序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：規范建設工程 招標投標制度 審計實務

在建筑市場交易中，我國主要采用招標投標制。招標投標是作為市場交易長期運行的結果而產生的，并為規范市場、是市場行為合理與規范化提供了有力保證。并對建設工程領域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對規范建設工程項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規行為起到了警示作用。但在實際招投標工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對當前我國建筑行業的實際情況，國家應加大建設行政主管部門的監督管理力度，加大紀檢監察與審計部門的執法制度，進一步規范建設工程項目的招投標行為。

1、對當前我國招標投標工作中存在問題的思考

1.1陪標現象過多。現行建設工程招標過程中，某些業主部門，將建設工程指定發包給某些施工單位中標；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。因此招投標無法做到公平、公正、公開的原則。

1.2評標辦法不夠科學，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些業主單位，單純著重報價高低來確定中標人。有時，業主授意或者暗示評標專家為業主意向的投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了公正性。招標機構應加強對評標專家及業主的關于招投標的培訓，規范人員操作行為。

1.3中標單位違法轉分包。轉分包現象在我國現有的建設工程領域中廣泛存在。某些施工單位中標后，直接將工程違法轉包或分包給其他規模小的單位，從中收取管理費，而對工程質量及安全不管理。為質量安全問題埋下嚴重的隱患。

2、案例簡介及審計方法

2.1發現招投標程序相關問題和審計方法

2.1.1采用比較分析法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標人報名簽到表》及施工承包合同發現，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標，這兩次均未中標。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質進行投標，丙公司在該招投標中進行圍標。

2.1.2內查外調法判斷是否存在圍標

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發現：

①在開標前，Z公司將款項轉到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標人與中標人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標所交的保證金。

根據以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質投標，Z建筑公司進行圍標。

審計方法歸納：目前規定投標保證金和誠信保證金等保證金必須從投標人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內查外調的方法查投標人基本賬戶往來款，看該投標人是否在開標前將款項轉到其他投標人賬戶上，看其他投標人在招標人和中標人簽訂合同后5日內將款項返還給該投標人，且所轉金額均與其他投標人保證金大抵相等，如果存在這一現象，就可初步判斷該投標人進行圍標。

2.2發現施工單位資質相關問題和審計方法

2.2.1內查外調法檢驗對投標單位考察報告結論的真實性

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，在建設單位對施工總承包單位的考察報告中發現：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標單位利潤表，發現投標單位財務費用均發生了借方發生額，這說明投標單位有可能發生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標單位的組織機構代碼在人民銀行“企業信用信息基礎數據庫系統”進行檢索，發現三家入圍投標單位均有貸款卡。根據這一發現，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標單位均有不良信用記錄。

審計方法歸納：在編制招標文件前，按規定建設單位要對入圍投標人進行考察并形成考察報告，考察內容主要是投標人的資質、財務狀況、企業信譽、信用記錄、業績狀況、施工能力以及項目經理資質等情況。為此，內審可采用內查外調法檢驗考察報告結論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況等，來檢驗對投標單位考察報告結論的真實性。

2.2.2采用比較法核查施工單位是否具備施工資質

案例：對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業法人營業執照》中顯示該公司為叁級資質，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。

審計方法歸納：比較合同包干價和營業執照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質能承包的項目合同金額，則說明投標單位不具備施工資質。

2.3發現施工單位專業人員資質問題及審計方法

2.3.1采用比較法查投標是否有效

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，招標文件中規定“參加開標會的投標人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經理的資格證時發現，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標資格，也不符招標文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標顯然無效。

審計方法歸納：將招標文件中對被委托投標人資質要求與投標人的實際資質進行比較，如果投標人的資質不符合招標文件中的要求，那投標則無效。

2.3.2采用核對法判斷“五大員”和項目經理身份是否真實

案例：某建設單位辦公樓擴建項目審計中，項目經理張某受A公司法人代表委托參加投標，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標。

審計方法歸納：①將投標單位“五大員”和項目經理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應的從業資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標單位提供“五大員”和項目經理的勞動合同或聘書、社保關系、工資表等，判斷“五大員”和項目經理是否是投標單位的員工。如果身份不真實，則投標無效。

3、結論

針對當前我國招投標行業中存在的問題，政府部門要采取完善現有建筑行業法律法規、明確各部門的職責、健全管理機構，強化過程監督等措施，這樣才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業的腐敗現象，促進建筑市場秩序逐步走向規范化及法制化，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

