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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)施工；合同管理；措施

Abstract: this paper expounds the construction of water conservancy project construction contract the importance of management, this paper analyzes the construction of water conservancy project construction contract management existing problems, probes into the construction of water conservancy project construction contract management measures.

Keywords: water conservancy engineering; Construction; Contract management, measures

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，對(duì)水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。

一、水利工程建設(shè)施工合同管理的重要性

1、合同管理是提高工程履約的重要保證

合同管理是水利工程順利進(jìn)行的基本保證。水利工程的建設(shè)涉及的工程單位較多，所以水利建設(shè)合同就需要更加嚴(yán)格的管理。與水利工程建設(shè)相關(guān)的包括：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商等。其中涉及到合同關(guān)系的單位就有建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、分包商。水利工程的各方既然形成了合同關(guān)系，就必然要面對(duì)的是合同的規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。但是在現(xiàn)實(shí)的工程進(jìn)行過程中，所有的合同條款都要接受自然因素、人為因素的影響，很多的影響是不可能事先預(yù)見的，這時(shí)就要通過對(duì)合同的強(qiáng)化管理，保證合同的權(quán)威性，防止在施工過程中的一些違規(guī)的更改和故意不履行的行為，避免建設(shè)中因?yàn)楹贤募m紛而導(dǎo)致的停工或者工程質(zhì)量問題。

2、合同管理有利于控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等基本指標(biāo)

工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開竣工時(shí)間、工程成本數(shù)額等這些工程的核心問題，在合同中都有全面而明確的規(guī)定。只有在這些問題上施工的各方都已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，才能最終形成合同。所以在施工過程中加強(qiáng)合同管理并使之按照合同來完成各種的義務(wù)，實(shí)際上就已經(jīng)保證了施工中核心要求的達(dá)標(biāo)，也就保證了施工基本指標(biāo)在合理的范圍內(nèi)，并保證工程使用到達(dá)設(shè)計(jì)要求。

3、為水利工程建設(shè)提供了法律保障

水利工程是與群眾息息相關(guān)的重要民生工程，工程質(zhì)量的好壞直接影響到其使用性能，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和生活及生命財(cái)產(chǎn)安全，所以對(duì)水利工程的建設(shè)活動(dòng)要用法律機(jī)制來約束，這就需要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，使水利工程的建設(shè)活動(dòng)在嚴(yán)格的監(jiān)督和管理中進(jìn)行，有法可依。

二、水利工程建設(shè)施工合同管理存在的問題

1、招標(biāo)不夠規(guī)范

隨著“三制”的全面實(shí)行，水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同雙方在利益上存在矛盾，某些工程在招標(biāo)過程中，利用建筑市場(chǎng)僧多粥少的現(xiàn)實(shí)對(duì)投標(biāo)人提出一些苛刻條件，迫使投標(biāo)人壓價(jià)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失；為順利承包到工程，大多數(shù)投標(biāo)人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的投標(biāo)人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的投標(biāo)人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動(dòng)。

2、合同一方承諾不能兌現(xiàn)

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)、工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚至差異很大，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定影響。

3、合同條文不夠完善

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同；有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差；有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

4、違法轉(zhuǎn)包或分包

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者將其承包的建設(shè)

工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在實(shí)際工程建設(shè)中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

三、水利工程建設(shè)施工合同管理的措施

1、增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施,對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

2、積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

3、堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持合同審查制度, 是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況跟蹤檢查,督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中,主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況,并建立完善的合同檢查考核制度。對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

5、對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中, 應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中,要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

6、選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證

監(jiān)理單位是為建設(shè)單位服務(wù)的，它代表著發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過程中應(yīng)能做到科學(xué)、獨(dú)立、公平，對(duì)工程出現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)責(zé)令施工方整改并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有預(yù)見性，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供保證。

水利工程項(xiàng)目的施工合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不僅要講究管理的方式、方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時(shí)，還要在實(shí)踐中探索、歸納管理的方法、技巧，遇到問題巧妙地解決，促使參建各方自學(xué)發(fā)行合同約定條款，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高施工合同管理的現(xiàn)代化水平，確保水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說水利工程對(duì)社會(huì)安定起到了重要的推動(dòng)作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國(guó)大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議，確保工程的合法性，因此施工合同對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了安全保障作用。同時(shí)施工合同還對(duì)施工項(xiàng)目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問題

