序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農村建設論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文題目：農村社會養老保險制度：現狀、問題與對策

一、文獻綜述

1.農村社會養老保險現狀研究述評

國外對農業保險從農業經濟方面的理論研究自上世紀30代就已經開始。Wright和Hewitt(1994)發現，歷史上嘗試使用私人來承擔農業保險多重險的嘗試無一幸存。對于農業一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經營。1970年以后，運用經濟理論在解釋為什么會出現私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進行了討論，首先，由于農業風險具有系統性風險的性質，其覆蓋面和災害深度較為嚴重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風險表現在農業保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經濟學方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發現，農民參與聯邦農業保險項目的原因中，風險規避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補貼。一些模擬研究結果顯示MPCI收益會隨著農場位置、作物和區域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農場或者對于那些風險厭惡的農場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農業保險。計量經濟學分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經濟學方面研究的方向主要是隨著農場規模的增大，農業保險的參與率增加、農場在各種作物和牲畜的管理上分散風險的能力越強，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農場自然風險或者收入風險變化顯著的單位傾向于購買農業保險。1989年美國農業部作了一項全國調查，對沒有參加聯邦農作物保險的農民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進行排序(WrightandHewitt，1994)，調查發現，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔風險、農場是分散化經營的、擁有其他農作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業論文開題報告2017屆本科畢業論文開題報告。可見，國外對于農業保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農業保險需求的實證研究中發現，對于美國農民，隨著其初始財富到達一定程度以后的增加，其風險規避減弱，因而購買農業保險的動機降低。

由于美國等發達國家農民在生產規模和結構，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農業保險需求問題的研究結果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經濟學家在解釋農業保險市場失靈以及農業保險需求較低問題上也做了較為系統的理論研究。

2.農村社會養老保險存在問題及對策研究述評

我國對農村保險的理論研究起始于1935年的農業保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農業經濟學家對當時國外農業保險的運作制度進行了研究，并結合當時中國的具體情況，對中國農業保險的實施意義及模式等方面進行了較為深入的研究，開始了農業保險研究的先河。然而，農業保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農業保險業務之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農業經濟學家又開始對農業保險進行系統的研究和分析。國內學者對農業保險的討論主要集中于農業風險以及理賠的復雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農業發展水平低下以及保險費率高昂與農民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數農業保險產品尤其是多風險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經濟學角度指出，農業保險是混合產品中具有利益外溢特征的產品，是具有正外部性的產品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農業保險特殊屬性的基礎上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農業保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農”保險市場全局出發，分析了“三農”保險發展的現狀和危機，以及由此要導致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農業保險市場失靈以及農業保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農民難以承受；由于農業風險的復雜性以及高成災率，農業保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設置不能滿足農戶要求，高端保險產品供過于求，相當多投資型保險在農村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認為農戶的僥幸心理嚴重，購買保險的意識不強；(4)農業保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優化的需求不足；(5)在經濟發達地區，由于農民收入中源于種植業和養殖業收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補償收入的預期很小，農民沒有動力進行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農民還可以通過其他傳統的風險分散途徑，例如，中國農民土地規模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產生了一種內在風險調節和分擔機制，同時，農民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風險，從而他們對于農業保險的需求將會降低！。

然而對于中國農業保險福利增進問題和農業保險失靈現狀進行規范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農村保險產品的高、中、低端三個層次對農險的類型進行研究更為少見。本文將在對歷史文獻分析的基礎上，對農業保險市場失靈問題做系統的理論分析，并提出治理我國農險市場的“雙軌式”發展模式。

3.研究方法和預期目標

前期主要搜集相關文獻資料，包括學術專著、學術論文以及有關機構的相關資料。利用規范分析與實證分析相結合，利用保險學、金融學、制度經濟學、法學、信息經濟學、博弈論、經濟學方法論、計量經濟學、管理學等相關學科的基本原理和基本方法，并有機結合起來，發揮自己的學科優勢，力爭做到多而全、專而廣。并結合我國農村保險機構的具體數據進行分析論證。強調理論與實踐的結合，堅持理論指導實踐的整體方向，使理論最終服務于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態分析和動態分析、定性分析和定量分析恰當地運用于研究之中。

預期可以得出，我國農村保險需求的癥結在于農村保險的需求不足、供給更不足，導致了最終的萎縮。從農村保險需求與供給規律找到我國發展農村保險的激勵方法與手段，為我國發展農村保險的決策提供理論支持。農村保險，尤其是現代意義上的農村保險制度則是管控農村風險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構建現代農村保險制度必須基于政府、保險公司、農戶三方行為主體進行考察，三者缺一不可。而農村保險必須努力構建其激勵機制，保險公司、政府供給、農戶需求。與農險約束機制共同構成供需雙方共有的動力機制，切實為我國農村保險的發展和構建提供智力支持。

本課題追求理論創新，體現研究成果的“實、深、新”三個特點。在農村保險研究領域構建一個新的平臺，并為農村保險的實際運行建策建言，尋求農村保險發展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業論文開題報告論文。

二、選題背景和選題意義

中國有十三億多人口，其中近九億在農村，只有讓農村保險發展起來，中國保險業才能真正做大做強。黨的十六屆五中全會提出要加大工業反哺農村、城市支持農村的力度，并把探索和發展農村保險，改善農村金融服務，作為建設社會主義新農村的一項重要內容，社會主義新農村建設對保險發展既是機遇也是挑戰，保險業要主動承擔起服務社會主義新農村建設的重任，積極貢獻自己的力量。保險業要為不同收入層次的農民開展服務，為生產生活提供保險保障，同時也要不斷加強對保險理論研究的創新，更好地發揮農村保險在農村經濟社會發展中的“穩定器”和“助推器”作用由于我國城鄉二元經濟發展的不平衡和“三農”問題的復雜性，以及保險經營風險防范的特殊性，農村保險的發展面臨著眾多困難特別是農村保險的發展更是日趨低糜，使其成為保險業發展中的“釘子工程”。經過20多年的改革開放，我國農村面貌雖然有所變化，農民的生活水平有所提高，然而由于自然災害的困擾，農民的利益得不到相應的保障；另外，我國農村人口老齡化的趨勢已經十分明顯，農村人口的養老、失業、教育等方面的經濟補償問題也突現出來，因此，發展農業保險特別是農村保險，建立起穩固的后備保障基金是社會主義新農村建設的重要前提，也是保險扶持農村、安定農民和穩定農村的長效機制。

縱上綜述，國內外農村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學者專門對農村保險的福利增進和供求主體進行系統研究，更談不上深入。而農村保險的發展的根源因素正是基于此的框架設計異常欠缺，最終導致我國農村保險發展舉步維艱。我國農村保險制度的構建必須以此為基礎，對農村保險供求主體進行系統研究，總結農村保險供求規律及其特征，分析制約農村保險供給的因素分析，并對農村保險市場的治理模式進行系統分析。

