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篇(1)

因素。 由于建筑工程建設(shè)各參與主體的權(quán)責(zé)不明、管理混亂、監(jiān)督管理工作不到位，導(dǎo)致我國(guó)建筑領(lǐng)域的安全管理水平整體較低，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。 本文就建筑工程中各方主體安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 各方主體 安全監(jiān)督管理

與國(guó)際上先進(jìn)的建筑工程安全管理模式相比較，我國(guó)的建筑安全監(jiān)管還存在著較多的問(wèn)題。 當(dāng)前，我國(guó)建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還停留在傳統(tǒng)的突擊性安全檢查上，嚴(yán)重缺乏對(duì)工程施工的日常監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)督管理體制不健全。 建筑業(yè)普遍存在著通過(guò)處罰來(lái)進(jìn)行管理的現(xiàn)象，安全監(jiān)管的手段與方式都不能夠與日益增大的建筑規(guī)模相適應(yīng)，深入的建筑安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。

1. 建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)， 系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，涉及到的參與主體較多，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的進(jìn)度計(jì)劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。 所以，要想保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素出發(fā)， 建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工

。同時(shí)， 相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系， 不僅可以有效處理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過(guò)建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平的提高。

2. 參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系

（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項(xiàng)目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識(shí)。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)， 并且實(shí)力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時(shí)將相關(guān)費(fèi)用支付給施工單位；與此同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實(shí)際到崗，購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)工具與設(shè)備要符合國(guó)家的相關(guān)施工要求。

工程項(xiàng)目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系， 進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實(shí)到位，為施工人員上工傷保險(xiǎn)等，不斷加強(qiáng)施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性。

（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系

施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系， 而且要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。 首先，建設(shè)單位可以通過(guò)委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來(lái)對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實(shí)施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計(jì)單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照?qǐng)D紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況， 保證施工單位按照?qǐng)D紙施工，同時(shí)也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況對(duì)施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)； 各單位通過(guò)合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強(qiáng)彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。

3. 行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系

如今， 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個(gè)單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。 就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益； 就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實(shí)體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量。 因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)之間的項(xiàng)目監(jiān)督是很難完成的。

為了有效避免建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門(mén)與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

4. 中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系

（1）中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系

當(dāng)前，我國(guó)建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類(lèi)型，即安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)。 建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，中介機(jī)構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對(duì)不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法， 進(jìn)而保證行政部門(mén)、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系。與此同時(shí)， 中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強(qiáng)。 隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場(chǎng)規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。 當(dāng)前，建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實(shí)到位， 在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。

（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系

近年來(lái)，施工企業(yè)為建筑施工人員購(gòu)買(mǎi)職業(yè)傷害保險(xiǎn)的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國(guó)家已經(jīng)作為國(guó)家法律制度來(lái)實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)落實(shí)保險(xiǎn)制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補(bǔ)償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。 同時(shí)，在建筑施工企業(yè)中落實(shí)保險(xiǎn)制度，還促進(jìn)了第三方對(duì)施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作。

總 結(jié)

綜上所述，建筑領(lǐng)域多元化投資主體與建設(shè)主體的出現(xiàn)， 促進(jìn)了建筑業(yè)朝著新的發(fā)展趨勢(shì)邁進(jìn)。政府的行政主管部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，行業(yè)組織的安全監(jiān)管行為逐漸深入，各工程建設(shè)參與方， 以及中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管形勢(shì)的發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理工作的改革，進(jìn)一步完善了建筑工程中各方主體的安全監(jiān)督管理體系。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；管理體系；管理模式。

1 電力建設(shè)工程安全監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)國(guó)家加大電力建設(shè)投資力度，各個(gè)參與單位積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，安全監(jiān)督管理水平不斷發(fā)展，本人從事電力工程安全管理多年，認(rèn)為仍存在著薄弱環(huán)節(jié)與管理漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 安全監(jiān)督管理基礎(chǔ)薄弱

人員配置不足、安全管理人員素質(zhì)偏低，大部分基層安全管理人員未能接受系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，組織能力與協(xié)調(diào)能力不足，無(wú)法更好對(duì)一線施工人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；班組（施工隊(duì)）安全員多為兼職，同時(shí)承擔(dān)著安全和生產(chǎn)管理的雙重職能，在工作中既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，無(wú)法處理好安全與生產(chǎn)、效益、進(jìn)度的關(guān)系；對(duì)安監(jiān)人員缺乏有效完整的考核手段，無(wú)法科學(xué)衡量安監(jiān)人員所做的工作真實(shí)性，難以調(diào)動(dòng)廣大安監(jiān)人員的積極性。

1.2 安全監(jiān)督管理模式和手段單一

采取的監(jiān)管模式主要以安監(jiān)部監(jiān)管為主，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照指定的安全檢查表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全文件、人員作業(yè)行為、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行業(yè)的基本手段開(kāi)展安全監(jiān)督工作，單一的安全監(jiān)管手段和檢查方式不能充分發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)的作用，廣大員工的安全生產(chǎn)積極性也沒(méi)有能夠得到有效調(diào)動(dòng)，員工沒(méi)有安全防范的緊迫感和危機(jī)感，安全監(jiān)管模式缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

1.3 沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)安全文化的輔助作用

安全監(jiān)督工作直接涉及到對(duì)人的管理，而我們的安全文化存在總體發(fā)展策劃和影響力不足、正向激勵(lì)不夠、安全口號(hào)空洞等問(wèn)題，生產(chǎn)一線員工在工作中仍存在著安全“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，沒(méi)有能形成從“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變。

2 如何構(gòu)建有效的安全監(jiān)督體系

2.1 穩(wěn)固安全監(jiān)督基礎(chǔ)

必須要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管人、財(cái)、物的投入，重點(diǎn)向基層、監(jiān)管一線傾斜。從商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)看，有投入就要有產(chǎn)出。但安全投入，卻沒(méi)有直觀的效益。這是因?yàn)椋鞣N安全防護(hù)措施不能直接制造出產(chǎn)品，而只是一種保障生產(chǎn)過(guò)程正常運(yùn)行的手段。因此，安全成本作為生產(chǎn)總成本的一部分，其創(chuàng)造的效益也就包含在企業(yè)的生產(chǎn)效益之中。

（1）首先是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

建立起從公司到項(xiàng)目部再到施工班組級(jí)組成的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，要從管理上入手，明確各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和人員的職能職責(zé)，特別是明確對(duì)各級(jí)安全網(wǎng)人員的編制標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整和充實(shí)安全監(jiān)察人員，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍力量的不斷加強(qiáng)。