（一）招標(biāo)管理不規(guī)范

目前大多數(shù)工程項(xiàng)目都是以招標(biāo)的形式進(jìn)行工程施工，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項(xiàng)目合同管理不完善，導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)的現(xiàn)象，例如：抬高招標(biāo)競(jìng)價(jià)、串通聯(lián)合競(jìng)標(biāo)等行為，嚴(yán)重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因?yàn)檫@些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場(chǎng)原有的制度和原則，因此我們說招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應(yīng)，所以合同上的每條條文都受法律保護(hù)，因此為了提高合同的法律保護(hù)價(jià)值，必須要仔細(xì)的核對(duì)每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時(shí)候并沒有嚴(yán)格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場(chǎng)商定的形式形成一個(gè)合同，所以有的時(shí)候由于經(jīng)驗(yàn)不足或是考慮不周，導(dǎo)致合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時(shí)，就很容易上當(dāng)受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現(xiàn)

合同是一個(gè)硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的，所以合作雙方必須要嚴(yán)格遵守合同的簽訂內(nèi)容實(shí)施工程項(xiàng)目。但是在實(shí)際施工過程中往往只要有一方?jīng)]有及時(shí)的提供資源就會(huì)造成整個(gè)工程項(xiàng)目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致合同雙方無法達(dá)成共識(shí)，從而嚴(yán)重影響水利工程的施工進(jìn)度，從而直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且如果因?yàn)檠舆t施工進(jìn)度而進(jìn)入特殊自然災(zāi)害時(shí)節(jié)，就會(huì)為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理的有效措施

（一）堅(jiān)持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準(zhǔn)確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級(jí)要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時(shí)還要對(duì)合同簽訂企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度、發(fā)展規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的核查，并與合同描述內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，防止遇見“皮包公司”上當(dāng)受騙。

（二）加強(qiáng)合同執(zhí)行力度

加強(qiáng)合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個(gè)施工部門必須要遵守合同條款的要求進(jìn)行施工。同時(shí)還要與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的崗前培訓(xùn)

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn)，并成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)管理人員對(duì)合同的熟悉，從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時(shí)還要與考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進(jìn)一步提高管理人員的工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實(shí)到水利工程實(shí)際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)惠民作用。

參考文獻(xiàn)：

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一、問題表現(xiàn)

1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng),承包商為了獲得工程,只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí),為了使自己的利益不受損失,就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程建設(shè)帶來隱患。

2.合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù),待工程完工后,再補(bǔ)簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”,供建設(shè)行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同”,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。

4.建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建筑市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)。

5.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

6.違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的,非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì),專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù),非法謀取私利,嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)的秩序。

7.違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格,不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

二、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議

1.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。隨著我國(guó)加入WTO,建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題,在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

2.推行合同管理人員持證上崗制度。目前,我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此,建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位,專司合同管理職責(zé)。

3.加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

4.加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

篇(4)

關(guān)鍵詞：合同管理建筑施工問題對(duì)策

一、引言

建筑施工合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利及責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的責(zé)任與義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)順利完成的重要手段。

二、建筑施工合同管理的范圍

建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣。每項(xiàng)業(yè)務(wù)不僅有規(guī)定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：圖紙和規(guī)范、進(jìn)度控制、材料、工程施工設(shè)備、施工質(zhì)量控制、施工條件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點(diǎn)作些簡(jiǎn)單的闡述：

工程進(jìn)度的控制工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，進(jìn)度計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學(xué)合理的工程進(jìn)度計(jì)劃是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計(jì)劃的合理性和可行性，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查以及監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。

工程質(zhì)量的控制工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責(zé)、實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫通，內(nèi)外連成一體的管理網(wǎng)；把好質(zhì)量管理關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常檢查管理中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事，做到單項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作不足不批準(zhǔn)開工，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用，未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意不得變更工程設(shè)計(jì)，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用，未經(jīng)試驗(yàn)或證明不可行的施工方案不準(zhǔn)采用，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不可計(jì)量等。