三、初步擬定的論文提綱

農村保險與農村保險市場治理芻議

一、農村保險與農業保險

二、發展農業保險對農村生活福利化的影響

(一)農業保險優化和調整農村產業結構，推動農村產業化發展

(二)農業保險是促進農民增收，保障社會主義新農村建設的有效措施

(三)農業保險有利于農村綜合支持保護體系的建立和完善

(四)農業保險是構建社會主義和諧社會的需要

三、我國農村保險市場失靈分析

(一)農村保險產品供需不平衡是導致農村保險市場失靈的直接原因

1.農村保險市場對中、低端保險產品的需求十分強烈

2.高端保險產品供過于求，中、低端保險產品的供給十分短缺

(二)農村保險“準公共產品”的性質與農村保險的市場失靈

(三)農村保險經營中的道德風險與逆選擇

四、我國農村保險市場治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農村保險市場上中、低端保險產品的有效供給

(二)堅持市場原則，調整我國對農民救濟政策，提高農村保險的風險管理能力

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近年來，新安財政部門以科學發展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進城鄉統籌發展，全面深化農村改革，大力支持農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現了較大改觀。

1.農村農民負擔進一步減輕。稅費改革以來，逐年降低農業稅稅率，并自2006年起全面取消了農業稅和農業特產稅，進一步減輕了農民負擔。取消農業稅后，全縣基本實現了農民合同內的“零負擔”。

2.農民得到了更加切實的實惠。近兩年來，在取消農業稅的基礎上，積極落實種糧農民直接補貼、農機具購置補貼、良種補貼、成品油補貼和貸款貼息等政策，大幅增加農民的轉移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補資金5112.1萬元，農機購置補貼255萬元，優質改良玉米良種給予補貼360萬元。在多種政策合力下，促使農民收入大幅度增長。

3.農村教育事業發展取得了實質性突破。新安縣通過建立和完善農村中小學教師工資保障機制和公用經費保障機制，全國公務員共同的天地－盡在（）

積極實施國家農村寄宿制學校建設工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達2.5萬平方米；同時，對農村義務教育階段家庭貧困學生實施了了“兩免一補”政策(即免費提供教科書、免收雜費、補助寄宿生生活費)，使全縣農村貧困家庭共計22.7萬人次義務教育學生享受到“兩免一補”政策，基本解決了貧困學生因貧失學問題。

4.農田水利基礎設施得到進一步改善。06年以來，新安財政投入節水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設資金2953萬元，投入農業綜合開發和優質農產品基地建設等農田基本建設資金2800萬元，投入農網改造、“村村通”工程、沼氣池建設、生態環境建設等農村基礎設施建設資金9619萬元，進一步提高了農業綜合生產能力，完善了農村基礎設施，為農業增效、農民增收發揮了舉足輕重的作用。

5.農村社會保障體系得到進一步完善。新安縣以構建農村安全保障體系為著力點，初步建立了農村養老保險、農村優撫對象生活保障、新型農村合作醫療、農村最低生活保障、救災救濟、農村醫療救助、農村五保供養、農村計劃生育獎勵扶助等一系列救助體系，在全縣農村架起了社會救助的“網絡鏈條”。目前，全縣農村合作醫療參合率100%，近19.9萬(人次)農民獲得就醫補助，補助資金2724.7萬元。

二、目前新農村建設面臨的矛盾和難點

總結該縣財政支持新農村建設工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在兩大矛盾和五個難點：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強烈的矛盾。由于人員經費、公用經費等剛性支出增長快，縣鄉兩級財政無力拿出較多的資金支持農業發展，加上鄉村經濟實力不足，用于支持農業發展的資金增長有限。而與此同時，在“村村通”、農業產業基地建造以及各種農業基礎設施的建設都需要較多的財政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農資金投入周期長、風險高與支農資金回收困難的矛盾。轉貼于（）

農業投資無論是農業產業基地建造、各種農業基礎設施的建設都要有一個較長的周期才能產生效益，而在此周期內，由于自然災害、市場變化等因素，使農業投資風險較高，農業投資回收較為困難，造成支農資金投資效益明顯低于工業企業和加工企業，造成支農資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個難點：一是農村產業發展緩慢。目前農業在產業化、市場化和外向化方面，與先進地區有較大的差距，龍頭企業對農業發展和農民增收的帶動作用不強，農產品的市場競爭力較弱，農村二、三產業發展遲緩，民營企業發展不充分，財政支持農村建設資金有限。二是村級債務沉重。由于農村經濟發展滯后，出現了舊的債務不去，新的債務又來。三是農民收入水平較低。農民收入水平低、增長緩慢，不利于農民生活改善和擴大生產性投放。四是農業勞動力轉移的壓力較大。當地就業容量有限、外出打工收益不大，城鎮定居缺乏經濟支撐等困難，形成農村勞動力轉移就業難。五是農村社會事業發展相對滯后。與城市居民相比，農村居民在教育、科技、醫療、社會保障等方面相對滯后。

三、財政支持社會主義新農村建設的對策和措施

財政支持新農村建設以“增加投入、引導放活，統籌兼顧、突出重點，規范管理、提高效益”為原則，著力支持轉變農業增長方式，提升農民生活水平，改善農村落后面貌，讓廣大農民群眾共享經濟社會發展成果。

1.準確把握財政政策，爭取新農村建設更多的資金、政策。發揮財政部門涉及面廣、信息靈通的職能優勢，準確把握上級財經政策的實質和走向，緊密結合縣情實際，提出對策和措施，爭取多的政策傾斜。同時，加強同相關職能部門的配合協作，用足用好省、市幫扶政策和國家產業政策，共爭取上級在項目和資金上予以傾斜，確保得到上級更多的政策性投入。

2.創新投資機制，發揮主導作用。建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。通過建立“各級政府出一點、涉農資金捆一點、受益群眾出一點、政策優惠讓一點”的融資模式，不斷拓寬新農村建設的投資渠道，有效激活社會各方面資金投入。同時，充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投入必要的人力物力搞好公共配套設施建設，防止產生“等、靠、要”的依賴思想。

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1.1農機合作社的成立，推進了農業現代化的步伐

農機合作社成立以后推進了農業現代化的步伐，加快現代化農業發展步伐，能夠有效地將區域內的資源進行最大限度的優化，農機合作社的成立使得泗縣的農機資源也得到了合理化的配置，實現了土地的合理化科學化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產率。安徽泗縣成立農機合作社，通過農業機械入股的方式吸納了資金，然后根據生產的需要統一購買農業生產需要的農業機械，這樣的方式避免了農戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農民的負擔，最大限度整合了農業生產資源，提高農業機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發展的勁頭，保證了農機合作社的健康運營。農機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農機合作社的成立還使得農民根據自身的特點各盡所長，極大地調動了農民的生產積極性，加快了農業的現代化步伐。

