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篇(1)

Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.

Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、公路工程施工中工程變更的法律特征

根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應(yīng)該建立在施工單位和業(yè)主相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，如果合同雙方?jīng)]有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進(jìn)行。但是根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業(yè)主這兩個(gè)合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監(jiān)理提出然后業(yè)主同意的情況下，施工單位根據(jù)監(jiān)理的工程變更指示之后，才能進(jìn)行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價(jià)問題，需要合同雙方進(jìn)行協(xié)商解決。

二、公路工程施工中工程變更的類型

首先，根據(jù)我國(guó)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，我國(guó)公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。

1、公路工程施工中任何工程數(shù)量的變化。

2、公路工程施工中任何單項(xiàng)工程的取消和增加。

3、公路工程施工中工程的性質(zhì)、質(zhì)量和種類的變更

4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更

5、公路工程施工過程中附加工程的變更

6、公路工程施工過程中施工順序和時(shí)間的變更

其次，根據(jù)公路工程施工過程中工程變更還可以根據(jù)各方當(dāng)事人進(jìn)行分類。

1、由施工單位想業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質(zhì)條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術(shù)和裝備達(dá)不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進(jìn)度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請(qǐng)對(duì)公路工程施工過程中的工程變更。

2、業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業(yè)主想在原有公路工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)大施工規(guī)模、提高施工的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)施工的進(jìn)度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。

3、監(jiān)理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監(jiān)理工程師可以根據(jù)公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質(zhì)、水文施工條件等多種因數(shù)的變化。

4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計(jì)劃。這個(gè)主要是地方政府根據(jù)自身的整體規(guī)劃提出的工程項(xiàng)目變更。

5、公路工程的設(shè)計(jì)方要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行完善提出相應(yīng)的工程變更設(shè)計(jì)。

三、公路工程施工中工程變更的上報(bào)和審批

公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴(yán)格按照原先的設(shè)計(jì)任務(wù)書和最初的設(shè)計(jì)的原則。變更的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照原來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、工程變更要符合節(jié)約的原則、減少對(duì)耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設(shè)的工程進(jìn)度。公路施工工程的變更要根據(jù)一個(gè)基本的前提，那就是要按照合同的條款的規(guī)定經(jīng)行，任何一項(xiàng)對(duì)公路工程項(xiàng)目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項(xiàng)目單價(jià)仍然可以按照原來的合同規(guī)定的單價(jià)，如果合同中沒有一些工程項(xiàng)目變更的單價(jià)，就需要對(duì)這個(gè)工程變更進(jìn)行重新估價(jià)。這個(gè)估價(jià)要經(jīng)過施工單位的施工預(yù)算，監(jiān)理工程師的審定，最后的業(yè)主的批準(zhǔn)，就能按照這些估價(jià)進(jìn)行施工。最后這個(gè)估價(jià)和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經(jīng)行施工不然可能會(huì)面臨業(yè)主不給予計(jì)量支付的問題。

四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價(jià)管理。

我國(guó)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》對(duì)公路工程施工過程中工程變更的合同單價(jià)有著一定的規(guī)定，變更工程要根據(jù)施工單位完成的數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行計(jì)量工作。首先，工程變更的單價(jià)要根據(jù)合同規(guī)定的工程量清單中相應(yīng)的工程細(xì)目的單價(jià)。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價(jià)，可以讓監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)計(jì)日工的單價(jià)進(jìn)行評(píng)估。再次，如果公路施工項(xiàng)目中的工程量清單中的工程細(xì)目單價(jià)不可能完全適應(yīng)實(shí)際的施工情況，需要監(jiān)理工程師組織業(yè)主和施工單位進(jìn)行三方協(xié)商對(duì)那些超出的部分經(jīng)行協(xié)商估價(jià)。估價(jià)的原則是公路施工工程細(xì)目涉及的價(jià)格要高于合同價(jià)格的百分之二，公路施工工程的實(shí)際工作量要大于或者是小于合同規(guī)定工程量的百分之二十五。最后，根據(jù)公路工程預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法和承包人投標(biāo)時(shí)提交的單價(jià)分析資料及工程量清單中相關(guān)細(xì)目的單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)那些沒有在合同中相應(yīng)的工程細(xì)目進(jìn)行估價(jià)。