參考文獻：

[1]吳芳紅.淺析我國建設工程招投標存在的問題與對策[J].科學時代，2012.01

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關鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制

1 項目招投標管理的適用范圍

項目招投標管理，適用于房地產開發公司及建筑企業所有項目的施工總承包單位、各專業分包單位、工程監理單位的招標采購，商業代建項目的工程招標活動可參照。

2 成本部組織機構與工作職責

2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構，也是核心機構

對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務、支持和重點環節的監控為主，并按規定權限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標的管理制度、工作流程、工作規范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監督和管理；對招標過程的重點環節進行監督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰略合作伙伴管理；逐步發展戰略采購，建立公司戰略招標采購流程；對公司規定權限內招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規定權限內招標項目的招標、評標及決標工作。

3 成本部下一級執行機構工作職責

3.1 各成本部

有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執行機構，全面負責項目的招標采購工作。

3.2 下一級執行機構的具體工作包括

項目公司招投標領導小組負責招標階段的領導工作，由項目公司領導和相關職能部門負責人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內部的評審；負責技術標和商務標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。

項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設備、財務、景觀、精裝修管理部等相關專業人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發起會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發標、開標、評標、定標等工作，根據需要組織招標答疑等工作；負責評審技術標，并提出評審意見；負責評審商務標，并提出評審意見；負責詢標和商務標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經理背景調查，發起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發中標通知書；編制合同文本（依據合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點及標準

4.1 工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作控制要點

招標小組的成立：招標工作小組應在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結果，因此項目公司應充分重視，至少應選一家無本項目施工經歷的投標單位。隊伍的篩選應通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發包內容的實力，避免陪標、串標、圍標等現象出現。招標文件的編制、審批及發放：招標文件必須充分結合項目的實際，包括工程重點難點、質量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區的要求等，招標文件必須經過審批后才能發放。投標單位在領取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。

4.2 開標及評審

開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術和商務報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規定應取消詢標資格的不準參加詢標和后續工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協商或取消中標資格沒收投標保證金等。

5 按照標準實施

按照國家、地方規范的工藝工法、節點做法和質量標準進行制定，能體現項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現行《工程招標管理工作規程》有關要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。

6 結語

建筑工程項目招投標按照規定進行能夠保證工程的質量，對企業自身發展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業對招標工作是不負責任的。而且，關于招投標的監督體系不夠完善，導致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規定及監督系統，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發展。

參考文獻

[1] 謝宏華.建筑工程招投標管理分析[J].房地產市場信息，2014（11）.

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關鍵詞：全過程；造價管理；投資決策；工程設計；工程招投標；竣工決算

1 投資決策階段的造價管理與控制

項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。

1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。

1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。

1.3 方案比選。方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。

2 設計階段的工程造價管理與控制

2.1 優化設計方案。在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。

2.2 實行限額設計。設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。

2.3 設計概算審核。編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。

3 招投標階段造價管理與控制

通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。

確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

4 實施階段的工程造價管理與控制

4.1 加強監理工作力度。監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。

4.2 優化施工組織設計。重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。

4.3 選材用材，集體考察。在材料設備考察過程中，必須保證2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質量。在工程建設中材料費大約占工程造價的60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質量是肉眼難于分辨出來的。因此建設單位造價人員及現場采購人員應掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前30 個工作日申報業主認可，對加工周期較長的設備或材料，需提前90 個工作日申報，材料報審表一般在14 d 內進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業、具有ISO9002 等資質、生產場地有規模、質量上乘的企業優先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監理單位收集材料的質保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調整幅度范圍。

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建設部建筑市場管理司組織的“建造師執業資格制度考察團”于10月13日赴英國、西班牙、法國考察，歷時半個月。這次考察的目的，一是了解英國、西班牙、法國工程建設領域從業人員執業資格管理框架；二是了解建造師執業資格制度基本情況；三是借鑒建造師執業資格管理的經驗，提出建立我國建造師執業資格制度的建議。本次考察，訪問了英國建筑業理事會（CIC-The Construction Industry Council）、英國MACE公司、英國皇家特許建造學會（CIOB-The Chartered Institute of Building）、西班牙TECPLAN公司、法國國家建筑師總工會（CIAF-Conseil International des Architectes Francais），考察團按計劃完成了考察任務。現將考察情況報告如下：

