)范集中審批平臺(tái)，行政審批與執(zhí)法“雙集權(quán)”，即市場(chǎng)準(zhǔn)入縣鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一審核，案件辦理堅(jiān)持合議和集體討論，提升陽(yáng)光行政。暢通投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通“12331”舉報(bào)投訴電話(huà)，落實(shí)24小時(shí)值守制度，利用城區(qū)9處宣傳欄、餐飲服務(wù)公示牌、電視公告，促進(jìn)群眾知曉與參與。

（二）實(shí)行“三項(xiàng)公開(kāi)”。建立文書(shū)、媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等公開(kāi)機(jī)制，定期公開(kāi)食品藥品監(jiān)管計(jì)劃，包括年度工作計(jì)劃和階段監(jiān)管重點(diǎn)，限期交賬；全面公開(kāi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，不回避、不遮掩；適時(shí)公開(kāi)案件查辦，強(qiáng)化反面典型放大效應(yīng)。上半年，通過(guò)會(huì)議、信息簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、新聞媒體等，公開(kāi)年度工作重點(diǎn)、3-5、6-8月階段監(jiān)管重點(diǎn)及食品藥品抽樣檢測(cè)計(jì)劃，公開(kāi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果246批次，典型案件50件，電視臺(tái)曝光典型違法行為4次。

（三）推進(jìn)“三進(jìn)活動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要》，開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)講堂，將展板、知識(shí)手冊(cè)帶進(jìn)校園，開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)大宣講活動(dòng)，共開(kāi)展校園大宣講17場(chǎng)。開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村，深入全縣近100個(gè)村（社）開(kāi)展食品藥品知識(shí)講座23場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料13000余份，接受群眾咨詢(xún)584人次。開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)宴席，以農(nóng)村廚師為抓手，加強(qiáng)壩壩宴規(guī)范管理，以規(guī)范化程度提高群眾食品安全常識(shí)和防范意識(shí)。

四、突出隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管能力得到提升

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行“縣鄉(xiāng)能力同修”，按照每年不少于40小時(shí)集中培訓(xùn)的要求，扎實(shí)開(kāi)展2014年度執(zhí)法人員培訓(xùn)活動(dòng)，以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)練兵、以會(huì)代訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。集中組織全系統(tǒng)干部職工開(kāi)展培訓(xùn)2次196人次；分片區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)練兵11場(chǎng)次178人次；選派人員參加省市局組織培訓(xùn)63人次。全面推行“末位輪訓(xùn)”機(jī)制，共計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員437人次。

篇(7)

本文作者：田琳楊玉軍工作單位：蘭州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所

綜合監(jiān)管模式的優(yōu)勢(shì)和有效性

鐵道部又發(fā)文明確了鐵路食安辦的職責(zé)規(guī)定、機(jī)構(gòu)設(shè)立、管轄范圍、組織結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)，各鐵路局也相繼完成了機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等工作，全路統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系得以迅速建立，運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。《食品安全法》頒布實(shí)施后，鐵路衛(wèi)生防疫管理體制改革深入推進(jìn)，全路18個(gè)鐵路局在全國(guó)范圍內(nèi)整合、設(shè)立了23個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所，近1000名衛(wèi)生監(jiān)督員行使法律授權(quán)的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。按照鐵道部規(guī)定，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所作為各局食安辦的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管轄范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)［4］，這一舉措延續(xù)了鐵路系統(tǒng)幾十年以來(lái)行之有效的管理模式，執(zhí)法職能順利接續(xù)。鐵路衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍具有執(zhí)法人員和鐵路企業(yè)職工的雙重身份，進(jìn)站上車(chē)、跟車(chē)添乘檢查均在正常職責(zé)范圍，熟悉鐵路運(yùn)輸組織，掌握運(yùn)營(yíng)食品安全控制技術(shù)，為有效實(shí)施全程監(jiān)管提供了人力資源保障。食安辦與各鐵路局管轄范圍一致，在劃分職責(zé)時(shí)，明確路局勞衛(wèi)處(鐵路衛(wèi)生行政管理部門(mén))為其辦事機(jī)構(gòu)，客運(yùn)處、運(yùn)輸處等為內(nèi)設(shè)部門(mén)，確定了各部門(mén)在食品安全管理方面的職責(zé)。同時(shí)，制定了各運(yùn)輸站段和運(yùn)輸輔助單位食品安全責(zé)任主體、行政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，將各部門(mén)、各單位緊密聯(lián)系在一起，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理格局，有效調(diào)動(dòng)了各單位參與食品安全管理的積極性，防止出現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的不利局面。在問(wèn)責(zé)方面，把食品安全納入各單位運(yùn)輸安全一體化考核，將食品安全放在與運(yùn)輸安全同等重要的位置同步部署、檢查、考核，通過(guò)食安辦聯(lián)席會(huì)議溝通信息、協(xié)調(diào)工作，食品安全基礎(chǔ)管理日益夯實(shí)。《食品安全法》設(shè)定的分段監(jiān)管制度，將食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)分別授權(quán)不同的行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，由于配套法規(guī)的缺位和遲滯，部門(mén)之間的溝通、補(bǔ)臺(tái)受阻，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)職能交叉、職責(zé)模糊、推諉扯皮等，導(dǎo)致監(jiān)管空白、多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)督等現(xiàn)象發(fā)生，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從，一定程度上影響了法律的權(quán)威性和執(zhí)法部門(mén)的公信力。食安辦將幾個(gè)部門(mén)分別承擔(dān)的職責(zé)授權(quán)鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，實(shí)行生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，避免了分段監(jiān)管需要多部門(mén)執(zhí)法、重復(fù)建設(shè)執(zhí)法部門(mén)的弊病，顯著提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。按照權(quán)責(zé)一致的原則，鐵路運(yùn)營(yíng)所涉及的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均由鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋和無(wú)縫對(duì)接，杜絕了監(jiān)管空白和重復(fù)監(jiān)督等消極現(xiàn)象，有效整合了執(zhí)法資源，減少了被檢單位應(yīng)檢的頻率和時(shí)間，增加了衛(wèi)生公權(quán)的有效度和覆蓋率，監(jiān)管效果和食品安全保障能力顯著提升。在發(fā)生食品安全事故，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序時(shí)也不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任虛化、問(wèn)責(zé)缺失、問(wèn)責(zé)疲軟等現(xiàn)象。