1.2農機合作社的成立降低了農業生產風險

農機合作社的成立還解決了農民農業生產成本高的問題，農機合作社的成立不僅提高了農業生產效率，而且在很大程度上降低了農民的農業生產成本。農機合作社的成立有效做到了多項生產工作的統一，例如“育苗統一化”、“管理統一化”、“加工和銷售統一化”等，這樣的統一化能夠有效降低農民生產的風險。在以前的農業生產過程中，很多地方生產出來的農產品出現滯銷等狀況，嚴重挫傷了農民的生產積極性。在農機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農機合作社這樣多方面的統一能夠幫助農民解決后顧之憂，讓農民放心生產、快樂生產。農機合作社的成立不僅能夠幫助農民降低生產風險，還能夠幫助農民提高農產品的品質，提高農產品的質量，保證了農產品的市場競爭，讓農民充分享受現代化農業生產的樂趣，切實增加農民的收入。

1.3農機合作社解決農民外出務工問題，解放農民勞動力

隨著社會的發展，農村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農村中的農業生產工作，造成農村中大片農田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農民的生產積極性，而且使得農村中糧食生產的大幅度減產。農機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂，能夠定時對農村的土地進行統一化的管理，不僅能夠提高農產品的產量、質量，還能夠增加農民的收入，促進農業的轉型發展，既減少了土地浪費，又增加了農民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農機合作社的成立還能解放農村的勞動力，把農民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務性行業提供更多可用的勞動力。農機合作社的成立不僅可以讓農民外出務工增加額外收入，還可以讓農民在年底獲得農機合作社的分紅，使得農民的收入大幅度增加，從根本上提高了農民的生活質量，有效推進了新農村的建設工作。

1.4農機合作社的成立有利于解決農村矛盾

農機合作社的成立一方面能夠解決農機戶與農戶之間的矛盾，避免了農村中出現“有機無地耕，有地無機耕”的現象，有效避免了農機的浪費，提高了農機的利用率，穩定了農機使用的價格，保證農業生產價格，把農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農機合作社的成立還能解決農村貧困戶的問題。愿意加入農機合作社的貧困戶農機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農戶在年底獲得分紅，不愿意加入農機合作社的貧困戶，農機合作社會為其提供優惠的農機服務。這樣，農機合作社就能夠充分為農村發展提供便利的條件，促進新農村建設的穩定和和諧，還能夠增加農民的收入，有效推進新農村建設。

2農機合作社的成立能夠對農民產生積極影響

2.1農民科學生產的意識增強

農機合作社的成立使得農民對農業生產的投入理念有了新的革新，農機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農機的引進和科學化生產技術的發展，不是以前保守落后的生產觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發展先進生產方式，發展農業生產，有利于新農村的建設，積極推進了現代農業的步伐。

2.2增強農民的團結合作，提高生產意識

傳統農村生產模式是一家一戶的自主生產模式，家家戶戶自主生產，消息也不靈通，生產機械業較少，生產技術也較為落后，嚴重影響了農產品的生產質量，也影響了農民的生產積極性和收入。農機合作社的成立在很大程度上促進了農民之間的團結合作，有利于農民之間的合作分工，增強了農產品的質量也提高了農民的收入，充分調動了農民的生產積極性。農機合作社的成立從根本上推進了新農村建設的進程，有利于新農村建設的早日實現。

3結語

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（一）科學規劃分步實施。新農村建設，規劃先行。規劃的好壞直接關系著整個新農村建設的成效，近年來，張掖市在生態文明新農村建設上堅持規劃先行，不下硬指標，不搞一刀切。狠抓各項規劃的編制，有力地指導和促進各類項目建設。在這方面張掖市臨澤、高臺的經驗值得推行。在臨澤生態文明新農村建設規劃中，明確把生態文明新村建設納入經濟社會發展中長期規劃，根據三種不同情況進行分類指導，梯次推進，對沿街沿路、經濟實力強的村，通過土地置換，異地搬遷先行規劃建設；對規模小的村，通過合并等辦法，創造條件進行建設；對較為偏遠、經濟實力弱的村，注意先發展經濟，待條件成熟后再進行建設。高臺縣科學合理布局，進一步抓好村莊規劃，把生態文明新村建設納入十二五規劃，堅持用統籌的觀念整體安排農村建設，整體布局，一次到位，分年實施，配套建設，堅持高起點規劃，高標準動作，以農民住宅建設為載體，統籌考慮村鎮綠化，環境整治，能源開發，土地利用等因素，建設生態文明新村。統籌生態規劃，改善鄉村人居環境，努力形成基礎設施配套完善，功能區劃科學合理，管理服務優質高效，文明特色鮮明的農村風貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時期是張掖加快發展，大有可為的戰略機遇期，生態農業是張掖的比較優勢，把新農村生態文明建設納入經濟社會發展中的長期規劃，制定了通過示范普及和過渡三個階段，使全市83%的行政村基本建成生態文明新村，建設一批高標準的小康住宅示范點，按照“縣（區）有示范村、鄉鎮有示范點、社有示范戶”的要求，村村都有示范點，社社都建樣板房，引導農民加快住房改造步伐，生態賬算到家家戶戶。使農民奔小康，不僅僅是物質生活的滿足，更意味著思想觀念的轉變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮2010年共落實危房改造農戶292戶，已全部完工，補助資金已全部足額發放，結合農村危房改造，完成能源沼氣建設143戶，全鎮沼氣用戶累計達到2162戶，新建糞尿分離式衛生廁所320座，全鎮新植農區林網11條，13.2公里，生態和人居環境進一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國生態文化村”。高臺縣新壩鄉更是從“硬環境入手”，每年都要選擇1至2個社作為示范點，配套建設，采取上級扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統一規劃、統一標準、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內容的五改工程。甘州區以農村和生態經濟特色、旅游景區開發村、文化產業示范村為重點，全區集中興建標準較高的文明示范點75個。在張掖市政府的大力支持下，全市農戶參與文明新村建設的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導，梯次推進。尊重農民意愿，堅持分類指導是新農村建設能否取得中的一個基本原則，農民愿意不愿意，支持不支持是生態文明新農村建設能否取得成效的關鍵。對此張掖市政府采取各項措施積極引導農民自愿參與新農村建設，一是深化村務公開管理，調動農民參與新農村建設的積極性，二是提供優惠扶持政策，為支持生態文明新農村建設，多渠道籌集資金，解決生態文明新村建設的資金問題，與農民的承受能力相結合，不搞強迫命令，不搞大拆大建，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