一、英國、西班牙、法國建設領域從業人員執業資格管理框架體系

（一）英國

英國建筑業年總產值550億英鎊，占其GDP的10%，建筑業從業人數約150萬人，其中具有各類執業資格人數約50萬。

1、執業資格制度的管理方式

英國對建筑業進行管理的政府部門是英國貿易與工業部（簡稱DTI），它不直接管理建筑業各類人員執業資格，英國執業資格都由相應的學會負責，并根據協會章程對會員進行管理。執業資格設置的有關情況由學會負責向英國政府設置的資格管理機構（Qualification Curriculum Authority，簡稱QCA）報告。英國執業資格不是強制的，不取得執業資格也可以從事相關的工作，但是在業主選擇時需要經過多項、復雜的考察手續，取得執業資格的人員在社會上信譽好，從業比較容易。

2、英國建筑行業協會、學會概況

英國建筑業戰略論壇（簡稱SFC）是英國建筑行業最高級別的聯席會性質的組織，研究建筑業的戰略發展問題，負責建筑業各協會或學會之間以及協會或學會與政府之間的協調和聯系。英國建筑業理事會（CIC）是負責建筑業執業資格管理的組織，它也是SFC的成員。CIC成立于1988年，當時只有5個會員，現在已發展成為涉及建筑業各方面的最具有影響力的社會團體，英國負責建筑業人員執業資格的學會基本上是CIC的會員。

英國建筑業理事會（CIC）主要工作是作為政府和工業組織的協調人，進行信息交流和傳遞，參與制定執業資格標準和人員培訓標準，解決公司和客戶爭端。主要目的是提高專業學會工作效率和質量，改善專業學會對客戶的服務，鼓勵公司團結一致以國家利益為重，加強個人會員的執業道德建設。CIC在英國各地已成立了6個分支機構，還將成立6個分支機構，工作范圍將涵蓋英國所有地區。CIC由建筑企業、咨詢公司、研究制定標準和政策的機構、院校等團體會員和從事建筑、咨詢、標準制定、政策研究、教育等方面工作的個人會員組成。

英國建筑業戰略論壇（SFC）和協會或學會間的相互關系如圖所示：（圖略）

3、建設領域執業資格設置總體情況

英國建筑業從業人員的執業資格分為七類，皇家特許測量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結構工程師、皇家建筑設備工程師和皇家規劃師。

這七類執業資格分別由七個學會負責管理，成為學會的會員，就具有了相應的執業資格。這七個學會分別是：皇家特許測量師學會（Royal Institution of Chartered Surveyors）、皇家特許建造學會（The Chartered Institute of Building）、土木工程師學會（Institute of Civil Engineers）、英國皇家建筑師學會（Royal Institute of British Architects）、結構工程師學會（The Institution Of Structural Engineers）、皇家建筑設備工程師學會（Chartered Institution of Building Services Engineers）、皇家城市規劃學會（Royal Town Planning Institute）。

人員執業資格條件主要有兩個，一是學歷教育，二是畢業后的實踐經歷。每個學會對會員的培養都和大學的教育緊密聯系，大學課程的設置需經學會評估、同意。在校學習規定課程的學生可以申請成為學會的學生會員；學滿規定課程的畢業生，接受學會的培訓、考核，合格后即可成為學會的正式會員。各專業學會負責各自相關專業的評估，其相互之間是互認的。如英國皇家建造師學會負責建筑管理專業課程評估，并給該專業畢業生評定專業積分，作為其成為會員的一個條件。來自土木工程、測量、設計、建筑設備工程等專業的畢業生也可以成為建造師學會會員，這些畢業生的專業積分由各專業學會評定，其積分效力相同。

在英國，法律未對建筑業各類執業資格人員的從業有任何限制性要求，學會在發展過程中產生一定的分工，各有側重，人員從業要求主要是依據社會的認可和人員自身的實踐經驗。如皇家特許建造師側重建筑管理方面，大多數會員從事施工管理工作，但是其會員也可以從事工程項目設計或工程建設全過程的管理。

4、學會會員標準

學會會員資格標準都遵守英國國家職業資格標準（National Vocational Qualification簡稱NVQ）（在蘇格蘭，稱為SVQ）。在英國，國家標準的管理工作由副首相辦公室負責。一般是先由協會提出新的標準，經國家標準管理部門審核同意后，在企業中成立案例組進行試用，經政府認證機構評估后由副首相辦公室負責頒布。關于建筑業標準由原國家專門負責標準制定的組織CISC制定，該組織資金由政府提供，1999年該機構合并到英國建筑業理事會（CIC）中。