我國(guó)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》對(duì)公路工程施工過程中的工程總價(jià)變更也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。因?yàn)閱雾?xiàng)變更工程中評(píng)估出來的單價(jià)，不一定就是整個(gè)工程施工的總價(jià)，例如出現(xiàn)物價(jià)因素導(dǎo)致實(shí)際計(jì)量與合同規(guī)定的不一致，所以需要一些調(diào)整。如果出現(xiàn)各項(xiàng)單價(jià)與工程總價(jià)不一致就需要監(jiān)理工程師、施工單位和業(yè)主根據(jù)合同進(jìn)行三方協(xié)商建立一個(gè)管理費(fèi)的調(diào)整限額，給整個(gè)合同的總價(jià)一定的調(diào)整的空間，具體的調(diào)整空間增加或減少超過有效合同價(jià)格的百分之十五。

五、公路工程施工中工程變更的合同的申報(bào)與審批

1、公路工程施工中業(yè)主指令變更

在公路工程施工過程中，有時(shí)因?yàn)楣芬?guī)劃的等方面的因數(shù)的變化，業(yè)主會(huì)向施工單位提出新的指令。這時(shí)就需要施工單位根據(jù)總監(jiān)理工程師的工作指令，按照業(yè)主的意見進(jìn)行修改和具體的施工。同時(shí)對(duì)一些根據(jù)業(yè)主指令進(jìn)行修改的資料和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行保存。同時(shí)根據(jù)前面的公路工程施工中工程變更的單價(jià)評(píng)估原則對(duì)工程變更的費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)完成相關(guān)合同簽訂工作，然后將合同條款上報(bào)給駐地監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后就可以簽發(fā)程變更

批復(fù)單及簽發(fā)工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補(bǔ)充合同。

2、監(jiān)理工程師對(duì)公路工程施工中的工程變更

監(jiān)理對(duì)公路工程施工中的工程變更需要先詢問業(yè)主的意見，然后和施工單位進(jìn)行良好的溝通，監(jiān)理工程師要在進(jìn)行工程變更的時(shí)候要準(zhǔn)備材料包括。變更的工程項(xiàng)目、部位或合同文件內(nèi)容; 變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料; 要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時(shí)要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來影響的估價(jià)報(bào)告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補(bǔ)充合同。

3、施工單位對(duì)公路工程施工中的工程變更

施工要進(jìn)行公路工程施工中的工程變更需要先準(zhǔn)備變更申請(qǐng)及變更內(nèi)容報(bào)告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價(jià)和費(fèi)用。施工單位把這些材料上報(bào)給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對(duì)這些申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查和分析，然后監(jiān)理工程師在給駐地監(jiān)理進(jìn)行審核，最后再對(duì)總監(jiān)辦工程辦進(jìn)行最后的審核。審核的內(nèi)容包括程變更處理的相關(guān)法律、法規(guī)與合同文件

的規(guī)定，審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，復(fù)核變更的工程數(shù)量。審核通過后最后提交給業(yè)主進(jìn)行最后的定奪，業(yè)主同意后施工單位對(duì)公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進(jìn)合同中。施工單位在總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令之后就可以正是對(duì)工程變更進(jìn)行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個(gè)復(fù)雜的工作，這項(xiàng)工作的完成直接關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，所以施工單位、業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)該給予這項(xiàng)工作足夠的重視，為施工的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。參考文獻(xiàn)

[1] 田興培.淺談公路工程施工合同管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2010,（06）.

[2] 冉立新.做好公路施工監(jiān)理工作之我見[J].城市道橋與防洪,2005,（06）.