（2）其次是提升安監(jiān)人員綜合素質(zhì)

建立一支高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要保證。因此必須要注重安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，充分挖掘和發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。要逐步提高安監(jiān)人員專(zhuān)業(yè)化水平，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師作用，帶動(dòng)各級(jí)安監(jiān)人員向?qū)I(yè)化、權(quán)威化、系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要及時(shí)掌握三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)各層面的工作側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地定向培養(yǎng)一支具有高度事業(yè)心，強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的，以及具有優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的安全監(jiān)督隊(duì)伍。

（3）第三是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)體系，調(diào)動(dòng)人員工作積極性

可量化的安全目標(biāo)、指標(biāo)考核體系對(duì)安全生產(chǎn)工作是起到了促進(jìn)的作用。必須要逐步完善三級(jí)安全網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)體系，以安監(jiān)人員配備率、安全活動(dòng)投入量、安全員培訓(xùn)指標(biāo)等可量化指標(biāo)控制來(lái)衡量安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，采取平時(shí)考核（半年）和年終考評(píng)相結(jié)合來(lái)考評(píng)來(lái)綜合評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)完成安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較好的責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)廣大安監(jiān)人員搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的積極性。

2.2 完善安全監(jiān)管模式和手段

要通過(guò)深入開(kāi)展安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，規(guī)范安全監(jiān)督工作流程，明確安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有安全監(jiān)管力量的整合，充分利于現(xiàn)有資源，開(kāi)展交叉互查，從而形成齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。這樣才能充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，提高安全監(jiān)督管理水平。

（1）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查

安全監(jiān)督工作必須要抓住安全生產(chǎn)中的“三關(guān)鍵”（即關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵地點(diǎn)），對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，并嚴(yán)格按PDCA循環(huán)理論運(yùn)作（如下圖），提高整改工作的有效性，增強(qiáng)整改工作的力度，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。同時(shí)運(yùn)用對(duì)安全檢查數(shù)據(jù)的歸類(lèi)并統(tǒng)計(jì)分析，可以對(duì)目前安全形勢(shì)的判斷和改進(jìn)的方向提供有利的依據(jù)。

（2）加強(qiáng)后續(xù)考核力度

安全管理需要強(qiáng)制性，這是基于事故損失的偶然性、人的“冒險(xiǎn)”心理以及事故損失的不可挽回性等三個(gè)方面的原因。因此根據(jù)安全管理的強(qiáng)制原則，也必須要采取強(qiáng)制管理進(jìn)行考核及處罰的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作與嚴(yán)格的處罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并做到在處罰上制度化、規(guī)范化，切忌隨意性和盲目性。對(duì)一般性的不規(guī)范行為應(yīng)區(qū)別不同工種和特定生產(chǎn)環(huán)境，宜采用以說(shuō)服教育為主的處理方法，對(duì)嚴(yán)重、惡性違章和屢教不改的習(xí)慣性違章，要堅(jiān)決果斷地嚴(yán)肅處罰。

2.3 發(fā)揮群眾監(jiān)督職能，形成體系的合力

要做好安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)督體系與安全保證體系這兩個(gè)管理體系要形成合力，才能使安全監(jiān)督體系整體功能得以發(fā)揮。因此，除了健全安全監(jiān)督體系之外，還必須要充分發(fā)揮全體員工的群眾性監(jiān)督作用。通過(guò)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)“預(yù)防為主”的原理和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，從制度上對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能、各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工在其各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出明確規(guī)定，并遵照?qǐng)?zhí)行。這樣，把安全管理體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，做到安全生產(chǎn)工作事事有人管、層層有責(zé)任，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工分工協(xié)作，共同努力做好安全生產(chǎn)工作，并參與到安全監(jiān)督工作當(dāng)中。在工程項(xiàng)目要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的橫向到邊，縱向到底的安全管理體系，項(xiàng)目各部門(mén)、專(zhuān)業(yè)施工單位，直至班組，職責(zé)明確。

2.4 創(chuàng)新安全監(jiān)管手段

安全監(jiān)督工作應(yīng)結(jié)合自身情況和行業(yè)特色，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大科技投入，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從本質(zhì)上解決一些安全管理短板，提高安全監(jiān)管水平。

（1）推廣使用遠(yuǎn)程視頻（或圖像）監(jiān)控技術(shù)

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察是安全監(jiān)管的基本手段，但受安監(jiān)人員數(shù)量不足及人員素質(zhì)的制約，僅依靠現(xiàn)有安全監(jiān)管模式已無(wú)法滿(mǎn)足快速發(fā)展的生產(chǎn)需求。在電力施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，時(shí)常會(huì)對(duì)操作地點(diǎn)或操作條件有特殊要求，如：工作面狹窄、工作臺(tái)承重能力小等，導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人員無(wú)法接近現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法了解現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)護(hù)。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，多角度了解電力施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況，大大加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)控，還可以遠(yuǎn)程指導(dǎo)工作，一舉兩得，節(jié)省了大量的人力物力，工作效能大大提高。

（2）學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)當(dāng)前艱巨的電力建設(shè)任務(wù)，單是靠制度、靠監(jiān)督等傳統(tǒng)的強(qiáng)制管理手段來(lái)進(jìn)行安全管理，是非常原始的階段，已經(jīng)不能為電力施工單位安全管理指明方向、提供方法。因此，必須清楚地認(rèn)識(shí)到公司整體的安全生產(chǎn)管理水平尚需要進(jìn)一步提升，要通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通、交流和學(xué)習(xí)，充分汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)就成為有效地提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。在電力行業(yè)中，電力運(yùn)行單位的安全管理水平普遍高于電力施工單位，比如電力運(yùn)行單位建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)督以及應(yīng)急管理等各方面都有著豐富的實(shí)踐和理論基礎(chǔ)，更值得我們電力施工單位學(xué)習(xí)。

2.5 利用職業(yè)健康安全管理體系的管理辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000、ISO14000 等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱(chēng)為是后工業(yè)時(shí)代的管理辦法。這是按照戴明模式建立起來(lái)的安全管理體系的總體框架，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理；主張安全管理實(shí)現(xiàn)“四個(gè)凡事”：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。而且更加注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，創(chuàng)造安全條件，維護(hù)安全狀態(tài)。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害的全面識(shí)別，再根據(jù)危害的大小、發(fā)生事故的可能性和暴露的頻率等因數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施（即LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，簡(jiǎn)介如下），有效實(shí)施控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