工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過進(jìn)度撥付工程款對(duì)工程投資隨時(shí)加以控制。

三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)稱等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同是由領(lǐng)導(dǎo)直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、完善建設(shè)工程施工合同管理的主要措施

加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)、變相壓價(jià)的不良行為。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

推行合同管理人員持證上崗制度加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。推行在建設(shè)工程施工合同管理過程中設(shè)置注冊(cè)施工合同管理工程師崗位，負(fù)責(zé)合同管理職責(zé)。

加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善，以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。

加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

篇(5)

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；問題；改進(jìn)措施

引 言：在水利工程施工合同管理中，應(yīng)掌握既有利工程建設(shè)又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國(guó)家的法律法規(guī)，又切實(shí)地把握住工程的命脈，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全都得到保證并創(chuàng)造出企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題

2.1市場(chǎng)行為不規(guī)范，合同管理意識(shí)淡薄

雖然我國(guó)明確規(guī)定水利工程的建設(shè)要采用招投標(biāo)的方式，在一定程度上規(guī)范了我國(guó)工程建設(shè)的管理，但是現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程招投標(biāo)過程還存在很多問題。目前，對(duì)于水利工程施工企業(yè)來說，我國(guó)水利工程項(xiàng)目供小于求，水利工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一些承包商為了爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目，無節(jié)制地迎合業(yè)主需要，最終簽訂不平等合同，導(dǎo)致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標(biāo)而惡意串通其他承包商故意提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致業(yè)主承受經(jīng)濟(jì)損失。

此外，一些水利工程企業(yè)，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對(duì)施工合同引起足夠的重視。導(dǎo)致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執(zhí)行，項(xiàng)目組織內(nèi)部職責(zé)不清，組織機(jī)構(gòu)混亂。對(duì)合同不進(jìn)行評(píng)審就直接簽訂，不履行應(yīng)有的簽訂手續(xù)，對(duì)合同管理缺乏有效的監(jiān)督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導(dǎo)致了合同實(shí)施過程中出現(xiàn)不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會(huì)直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.2合同條款不規(guī)范，影響工程順利實(shí)施

水利工程施工合同的擬定應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目針對(duì)性地?cái)M定合同條款，尤其是每個(gè)項(xiàng)目中涉及到的專用條款。但是在實(shí)際合同擬定中，承包商往往會(huì)由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據(jù)已有的合同文件擬定合同條款。在征得業(yè)主的認(rèn)可后就進(jìn)行合同簽訂。這樣有時(shí)會(huì)因?yàn)楹贤p方對(duì)合同條款認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程項(xiàng)目研究不夠深入，導(dǎo)致合同條款在履行時(shí)出現(xiàn)問題，尤其是在協(xié)議和專用條款中用詞不當(dāng)，需要合同雙方重新協(xié)商，影響合同的履行程度和工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施

在水利工程施工過程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時(shí)提供，甚至的無法提供，造成工程項(xiàng)目無法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒準(zhǔn)備沒好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設(shè)備的型號(hào)與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。

2.4 違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會(huì)造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。

2.5缺乏相應(yīng)的合同管理專業(yè)人才

合同管理是水利工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)。它需要對(duì)工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面把握的人來?yè)?dān)任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業(yè)人才很少。在施工企業(yè)中，為公司經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的人不懂工程施工的專業(yè)知識(shí)，在工程施工過程中管理工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度的人不了解合同理論知識(shí)。

3 水利工程施工合同管理改進(jìn)措施

3.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)

確保施工合同得到順利履行，就必須實(shí)行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標(biāo)公司合同履行的能力。

3.3 加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化

合同法和我國(guó)法律都賦予了受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場(chǎng)停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

3.4加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊違法行為

工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重危害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民安全，所以必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法承包商的違法轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格審查分包商和施工隊(duì)的資質(zhì)，禁止非法單位參與工程施工。

3.5提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)水平

合同管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性要求很高的工作，但目前施工企業(yè)中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，從而確保施工合同的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建昌.淺談施工過程合同的管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2006（18）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：施工階段 合同管理造價(jià)控制