二、充分尊重農民意愿，著力推動農村社會化服務體系建設，營造宜居宜業的生態環境

（一）生態文明新村建設是一項系統工程，只有發揮廣大農民群眾的積極性和創造精神，生態文明新村建設才會有堅強的基礎和不竭的動力。近年來張掖市政府以引導為手段，以農民自愿為前提，從農民最關心最迫切，最容易見到實效的教育、衛生、文化事業入手，堅定扶持政策，讓廣大農民享受到生態文明新村建設帶來的實實在在的收益。臨澤縣在全縣統一整合的4個大類，27個項目，3537萬元資金的帶動下，各鄉鎮村投入建設資金5000多萬元，農戶投入建設資金1億多元，有力推動了生態文明新村建設的進程。山丹縣把生態文明新村建設納入新農村建設的總體規劃中，與其它涉及民生的基礎設施建設同步設計，同步建設，組織群眾綠化居民區道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮蘆堡村、十里堡村等新農村綠化示范點18個，初步實現了基礎設施得到改善，文教衛體設施健全的目標，闖出了一條深化農村發展的新路子，現在全市申請生態文明新村建設的村民越來越多。

（二）創新農村基層黨建工作機制，為農民參與新農村建設提供充分保障。當今世界，生態文明已成為發展的最強音，維持生態平衡，既是我們共同的責任和使命，也是我們追求的愿望和目標，把生態文明新村建設作為新農村建設的有效載體，集中力量、集中優勢，形成工作合力和整體效益，全力推動生態文明新村建設，是新形勢下農村黨的建設的一項非常重要的任務。為此張掖市十分注重村級班子建設，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強的雙強型人才選拔進村級領導班子，注重從“雙強”型村后備干部和致富帶頭人中發展黨員為新農村建設發揮模范帶頭作用，新建各類文化活動室，為黨建活動開展提供場地保證，使文明新風進戶到人。

三、生產發展是新農村建設的核心

（一）按照生態文明新農村建設的“四化”要求，加快生態文明新村建設，以生產專業化助推農民增收，就是要把促進農民發展，增加農民收入作為創建生態文明新村活動的重要途徑和有力抓手。高臺縣以綠色農產品和有機農產品加工為重點，提升現代農業規模化布局、標準化生產、產業化經營。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產業開發，成立多個經濟合作社，促進了農民收入的穩步增長。山丹縣把推進農業產業化作為增加農民收入的根本途徑，立足本縣比較優勢，扶持發展現代農業，以產業化經營提升發展水平，促進農業提質增效，持續發展，認真組織實施“全國新增千億斤糧食生產能力試點縣”等項目，夯實生態農業發展基礎。肅南縣認真貫徹國務院關于草原生態保護的獎勵機制，落實好禁牧和以草定畜等支持牧區發展的扶持政策，使農牧民的生活質量進一步提高。

（二）以生活社區化提高生活質量。市上積極探索便于生產、生活，具有地方特色的農村住宅小區建設模式，以環境田園化改善人居環境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達，基礎設施配套齊全，居住環境實現了美化、亮化、綠化，真正讓農民過上現代文明新生活。

（三）以農民知識化提升素質，無論是發展現代農業還是促進農民增收，著眼點都在于農民素質的提高，引導全社會樹立正確的生態觀，提高農民生態文明素養，這也是建設生態文明新村的一項重要內容。各縣區通過召開座談會，觀摩學習，舉辦培訓班等形式，進行整體培訓，調動群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創建活動，達到農民自我帶動、自我管理、自我發展的目的，呈現出人人爭當文明村民、戶戶爭創文明家庭的良好氛圍。切實凝聚了新農村建設的強大合力。

四、生態文明新村建設的對策及建議

（一）加大項目資金爭取力度。要緊緊抓住政策機遇，積極溝通銜接，努力爭取生態文明新村建設列入西部生態文明示范工程，積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，把國家利益與張掖的特色緊密結合起來。促進生態經濟的可持續發展，緊緊抓住國家實施西部地區生態文明示范工程這一千載難逢的機會，集中力量，力爭將我市生態文明新村建設列入試點范圍，爭取上級機關部門出臺政策，加大對新農村建設支持力度，有效推進生態經濟發展。

（二）夯實農業基礎是生態文明新村建設和農民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產業發展、有力于生態文明新村建設的原則，著力解決嚴重制約新農村建設，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎設施問題，以道路建設為突破口，整合涉農項目等資金，以群眾投入為主體，堅持生態建設綜合治理。

（三）要加快生態文明村鎮建設進程，積極打造集農業生產、農民生活、新農村建設三位一體的綜合試驗示范區。按照“四化”新農村建設模式，建設一批生產發展、環境優美、社會和諧、特色鮮明的生態文明村。只有生產發展了，農民生活才會富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態文明新農村建設的表面之“新”。如何幫助廣大農民建立有利于收入持續增長的長效機制才是生態文明新農村建設的目的。

篇(5)

我國養殖戶大多都是農村人，缺乏養殖的具體知識，再加上養殖場的環境衛生差，使得畜禽發病率高。產業鏈落后畜牧業的發展離不開工業的支持，可我們國家的畜禽業大多出售的都是屠宰后的白條肉，不僅附加值比較低而且在競爭力等方面也制約著畜牧業的發展。

2新農村建設中的畜牧業的發展模式

2.1科技使畜牧業進步

建設社會主義新農村的重要內容之一就是千方百計增加農民收入，這需要我們把科學發展觀作為發展的理念，做好新農村畜牧業發展的計劃，充分利用國家頒布的政策，做好科技研究、科技投入等儲備力量。再用市場發展的角度看待問題，強化研究應用技術，加強推廣作用，提高整體畜牧業發展的水平。

2.2完善的繁育使家禽健康

在繁殖方面我們應該提高產品的質量，選擇本地產品和外地產品進行有機的結合，不斷地提高產品的，做到優質產品，不但能為農民增收，而且產品質量好可以創造自身品牌，提高名聲和收入。

2.3生產培育優質飼料

吃得好才能長得壯，為保證產品質量，為了提高收入，應該選擇安全系數高的優質飼料，重點擴大產品的種植，比如采用三元種植的結構種植，畜牧業中，優質的飼料是保證畜牧產品安全的重要一關[4]。