LEC法：D=LEC。采用LEC法，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低，判斷不同危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中：D為風(fēng)險(xiǎn)值；L為發(fā)生事故的可能性，E為暴露出危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，C為發(fā)生事故造成的后果。

2.6 關(guān)注安全文化建設(shè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題，發(fā)揮安全文化的輔助作用

企業(yè)安全文化的建設(shè)往往不是一蹴而就，立竿見(jiàn)影的，而是需要長(zhǎng)期不懈努力才能達(dá)到。因此必須要對(duì)安全文化建設(shè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題作充分的思考和策劃。首先是要有組織地開(kāi)展安全文化建設(shè)的規(guī)劃工作，明確目標(biāo)和步驟，確保其資金投入。其次是要通過(guò)宣傳，大造安全文化輿論。充分展示公司安全文化建設(shè)的過(guò)程和成果，使其得到了不斷地積淀、固化，創(chuàng)造了良好的企業(yè)安全文化氛圍。第三是要建立起一套激勵(lì)機(jī)制來(lái)保證安全文化建設(shè)的順利實(shí)施。安全監(jiān)督工作直接涉及到對(duì)人的管理，要做到有獎(jiǎng)有罰，在企業(yè)中逐步形成違章可恥、安全光榮的企業(yè)文化。第四是要建立不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)的機(jī)制。這樣，才能對(duì)員工具有無(wú)形的導(dǎo)向和約束作用，使安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)在員工中間形成共識(shí)，使他們產(chǎn)生自控意識(shí)，指引他們向安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的既定目標(biāo)前進(jìn)。

3 結(jié)論

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照安全發(fā)展的要求不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入是穩(wěn)固安全監(jiān)督體系管理基礎(chǔ)的重點(diǎn)；如何使安全監(jiān)督體系有效運(yùn)行，在安全管理工作中發(fā)揮良好的作用，是企業(yè)面臨和需要解決的問(wèn)題；依靠科技進(jìn)步和吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一來(lái)可以提高安全監(jiān)督管理水平，二是可以減少安全監(jiān)督人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)于不斷創(chuàng)新和改進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制和手段具有重要意義；安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是提高安全生產(chǎn)水平的客觀要求，對(duì)提高員工的安全防范意識(shí)，促進(jìn)全員參與安全監(jiān)督，減少事故的發(fā)生具有很大的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧瓊.西北工業(yè)大學(xué)出版社《安全系統(tǒng)工程》.

[3]機(jī)械工業(yè)出版社.《安全管理學(xué)》.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè);安全監(jiān)督;管理

為了促使供電企業(yè)能夠安全生產(chǎn)，就需要做好安全監(jiān)督，主要任務(wù)是對(duì)各級(jí)安全工作的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督，保證各級(jí)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有違反相關(guān)的安全規(guī)章制度，保證設(shè)備有明確的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，在安全監(jiān)督體系中，還有一個(gè)非常重要的方面是對(duì)安全生產(chǎn)的方針政策進(jìn)行大力宣傳，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。

1.電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的具體工作內(nèi)容

在供電企業(yè)中，電力安全的監(jiān)督和管理工作是電力安全監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)，它緊密聯(lián)系著一線生產(chǎn)工作。具體來(lái)講，包括這些方面的內(nèi)容：

一是安全監(jiān)督管理電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)：對(duì)于電力安全監(jiān)督管理工作人員來(lái)講，需要及時(shí)查找工作現(xiàn)場(chǎng)以及管理過(guò)程中存在的安全隱患和漏洞，并且采取相應(yīng)的糾正措施，以便進(jìn)一步完善安全措施。要想有序開(kāi)展電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作，就需要將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的班組長(zhǎng)以及每一個(gè)安全人員的工作積極性給充分激發(fā)出來(lái)，安全監(jiān)督管理工作，需要對(duì)重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)充分把握。在電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，安全監(jiān)督和管理工作是必須要做好的，要采取針對(duì)性和指導(dǎo)性的工作內(nèi)容，這樣方可以獲得比較好的效果。

二是對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)合理的制定：電力安全監(jiān)督管理部門(mén)需要對(duì)安全管理體系中存在的問(wèn)題深入的剖析和研究，將大量的生產(chǎn)管理實(shí)踐給應(yīng)用過(guò)來(lái)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，可以有效提升安全監(jiān)督管理工作人員的綜合分析能力。在安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要尋找規(guī)律，然后制定相關(guān)的制度體系，來(lái)對(duì)以后的安全監(jiān)督管理和生產(chǎn)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，促使電力生產(chǎn)的安全性得到保證。

三是對(duì)安全監(jiān)督管理長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行制定：電力安全監(jiān)督管理部門(mén)需要結(jié)合自身的具體情況，綜合考慮諸多方面的因素，對(duì)長(zhǎng)期管理規(guī)劃進(jìn)行制定，對(duì)電力安全監(jiān)督管理的奮斗目標(biāo)進(jìn)行明確。只有通過(guò)不斷的實(shí)踐和研究，方可以提升電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，要定期經(jīng)常的培訓(xùn)企業(yè)員工，保證電力設(shè)施沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和完善，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。要想落實(shí)這些工作，就需要制定科學(xué)的計(jì)劃，將方案認(rèn)真的實(shí)施下去，在實(shí)踐過(guò)程中，不斷的反饋和修正，以便促使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)得到實(shí)現(xiàn)。

2.電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的工作原則

在安全監(jiān)督管理過(guò)程中，需要樹(shù)立科學(xué)的觀念，有效處理安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展及改革和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，要對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生足夠的重視。具體來(lái)講，需要貫徹這些原則：

一是嚴(yán)格落實(shí)安全第一的原則：要嚴(yán)格落實(shí)安全第一的原則，安全生產(chǎn)在任何條件、任何時(shí)間以及任何場(chǎng)合之下，都是需要處于第一位的;如果有沖突或者矛盾存在于企業(yè)的發(fā)展改革、效益和安全生產(chǎn)中，就需要將安全作為首要考慮對(duì)象，不能夠討價(jià)還價(jià)。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則：要將預(yù)防為主的原則給貫徹落實(shí)下去，向前移動(dòng)安全監(jiān)督管理的把關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)超前防范的目的。結(jié)合具體情況，對(duì)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警的遞進(jìn)式立體故障隱患預(yù)防體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)電力生產(chǎn)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)改善，避免出現(xiàn)相關(guān)的安全事故。同時(shí)，要大力建設(shè)安全文化，健全安全法制，提升科技水平。