篇(2)

關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對(duì)高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡(jiǎn)單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)

當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對(duì)監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項(xiàng)合同條款，對(duì)合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國(guó)先前很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識(shí)極為淡薄，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說合同管理在我國(guó)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國(guó)際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對(duì)提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價(jià)的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項(xiàng)目的管理模式完善變更申報(bào)和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報(bào)表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則簽署變更審核意見并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批。

變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項(xiàng)目單價(jià)；二是考慮工程項(xiàng)目差異并通過適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項(xiàng)目單價(jià)；三是無可套用單價(jià)時(shí)監(jiān)理工程師可根據(jù)國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價(jià)；四，如變更工程項(xiàng)目無適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議時(shí)，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或總額價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人抄報(bào)業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過程中，合同價(jià)的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過合同規(guī)定范圍的定價(jià)有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同價(jià)格的2%，并且變更后實(shí)際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時(shí)，應(yīng)對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個(gè)新的單價(jià)。該規(guī)定是針對(duì)超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的2%，則超過部分的單價(jià)應(yīng)給予變動(dòng)。一般情況下，變更后實(shí)際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價(jià)下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書時(shí)，扣除臨時(shí)金額及價(jià)格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價(jià)的15%，則合同價(jià)應(yīng)調(diào)整超過15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)照范本及本項(xiàng)目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價(jià)調(diào)整范圍，正確地做好合同價(jià)的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價(jià)調(diào)整是最大的合同問題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對(duì)工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時(shí)處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，這類原因可延長(zhǎng)工期。而因承包人自己的問題或過錯(cuò)造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實(shí)依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)和詳細(xì)計(jì)算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請(qǐng)是否成立：一是工程延期事件是否屬實(shí)；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時(shí)，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工原始記錄，對(duì)工程延誤的時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實(shí)踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識(shí)比較淡薄，特別對(duì)于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯(cuò)過了索賠申請(qǐng)的時(shí)間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對(duì)待產(chǎn)生的索賠。對(duì)承包人提出的合理索賠申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時(shí)報(bào)告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確對(duì)待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄。對(duì)承包人提出的索賠申請(qǐng)要及時(shí)處理并準(zhǔn)確地提出意見，同時(shí)合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評(píng)估、判斷索賠事件是否成立。對(duì)證據(jù)不齊全、資料不真實(shí)、不符合合同文件、計(jì)算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)一般以實(shí)際損失為原則，一般的索賠不含利潤(rùn)[4]。另外還要注意審查索賠申請(qǐng)的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開工前認(rèn)真研究本項(xiàng)目合同文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時(shí)注意及時(shí)給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項(xiàng)目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)和不可遇見的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識(shí)。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對(duì)于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項(xiàng)目單價(jià).山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材）.人民交通出版社.170~174.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 施工合同;成本控制;工程造價(jià);合同管理

合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。本人從事工程造價(jià)和合同管理多年,對(duì)兩者關(guān)系有著深深的體會(huì)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和WTO的需要,建立科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌,是我國(guó)工程造價(jià)管理急需解決的問題。

一、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理

1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。

3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款;另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問題的推諉,而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。

4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

二、加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施

1.增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)合同的法律效力。各級(jí)政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策,增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。通過組織培訓(xùn)管理人員,以開展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規(guī)范,執(zhí)行合同違約等案例,從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育,使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,以達(dá)到自覺規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。

2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。建立合同簽訂、審查和監(jiān)督制度,是治理整頓建筑市場(chǎng)的迫切需要。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和行業(yè)法規(guī),嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》去認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)對(duì)合同的履行實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反法律、擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的行為,確保合同的認(rèn)真執(zhí)行。

3.合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分,三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件,為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中,應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4.利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育,工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大,合同條款日趨復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容也越來越多,迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而達(dá)到保證工程建測(cè)頓利進(jìn)行,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。

三、規(guī)范工程變更和索賠

工程變更和索賠是水利工程實(shí)施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。

1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)單位、雇主、工程師、承包商。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規(guī)定的由承包商自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變,合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變,合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等,屬于不需要增加費(fèi)用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預(yù)見的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠等。處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì),根據(jù)合同索賠條款,結(jié)合索賠事件具體情況,實(shí)事求是、公平合理地去處理。

2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。

3.正確處理工程變更和索賠費(fèi)用。工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法,應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。

總之,合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容、地點(diǎn)、條件和承包方式的不同,都會(huì)對(duì)管理和控制產(chǎn)生影響。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理工作。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)、合同管理、思考、措施