NVQ／SVQ標準涵蓋了所有的行業和所有的級別，它是個人工作能力考核的依據，是人才培訓、選拔、任用的基礎標準，標準分五級。各學會依據這一標準制定了自己專業的會員標準。例如英國建造學會（CIOB），準會員（ACIOB）對應的是NVQ3（三級），合作會員（ICIOB）對應的是NVQ4，會員（MCIOB）對應的是NVQ5。

（二）西班牙

近五年來，西班牙建筑業呈發展勢頭，建筑業總產值平均每年增長7.9%，2001年建筑業總產值為93.4億美元。按用途劃分，住房占37%，民用工程（鐵路、公路、市政、高速公路）占22%，樓房改造占30%，其它占11%；按投資來源劃分，私人投資占78%，政府投資占22%。

1、執業資格總體設置情況

西班牙建設領域執業資格分為五類：建筑師（Architects）、技術建筑師（Technical Architects）、土木工程師（Civil Engineers）、技術工程師（Technical Civil Engineer）和工業工程師（Industry Engineers）。西班牙建筑行業具有執業資格人員約有10萬多人，

建筑師（Architects）負責工程項目的設計，同時可以負責監督工程按設計意圖施工，但二者也可以不是一個人，建筑師都是個人執業。技術建筑師（Technical Architect）有43000人，負責工程項目施工監督管理，要求具有建筑管理理論知識、豐富的實踐經驗。既可承擔施工承包商的項目管理，又可以受雇于業主實施工程施工項目監督管理。

土木工程師（Civil Engineers）、技術工程師（Technical Civil Engineer）和工業工程師（Industry Engineers）分別從事有關工程項目的結構計算、施工圖設計和專業工程項目的設計施工等。

投資者完成工程項目一般需要簽三個合同，三個合同的對象分別為：負責工程項目設計的建筑師、負責對工程項目施工進行監督管理的建筑技術師以及施工承包商，其合同各方的關系在《西班牙建筑組織法》中有明確規定。相當于我國建設工程管理中的投資方與設計院、監理公司、施工方之間的合同關系。

2、執業管理方式

建筑行業執業資格分別由各自的行業協會負責管理，成為協會的會員也就具有了執業的資格。相關專業的大學畢業生向學會提出申請，經考核合格后獲得會員資格，不需考試。如：通過城市規劃或建筑專業5年大學學習，畢業后加入該協會即成為建筑師；通過建筑管理和建筑技術專業4年大學學習，畢業后即成為建筑技術師；土木工程師是5年大學畢業；技術工程師3年大學畢業。

（三）、法　國

法國建筑行業只有一種執業資格，由法國文化部管理。獲得建筑師執業資格，必須經過指定大學的專業學習，目前法國有3所學制為6年的大學可以頒發建筑學專業的文憑。建筑師實行嚴格的個人執業，在公司中工作的具備建筑師執業條件的人員，不能在協會注冊獲得建筑師資格。法國現有27000名注冊建筑師，有19000名將來可以取得建筑師文憑的在校學生，有8000名有資格但未注冊的建筑師。

法國法律規定：建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項目必須由建筑師完成，專業工程項目需由相應工程師完成（對工程師沒有執業資格要求）。政府投資的房屋建筑項目需要進行方案競爭選擇建筑師。其中，小型工程由市長或項目負責人根據文字資料選擇建筑師，大中型工程由成立的委員會進行審查，只是大型工程分為初審和再審兩個程序。工程項目施工由工程師負責，相關專業大學畢業后就可以成為工程師，對工程師不設執業資格。業主可以同時和建筑師、工程師簽合同（工程師由建筑師推薦），也可以全權委托建筑師完成工程項目。

二、英國建造師執業資格制度的基本情況

比較這三個國家執業資格制度情況，英國皇家特許建造師執業資格制度建立時間久，管理制度健全，因此，僅將英國執業資格制度有關情況介紹如下：

1、英國建造師稱為特許建造師（Chartered Builder），執業資格由皇家特許建造學會（CIOB：The Chartered Institute of Building）負責管理。