3.強(qiáng)化電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的一些措施

一是要對(duì)安全監(jiān)督管理的措施及時(shí)更新：隨著時(shí)代的發(fā)展，在較大程度上推動(dòng)了電力企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)方式的進(jìn)步，在電力系統(tǒng)中，開(kāi)始廣泛應(yīng)用各種新技術(shù)和新設(shè)備，如應(yīng)用了大量超高壓、特高壓輸變電設(shè)備以及智能化數(shù)字化變電站等，在電力生產(chǎn)中應(yīng)用的這些新技術(shù)核心設(shè)備，改變了電力運(yùn)行和管理模式，并且開(kāi)始在較大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用集中控制、無(wú)人值守等。但是，我們需要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有從本質(zhì)上改變電網(wǎng)的整體構(gòu)成和供配電方式，依然采用傳統(tǒng)改的電力生產(chǎn)和管理方式。因此，在電力體制改革日趨深入的今天，電力安全監(jiān)督管理部門(mén)需要采取相關(guān)措施，促使自身獨(dú)立客觀分析問(wèn)題的能力得到顯著提升。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，傳統(tǒng)的管理方法，可以應(yīng)用那些有用的，又要大力創(chuàng)新。

二是對(duì)安全監(jiān)督管理的工作方法進(jìn)行改進(jìn)：人的管理是電力安全監(jiān)督管理工作中非常重要的一個(gè)方面，如果采取了較為嚴(yán)厲的處理方式，或者是沒(méi)有對(duì)處罰力度合理掌握，那么就容易影響到企業(yè)員工工作的積極性，甚至還會(huì)有逆反心理產(chǎn)生。因此，電力企業(yè)不能夠單純的將嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲機(jī)制給實(shí)施下去，還需要有融合積極的思想工作，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)罰，避免有隨意性和盲目性出現(xiàn)。如果有一般的違章事件出現(xiàn)，需要結(jié)合具體情況，對(duì)不同的工種和工作環(huán)境進(jìn)行劃分，然后將相應(yīng)的懲罰措施給應(yīng)過(guò)來(lái)。比如，可以將積分制和說(shuō)服教育的方法給應(yīng)用過(guò)來(lái)，促使企業(yè)員工的自覺(jué)性得到提升。

三是和企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)之間的關(guān)系要搞好：在供電企業(yè)中，要想順利開(kāi)展安全監(jiān)督管理工作，就需要搞好和其他部門(mén)之間的關(guān)系，獲得其他部門(mén)的理解和支持。對(duì)于電力安全監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)講，需要積極的溝通和交流其他各個(gè)生產(chǎn)單位，對(duì)相應(yīng)的各種資源和信息進(jìn)行積極的獲取，同時(shí)，也需要向各個(gè)生產(chǎn)單位來(lái)轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)部門(mén)提出的安全生產(chǎn)要求。此外，對(duì)于事故單位的意見(jiàn)，安全監(jiān)督管理部門(mén)也需要積極的聽(tīng)取，對(duì)事故的具體情況全面的了解和掌握，以便對(duì)事故發(fā)生的內(nèi)在原因進(jìn)行正確的分析和判斷，避免再次出現(xiàn)類(lèi)似的事故。

四是推進(jìn)現(xiàn)代化安全監(jiān)督管理方法：首先，要進(jìn)行應(yīng)急管理體系建設(shè)，要監(jiān)督本單位，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和處置方案進(jìn)行編制和完善，對(duì)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮等工作流程進(jìn)行健全和規(guī)范，要組織相關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)有著較強(qiáng)操作性的應(yīng)急處置方案進(jìn)行針對(duì)性的編制。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)裝備進(jìn)行積極的改善，對(duì)演練工作進(jìn)行強(qiáng)化，促使應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)和救援能力得到提升。

其次是建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作給積極開(kāi)展下去，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，緊密結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)。將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)給綜合利用起來(lái)，將控制措施給針對(duì)性的應(yīng)用過(guò)來(lái)，以便更加掌控安全生產(chǎn)局面。通過(guò)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建，形成一種常態(tài)機(jī)制，將電網(wǎng)設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)給找出來(lái)。

最后是將安全性評(píng)價(jià)和作業(yè)任務(wù)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作給開(kāi)展下去，通過(guò)監(jiān)督，促使各個(gè)部門(mén)能夠?qū)踩栽u(píng)價(jià)和作業(yè)任務(wù)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作給積極開(kāi)展下去，對(duì)本單位電網(wǎng)及設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)給找出來(lái)，結(jié)合具體情況，制定相關(guān)的防范措施，將其嚴(yán)格落實(shí)下去。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的調(diào)查和了解，促使評(píng)估項(xiàng)目得到細(xì)化。要嚴(yán)格控制生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中各種危險(xiǎn)因素，促使員工對(duì)自身的作用任務(wù)和工作順序進(jìn)行了解，找出各個(gè)環(huán)節(jié)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故，這樣員工自身的防范意識(shí)也可以得到強(qiáng)化。另外，就是對(duì)各項(xiàng)安全措施進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平提升的目的。

4.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，在供電企業(yè)中，非常重要的一個(gè)方面就是安全監(jiān)督工作，它的工作質(zhì)量，會(huì)對(duì)企業(yè)的順利發(fā)展造成直接的影響。因此，就需要對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視。在安全監(jiān)督管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格貫徹安全第一的理念方針，貫徹到生產(chǎn)全過(guò)程中，促使電網(wǎng)安全和人身安全得到保證。同時(shí)，我們還需要清晰的認(rèn)識(shí)到，安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，不能夠半途而廢，需要一直堅(jiān)持下去。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；安全監(jiān)督；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督是建筑工程項(xiàng)目安全施工的重要保證。我國(guó)歷來(lái)重視建筑工程項(xiàng)目安全問(wèn)題，先后從建筑工程項(xiàng)目安全立法、監(jiān)督、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)建立起了較為完善的建筑工程項(xiàng)目安全管控網(wǎng)絡(luò)。但是在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督的應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)其仍存在著一定的問(wèn)題。做好建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督中存在問(wèn)題的分析并針對(duì)性的予以解決是提高建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督效果的有效舉措。