中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛而普遍的適用意義，建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制的實(shí)行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的最好形式。建設(shè)工程合同管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各類合同，從招投標(biāo)、合同條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理工作。合同管理是全過程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理有著總協(xié)調(diào)的作用，是工程項(xiàng)目管理的核心。因此，合同管理在建設(shè)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。

目前，完成一個(gè)合格的項(xiàng)目并獲利對(duì)大部分施工企業(yè)來說已不是什么問題。但卻常常忽略了優(yōu)秀的合同管理對(duì)提高項(xiàng)目利潤(rùn)水平的作用。下面結(jié)合目前建設(shè)施工企業(yè)合同管理方面常出現(xiàn)的問題，就加強(qiáng)合同管理對(duì)提高施工企業(yè)工作效率的問題進(jìn)行了分析，指出施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，能夠有效的幫助企業(yè)提高施工的工作效率。

二、建設(shè)工程施工合同管理的意義

近幾十年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，但是當(dāng)前，國(guó)內(nèi)眾多建設(shè)企業(yè)的合同管理基礎(chǔ)工作很薄弱，合同管理很多只流于形式，制度約束不足。因此規(guī)范管理建設(shè)工程市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，加強(qiáng)建設(shè)合同管理能夠引導(dǎo)和管理建設(shè)市場(chǎng)，通過法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建設(shè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。一是施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步趨于完善，政府管理部門職能也在發(fā)生重大變化，行政命令干預(yù)市場(chǎng)程度越來越低。通過政府宏觀調(diào)控、由企業(yè)自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終以市場(chǎng)來形成價(jià)格的機(jī)制已漸漸形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，施工合同必定成為調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)和基礎(chǔ)；二是合同管理能夠規(guī)范雙方的自律行為。當(dāng)前，部分施工企業(yè)法制觀念缺失、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，因此，加強(qiáng)施工工程合同管理，通過提高合同管理人員的能力和素質(zhì)，能夠控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低施工成本增加利潤(rùn)，這也決定了施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和市場(chǎng)地位的鞏固，同時(shí)也有利于建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)施工合同有利于建設(shè)業(yè)參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)際管理接軌的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》早于2003年正式施行，我國(guó)也在2011年加入了世貿(mào)組織，建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)面向國(guó)外，建設(shè)市場(chǎng)的各種行為都要遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則。因此，加強(qiáng)施工工程合同管理，我國(guó)的施工企業(yè)才能走向更廣闊的市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大，與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)和管理模式相接軌。

三、合同管理的主要任務(wù)

1、合同簽訂前

分析、審查招標(biāo)文件和合同文本，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告，計(jì)估合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以取得的利潤(rùn)。進(jìn)行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之問的協(xié)調(diào)問題。并對(duì)分包合同進(jìn)行審查。為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。

2、合同簽訂后

為了保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，需建立合同實(shí)施的保證體系，使工程全部處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實(shí)施的信息，收集各種工程資料，并做出相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，提出合同實(shí)施方面的意見、建議，甚至警告。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況。落實(shí)日常的索賠與反索賠工作。

四、施工企業(yè)合同管理存在的問題

1、合同簽署階段的問題

（1）合同簽訂違法

《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑施工企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。

（2）合同內(nèi)容不規(guī)范

合同內(nèi)容不規(guī)范主要體現(xiàn)在施工企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)的技術(shù)條件不到位、施工準(zhǔn)備不充分、工程款支付條款不明確、工程變更條款不明確、合同履約保證金條款不是很清楚。

①技術(shù)條件不到位

施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)，或者由于圖紙不系統(tǒng)，承包方無法正常、系統(tǒng)地組織施工。也會(huì)造成工期和成本的損失。技術(shù)規(guī)范不明確，只是含混地約定現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，而不明確指定文本。

②施工準(zhǔn)備不充分

由于發(fā)包方提供的施工現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件，合同約定的開工期限又不允許順延，致使承包方進(jìn)場(chǎng)后無法迅速展開施工，導(dǎo)致工期損失和人員設(shè)備的停窩工。

③工程款支付條款不明確

在許多工程合同中，業(yè)主憑著在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，對(duì)工程款支付違約索賠條款的約定或含糊其辭，或不完整、不嚴(yán)密，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