2.4改善飼養方式

人工養殖，分散養殖是我國農民慣有的養殖方式，這些方法非常落后，是制約我國畜牧業的因素。采用機械化、規模生產等方式才是現代新型農村需要考慮的問題。

2.5建立全面的防疫管理

疾病不光是畜牧業中畜禽需要考慮的問題，更是人需要考慮的問題，甲型H1N1另一個稱呼叫作“豬流感”，就是從豬身上感染到的病菌。如何防疫使畜牧業中又一大問題。在下面我幾點建議：①應該對長效防控和應急防控兩者之間的關系做到正確的處理，應該以長效防控為主[5]；②建設防疫站這種長效防疫機制；③應該加強研究，講究科學防治；④消毒等手段，從早期就防止滋生疾病，從根源上防治。

3結束語

篇(6)

關鍵詞：新農村建設社會資金政策

新農村建設資金投入是一筆巨額的長期投資，據國家統計局初步測算，到2020年我國新農村建設資金需求總量大致在15萬億元左右。這些資金除了國家財政投入外，更多的還是來自社會投入。然而由于種種原因，社會資金的進入存在諸多障礙。因此，建立多元化、多渠道籌措支持新農村建設資金的有效機制是新農村建設中急需解決的問題。

農村社會資金構成及投資現狀

一.農村社會資金構成

新農村建設視野下的社會資金，主要是指除了國家財政支農資金和銀行信貸資金之外，可投入新農村建設的各種資金。主要包括：

1.工商業資本。農村經濟發展必須走企業化和產業化的道路，在多數農民自身積累水平較低難以實現產業化、規模化、市場化和企業化運作的情況下，大力引入工商業資本進入將是一個非常有效的辦法。在城市部門和非農產業競爭日趨激烈的條件下，部分工商業資本有對農業和農村進行投資的動機，關鍵是如何引導和規范，既要保證工商業資本投資農業有利可圖，又能保障農民利益不受侵犯并實現不斷增長和農村持續發展。

2.農民自籌資金。農民自籌資金主要來源于農民純收入。我國農民人均純收入2007年達到4140元，按每戶4口人計算，戶均收入可達16000多元，戶均貨幣收入應超過10000元。我國目前農戶有2.3億，這樣計算農民總貨幣收入可達2.3萬億。

3.鄉鎮企業積累。2007年我國鄉鎮企業有2084.66萬個，企業資產總額約為48710億元，比1996年增長54.22%，年均增長速度11.44%。2007年全國鄉鎮企業營業收入28萬億元，同比增長14.08%；利潤總額17000億元，增長14.56%；上交稅金7200億元，增長14.73%。2007年全國鄉鎮企業用于支農補農資金突破200億元，鄉鎮企業為新農村建設而主動承擔更多的社會責任已經成為一種新趨勢。

4.農村集體經濟積累。我國目前有集體經濟組織70多萬個，資產達到15000多億元，2006年鄉村集體可分配收入達到817億元。在鄉鎮企業中，還有鄉鎮集體企業80.21萬個。集體經濟不僅是發展農村的重要載體，更是農村資金積累的重要來源。

5.外商投資。近年來，我國農業利用外資金額有較快增長，到2005年底，中國農業利用外商直接投資協議金額已經超過329億美元。項目范圍已遍及全國所有省、市、自治區，包括了農業、林業、水利、畜牧、漁業各行業的所有方面。外商投資的介入彌補了國內資金對農業投入的不足，引進了國外先進技術設備、優良品種和先進管理經驗，促進了農產品加工業發展，提高了農業產業化經營水平，推動了農村和農業改革。

二.社會資金的農業投資現狀及存在的問題

1.工商業資本投資偏好明顯。工商業資本投入農業屬于增量資本經營，其特點是注重資本的流動性，回避經營風險。因此，工商業資本大都投向經營周期短，收益高的農業項目。大量工商資本的投入還推動了現代農業建設，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建設步伐，促進了農民就業和農民收入的增加。而對于經營周期長、風險大的傳統種植業工商資本則很少問津。

2.農戶生產投資強度不高。農戶支出通常包括生產性支出和非生產性支出。由于農戶年收入偏低，我國農戶大部分現金用于非生產性支出，其中主要為生活消費支出。自20世紀80年代以來，各年份生產性支出現金所占比重在27％－34％之間波動。在生產性支出中，農戶偏好于短期投資。自2004年國家對農戶實施直補政策以來，農民生產投資增長加快。這一方面是由于各項惠農政策的出臺，農民預期增收信心增強；另一方面是由于農資價格居高不下，增加了農戶生產投資費用。

3.鄉鎮企業資本增速下滑。改革開放以來，我國農民在基本上沒有獲得國家直接投資的情況下，鄉鎮企業財產積累的速度是十分驚人的，2007年的資本總額幾乎為1978年的150倍。但值得注意的是，自1997年以來，其增長速度急速下滑。1995－2007年為0.9%，遠遠低于1978以來年平均26.9%的增長速度。

4.農村集體經濟資產萎縮。實行20余年來，家庭經濟發展較快，在雙層經營中占絕對優勢。但在一些地方，集體經濟不僅沒有發展，反而呈現出萎縮、弱化狀態，有的甚至成了有名無實的空殼狀態。集體經濟這種嚴重弱化現象，使集體經濟層次缺乏經濟實力，很難為家庭經營層次提供服務，更談不上為新農村建設提供財力支持。

5.農業利用外資水平不高。我國農業利用外資雖然有較快增長，但農業外資項目絕大多數是50萬美元以下的小項目，大大低于外商投資項目的平均規模。同時，農業利用外資的結構也不合理。一是農業利用直接投資的區域分布不平衡。二是利用外資額占全國利用外資總額的比重低。農業利用外資在全國利用外資總額中所占比例還不足4％，外商直接投資農業的協議金額僅占外商直接投資總額的1.93％。

三.阻礙社會資金流向農村的原因

1.農村投資環境不良。我國農業投資的軟硬環境都程度不同地存在著一些問題。從農業投資的硬環境來看，主要是農業基礎設施薄弱，交通、通信、供水、供電條件差，農業生產條件差，農業生態條件有惡化的趨勢。從軟環境看，我國農業投資的法律、政策環境欠佳，有些地方存在亂檢查、亂收費、亂罰款等現象。在有些地方有的人誠信程度差，遵紀守法的意識淡薄。農業投資環境方面存在的問題直接影響農業投資者的投資信心。

2.信息網絡建設滯后。由于投入嚴重不足，農村信息化的總體水平相當落后，高水平的農業和農村信息網站數量不多，互聯網在農村的應用和發展十分落后，信息網絡建設滯后于農業產業化發展，不能滿足當前形勢發展的需要，不能及時提供農業投資信息，這在一定程度上限制了社會資金的投入。

3.民間融資渠道不暢。社會資金因金融政策的所有制歧視、信用資料缺乏、能為中小企業提供服務的金融機構融資能力有限等因素的制約，限制了社會資本的進一步擴張。目前，我國滬深兩地股市的定位是主要為國企改革服務；國有商業銀行實行“抓大放小”的經營策略，民營企業融資渠道變窄；信用社的融資能力有限，無法滿足民營企業的融資需求。因此，民營企業主要是通過種種非正規渠道籌措發展資金，提高了融資成本，加大了融資風險。