英國皇家特許建造師會的基本情況：

該學會是一個由從事建筑管理的專業人員組織起來的社會團體，成立于1834年，1980年獲得英國皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會員的管理，是非盈利的組織，沒有政府資助。學會會員分五級，即學生會員（Student）SCIOB、準會員（Associate）ACIOB、合作會員（Incorporated）ICIOB、會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow）FCIOB。其中：準會員（Associate）ACIOB、合作會員（Incorporated）ICIOB屬于專業技術人員類別；會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow）FCIOB屬于專業管理人員類別。

學生會員（SCIOB）、準會員（ACIOB）和合作會員（ICIOB）屬于非正式會員（No-corporate）。學生會員（SCIOB）由在校相關專業學習的學生通過申請獲得，準會員（ACIOB）和合作會員（ICIOB）學歷和工作經驗都相對較低，由相關專業畢業學生或相關工作經驗者申請獲得；非正式會員在學會中不具有參加選舉等權利。會員（MCIOB）和資深會員（FCIOB）屬于學會的正式成員（Corporate），在學會中享有正式權利，并參加學會的選舉。

對于各類會員資格的管理都是由學會統一負責，并由其派往學校、企業的專職人員具體落實完成。管理工作包括會員的培養、考核、注冊、培訓、繼續教育等方面，其中會員的培養是學會的一項相當重要工作，并嚴格執行職業開發項目PDP（Professional Development Program簡稱PDP）。目前，各類會員人數為40000人，其中會員（HCIOB）約有2.5萬人，資深會員（PCIOB）1000人。

建造師學會職業開發項目（PDP）簡介：

對象：從事工程項目管理實際工作的相關專業大學畢業生。

方式：大學畢業后，在實際工作中，通過師傅帶徒弟的方式，完成各項考核指標，每項指標必須提交報告，并由CIOB的專門人員進行評測。

時間：三年時間內完成9個單元，并達到所有要求，但在完成順序上可以根據個人的實際情況自行安排。

具體內容：決策制定（decision making）、溝通（conmunication）、信息管理（managing information）、制定工作計劃（planning work）、工作質量管理（managing work quality）、安全管理managing healthy and safety）、材料管理（managing resources）、風險管理（assess environmental constaints）、造價管理（managing cost and valuation of work）、自我管理能力（personal management at work）

2、英國建造師不劃分專業。對于英國來講，一般不存在跨專業執業的情況。由于加入CIOB是一種自愿行為，并非強制，在實際工程項目中主要看個人以往的工作經驗和業績，因此在該領域沒有實際工作經驗的人員在實際工程項目管理中很難得到認可。

3、英國建造師劃分為二個等級。會員（Member）MCIOB、資深會員（Fellow） FCIOB。

4、建造師資格條件

會員（MCIOB）：相關專業大學本科畢業，在實際工作中通過CIOB的職業開發項目（PDP）訓練，并經過CIOB專家組織的專業面試合格后，方能獲得。資深會員（FCIOB）：具有5年MCIOB資格的高級管理人員和領導者可以獲得。

5、繼續教育：獲得MCIOB后，CIOB通過其分支機構，利用社會辦學的方法實施專業繼續開發項目（Continue Professional Development-簡稱CPD），每年最少為會員提供30小時的培訓。

6、注冊：學會會員注冊期為兩年，如不及時進行注冊，需要再次進行專家專業面試后方予以重新注冊。

三、對建立我國建造師執業資格制度幾點建議

通過考察，我國的建造師執業資格制度應立足于我國工程建設的實際情況，同時借鑒國外在人員執業資格管理方面的有益經驗。提出如下建議：

1、建造師定位：建造師應是具有建筑管理專業及其相關技術、經濟專業的學歷和工程項目管理實踐經驗、負責組織工程項目施工或工程項目總承包（包括勘察、設計）的專業技術人員。

2、建造師的等級和專業：為便于人員培養和管理，建造師應分等級和專業，國外雖然對專業沒有明確劃分，但據了解，具有執業資格的人員很少跨專業執業，大家都很遵守行規，重視信用，市場也非常重視人員以往的業績。但在我國目前個人執業不規范、個人信用尚未完全建立的情況下，需要通過專業劃分來規范個人執業行為，保證工程質量。專業劃分，不宜過多，以更好發揮管理者的作用，合理使用人才。