1 合同管理及造價(jià)控制

1.1 工程建設(shè)中合同管理的意義 施工合同是為了明確建設(shè)單位和總包單位以及總包單位和分包單位之間在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)所制定的協(xié)議。施工企業(yè)在施工合同簽訂前后必須對(duì)合同進(jìn)行全面的分析，使合同條款周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，使合同中的每一句話都有合理地解釋，防止日后雙方爭(zhēng)論。實(shí)施過程中，要求管理合同的人員必須懂得造價(jià)管理，才能極為專業(yè)地加強(qiáng)合同管理，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工程建設(shè)中造價(jià)控制的意義 造價(jià)控制是指在工程建設(shè)中把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)于工程項(xiàng)目的參建各方都具有極其重要的作用。造價(jià)控制往往從多方面實(shí)施措施，加強(qiáng)工程施工過程中的合同管理是目前控制工程造價(jià)的重要手段。而且在具體的施工過程中，施工單位為了獲得最大利潤(rùn)，在工程的實(shí)施過程中，總要合理的控制工程造價(jià)，在保證工程進(jìn)度、質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最優(yōu)化。

1.3 工程建設(shè)中合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系以及影響 由于土建工程項(xiàng)目的造價(jià)必須根據(jù)市場(chǎng)的供求情況真實(shí)反映施工企業(yè)的實(shí)際消耗和工作效率，為了提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效益，現(xiàn)如今對(duì)施工合同的管理要求非常嚴(yán)格，要求合同的簽訂必須周密、詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，不能有引起雙方爭(zhēng)論的模棱兩可的解釋。而且在合同簽訂之后的實(shí)施過程中，雙方當(dāng)事人必須對(duì)合同進(jìn)行全面的跟蹤管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行施工處理。

施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。合同管理貫穿到整個(gè)施工造價(jià)控制過程中。施工合同明確當(dāng)事雙方的權(quán)利和義務(wù)，所以要求合同的簽訂必須公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰，只有這樣，才能保證工程造價(jià)的合理合法性，減少糾紛，有效地控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)。在合同簽訂后，要對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，做好合同的管理工作，采取積極主動(dòng)措施,保證合同能夠有效實(shí)施。在總價(jià)包干模式下，一般招標(biāo)文件中都要求設(shè)定變更工程量的計(jì)算方法，實(shí)行定額計(jì)價(jià)。根據(jù)工程項(xiàng)目施工過程中，將實(shí)際施工圖紙與招標(biāo)圖紙進(jìn)行比較，采取相同的計(jì)價(jià)方式，對(duì)造價(jià)實(shí)行相應(yīng)的增加或扣減，讓工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在可預(yù)見的范圍之內(nèi)。

從工程項(xiàng)目的造價(jià)控制角度來看，施工合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面，是解決工程雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。由于合同簽訂時(shí)，就確定了合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，以及材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，工期質(zhì)量要求等條款，所以施工合同要維護(hù)雙方的合法權(quán)益，如若不履行合同約定，就會(huì)影響另一方的權(quán)益。按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以施工合同為依據(jù)，使受害方得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決工程雙方的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議，確保工程的竣工結(jié)算。

施工過程中各類變更對(duì)造價(jià)的影響。由于在工程項(xiàng)目的施工階段常常會(huì)因?yàn)閷?shí)際的操作出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期變更、施工變更等各種情況。那些對(duì)整體項(xiàng)目影響很小的變化，只要合同雙方進(jìn)行書面確認(rèn)就可以。但是在實(shí)際的施工過程中，施工圖設(shè)計(jì)變更較多，而且有的牽扯到平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn)等大的變更，這些都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的較大變動(dòng)，這必然會(huì)給工程造價(jià)的控制帶來很大的困難。這就要求在施工過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，防止隨意變更工程內(nèi)容、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止工程造價(jià)的提高，增加工程造價(jià)的控制難度。在出現(xiàn)變更時(shí)，合同雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和合同約定，確認(rèn)合同變更的原因，如果是承包商的質(zhì)量問題，造成的返工或工期延誤等狀況，合同造價(jià)將不予以追加，由承包商自行承擔(dān)。