4.農村資金外流嚴重。由于農業發展受農業弱質性與市場風險性的雙重制約，造成農村資金大量外流。盡管針對這一現象，政府加大了對農村的資金支持，但仍然沒有改變農村資金凈流出的狀況。以郵政儲蓄為例，截至2006年底，全國郵政儲蓄存款余額達到1.6萬億元，存款規模列全國第五位，其中65%來自縣以下鄉鎮及所轄地區農村。但由于郵政儲蓄只存不貸，變成了農村金融資金外流的源頭。據亞洲開發銀行（2005）估算，我國農村每年的資金流出至少在3000億元以上。這種情況，加劇了新農村建設的資金矛盾。

助推社會資金投入新農村建設的有利因素

（一）政策因素

我國提出社會主義新農村建設的重大戰略部署以來，中央不斷完善強農惠農政策，包括：進一步落實“反哺農業”的方針政策，深化“三農”投入機制創新；完善各項強農惠農政策，大力支持農業和糧食生產；加大農村社會事業發展支持力度，推進城鄉統籌發展；創新機制體制性措施，進一步推進支農資金整合；支持推進農村改革，為現代農業發展和新農村建設提供體制保障。近一段時期，財政部將大幅度增加對農業和農村的投入，使“三農”投入總量、增量、增幅以及占財政總支出的比重都明顯高于往年。同時，深化農業投入機制創新，積極探索財政貼息、投資參股、以物代資、以獎代補等行之有效的投入激勵機制，引導信貸資金、民間資本投入新農村建設。這些政策的實施，毫無疑問會起到助推社會資金投入新農村建設的作用。

（二）經濟因素

農業領域存在著潛在的投資機會。首先，雖然農業生產受自然風險和市場風險的雙重制約，但由于農產品需求相對穩定，名優特農產品仍很暢銷。特別是農業還受到政府的重點保護和支持，這充分表明，農業產業投資風險較小，且盈利相對穩定。其次，雖然農業產業的比較效益在總體上偏低，但農業產業中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業或項目。在種植業中的經濟作物、養殖業的草食畜牧業、農產品的保鮮和精加工、設施農業、旅游觀光農業等領域，都存在著大量的投資回報較高的項目。再次，農業是國民經濟的基礎，這是不可能改變的，即是今后農業人口減少、農業經濟份額下降，農業仍是一項長盛不衰的朝陽產業。第四，如果從“由田間到餐桌”大農業的角度看，農業不僅不是低效產業，相反是一個永遠不會衰落的高效產業。國內外大量的成功經驗表明，只要能將農產品生產、加工和銷售等環節上通過一定的組織形式有機地連接起來，農業比較效益偏低的狀況是可以改變的。最后，農產品價格低下是農業低效的主要原因，但從近幾年和未來的經濟走向看，在全世界范圍內，農產品低價時代已經成為歷史，這對農民、農業和農村是極為有利的。農產品高價時代的到來，無疑將吸引大量社會資金注入農業。

（三）市場因素

社會資金充裕，為滿足新農村建設大量的資金需求提供了條件。首先，我國城鄉居民收入較快增長。2007年，我國城鎮居民人均可支配收入達到13786元，增長12.2%，農村居民人均純收入4140元，增長了9.5%。2007年底城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達17萬億元。特別應當關注的是，農民工資性收入特別是務工收入保持較快增長。與此相對應，農村居民家庭恩格爾系數由2005年的46.25%下降到2007年的43.1%，農民家庭用于發展的能力增強。其次，近幾年企業運行質量不斷改善，盈利水平繼續提高，積聚了強大的投資沖動和再投資能力。再次，我國外匯儲備充裕且逐年快速增加。目前，我國以美元為主的外匯儲備不斷增長，規模日益龐大，截至2007年年底，我國外匯儲備規模已經達到15282.49億美元。最后，外國資金看好中國農業市場。我國已與140多個國家及主要國際農業和金融組織，建立了長期穩定的農業科技交流和經貿合作關系。據專家估計，2005-2015年將是中國農業利用國外貸款的第二個黃金時期，用于“三農”可持續發展、城鄉協調發展、地區協調發展、減少貧困、農村能源生態建設、農業清潔生產、農產品質量控制的對華官方貸款(和贈款)會大大增加。2015年前我國每年利用國外貸款規模將維持在大約50億美元的水平，約占我國每年度利用外資總規模的10%。大型農業綜合企業將具有更大的優勢和機會，獲得更多國外貸款的支持。

新農村建設社會資金籌措機制的構建

（一）優化民間投資環境

各級地方政府，要積極貫徹落實黨的十七大精神和國家的法律政策，出臺相關的配套政策，引導和規范民間投資行為，為民間投資創造良好的外部環境。一是明確發展規劃思路。二是根據產業結構調整方向制定重點開發項目。三是出臺確實傾向于民間投資的發展政策。四是對各種優惠政策要做好落實，在稅收方面要以產業導向為標準，對民營經濟一視同仁；土管部門要按土地使用權出讓、轉讓、租賃等有關規定，解決好民間投資所需用地，對列入重點工程項目的，要保證征地指標；工商部門要進一步簡化對民間企業投資的審批權限，減少現行體制對個體私營經濟準入的種種限制。

（二）加強信息平臺建設

信息平臺建設包括加快建立相應政策信息、技術信息、市場信息在內的投資信息網絡和渠道，收集整理、分析研究與民間投資有關的信息，并定期。當前特別要設立為民間投資服務的信息服務中心、技術創新中心、投資咨詢中心等機構，專門從事民間投資項目可行性研究、開發新產品以及社會公共協調等配套服務。提高農村投資主體的自身素質，鼓勵民間投資走產業集聚和規模發展的道路，避免投資方向過于集中。

（三）大力扶持鄉鎮企業

順應“兩個趨向”，反哺農業和支援新農村建設成為鄉鎮企業應該承擔的社會責任。目前一些有實力的鄉鎮企業開始投資高效農業，極大地促進了當地農業的發展。一些地方的鄉鎮企業設立了公益事業基金，在捐資助學、扶危濟困、支農補農和支援新農村建設等方面發揮了重要作用，收到了良好的社會效益。現在要解決的問題，是鄉鎮企業增速下滑和鄉鎮集體企業嚴重弱化問題。應采取的政策措施有：拓寬融資渠道，增強鄉鎮企業發展后勁；發揮集聚效應，提升鄉鎮企業的產業水平和競爭力；轉變增長方式，提升鄉鎮企業技術創新能力；完善服務體系，為鄉鎮企業發展提供保障。