1.建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題分析

1.1建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系仍存在著諸多不足

建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系是否健全是建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作能夠做到位的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，在我國(guó)很多的建筑工程施工單位中并未建筑工程項(xiàng)目安全問(wèn)題引起足夠的重視，很多建筑工程施工單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全問(wèn)題的意識(shí)不足，因此無(wú)法結(jié)合建筑工程項(xiàng)目制定合理、完善的建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系。由于缺乏完善的建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督體系使得建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督無(wú)法良好地履行自身的安全監(jiān)督職責(zé)，各級(jí)建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理人員存在僥幸心理，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作存在較大的安全漏洞，從而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的機(jī)率大增。此外，在很多的建筑工程項(xiàng)目施工單位中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督僅僅安排一個(gè)管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，導(dǎo)致安全員無(wú)法有效發(fā)揮其作用，至于三級(jí)教育更是無(wú)法開(kāi)展，從而造成建筑工程項(xiàng)目施工中違章、違規(guī)甚至于違法作業(yè)行為頻發(fā)，極易出現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目安全事故。

1.2建筑工程項(xiàng)目安全投入較少

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)建筑施工單位的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在這一形式下，為了最大限度地降低建筑工程項(xiàng)目的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有相當(dāng)一部分的施工單位在招標(biāo)的過(guò)程中通過(guò)惡性壓價(jià)的方式獲得建筑工程項(xiàng)目的施工權(quán)，為了降低施工成本，在建筑工程項(xiàng)目施工中減少甚至是不進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目安全方面的投入。從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)建筑工程施工人員缺乏必要的安全防護(hù)和防具，從而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目安全事故發(fā)展的機(jī)率大增。直接對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工人員的安全造成極大的影響。

1.3建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作存在一定的漏洞

我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)是一個(gè)極大的市場(chǎng)，盡管建筑工程的從業(yè)人員較多，但是對(duì)于監(jiān)理、工程師等一些專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量仍是不足，這一現(xiàn)象的存在導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理普遍采用的是一個(gè)總監(jiān)負(fù)責(zé)幾個(gè)工程的監(jiān)理工作，甚至于普通監(jiān)理人員也需要對(duì)多個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)理。在這一形式下，監(jiān)理人員的精力有限導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作難免會(huì)存在一定的漏洞。此外，從事建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的人員很多人員的技術(shù)性較差，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)及安全法律法規(guī)并不熟悉，這一現(xiàn)象導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)安全隱患將無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)地糾正建筑工程項(xiàng)目施工單位所存在的問(wèn)題。從而導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目安全性存在著極大的安全隱患。

2.提高建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的措施

針對(duì)上述建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中所存在的諸多問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面入手加以完善：（1）建立健全建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系，在建筑工程的施工過(guò)程中，安全管理部門(mén)以及監(jiān)督部門(mén)需要認(rèn)真貫徹和落實(shí)建筑工程項(xiàng)目施工安全的管理標(biāo)準(zhǔn)以及施工安全管理?xiàng)l例。通過(guò)加大對(duì)于建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督及執(zhí)法力度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目安全檢查，在建筑工程項(xiàng)目施工單位中建立起完善的建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理體系，用以對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督行為進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中存在的安全漏洞進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的安全管理措施及相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度，從制度入手對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工行為加以規(guī)范。此外，在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目施工的實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)不同工種和工序的實(shí)際作業(yè)情況，切實(shí)將建筑工程項(xiàng)目安全責(zé)任制落實(shí)到個(gè)人，從而真正在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)中建立起完善的施工安全管理體系。此外，在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督中，應(yīng)當(dāng)將事前預(yù)防作為建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督工作及時(shí)地發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工中所存在的安全隱患，通過(guò)對(duì)安全隱患進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，用以構(gòu)建良好的建筑工程項(xiàng)目安全防護(hù)網(wǎng)，確保建筑工程項(xiàng)目安全施工。（2）在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督中還需要注意提高建筑工程項(xiàng)目施工人員的安全意識(shí)。通過(guò)加大對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的安全投入，提升建筑工程項(xiàng)目施工人員的安全意R，從根本上解決以往所存在的安全問(wèn)題。在建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，建筑工程項(xiàng)目的管理人員除了選用合理的施工工序外，還需要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容掌握各工種和各工序的安全防護(hù)要求和危險(xiǎn)系數(shù)，購(gòu)置足夠的建筑工程項(xiàng)目安全防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)備，并注意在建筑工程項(xiàng)目的重點(diǎn)施工部位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)特殊工種和危險(xiǎn)工序的建筑工程項(xiàng)目施工人員需要持有相應(yīng)的資格證書(shū)后才能進(jìn)行上崗作業(yè)，注意檢查建筑工程項(xiàng)目施工人員安全防具的佩帶情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施。（3）充分發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的安全管理職能。監(jiān)理單位對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工安全和施工質(zhì)量有著極為重要的監(jiān)督管理作用，針對(duì)現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中監(jiān)理單位并未發(fā)揮其應(yīng)有作用的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)與建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的溝通，積極發(fā)揮監(jiān)理單位在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中的積極作用，通過(guò)積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中所存在的安全問(wèn)題及質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知施工單位，并限期其整改，及時(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中所存在的安全隱患加以排除，以確保建筑工程項(xiàng)目施工的安全性。（4）建立起完善的建筑工程項(xiàng)目安全保障機(jī)制。在建筑工程項(xiàng)目施工中建筑工程項(xiàng)目施工的安全性會(huì)受到各種因素的影響。針對(duì)上述問(wèn)題，在建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中應(yīng)當(dāng)積極提升安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過(guò)定期對(duì)施工單位進(jìn)行安全宣傳和安全教育檢查，用以提高建筑工程項(xiàng)目施工人員的積極性和主動(dòng)性。此外，在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工中，必須要按照要求進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作和技術(shù)交底工作。加大安全事故和質(zhì)量病害的排查力度，從而真正保障施工不出現(xiàn)任何安全隱患。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督是保障建筑工程項(xiàng)目施工安全性的重要一環(huán)。本文針對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)如何提高建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)督提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)

[1]周洪輝.淺談建筑施工項(xiàng)目安全監(jiān)督管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2012 （13）：99-100.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】采油；安全監(jiān)督；安全文化；對(duì)策