④工程變更條款不明確

有的施工合同對(duì)工程變更的范圍、變更程序、計(jì)算依據(jù)，以及對(duì)設(shè)計(jì)變更相關(guān)手續(xù)的取得等問題。如現(xiàn)場(chǎng)簽證的簽發(fā)材料價(jià)格的調(diào)整確認(rèn)等，沒有明確、具體、細(xì)化的約定，導(dǎo)致工程變更時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。

⑤合同履約保證金條款不明確

這是發(fā)包方對(duì)承包方最有威懾力的武器之一，也是承包方在施工中經(jīng)常受制于人的主要原因。現(xiàn)在大多數(shù)施工合同中，對(duì)發(fā)包方在何種情況下，以何種程序執(zhí)行履約保函未做任何限制性規(guī)定。承包方如要保護(hù)自身利益。所付出的成本相當(dāng)高。

2、合同履行階段的問題

（1）業(yè)主行為缺乏有效制約，導(dǎo)致工程隱患，壓價(jià)、墊資施工和拖欠工程款等現(xiàn)象盛行。工程竣工驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，甚至有的工程使用多年，仍以種種理由拒付工程款；

（2）應(yīng)該變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更2種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好地履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

(3)應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。

(4)應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》給合同當(dāng)事人相應(yīng)的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。比如發(fā)包方不按合同約定支付進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

(5)應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

五、完善措施

1、建立健全合同管理機(jī)構(gòu)

完善合同管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員是合同管理的基礎(chǔ)，將知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍之中，明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織相關(guān)人員對(duì)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》，以及工程造價(jià)等相關(guān)法規(guī)、知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2、完善合同管理制度

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)合同簽訂以及履行整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立、健全可操作性強(qiáng)的制度，這些環(huán)節(jié)包括授權(quán)委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等，使合同管理有章可循，程序規(guī)范，減少失誤。

3、合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

在施工過程中，都會(huì)不可避免地遇到政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)以及自然災(zāi)害等不可抗力情況，必將引起合同變更，發(fā)生變更事件，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失降到最低；同時(shí)，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，通過工程保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；再則，工程價(jià)款的結(jié)算方式、材料價(jià)差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進(jìn)行明確約定。

4、提高合同管理人員的素質(zhì)

（1）在人才選拔方面，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

（2）根據(jù)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣的，布置學(xué)習(xí)任務(wù)；定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽講座；參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)習(xí)。同時(shí)還必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。

（3）將工作出色、有發(fā)展前途的骨干選送到有關(guān)院校深造，使之成為出類拔萃的合同管理人員。

（4）此外，對(duì)合同管理人員應(yīng)落實(shí)崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的立即調(diào)崗或辭退。

5、建立健全合同管理信息化系統(tǒng)

近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的動(dòng)力。企業(yè)建立基于管理流程的合同管理信息化系統(tǒng)，可以對(duì)企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤。通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化。依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。

6、加強(qiáng)合同履行管理。

（1）規(guī)范工程變更和索賠。工程變更和索賠是施工階段不可避免的，也是合同管理的核心工作之一。應(yīng)該將其提升到項(xiàng)目盈利與否的關(guān)鍵地位來對(duì)待，規(guī)范地處理變更和索賠，嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行，不能有隨意性，確保這項(xiàng)工作的成功率，為項(xiàng)目創(chuàng)效。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種與合同約定不符合的情況，遇到這種情況，必須及時(shí)報(bào)監(jiān)理工程師，按照其指示進(jìn)行，并及時(shí)的辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。光有監(jiān)理工程師的口頭承諾是不夠的，因?yàn)檫@種口頭協(xié)議是沒有任何的法律效力，結(jié)算時(shí)所有費(fèi)用都是要做到有根有據(jù)，這樣才能切實(shí)的保障項(xiàng)目的利益。為項(xiàng)目創(chuàng)效。