（四）發展壯大集體經濟

農村集體經濟在新農村建設中具有不可替代的作用。發展壯大農村集體經濟既是新農村建設的重要任務，也是新農村建設的重要條件。鑒于農村集體經濟不斷萎縮的現實，當務之急是要加大政策扶持力度：加大財政支持，幫助集體經濟培育主導產業，完善稅收與信貸，發展農村合作金融；加快對農村集體經濟組織帶頭人、能人、專業人才的培養、管理和引導。同時，要推進改革，理順體制，建立健全新型集體經濟組織，大力發展專業合作經濟組織，完善治理結構，區分經濟組織與社區社會組織（村委會）之間的職能，明確各自的責任，建立相應的配套制度。

（五）發展農村資本市場

通過資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉化為發展農業的資本，這是我國農業產業發展的一種有效途徑和嶄新模式。據相關專家調查分析，利用資本市場將一部分市民引入農業領域，用城市居民資金來發展農業的前景是不可低估的。如果以利用股票形式，將城市居民手中資金的5％吸引到農業領域，那么將會有不少的資金投入到農業發展中來。當然要將這種可能變為現實，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個中間載體，農業類公司上市發行股票則是一種比較理想的途徑。

（六）建立資金回流機制

農村資金原本不足，每年還源源不斷流向城市。應采取有力措施，盡快制止農村資金外流，以保證新農村建設有足夠資金供給。首先，為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證。我國應借鑒國際經驗，制定社區再投資法或修改現行商業銀行法，明確規定在縣域內設立經營網點的商業銀行應承擔的信貸支農責任和義務，縣域金融機構必須將吸收自本縣內的一定比例的存款，用于在當地發放貸款，這包括全國性金融機構的縣支行和農信社。其次，合理利用經濟手段和行政手段引導農村資金高效率地轉化為農村投資。可以采用稅收優惠和財政資金補償金融機構貸款風險的措施引導資金回流農村。

（七）擴大利用外資規模

利用國外貸款不單純是國外資金的引入，同時也是國外先進科技成果、人才智力和先進管理模式等先進生產力的引入。首先，要增加農業利用外資的規模。我國農業一直是貸款國或國際金融機構愿意優先安排貸款的領域，同時也是國家重點支持的領域。但近幾年來，用于農業的國外貸款所占的份額很少。應繼續按照有關文件精神，進一步明確國外貸款中可能用于農業生產、基礎設施建設和農用工業的比重，以確實保證農業利用國外貸款的總量。其次，要給予政策性支持。建議國家和地方政府真正將農業利用國外貸款納入國家總體資金利用計劃，盡快實現內外資的統一，同時對農業使用國外貸款給予一定的貼息，延長還款期限，轉貸不增加利差，并積極尋找國外贈款，以體現國家對農業利用國外貸款的支持。最后，調整農業利用國外貸款投資重點，加大對農業科技的投入，提高項目的科技含量。積極扶持農業綜合企業，提高外資利用質量。超級秘書網

（八）發揮財政杠桿作用

新農村建設需要強有力的財政作支撐。許多發達國家都將財政作為市場經濟條件下政府進行收入再分配和宏觀經濟調控的主渠道，成為國家調整農業產業結構，調控農業生產供求，促進農民收入增長的重要工具。由于我國財力有限，農業、農村的眾多投入無法納入財政的范圍，因此，財政支持新農村建設除增加對農業、農村的直接投入外，最主要的是通過稅收、補貼、貼息等優惠，對農業投資給予激勵和引導，發揮導向帶動作用。在目前我國支農資金不能大幅度增加的情況下，建議將部分外匯儲備用于財政轉移支付，建立農村社會保障和醫療教育基金，以解決廣大農民的后顧之憂。這樣還可使農民的消費能力和消費水平大大提高，從而改變多年來一直沒有解決好的農村市場的增長率低于城市的局面。這一惠民政策如果能夠實施，對啟動內需扭轉過度依賴外貿拉動經濟增長的局面，將產生重要的作用。

參考文獻：

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2.梅付春.農業生產要素萎縮的影響、原因及對策[J].商業研究，2007

篇(7)

1新農村聚落

當前的農村需要在“生態和諧、可持續發展”理念指導下，以綠色建筑科學理論為依據，對農村居住建筑和空間關系展開全面研究，以探索采用綠色的低成本建筑節能技術對居住環境、舒適度的綜合影響，從而找尋出經濟可行的符合現農村實際情況的綠色建筑設計策略(本文中所涉及的低成本建筑節能低技術更注重的是能滿足農民居住需求和經濟承受力，而非對農村地區在技術上的歧視)，從而因地制宜實現設計能耗和成本最低的目標。

2綠色建筑的概念

綠色建筑是在人與自然、人工環境與自然生態系統相互協調發展的基礎上所提出的一種建筑形式，它凝聚了人類建筑文化、生態文明與生態智慧。綠色建筑是“指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材等)、保護環境和減少污染，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”綠色建筑追求建筑與自然的和諧共生，滿足使用者需求的同時，最大化地保護生態環境和實現生態效益并體現出對未來的關懷。因此，綠色建筑在本質上是一種追求生態、降低能耗、可持續發展的建筑形式，其主旨是與地球和諧共生。作為一名設計人員，首先應該具備環境倫理學的觀念，將建筑與適宜技術相結合，采用低能耗達到高效率的能源循環模式，將建筑從建造到全壽命周期的能耗減到最低，并有利于建筑材料的重復利用。