合同管理中主要材料的采購(gòu)對(duì)工程造價(jià)的影響。因?yàn)椴牧腺M(fèi)用在項(xiàng)目總成本費(fèi)用中占據(jù)了一半以上，所以材料費(fèi)用的控制直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制。材料的消耗量以及進(jìn)場(chǎng)價(jià)格控制是材料費(fèi)控制的主要方面，所以在施工過程中，要嚴(yán)格控制材料的消耗量，防止超標(biāo)使用，而在材料進(jìn)價(jià)方面，要多方詢價(jià)，把握市場(chǎng)情況，盡量采用供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，以達(dá)到工程造價(jià)的要求，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

合同管理索賠對(duì)造價(jià)的影響。索賠是在合同履行過程中合同一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，通過一定的合法程序，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償要求的行為。主要有人為障礙，工程變更，材料價(jià)格調(diào)整等引起索賠的方面，其理由要正當(dāng)，并且要有充分證據(jù)，如招標(biāo)文件，合同，各種施工圖紙，技術(shù)規(guī)范等，還有材料采購(gòu)，訂貨，運(yùn)輸，進(jìn)場(chǎng)，使用方面的憑證。在施工階段,由于雙方對(duì)合同條款理解上的差異，也會(huì)引起加合同糾紛，所以合同雙方必須加強(qiáng)合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和文件管理，根據(jù)合同條款進(jìn)行正確的處理索賠問題。

2 合同實(shí)施中的管理

2.1 合同管理的動(dòng)態(tài)性 一般情況下，工程項(xiàng)目的施工時(shí)間比較長(zhǎng)，導(dǎo)致了合同管理的難度較大。因此要實(shí)時(shí)的對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在合同的簽訂中，特別是對(duì)變更合同的簽訂，一定要做到格外謹(jǐn)慎，防止過早、過量簽證，要依據(jù)相關(guān)合同條款進(jìn)行衡量，收集和整理工程所涉及的各種技術(shù)文件，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析；及時(shí)處理停工損失，嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，參照有關(guān)規(guī)定以及工程實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。

2.2 合同管理中的工程款支付 合同簽訂后應(yīng)建立工程款支付計(jì)劃臺(tái)賬，與工程項(xiàng)目進(jìn)度吻合。根據(jù)合同規(guī)定支付，使資金落實(shí)到位。工程竣工結(jié)算后，根據(jù)合同規(guī)定對(duì)工程保修金、保證金要進(jìn)行歸還或撤銷。

2.3 合同中的索賠管理 在施工過程中，索賠是一種正常現(xiàn)象，受人為因素影響較大，合同是索賠的第一依據(jù)，所以在工程的施工工程中，一定要加強(qiáng)主動(dòng)控制，工作做在前面，減小工程索賠，使得工程能夠順利進(jìn)行，降低工程造價(jià)。

3 施工過程中合同管理及造價(jià)控制對(duì)策

3.1 在思想上要重視合同管理及造價(jià)控制，處理好兩者之間的關(guān)系，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 合理編制施工組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真分析招標(biāo)文件和工程現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)合理方法減少中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 建立強(qiáng)有力的合同管理及造價(jià)控制管理人員，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性及工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)合同談判工作，嚴(yán)把合同簽定關(guān)。

3.4 加強(qiáng)施工過程的控制，注重項(xiàng)目實(shí)施前合同的交底，嚴(yán)把材料費(fèi)，抓好分包合同管理，做好計(jì)量支付工作，完善相關(guān)簽證手續(xù)，加強(qiáng)管理以減少工程索賠。

3.5 工程結(jié)算階段造價(jià)控制。提供完善的工程結(jié)算資料，審核后報(bào)送業(yè)主，以施工合同和結(jié)算審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，結(jié)算工程款。

3.6 增強(qiáng)技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，防止技術(shù)人員只注重技術(shù)，而忽略了造價(jià)控制，造成不必要的損失。

4 總論

施工過程中，合同管理是一門精細(xì)的科學(xué)，必須貫穿于工程建設(shè)及工程造價(jià)控制的全過程，需要造價(jià)管理人員及合同管理人員具備很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和雄厚的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)；合同是造價(jià)控制的依據(jù)，必須加以認(rèn)真研究，理順價(jià)格、費(fèi)用及合同的關(guān)系，建立符合項(xiàng)目特點(diǎn)的合同管理體系，有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最好的投資效益。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：建筑施工合同管理，常見問題，原因分析，建議與對(duì)策