六、結(jié)束語

施工合同管理從工程投標(biāo)、發(fā)標(biāo)開始直至質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證金為止，貫穿于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)包方充分利用承包人迫切承包項(xiàng)目的心理,在壓低價(jià)格的基礎(chǔ)上,還制定苛刻的合同條款,使很多承包人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)要想提高自己的工作效率、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須做好企業(yè)的合同管理。因?yàn)楹贤芾硎墙ㄖ┕て髽I(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)動(dòng)態(tài)、變化的市場(chǎng)的重要內(nèi)容，是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，提高合同管理水平，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的成功率。希望本文的一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o眾多建設(shè)施工承包人一些啟發(fā),有效防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn),最大限度地避免和減少損失。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理

一、引言

水利工程合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的一系列活動(dòng)。當(dāng)前，隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作的不斷推進(jìn)，工程合同管理工作的重要性日趨明顯。在此，本文就水利工程項(xiàng)目合同管理展開探討，以供參考。

二、水利工程合同管理的任務(wù)

水利工程合同管理的三大任務(wù)，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。

（一）投資控制

合同管理中的投資造價(jià)控制則要求對(duì)開發(fā)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，同時(shí)還應(yīng)按照合同的約定，制定工程計(jì)量與支付程序，使工程各項(xiàng)費(fèi)的支出都有明確的規(guī)則可以遵循。

（二）進(jìn)度控制

進(jìn)度控制則要求發(fā)包人接到承包人提交的水利工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查計(jì)劃是否合理，是否符合合同的工期規(guī)定。水利工程的進(jìn)度控制，主要用于工程建設(shè)內(nèi)容、工作程序、各個(gè)階段的工作安排及合同中規(guī)定的目標(biāo)的進(jìn)展情況，還有資源優(yōu)化分配數(shù)量和詳細(xì)的進(jìn)度控制方案的編制。

（三）質(zhì)量控制

質(zhì)量控制要求運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包方按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的的各項(xiàng)指標(biāo)、精度、要求進(jìn)行科學(xué)施工，消除隱患，防止事故發(fā)生。

三、合同管理存在的問題

（一）合同的條文內(nèi)容不完備

雖然招投標(biāo)法頒布了多年，但是在一些地方，工程的招投標(biāo)仍然不夠規(guī)范，有的招投標(biāo)形式相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。甚至于合同雙方在簽訂合同時(shí)根本不使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，而使用雙方私下制定的合同，致使合同的可預(yù)見性較差，有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過程中常產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致雙方需要經(jīng)常的進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行變更，使工程不能正常進(jìn)行。

（二）合同不能正常履行

在水利工程施工過程中，無論是哪一方，只要應(yīng)提供的材料未能按時(shí)提供，或者由于某些原因市場(chǎng)缺貨，都會(huì)造成工程不能按照進(jìn)度施工，延誤工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，時(shí)效性特別強(qiáng)，如果不能按時(shí)完工，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)造成非常大的被動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)很大的損失。

（三）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要加強(qiáng)

水利工程具有投資大、工期長(zhǎng)等特殊性，在合同履行過程中會(huì)因環(huán)境、 技術(shù)措施的改變等都會(huì)給工程帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。承包商取得招標(biāo)文件后，沒有進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標(biāo)文件，致使簽定的施工合同不盡完善等，這些都會(huì)給合同管理造成隱患。

（四）工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高

水利工程合同管理不僅涉及到水利工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前水利工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞水利工程技術(shù)出身，從來時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。

四、加強(qiáng)水利工程合同管理的措施

（一）建立合同管理臺(tái)帳

水利工程涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺(tái)賬尤為重要。建立合同管理臺(tái)賬，首先要全面了解合同的基本內(nèi)容、合同管理要點(diǎn)，執(zhí)行程序，進(jìn)行分類，把合同執(zhí)行過程中的所有信息全部記錄在案，如合同的基本概況、開工、竣工日期、合同造價(jià)、支付方式、結(jié)算要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程變更、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備供貨、合同變更、多方來往信函等事項(xiàng)，用表格的形式動(dòng)態(tài)地記錄下來。通過工程合同管理臺(tái)賬，可隨時(shí)掌握合同的執(zhí)行情況，可隨時(shí)掌握整個(gè)工程概算執(zhí)行情況，從而為工程控制提供實(shí)時(shí)資料。