完善綜合監(jiān)管模式的策略和途徑

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，快速提升硬件裝備水平。執(zhí)法能力建設(shè)包括硬件和軟件的建設(shè)［5］。硬件投入是科學(xué)、客觀開(kāi)展執(zhí)法工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全路統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量、區(qū)位重要性等因素有重點(diǎn)、分批次進(jìn)行執(zhí)法裝備的配備、補(bǔ)強(qiáng)和更新，主要側(cè)重于突發(fā)事件快速反應(yīng)裝備、信息技術(shù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備的配置，以有效處置突發(fā)事件，提高監(jiān)督工作的技術(shù)含量和信息化水平，為執(zhí)法工作提供客觀、精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。全路應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)，辦公場(chǎng)所的門(mén)楣、標(biāo)牌、燈箱、執(zhí)法車(chē)輛、辦公室門(mén)牌等均應(yīng)使用統(tǒng)一制式，充分展示執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，方便群眾辦事。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推動(dòng)基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法等方面深化達(dá)標(biāo)。聚集人才，全面塑造監(jiān)督隊(duì)伍形象。引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快鐵路衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。有效利用人才入路政策和執(zhí)法資質(zhì)考核認(rèn)證，吸納青年人才進(jìn)入路內(nèi)，補(bǔ)充正常減員損失的員額，降低執(zhí)法隊(duì)伍平均年齡，形成合理的人才階梯。建立覆蓋全路的人才庫(kù)，集中優(yōu)勢(shì)人才資源，對(duì)全路食品安全監(jiān)管進(jìn)行研究和實(shí)踐，對(duì)基層執(zhí)法提供行之有效的培訓(xùn)指導(dǎo)。在全路建成一批極具行業(yè)特色和核心品牌價(jià)值的監(jiān)督所(科)，打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科和獨(dú)特專(zhuān)業(yè)，為運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，同步強(qiáng)化全員培訓(xùn)，突出對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、行政處罰案件、高鐵食品安全控制、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、新技術(shù)新方法等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)，建立全路－鐵路局－衛(wèi)生監(jiān)督所三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，分層分批培訓(xùn)執(zhí)法人員，提高輪訓(xùn)的覆蓋率和針對(duì)性。合理設(shè)定考評(píng)內(nèi)容和目標(biāo)。要注重對(duì)執(zhí)法人員完成監(jiān)督執(zhí)法指標(biāo)的定量考核，更應(yīng)重視對(duì)執(zhí)法能力的有效考評(píng)。一方面加強(qiáng)對(duì)行政許可、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、案件查處、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件處理、監(jiān)督頻次和覆蓋率、事故發(fā)生率、投訴率、文書(shū)制作規(guī)范等監(jiān)督執(zhí)法職能剛性指標(biāo)的量化考評(píng);另一方面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、執(zhí)法程序、技術(shù)指導(dǎo)效果、法制宣傳教育、執(zhí)法效率、監(jiān)督質(zhì)量、信息管理、執(zhí)法稽查等監(jiān)督執(zhí)法能力指標(biāo)的客觀考評(píng)。通過(guò)績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新和監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換，促使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作和基礎(chǔ)管理工作有機(jī)統(tǒng)一、同步提高，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。健全、完善逐級(jí)考核制度。形成鐵道部對(duì)鐵路局、鐵路局對(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)基層所(科、站)的遞進(jìn)式考評(píng)體系。按照統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，量化評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)的的整體效能考評(píng)和個(gè)人業(yè)績(jī)考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立連帶考核和激勵(lì)機(jī)制，制定遠(yuǎn)近適度的組織目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)作配合，保持相互制約、相互控制、相互補(bǔ)臺(tái)的良性互動(dòng)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)凝聚力和個(gè)人獨(dú)立作戰(zhàn)能力。對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行連續(xù)地、動(dòng)態(tài)地考察、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員容易出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行原因分析，制定卡控措施，修正執(zhí)法流程，充分發(fā)揮前饋控制作用，減少、杜絕執(zhí)法人員的差錯(cuò)和紕漏。落實(shí)責(zé)任，分解風(fēng)險(xiǎn)，提高各部門(mén)協(xié)同能力和食品安全管理能力更好地發(fā)揮鐵路食安辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理食品安全的作用和能力，將各部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分解，按照鐵路運(yùn)輸組織的特點(diǎn)，分系統(tǒng)確定食品安全管理責(zé)任，確保與食品安全相關(guān)的各專(zhuān)業(yè)處室的自身管理健全，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)到位。