前言：

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布，我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立，這對(duì)建筑企業(yè)的施工合同管理提出了要求。建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付承包人工程建設(shè)所需價(jià)款的合同；也是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，保證工程順利進(jìn)行的重要法律文件，還是施工企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的主要依據(jù)。

建筑企業(yè)施工合同管理必須是貫穿于工程實(shí)施全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的管理。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，履行、直至合同失效為止。為有效預(yù)防施工合同糾紛，減少訴訟，及時(shí)化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用保障建設(shè)工程施工合同正常履行的若干意見》。這一意見提出，要運(yùn)用合同協(xié)議公正、提存公證、保全證據(jù)公證、強(qiáng)制執(zhí)行公證等法律手段，規(guī)范工程擔(dān)保、帶資建設(shè)、延期支付、中止施工、延期交房等行為。不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。其目的是保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，也是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，同時(shí)，也是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)的一把雙刃劍，一旦出現(xiàn)一方違約；另一方就要為此付出相應(yīng)的代價(jià)。因此，施工企業(yè)只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

1．建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題

建筑施工建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展不完善，建設(shè)交易行為不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為:

1.1施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏，合同文本不規(guī)范，內(nèi)容有失公正。

從合同制定上看，建設(shè)施工合同涉及到很多方面知識(shí)（如預(yù)算、經(jīng)營(yíng)、法律以及工程管理等），專業(yè)面很廣，同時(shí)，涉及到全局工作的開展。因此，要求制定合同的人員具有一定的專業(yè)技術(shù)能力、法律以及相關(guān)的造價(jià)管理知識(shí)。但是，在許多建設(shè)項(xiàng)目的管理體系中，缺乏專門的人員和專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。

從實(shí)施合同方面來看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)。部分業(yè)主在招標(biāo)文件中增加許多對(duì)承包方苛刻條款，對(duì)自身的制約條件很少，尤其是對(duì)違約賠償?shù)确矫娴募s定較為模糊，對(duì)于意外事故和其他情況缺乏有效的處理辦法。這樣的不公平、不公正合同的簽訂，在履行中將發(fā)生很多的爭(zhēng)議。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，但部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，則采用一些自制的、不規(guī)范的文本，利用籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，再進(jìn)行簽約。

1.2法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。

建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但建筑施工參與各方的法律意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：第一，合同制定上對(duì)于雙方的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不對(duì)等，多為發(fā)包方對(duì)承包方的義務(wù)、責(zé)任規(guī)定較多，對(duì)自身的義務(wù)規(guī)定較少，為施工過程中的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛留下了隱患。第二，建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重。在合同實(shí)施過程中，簽約雙方不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，使得違約后，合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。第三，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。第四，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。有些承包商在中標(biāo)之后將工程肢解，以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的小施工隊(duì)伍，從而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全造成嚴(yán)重影響。這些行為都是違反了《建筑施工合同法》的。

部分建筑施工參與方不僅法律意識(shí)淡薄，還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估量和認(rèn)識(shí)不夠。工程承包是一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，它包含著許多風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，逐步由原來政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上等宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)，逐步向施工條件、施工進(jìn)度、工程量、物價(jià)變化等微觀方面擴(kuò)大，使得承包方利益受損。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理大都僅停留在“人際交流”的層面上，缺乏真正建立在合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理,這就導(dǎo)致承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

1.3合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，職能分工不明確。

由于我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于合同的利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視施工企業(yè)合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)，不明確施工企業(yè)合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細(xì)施工企業(yè)合同管理部門的職能。同時(shí)，缺乏對(duì)合同的審查和評(píng)估，缺乏對(duì)合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對(duì)施工企業(yè)合同管理的信息采集、存儲(chǔ)、加工和維護(hù)手段同樣相對(duì)落后，施工企業(yè)合同管理流程比較混亂，缺乏施工企業(yè)合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用，施工企業(yè)合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、評(píng)估和總結(jié)，動(dòng)態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了施工企業(yè)合同管理水平。