（二）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

（三）必須使用國(guó)家的示范合同文本

“四制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行，已形成了自身的建設(shè)合同范本。使用合同范本，有助于明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利與義務(wù)，防止在具體條款上出現(xiàn)歧義，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，增強(qiáng)了合同的嚴(yán)密性，因此應(yīng)積極推廣使用。

（四）嚴(yán)格抓好工程變更和索賠工作

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認(rèn)真做好變更設(shè)計(jì)的審核工作，對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行可行性分析，防止由此而引起的索賠。工程變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作，在管理的過程中應(yīng)做到：1）成立變更和索賠組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍；2）注重變更和索賠基礎(chǔ)工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料；3）變更和索賠的理由應(yīng)符合客觀實(shí)際、充分可靠，應(yīng)以國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)；4）必須按變更和索賠時(shí)限、程序等提出變更和索賠意向；5）應(yīng)制定變更和索賠獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。

（五）認(rèn)真履行合同中的各項(xiàng)條款

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實(shí)際地履行合同規(guī)定的條款，這不僅是合同履行的基本原則，也是當(dāng)事人雙方全面地、實(shí)際履行合同中的約定的義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)承包商在合同執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)、不得組織招投標(biāo)、不予辦理施工許可證等，以確保合同全面履行。

（六）增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

水利工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，即：一是要認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同中變更、索賠條款等是否合理；二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，要充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，避免不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；三是要防范工程變更的風(fēng)險(xiǎn)；四是項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工合同的司法解釋》等，并具體落實(shí)到工程合同管理中去，以期不斷提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，還應(yīng)與保險(xiǎn)管理部門協(xié)商，開發(fā)險(xiǎn)種，分類實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推行工程保險(xiǎn)制度，通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，以保障合同的實(shí)施行為。

（七）提高合同管理人員的素質(zhì)

一切管理工作的實(shí)施是以人為本的。因此，要加強(qiáng)水利工程合同管理，則應(yīng)不斷合同管理人員的素質(zhì)，即：一是要求項(xiàng)目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì)，即要求其具有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，并應(yīng)具有較高的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)增強(qiáng)其合同管理和索賠意識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)合同相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，使其能掌握合同管理的基本知識(shí)和技能，能熟悉和掌握合同條款和執(zhí)行情況，能準(zhǔn)確把握索賠時(shí)機(jī)；二是要不斷提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓其能積極參與到合同管理體系中去，即從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始、直到合同終止的全過程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分析、核算和控制，對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行全過程的管理。

篇(6)

關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理

Abstract: with the development of economy and the improvement of traffic demand, requirements, highway development more and more quickly, for the development of our national economy to provide the solid foundation. How to reasonable use of manpower, material and financial resources won the maximum economic benefit, has become our primary task facing. Contract management for highway engineering management just played the cost control in the role of the owner and contractor in the contract under the restriction of the respective exercise their rights and obligations, in accordance with the established goals to begin the work, in order to assure that the project smoothly. In this paper the contract management in highway construction management of function and how to do well the contract management are analyzed.

Keywords: highway; Contract management

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、合同管理及特點(diǎn)

（一）合同管理

工程合同是指為了完成所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，發(fā)包單位和承包單位將其雙方相互權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來的協(xié)議。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障 ，建設(shè)行政主管部門 、工商行政部門、建設(shè)單位 、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律 、法規(guī)及規(guī)章制度 ，通過對(duì)法律的、行政的手段的利用，組織指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛 ，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng) 。

（二）高速公路建設(shè)合同管理的特點(diǎn)

1、合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1―2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。

2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大

合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響大主要體現(xiàn)在主客觀兩方面。客觀方面，由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，自然合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大。主觀方面，在當(dāng)前成熟的建筑市場(chǎng)及法律體系下，搞好合同管理是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成敗最至關(guān)重要的。企業(yè)承攬項(xiàng)目，其目的是盈利，施工單位合同管理的最主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工單位從自身角度出發(fā)必然需要做好合同管理，向合同要利潤(rùn)。

3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程．特別是在合同履行，過程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。