3綠色建筑技術

在談論綠色建筑技術時，首先要明確一個觀點———建筑技術的適宜性。福斯特曾經指出:“談論技術不時髦了，但我卻不知道，你怎么能不制造物品?而這正是技術之所在，也即我們的文化之所在”。任何時代建筑的每一步發展，無不與建筑師對當時先進技術與結構的大膽運用和拓展密切相關。技術在當代社會扮演著更加重要的角色乃至成為當代的文化特征，建筑亦不能不把技術的運用當作一個關鍵課題。在分析當代技術的前提下，如果以建筑所利用技術的特征和差異作為分類標準，則可劃分為三個層次:低技術、中間技術(或稱輕技術)、高技術。這種劃分標準有助于理解技術的復雜性、經濟性和可普及性之間的關系。(1)低技術是指在傳統建筑的技術基礎上，按照資源條件和當時的社會生產力，在建筑營造中使用的技術。當今低技術的源泉是傳統建筑，它偏重于從鄉土建筑、地方建筑中挖掘傳統的節能、通風、利用土生材料等方面的經驗和技術，并加以技術改良，不用或很少用現代技術手段來達到建筑生態化的目的。在形式上主要強調鄉土、地方特征。(2)中間技術是因其并不拘泥于技術類型的時空性，并在上述低技術的基礎上，利用現代技術的原理和設備，通過深入的建筑設計，提高對環境和資源的利用效率，減少不可再生資源的浪費以保護生態環境。在運用層面上，它傾向于利用現代科技的研究成果和工業產品，也不排斥傳統低技術。中間技術的核心是依據建筑所處的經濟、環境條件適度地選擇合適的技術形態。(3)高技術是指積極主張運用當代最新的技術成果來解決生態建筑設計的問題。并把其他領域內的最新技術，如信息技術、電子技術等，按照生態要求移植進來且以高新技術的運用為主題。即使使用一些傳統技術手段，也是建立在科學分析的基礎上，以先進的材料和工藝來加以實現。技術的三個層次在這里并不是一種絕對觀念，而是相對的、動態的概念。中間技術相對低技術而言是高技術，而相對高技術則是低技術。同時技術也是動態發展的，不同層次之間的技術，會隨著社會經濟技術水平的發展而相互轉化。傳統建筑的很多地方體現了生態的觀點，在技術上是人們在長期適應環境的過程中逐步摸索所形成的，其所依據的建筑技術往往是最樸素最直觀的自然規律和千百年來實踐經驗的總結。相對現代建筑而言，低技術具有良好的普及性、簡單直觀、容易掌握和應用、成本低廉。傳統建筑的低技術主要受到社會生產力制約，營建模式需要結合地域的自然氣候、地理資源，表現出與自然和諧統一。正由于以上諸多的原因，傳統建筑的低技術設計方法保留和延續著較多的傳統因子，攜帶的文化信息較多，同時也在技術層面上最結合自然，采用最少的改造自然的技術手段來達到舒適、適宜的居住環境，在這個層面上，傳統建筑的低技術特征是綠色建筑技術的一個分支研究方向。

4綠色節能建筑實例分析

對綠色節能建筑的案例研究主要集中在德國的相關節能建筑上，德國在居住建筑中的能源節約計劃主要有:主動式太陽能利用、其他可再生能源的利用。且將這些節能方式運用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一項建筑技術讓我們的感受尤為深刻，那就是“石灰砂砌塊”和泡沫混凝土砌塊。德國的砌體外墻和中國的砌體外墻非常相近，砌塊的基本模數是一樣的，原來也是以實心粘土磚為主，后來發展成為空心粘土磚，但粘土磚都要開采粘土而破壞植被，還需要消耗大量能源燒結并釋放有害氣體。而石灰砂磚砌塊是在200攝氏度下，蒸汽養護數小時即可成型，不需要高溫燒結。泡沫混凝土砌塊也不需要燒結，這樣就大大減輕了環境壓力，原材料也可以反復利用，同時，這種方式形成的砌塊的力學和熱工性能都比粘土磚好。低能耗是世界上比較公認的一種可以推廣的實用型節能建筑，而且技術也相對成熟。節能建筑是一種在建筑建造完成之后，在使用過程中探求的一種能耗節約模式，在綠色建筑技術的層面上來講是對于建筑的使用壽命周期的研究。德國的零能耗建筑實驗表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系統提供，而可以僅依靠建筑自身從太陽能和地熱等資源中取得，所以這種建筑也叫太陽能全自給建筑。在設計上主要從建筑設計、外墻和窗戶的構造、通風系統、屋頂光電池和電力系統、熱水系統這幾個方面入手，通過每個方面的相互搭配補充，實現建筑的零能耗;建筑設計上，講究建筑的進深盡可能小，這樣采暖能耗小;外墻和窗戶的構造上，首先要避免“熱橋效應”的產生，還有墻體的保溫、隔熱性能及墻體砌體材料的選擇;通風直接關系到建筑使用的舒適性，這一點尤為重要，應在設計上盡量減小風速，室內通風的方式應根據室內的溫度來選擇是自然通風還是被動進風或排風系統，同時配合采暖系統保證室內溫度在一個范圍內的恒定，這樣才會創造一個舒適的室內環境;屋頂光電池和電力系統主要采用太陽能電池系統和氫氧電池系統為建筑提供能源和供熱，這在一定程度上可以自給自足，為建筑提供良好的電力供應和保持室內溫度的恒定;熱水系統主要以太陽能熱水器為主要設備，在冬季太陽能不足時，可利用氫氧電池系統為熱水器提供熱源。實際上，在建筑投入使用后，常有多種節能方式可以運用。太陽能只是其中一種。傳統建筑雖不能做到完全的零能耗，但可采用適宜技術來降低建筑使用過程中的能耗，比如沼氣、利用鄉土材料來加強建筑的保溫隔熱性能等。為此，在設計綠色建筑時，首先是要認真審視建筑周圍現狀，哪些技術和條件有利于節能，哪些可以提供能源;如果常規成熟的技術可以運用，不妨與高新技術進行仔細比較，何者更經濟可靠;同時還要找到在熱工學上的平衡點，既減少能量損失又增加能量獲得，力求節能效益更大化。

5綠色建筑技術在新農村建設的前景

綠色建筑技術是從建筑的全壽命周期著眼，從建筑的材料到建筑全壽命周期后建筑垃圾的再利用，這是綠色建筑技術研究的一個重要方面。誠然，這只是從空間建構的材料方面為考量，在建筑空間的使用過程中，綠色建筑又應該對建筑投以什么樣的關注呢?筆者認為，首先應從建筑的使用能耗、建筑的生態性、建筑對環境造成影響這三個方面來思考。在新農村建設中，農村從傳統居住模式中轉變為現代居住模式，勢必會造成居住方式的改變和建筑觀念的轉變，即由傳統的分散式居住，演變為新農村的集中、密集、小區化居住形態。傳統的居住建筑是人們長期同自然環境相適應的產物，往往是采用簡單、經濟的技術來達到生產生活居住的目的。而在新農村的建設中，我們必須應該以綠色建筑技術理念為指導，遵循可持續原則進行規劃設計，盡力與地域特色相結合，充分利用自然而不破壞自然，使人與生態環境和諧相處。因此，在建筑前期階段，應全面考慮地域特色、當地的氣候和地理條件、調查研究當地的建筑材料;并在建筑設計過程中將這些因素加以重點思考，力圖做到建筑與周圍的環境結合、設計與自然結合。而在建筑工程技術設計中，也應該對工程作出系統分析和合理科學的規劃，使工程施工對自然環境的影響最小，同時針對建筑的各種物理性能，還需要作出相應評估，例如采光、通風、保溫、隔熱、遮陽等物理性能。此外，也要對當地的光環境進行分析，是否適合采用太陽能，在農村沼氣也是一種環保的新型能源，在設計過程中同樣需要給予重視。