2、解決建筑施工企業(yè)合同管理存在問題的主要對(duì)策

2.1提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本。

提高施工企業(yè)合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)。選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才人員是企業(yè)規(guī)范施工企業(yè)合同管理工作的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

2.1.1擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇既有工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面能力，又對(duì)合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面知識(shí)能力的專業(yè)人才。同時(shí)，在選拔過程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則。

2.1.2不斷加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。企業(yè)和行政管理部門根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的變化發(fā)展和實(shí)際情況，組織施工企業(yè)合同管理人員集中學(xué)習(xí)、個(gè)別研究合同管理相關(guān)知識(shí)。主要可以進(jìn)行短期培訓(xùn)，專家講解與學(xué)院討論相結(jié)合，聽電視講座，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)；依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)和職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，設(shè)置專業(yè)的企業(yè)法律管理專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)定考試，諸如全國(guó)企業(yè)合同管理人員執(zhí)業(yè)資格考試等。企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進(jìn)入高等院校進(jìn)行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對(duì)象的同時(shí)，成就其事業(yè)以及對(duì)企業(yè)的益處。

2.1.3建立健全崗位責(zé)任制度。對(duì)施工企業(yè)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)則、權(quán)限和利害。并建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀和的有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不良和在工作中有較大失誤的合同管理人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的懲罰。這樣的獎(jiǎng)懲方法可以全面、高效率的提升施工企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力。

2.1.4嚴(yán)格按照建設(shè)部和國(guó)家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，進(jìn)行合同制定和書寫，公平、公正地制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容明確規(guī)定雙方責(zé)、權(quán)、利等方面的內(nèi)容。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤痉段谋荆⒑屯晟品鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的合同管理模式，并在企業(yè)中推廣。同時(shí)，監(jiān)督部門要加大審核和監(jiān)管力度，促進(jìn)其在市場(chǎng)上推廣。

2.2提高法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，施工企業(yè)必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)全體員工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行業(yè)的施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高法律意識(shí)，對(duì)所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達(dá)出真實(shí)意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強(qiáng)合同的可操作性。

做好合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會(huì)議紀(jì)要、開竣工報(bào)告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存,保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。同時(shí),為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性,所有這些資料的份數(shù)在形成時(shí)至少要保留兩份,以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存,為必要時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，收集好相關(guān)證據(jù)。施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程,只有在平時(shí)大量扎扎實(shí)實(shí)的工作,把合同的交底和策劃真正落實(shí)在行動(dòng)上,抓住合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),才能達(dá)到預(yù)期效果。

2.3建立健全施工企業(yè)施工企業(yè)合同管理體系，完善施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)

隨著我國(guó)法律、法規(guī)和施工企業(yè)合同管理制度的不斷完善，施工企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)成企業(yè)合同管理體系的重要組成。為此，加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理工作就不得不加強(qiáng)這兩大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以通過以下幾方面做到。

2.3.1建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際需要和實(shí)際情況，建立科學(xué)的施工企業(yè)合同管理制度，強(qiáng)化施工企業(yè)合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，堅(jiān)持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與糾正，使施工企業(yè)合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

2.3.2行政部門應(yīng)設(shè)立專門施工企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)和配備施工企業(yè)合同管理人員，對(duì)建設(shè)工程合同實(shí)施登記、審查等監(jiān)督管理制度，建立合同登記臺(tái)帳，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，加強(qiáng)合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究施工企業(yè)合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制。完善施工企業(yè)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司、項(xiàng)目部各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和考核施工企業(yè)合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

2.3.3建立合同信息管理系統(tǒng)

由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，施工企業(yè)合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。施工企業(yè)則不能單純的依靠人力管理，應(yīng)建立以微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的施工企業(yè)合同信息化管理，便于對(duì)信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析和使用，以提高信息傳遞的速度，提高企業(yè)施工企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

結(jié)論：

通過對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理中常見問題的分析研究，指出我國(guó)在建設(shè)施工企業(yè)合同管理的組織建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)和監(jiān)管機(jī)制等多方面均存在很多問題。為了解決這些常見問題，筆者提出了一些切實(shí)可行的意見和建議，以提高建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視，不斷完善我國(guó)的合同管理工作，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康、科學(xué)、規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展。

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