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油的依賴(lài)日益嚴(yán)重，石油短缺問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)關(guān)心的問(wèn)題。我國(guó)是眾多產(chǎn)油大國(guó)之一，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展十分迅猛，尤其近年來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)石油消耗量也不斷提升。目前我國(guó)的石油形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我國(guó)石油主要依賴(lài)進(jìn)口，而且自主儲(chǔ)備和開(kāi)采的能力有限，國(guó)際油價(jià)不斷上漲，巨大的利潤(rùn)趨勢(shì)和國(guó)家發(fā)展需要背景下，石油企業(yè)需要更大的發(fā)展空間。尤其是油氣生產(chǎn)行業(yè)作為石油行業(yè)的主要生產(chǎn)單位，在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，還要加強(qiáng)基層油氣生產(chǎn)單位的安全管理，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、采油廠安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

為了提高企業(yè)的質(zhì)量管理能力并提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，很多石油企業(yè)都根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立了一系列適合本企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的安全監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.缺乏安全監(jiān)督管理工作意識(shí)

意識(shí)決定人的行為，因此采油廠的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該樹(shù)立安全管理的理念和作風(fēng)，要將安全監(jiān)督工作以及保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題放在首位，同時(shí)這也是幫助被監(jiān)督單位提高管理水平、降低事故發(fā)生頻率的有效措施，采油廠要全力支持安全監(jiān)督管理工作，盡最大努力改善工作環(huán)境。但實(shí)際情況是很多單位如操作層、管理層或監(jiān)督層都對(duì)安全監(jiān)督管理工作存在錯(cuò)誤的理解。基層生產(chǎn)單位管理人員認(rèn)為安全監(jiān)督工作是在挑毛病，很多員工不理解更不配合安全監(jiān)督人員工作的開(kāi)展，而基層操作人員因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)遇到事故，認(rèn)為安全監(jiān)督工作不是很重要，且安全監(jiān)督人員的反應(yīng)有些小題大

作者單位：839009新疆哈密，中國(guó)石油吐哈油田公司三塘湖采油廠

做，這些也導(dǎo)致安全管理主管部門(mén)開(kāi)展工作時(shí)，遇到的阻力比較大。

2.員工缺乏安全意識(shí)

很多職工自我安全保護(hù)意識(shí)較差，而且習(xí)慣性違章的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，這些都可能造成不安全因素的存在，同時(shí)這些也會(huì)導(dǎo)致采油廠存在安全管理隱患。習(xí)慣性違章很難糾正，它具有頑固性、潛在性、排他性和傳染性的特點(diǎn)，而且已經(jīng)根深蒂固，職工缺乏安全意識(shí)，最終導(dǎo)致事故頻發(fā)威脅職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.采油廠安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度不夠強(qiáng)

采油廠安全監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，雖然采油廠對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、進(jìn)入有限空間作業(yè)等特種作業(yè)的監(jiān)督管理有明確的規(guī)定并制定了嚴(yán)格的考核辦法，并設(shè)置安全監(jiān)督專(zhuān)員以及安全監(jiān)督網(wǎng)員，但是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)依然有安全問(wèn)題出現(xiàn)，雖然進(jìn)行了及時(shí)的整改，但事后發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題整改往往只是針對(duì)于具體問(wèn)題進(jìn)行整改，并沒(méi)有深入分析找到問(wèn)題的根源，這就導(dǎo)致采油廠安全管理水平提高緩慢。同時(shí)很多基層生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督人員都是兼職，崗位職責(zé)不明確，且崗位人員變動(dòng)頻繁，工作缺乏連續(xù)性等問(wèn)題，導(dǎo)致采油廠安全監(jiān)督管理部門(mén)時(shí)常疲于應(yīng)對(duì)。再加上"生產(chǎn)與安全，孰輕孰重"這樣的爭(zhēng)論，也給采油廠安全監(jiān)督工作帶來(lái)一定的困擾。

二、強(qiáng)化采油廠安全監(jiān)督管理的對(duì)策

1.安全監(jiān)督和安全管理相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)

采油廠安全監(jiān)督和安全管理應(yīng)該結(jié)合起來(lái)，形成聯(lián)合體，建立促進(jìn)關(guān)系體系。安全管理是一系列的安全制度、規(guī)范、方法，安全監(jiān)督是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理，這就形成了安全管理和安全監(jiān)督密不可分的關(guān)系。采油廠應(yīng)該解決好安全監(jiān)督和安全管理的聯(lián)系，確定安全管理和安全監(jiān)督的職責(zé)范圍，不能用監(jiān)督代替管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查采油廠編寫(xiě)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際處理情況，處理好管理范圍內(nèi)危急情況下職工的疏散和救護(hù)工作；在實(shí)際演練中深入研究安全監(jiān)督的有效措施和技術(shù)，正確處理監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員之間的關(guān)系，使其和諧相處，用服務(wù)的心態(tài)進(jìn)行監(jiān)督工作，把實(shí)踐安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩O(jiān)督知識(shí)，為以后的工作提供參考。積極提高員工的安全監(jiān)督自主性，進(jìn)而達(dá)到自主管理、自覺(jué)監(jiān)督的目的。

2.做好基礎(chǔ)工作，從根本上實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn)

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。俗話(huà)說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。可見(jiàn)做好基礎(chǔ)工作是形成安全監(jiān)督管理長(zhǎng)期保證的前提條件。采油廠安全監(jiān)督管理的核心在于基層，基層工作的重點(diǎn)是班組。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織班組和基層安全活動(dòng)，加大力度管理班組交接問(wèn)題，規(guī)范操作，并不斷補(bǔ)充和完善操作步驟，達(dá)到安全管理工作有人監(jiān)督、安全生產(chǎn)活動(dòng)有人管理、時(shí)間有保障、業(yè)務(wù)考核有準(zhǔn)則的目標(biāo)。