3、建造師資格的取得應和學校教育相結合。建造師資格考試應結合其在校學習的專業、學習的時間及從業后的實踐經驗，對考試內容進行適當調整，并注重其實踐能力的測試。專業以建筑管理專業為基礎，可以涵蓋與建筑技術和經濟等有關的專業。目前我國組織進行的大學建筑管理等相關專業的教育評估互認，也為以后進行執業資格的國際互認創造了條件。

4、考試制度：建造師執業資格應通過考試獲得。我國目前執業資格都實行考試注冊制度，建造師執業資格也應進行全國統一考試。全國統一考試大綱、統一考試試題庫、統一錄取標準、統一注冊管理辦法。

注冊建造師的執業不應受地域的限制，取得執業資格的人員，經注冊后應可以在全國范圍內執業。各級管理部門不應再設置任何附加條件，干預業主對符合條件人員的選擇。

5、注冊管理及其它事項：借鑒國外執業資格人員管理的辦法，我國建造師也應由行業自律組織管理，包括培訓、考試和注冊等方面的管理。如組織成立注冊建造師學會，實行會員制。開始時，可以由政府牽頭成立，并促使其逐步發展成為行業自律組織。

四、幾點體會

1、英、法等歐洲發達國家很重視對建設領域專業技術人員的行業管理，結合本國實際，形成了各具特色的管理制度。個人執業資格大都是由行業學會管理，政府予以確認。有的資格是強制的（國家法律中有明確規定）、有的沒有強制。從本質上看，國外的這項制度是一種專業人才社會評價、市場準入制度，是與這些國家的市場經濟體制、特別是與建設體制相適應的一種制度。該制度以市場需求為基礎，制定科學和嚴格的執業標準，并引導企業和專業技術人員貫徹落實，吸收符合標準的專業技術人員作為其會員。根據科學技術的發展、國家法律的要求和市場的變化，不斷改進評估標準、執業標準，達到提高專業技術人員素質的目的。

2、英、法等歐洲發達國家的專業技術人員管理制度體現了以人為本的思想。所有執業資格都和大學的在校教育相結合。相關專業學生畢業后，學會按照會員培養計劃，給予專門培訓，定期考核，培訓計劃結束，個人也就取得了執業資格。或者將培訓計劃納入大學教學中，畢業后直接獲得相應執業資格。在這種制度下，有志于工程建設事業的專業技術人員能更快的成長，培養良好的職業道德，充分發揮才干。

3、個人的執業信用和執業保險是個人執業的基礎。英、法等歐洲發達國家專業技術人員的管理制度體現了市場經濟體制下的誠信原則。這幾個國家在執業資格制度方面共同的特點是都建立了個人執業保險制度，由于個人的差錯給工程項目施工帶來的損失都通過保險賠付。對于以個人名義成立的機構，人員必須具有所從事業務相應的執業資格，并經注冊后方可開展工作。

個人信用在執業中非常重要，個人執業時，其以往的經歷是業主重點考察的內容。個人執業的情況由各個學會負責記錄，以定期注冊的形式進行管理，在兩次注冊期內要接受學會的繼續教育。學會對會員的管理有嚴格的規定，如果會員出現問題，學會的聲譽也受到影響，由于制度完善、管理嚴格，會員很少發生違規行為。

4、建造師執業資格制度應當處理好與現有建筑類執業資格的關系。譬如與注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）、房地產估價師、注冊監理工程師、注冊造價師的關系，特別是在考試人員在大專院校的學習專業、考試制度（考試模式、時間）、注冊制度、執業管理方面應統一協調、有機結合。同時，要研究和國際上其他國家執業資格互認的問題，為我國開拓國際建筑市場提供所需要的人才。

建設部赴英國、西班牙、法國建造師

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關于赴涼山州農投集團考察報告—論農投企業自身定位和發展方向

市發投集團公司：

4月24日至4月27日，我司一行8人在市發展投資集團的帶領下，赴涼山州農投集團學習他們的先進管理模式和管理經驗，我們帶著問題，虛心求教、求取真經；看一路、學一路、議一路；當地農業發展活力之足，發展水平之高給我們留下了深刻印象。通過考察學習，洗腦清腦，使我們理清了思路，明確了發展戰略方向，達到了考察學習的預期目的，現將考察學習情況匯報如下：

到達涼山州西昌市后，涼山州農投集團對我們一行人員表達了熱烈的歡迎之情，并組織召開座談會向我們介紹公司的基本情況。會上，涼山農投集團董事長張偉一直強調“天下農投是一家”，對我們這次取經也可以說是毫無保留，將他們集團公司三年來積累的寶貴經驗傾囊相授，給了我們很大的啟發。