4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大

由于現(xiàn)代高速公路項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。如取料場(chǎng)和棄土場(chǎng)位置的變化，導(dǎo)致合同運(yùn)距變化；征地拆遷移民的影響，村民阻工，導(dǎo)致窩工等損失的補(bǔ)償；近些年建筑市場(chǎng)材料價(jià)格的飆升，地材價(jià)格的上漲等。

二、高速公路建設(shè)中合同管理的作用

（一）明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)

合同管理作為一種重要的管理手段,對(duì)于保障艱巨的建設(shè)項(xiàng)目順利地完成作用是十分顯著的。施工合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力。施工合同明確了建設(shè)單位(發(fā)包人)和施工單位(承包人)在工程施工中的權(quán)利和義務(wù),這是雙方在履行合同中的行為準(zhǔn)則,雙方都應(yīng)以施工合同為行為的依據(jù),認(rèn)真履行各自的義務(wù),任何一方無權(quán)隨意變更或解除施工合同,任何一方違反合同規(guī)定內(nèi)容,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）有利于高速公路工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,行政手段是施工管理的主要方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,合同是維系市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。高速公路工程建設(shè)合同是發(fā)包人和承包人雙方為實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。因此,發(fā)展建筑市場(chǎng),首先要培育合同意識(shí)。同時(shí),推行工程建設(shè)監(jiān)理制度、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度等,都是以簽訂施工合同為基礎(chǔ)的。因此合同管理有利于高速公路工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。

合同管理有利于實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制

合同是任何工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，若不重視對(duì)合同的管理，就意味著無法有效控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用，也更談不上能綜合管理人力資源、工程風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，無法實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。

建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，主要包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。

三、如何更好的實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)中的合同管理

（一）建立完善的合同成本管理體系

建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的投入就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測(cè)預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。

（二）建立合同臺(tái)賬管理

對(duì)于公路施工總承包單位來說，應(yīng)該建立健全對(duì)業(yè)主的變更索賠臺(tái)帳、計(jì)量支付臺(tái)帳、材料扣款臺(tái)帳、預(yù)付款臺(tái)帳及各類保證扣款和返還的臺(tái)帳；對(duì)下分包(無論是勞務(wù)、工序等形式的分包)來說，應(yīng)該建立好合同臺(tái)帳，結(jié)算支付臺(tái)帳，計(jì)量對(duì)比臺(tái)帳(對(duì)業(yè)主與分包的工程量結(jié)算對(duì)比)等，及時(shí)更新和反饋。

（三）設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理

設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要，請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。

變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。

（四）通過合同管理實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用控制

材料作為公路工程造價(jià)的主要組成部分對(duì)企業(yè)成本起重大影響作用，對(duì)于材料應(yīng)該通過招投標(biāo)方式進(jìn)行公開采購(gòu)，不論是甲方還是乙方供材，都應(yīng)按合同約定和設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)工程需要的材料，雙方按合同約定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、清點(diǎn)、驗(yàn)收， 工程師要嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性，變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算，無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算，無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行；施工中，應(yīng)特別注意:承包人單方面進(jìn)行的變更，即使?jié)M足設(shè)計(jì)要求，在未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)的同意時(shí)，也很難得到合同價(jià)款的追加。如某一室外供熱管道為招標(biāo)工程，招標(biāo)規(guī)定用凌鋼鋼管，某一投標(biāo)人中標(biāo)并以雙街鋼管代替凌鋼鋼管，施工時(shí)因未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)的確認(rèn)，屬于承包人單方面原因進(jìn)行的變更，即使?jié)M足或超過了設(shè)計(jì)的功能和質(zhì)量要求，但增加的費(fèi)用，業(yè)主方也可不予確認(rèn)，故該施工單位最后索償?shù)牟牧峡顩]有得到認(rèn)可。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于高速公路項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對(duì)于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)高速公路合同管理，控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、選擇合理的合同類型、做好合同臺(tái)賬管理和變更索賠工作。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同；合同管理

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容

做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理

1、明確項(xiàng)目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項(xiàng)目合同交底制度

項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告

如果沒有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。

6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)

簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。

9、加強(qiáng)施工合同索賠管理

在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問題之一。

10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。

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