3.將安全文化作為指導(dǎo)，不斷完善，提高安全監(jiān)督管理水平

將企業(yè)安全文化作為指導(dǎo)，就是應(yīng)用先進(jìn)的思想、理論去武裝職工的頭腦，充分提高企業(yè)職工的創(chuàng)新能力，使其能夠自主遵守操作規(guī)范、嚴(yán)于律己并做到不傷害別人，保護(hù)自己，這是每個(gè)企業(yè)職工最基本的安全理念。首先是提出安全監(jiān)督管理理論，達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一思想。其次，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)力度。第三，不斷學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)安全監(jiān)督管理辦法，規(guī)范員工日常行為。通過(guò)安全生產(chǎn)理論內(nèi)容的學(xué)習(xí)、安全事故案例的分析，大部分企業(yè)職工都轉(zhuǎn)變了安全觀念，從原來(lái)的“本能安全”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動(dòng)安全”。第四，強(qiáng)化以人為本的思想，堅(jiān)持質(zhì)量安全教育和技能教育同等重要，深入開(kāi)展企業(yè)安全管理體系在職工中的傳播、培訓(xùn)和教育。應(yīng)該運(yùn)用實(shí)踐和理論相結(jié)合的形式對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，把技術(shù)學(xué)習(xí)、安全知識(shí)和人的安全防范意識(shí)、行為管理培訓(xùn)有機(jī)融合在一起。深入基層生產(chǎn)隊(duì)站，認(rèn)真學(xué)習(xí)并分析具有代表性的安全事故，安全培訓(xùn)應(yīng)該多元化，并有針對(duì)性。第五，加強(qiáng)對(duì)基層工區(qū)安全管理、安全檢查的考核管理力度。

4.加強(qiáng)群眾安全監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)管作用

群眾安全監(jiān)督管理是企業(yè)安全監(jiān)督管理的有效措施，并且應(yīng)該和其他相關(guān)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，做到互相促進(jìn)共同進(jìn)步、互惠互利，更好地為采油廠安全監(jiān)督管理服務(wù)。安全監(jiān)督管理融入到提高企業(yè)員工崗位技術(shù)能力活動(dòng)中去，應(yīng)該聘用具有正確的政治素養(yǎng)、較強(qiáng)的責(zé)任心和較高的公眾力，可以實(shí)實(shí)在在地按照企業(yè)相關(guān)管理規(guī)范工作的基層職工作為專(zhuān)職安全監(jiān)管員，注重對(duì)員工安全思想和安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)人員持證上崗。在提高質(zhì)量安全技術(shù)、嚴(yán)格遵守操作流程、排查安全隱患等方面爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，保證企業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)。

除此之外，還應(yīng)該執(zhí)行責(zé)任承擔(dān)制。應(yīng)該加大力度組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上重視安全，在行為上支持安全，為采油廠安全監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分起到帶頭作用，強(qiáng)化和安全監(jiān)督部門(mén)的交流溝通，規(guī)劃好企業(yè)安全監(jiān)督管理的思路，貫徹落實(shí)規(guī)范制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，石油氣生產(chǎn)行業(yè)中安全監(jiān)督管理工作十分重要，采油廠作為生產(chǎn)主體，一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本，質(zhì)量至上”的安全理念，貫徹“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立健全安全監(jiān)督規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面提高采油廠安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]姜洪忠，李長(zhǎng)安，張仲河.石油企業(yè)如何加強(qiáng)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行[J].河北企業(yè)，2008，4.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】市政公用工程；施工安全監(jiān)督；管理體系

1引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化發(fā)展速度越來(lái)越快，城市內(nèi)部的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量也越來(lái)越多，但因管理水平不足等導(dǎo)致施工安全事故頻發(fā)，如何做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理是當(dāng)前市政工程建設(shè)管理必須深刻思考的問(wèn)題。一直以來(lái)，不管是業(yè)主還是施工企業(yè)，都較為關(guān)注項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視程度有所不足。為了提高市政公用工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及施工過(guò)程中的安全性，必須對(duì)公用工程施工過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性地提出具體的解決辦法和策略。

2市政工程施工安全管理特征

為了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必須全面、詳盡地對(duì)市政工程施工安全管理的特征進(jìn)行分析和了解，然后有針對(duì)性地選擇施工策略。具體來(lái)說(shuō)，市政工程施工安全管理主要有3個(gè)特點(diǎn)：（1）從事市政工程的施工人員數(shù)量較多，施工隊(duì)伍較為復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)水平不一，這就可能導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)薄弱，不重視安全生產(chǎn)，影響市政工程順利、有序地開(kāi)展；（2）施工環(huán)境過(guò)于復(fù)雜。市政工程有很多種，有的僅僅是地表施工，有的卻涉及地下以及高空作業(yè)等內(nèi)容，需要的施工人員以及施工機(jī)械也較為復(fù)雜，這樣的環(huán)境不利于安全施工管理工作的有序開(kāi)展[1]；（3）施工質(zhì)量影響重大。在開(kāi)展市政公用工程施工的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)高空落物、坍塌等問(wèn)題，為了避免這類(lèi)事故的發(fā)生，必須對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督控制，進(jìn)而有效保證整個(gè)工程的安全性。

3市政公用工程施工安全管理存在的問(wèn)題

3.1施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制落后。目前，國(guó)內(nèi)大部分市政公共工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，監(jiān)督機(jī)制的缺失使得項(xiàng)目管理水平過(guò)于落后，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的管理達(dá)不到市政公用工程建設(shè)的實(shí)際需求，嚴(yán)重阻礙了城市化建設(shè)的進(jìn)度。3.2現(xiàn)場(chǎng)施工人員綜合素質(zhì)有待提高。從事市政工程的施工人員來(lái)自全國(guó)各地，其文化素養(yǎng)水平以及綜合素質(zhì)能力有著明顯的差別，再加上這些人員剛開(kāi)始從事施工勞動(dòng)工作的時(shí)候，沒(méi)有接受全面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及安全教育，就這樣貿(mào)然地開(kāi)展實(shí)際施工，不僅會(huì)給施工人員的生命安全造成威脅，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。3.3施工現(xiàn)場(chǎng)存在無(wú)證上崗的情。所有參與工程施工建設(shè)的工人必須持證上崗，尤其是特殊崗位的施工人員。作為監(jiān)督人員，必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，特別是處于特殊崗位的施工人員，必須做到持證上崗，這不僅是安全管理的重要保障，同時(shí)也是相關(guān)法律法規(guī)的要求[2]。但縱觀國(guó)內(nèi)很多市政公用工程施工現(xiàn)場(chǎng)，仍然存在大量無(wú)證上崗的情況，特別是負(fù)責(zé)施工安全的管理人員，普遍存在一證多用的現(xiàn)象，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作形同虛設(shè)。