深入開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，落實(shí)運(yùn)輸業(yè)各單位、運(yùn)輸輔助單位的食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人意識(shí)，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位良好執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高管理能力和水平。改變食品安全自身管理重表面輕內(nèi)容、重部署輕落實(shí)、重檢查輕整改、重結(jié)果輕總結(jié)的不良習(xí)慣。將風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法全面引入鐵路食品安全監(jiān)管，研判、確定食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序)，運(yùn)用HACCP安全控制體系實(shí)現(xiàn)食品安全自我控制，形成比較完善、便于操作、能有效預(yù)防食品安全事故的自控體系。溝通協(xié)作，縱橫聯(lián)絡(luò)，健全全程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制全路應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃交流溝通工作，建立部際、局際聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)各鐵路局、食安辦之間的協(xié)作溝通，定期通報(bào)情況，提供信息和數(shù)據(jù)支持。健全運(yùn)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和評(píng)估制度，重點(diǎn)對(duì)餐車(chē)、配餐基地、高鐵食品、站臺(tái)自制散裝食品等高危食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)可能存在的有害因素。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織和支持機(jī)制，培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，提供有效的資源保障和技術(shù)支撐，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)、有效開(kāi)展，為綜合分析食品安全狀況，提出安全預(yù)警提供客觀依據(jù)。全路食品安全監(jiān)測(cè)應(yīng)融入國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)已經(jīng)建立運(yùn)行的食源性疾病、食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的雙向交流，并通過(guò)鐵路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將食品安全信息第一時(shí)間傳遞至基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范指導(dǎo)，典型引路，促使鐵路運(yùn)營(yíng)食品產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)隨著鐵路發(fā)展步伐加快，運(yùn)營(yíng)食品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)也日益緊迫。綜合監(jiān)管模式面臨生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)多環(huán)節(jié)改造的技術(shù)指導(dǎo)考驗(yàn)。必須深入細(xì)致地研究涉及食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的法律要求和技術(shù)規(guī)范，制定貼近一線(xiàn)、科學(xué)有力的技術(shù)指導(dǎo)方案，提供符合實(shí)際、滿(mǎn)足需要的技術(shù)指導(dǎo)。圍繞高鐵、動(dòng)車(chē)組、既有線(xiàn)提速列車(chē)、普通列車(chē)四個(gè)層次的運(yùn)輸產(chǎn)品，按照現(xiàn)代化配餐中心的標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)、全面覆蓋的的餐飲配送中心和餐料配送基地，擴(kuò)充成品餐直供能力和半成品餐加工能力，減少餐車(chē)加工環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮中心車(chē)站和站臺(tái)的食品流通功能，健全流通食品溯源體系，強(qiáng)化源頭管理和過(guò)程控制。突出對(duì)餐飲服務(wù)單位布局流程、設(shè)施設(shè)備、安全管理等方面的監(jiān)督指導(dǎo)，以站段機(jī)關(guān)食堂為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范建成食品安全示范點(diǎn)，以此為樣板改造鐵路沿線(xiàn)職工伙食團(tuán)，有效解決伙食團(tuán)食品安全基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。科技創(chuàng)新，系統(tǒng)研發(fā)，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)食品綜合監(jiān)管信息化體系建設(shè)在綜合監(jiān)管模式下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的研發(fā)要科學(xué)分析食品監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各種業(yè)態(tài)的規(guī)模和管理水平，涵蓋各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)際應(yīng)用。逐步建立行政許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰、突發(fā)事件處理、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等模塊，實(shí)現(xiàn)各種管理系統(tǒng)與子模塊之間的有序銜接，提高執(zhí)法效率和資源共享水平，規(guī)范執(zhí)法行為，確保審批程序逐級(jí)卡控。提供與被監(jiān)管單位、疾控、食安辦等相關(guān)部門(mén)端口連接的功能，增強(qiáng)信息互動(dòng)交流，減少中間環(huán)節(jié)。利用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和各類(lèi)圖像采集、文字編輯、軟件編譯等先進(jìn)設(shè)備，研發(fā)執(zhí)法人員手持終端使用系統(tǒng)和覆蓋重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。鐵路各級(jí)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要樹(shù)立強(qiáng)烈的信息化意識(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)集計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為一體的信息系統(tǒng)研發(fā)工程，逐步建立全路聯(lián)網(wǎng)的食品安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟件開(kāi)發(fā)規(guī)范，為食品安全監(jiān)管提供信息化、數(shù)字化支持。