涼山州農司于2016年成立，由于涼山州特殊的地理位置、政治環境及艱巨的脫貧攻堅任務，作為最涉及民生的國企，涼山農投成立之初便承擔著涼山州委、州政府及當地百姓的殷切期望。而企業剛剛成立，資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來自體制內，對企業管理毫無經驗等問題深深困擾著每一位涼山農投人，可以說每一天都在面臨企業生死考驗，各種艱辛自不需贅述。

經過對自身定位及企業發展的思考，涼山州農投集團理清思路，致力于四項主要措施推動企業發展。

1.土地綜合整治，既完成政府安排，打造民生工程，又兼顧保障公司利益。

2.農業產業化經營，引進陜西海升集團，組建涼山州海升現代農業有限公司，在全州規劃投資藍莓、大櫻桃等精品果業項目。擬采用“會東模式”將在西昌、會理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺、普格等縣市布局高品質現代果蔬種植基地。

3.農產品加工貿易流通，建設占地30畝，日生產營養餐5萬份的中央大廚房。生產經營正常后，向周邊縣市以及成都地區復制推廣；開展“以購代捐”和農產品銷售業務；與成都益民集團、簡陽匯眾農投共同組建成都大涼山農產品加工貿易園區。

4.農業投資金融服務，與四川眾信資產共同發起設立了涼山州首支產業私募基金——眾農基金。同時積極參與西部農保籌建工作。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。通過這一系列有效措施，涼山農投集團2019年實現了營業收入同比增長420%，營業利潤1114萬元，既完成了政府的一系列惠民任務又保證了公司的收益，實現了雙贏。可以說取得了巨大的成功，也說明了涼山農投集團的經營理念經受住了市場的考驗，值得我們學習和借鑒。

此次考察，涼山州農投集團的成功經驗引發了我們很多思考，同樣作為農司，可以說我們與涼山州農投集團有太多相似之處。同樣是組建不久，同樣是體制內人員擔任負責人，甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從，要如何找準自身定位和企業發展方向，如何發揮國企的社會責任，如何保障企業的長足發展等成為我們思考的重中之重。

作為企業首要保證盈利，企業發展上要破除行政思維，建立健全的現代化企業制度，樹立市場意識，實現企業效益的最大化，敢作為、善作為、有作為，做實資產、做強主業，搞好公司經營工作，促進國有資產保值增值。

但是作為國企，尤其是像農投這樣涉及民生的國企又不能只考慮盈利，要有國企的社會責任感，不能把自己當做普通私企來運營，否則國企和私企又有什么區別。我想區別就在于私企不能做的我們國企可以做，涉及民生的農業項目，國企要不計利益，政府要求的工程，國企要高標準、高質量完成。老百姓可以做的我們國企不做，老百姓自己可以動手參與盈利的我們國企堅決不涉足，對于農業這樣前期投入大、風險大的產業，企業、尤其是國企，和私人作坊式競爭是不具有優勢的，也沒有必要，我們農業國企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用，我們要主抓項目，引進技術，提供資源，增強群眾的市場意識，加強現代種養技術的推廣，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，加快傳統農業產業的改造升級，產業園區農業創新發展。

窮則獨善其身，達則兼濟天下。作為國企應該保持這樣的經營思維，在保障自身利益的同時時刻不忘社會責任。把農業發展和百姓增收雙贏作為工作目標，在每一項農業工作的推動中著力增強貧困群眾的產業意識和致富本領，提高農業生產、管理、營銷的標準化水平，積極探索出農業產業發展的新方法、新舉措、新路子。

在今后的工作中，我們將從以下方面做起：

一、全力實施好農口系統工程項目。在保障民生工程質量的同時，充分發揮國有企業優勢，以高質量實施項目保障民生發展，以高標準完成項目來帶動公司發展，實現雙贏。

二、強化農業產業化經營。廣安蜜梨產業作為廣安市“三大拳頭產業”之一，受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關注和認可，我公司受市委市政府安排，將重點圍繞基地建設、管護以及創建五星級園區等方面做好蜜梨產業的發展。充分利用項目資金，高標準建成蜜梨產業園，并借鑒“云南褚橙”的管理模式，抓好蜜梨的管護工作。待蜜梨產業園掛果后收成品果的形式充分發動建檔立卡貧困戶致富。既帶動了當地貧困戶致富又盤活了項目資金，為公司的產業發展奠定堅實基礎。