4加強(qiáng)市政公用工程施工安全監(jiān)督管理的有效措施

4.1建立健全監(jiān)督管理體系。通常來(lái)說(shuō)，市政公用工程會(huì)涉及較為廣泛的建筑范圍，為了提升施工質(zhì)量，必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，建立健全相應(yīng)的施工安全監(jiān)督管理體系，及時(shí)、充分地做好施工前的準(zhǔn)備工作，規(guī)范好安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，各個(gè)部門(mén)之間必須加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，將安全監(jiān)督管理責(zé)任真正落實(shí)到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，保證安全監(jiān)督管理體系可以有效運(yùn)行。另外，施工安全監(jiān)管體系建立后，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)施工環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患問(wèn)題對(duì)該體系進(jìn)行優(yōu)化，將各個(gè)施工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提升市政公用工程施工效率的同時(shí)，有效提高項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全性，如圖1所示。4.2制定市政公用工程基本的安全監(jiān)督管理制度。就當(dāng)前來(lái)看，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)管理工作開(kāi)展得不夠到位，沒(méi)有對(duì)中標(biāo)的施工總承包單位的安全管理制度進(jìn)行嚴(yán)格審查。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政公用工程的安全管理制度必須包含以下內(nèi)容：（1）綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，建立并完善相應(yīng)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)好項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人以及分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任和權(quán)限，同時(shí)，將安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)部門(mén)。項(xiàng)目如果存在分包施工情況，各方必須明確以下內(nèi)容：總承包方負(fù)有總責(zé)任，總承包方要明確各級(jí)分包方的具體安全職責(zé)范圍，并且派駐專(zhuān)業(yè)的人員負(fù)責(zé)和分包方對(duì)接安全責(zé)任。（2）必須保證施工企業(yè)具備足夠的資質(zhì)。通過(guò)分析施工企業(yè)以往的工作業(yè)績(jī)可以得出項(xiàng)目組是否可以有效貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任，因此，必須要求施工企業(yè)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)以及安全生產(chǎn)資質(zhì)。作為施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有滿(mǎn)足一系列安全生產(chǎn)的條件，國(guó)家才會(huì)為其頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。所以，作為業(yè)主，在招標(biāo)過(guò)程中，必須嚴(yán)格把關(guān)，保證有足夠資質(zhì)水平的施工企業(yè)才能參與到市政公用工程的施工建設(shè)中。（3）施工方必須定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。作為施工方，必須定時(shí)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不僅要對(duì)自己企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)勞務(wù)派遣以及分包單位參與施工的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于特殊作業(yè)人員，必須保證持證上崗，并且穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，確保自身安全。4.3構(gòu)建市政工程施工安全誠(chéng)信體系，提升管理能力。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理機(jī)制的作用，才能有效提升工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性。在實(shí)際開(kāi)展施工的過(guò)程中，為了保證作業(yè)人員可以更清晰地了解其自身的安全責(zé)任，管理部門(mén)必須對(duì)項(xiàng)目管理職能進(jìn)行合理優(yōu)化，通過(guò)分析市政公用工程施工安全監(jiān)督管理行為，構(gòu)建符合市政工程發(fā)展的安全誠(chéng)信體系。在構(gòu)建該體系的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督行為的考核工作，保證監(jiān)督更加有效[3]。另外，積極構(gòu)建市政工程施工安全誠(chéng)信體系，還可以對(duì)市政公用施工單位的內(nèi)部管理方式進(jìn)行有效的優(yōu)化和完善，幫助施工企業(yè)優(yōu)化部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限，加速培養(yǎng)更專(zhuān)業(yè)、更適合項(xiàng)目發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才。市政工程施工安全誠(chéng)信體系可以?xún)?yōu)化實(shí)際施工流程，對(duì)于制訂更加完善的施工安全管理規(guī)章制度具有積極的意義，可以進(jìn)一步保證市政公用工程監(jiān)督管理工作不斷向著規(guī)范性的方向發(fā)展。4.4設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不僅可以直接體現(xiàn)出施工企業(yè)的整體社會(huì)形象，還對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)任務(wù)拓展具有一定的作用。因此，作為市政企業(yè)，必須對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)給予充分的重視，秉承集約高效的原則，建立一支敢于擔(dān)當(dāng)、熟悉業(yè)務(wù)、勇于負(fù)責(zé)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，保證公共工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)可以向著更加安全、文明的方向發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

篇(7)

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督管理 安全管理體系 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全防護(hù)

Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.

Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection

中圖分類(lèi)號(hào)：U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程施工安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,面對(duì)建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性,就成了擺在各級(jí)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的問(wèn)題。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，促使我國(guó)建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，交叉作業(yè)、高空作業(yè)多，屬于高危行業(yè)，建筑安全事故仍頻繁發(fā)生，建筑安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

二、存在的問(wèn)題與原因分析

（一）目前我國(guó)現(xiàn)有的建筑安全管理體系存在管理職能分散、管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變落后、技術(shù)裝備落后等問(wèn)題。建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查。質(zhì)量安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，大部分基層質(zhì)量安全監(jiān)督站專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，且無(wú)安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來(lái)源。工作經(jīng)費(fèi)得不到財(cái)政保障，人員得不到及時(shí)的培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒(méi)有能力購(gòu)置較為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開(kāi)展。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無(wú)法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。

（二）施工企業(yè)安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安全責(zé)任制不能落實(shí)到位。施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是，部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為不能及時(shí)制止和糾正，安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。

（三）施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。目前施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動(dòng)性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實(shí)不到一線的操作工人上，一線操作工人對(duì)技術(shù)規(guī)程的不熟悉，是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。

（四）安全投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤(rùn)等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位，施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿(mǎn)足安全要求的防護(hù)材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生。

（五）監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)在還未完全步入正規(guī)，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個(gè)總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個(gè)工程的總監(jiān)，一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中，不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)施工單位編制的專(zhuān)項(xiàng)方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見(jiàn)，部分監(jiān)理人員對(duì)安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效的措施責(zé)令施工單位及時(shí)整改到位，對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時(shí)制止和糾正，對(duì)施工單位不及時(shí)整改，野蠻施工的現(xiàn)象不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告等。

三、對(duì)策與建議

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核，建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。

（二）規(guī)范施工單位安全管理行為，增強(qiáng)對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本 的安全保障，是“安全第一，預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過(guò)加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。

（四）規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理安全管理職能。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（五）加大對(duì)建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì), 扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn), 政府考核發(fā)證, 協(xié)會(huì)勞務(wù)推介, 企業(yè)用工投保的“安全培訓(xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì), 協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn), 從業(yè)人員通過(guò)政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,才能上崗。