三、建立糧油配送中心。充分發揮國有企業的優勢，利用國企得天獨厚的平臺優勢積極到各機關單位、學校推廣糧油配送業務，通過與民營企業合作，利用周到的服務和國企這塊金字招牌，既保證各機關單位、學校用上放心油，又為各單位節約了食堂人力成本，確保了各機關、學校食堂的陽光運行和公開透明，也為公司的盈利和發展奠定了堅實的基礎。

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二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關系，維護群眾利益，保障人民合法權益，構建和諧機關，根據縣學教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應縣“聯合大接訪”活動。在“聯合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關部門反饋有關黨員干部違紀及群眾有關訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩定的矛盾和隱患進行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關體育彩票網點、各單項體育協會、部分鄉鎮和行政村，充分征求服務對象對我局的有關意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進行了回訪，掌握有關重點人員的思想動態和苗頭，全力提供穩控幫教質量。

三、廣開渠道，認真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務對象對體育事業發展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉鎮分管體育的領導、各體育協會（俱樂部）負責人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務對象征求意見。三發放征求意見表征求意見，共發放征求意見表50份。四是嚴格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。

四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。

五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。

（一）、群眾體育方面:一是聯合有關部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”婦女節趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團縣委在翠微廣場聯合舉辦紀念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關工委在縣翠微廣場聯合舉辦2013年縣直、駐縣機關單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉鎮、各社區共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區振興杯”籃球比賽（鄉鎮組）共吸引了24個鄉鎮參賽，分別在長勝鎮、賴村鎮、黃陂鎮和洛口鎮四個賽區展開激烈的比賽。二是協會管理進一步規范，改選了體育總會，成立了社會體育指導員協會。三是今年新建鄉鎮農民體育健身工程5個，村級農民健身工程60個。

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中國電力建設企業協會于2001年2月16日至3月3日，以會長吉輔同志為團長，組團對巴西、智利進行了電力工程管理考察。該團由上海電力建設有限責任公司施申新董事長、黑龍江省電力有限公司紀德軍副總經理、中國電力企業聯合會尤京副主任、國家電力公司孫宗誠高級工程師、廣東省電力集團公司李哲副處長、四川電力送變電建設公司季尚綗總經理、江蘇電力送變電建設公司丁文瑞總經理、浙江火電建設公司鐘耀坤總經理、山東電力建設第二工程公司王令方總經理等十人組成。

代表團此次考察訪問了門德斯•丘利爾(MENDESJúNIOR&ASOCIADOS)國際公司在智利的分公司、圣保羅電力協會、EMAE發電公司、瑪瑙斯市電力公司（MANAUS ENERGIA S/A），參觀了伊泰普水電站。通過考察，大家開闊了眼界，增長了見識，開拓了思路，了解了南美的電力管理和一些市場情況，達到了預期目的。

一、 考察基本情況

門德斯公司是一家大型的跨國公司，在南美曉有名氣。該公司以土木工程、建筑、安裝等為主，業績顯著。他們是目前世界最大的伊泰普水電站的建設者之一，我國天生橋水電站的建設亦有他們的身影。該公司的業務已橫跨歐、美、亞、非地區，是一家人員素質較高、技術裝備精良、管理規范、具有很強競爭力的公司。該公司高度重視質量管理，全面貫徹ISO9000標準，通過了ISO9001認證。在安全管理上，他們亦通過了OHSAS18001的認證。這說明他們具有規范的管理體系。該公司目前現有人員約1200人，產值達4億多美圓。

坐落在巴西圣保羅的EMAE發電公司所屬的一家燃氣電站，始建于1954年。其主設備是由加拿大LIGHT公司提供的2×100和2×135MW的燃油機組，目前總容量472MW。該公司計劃2002起，將這些機組改為燃氣為主的聯合循環機組，并擴建4×100MW燃氣機組。該公司電量由電網統一調度，電價由國家統一制定，目前為R＄42/MWH，折合人民幣0.168元/KWH。該廠現有189人。

圣保羅管電機構為州能源廳。目前，該州發輸電已分開，用電已私有化，并擬在2003年，將目前國有的發電系統私有化，進入市場。

我們在伊瓜蘇參觀了伊泰普水電站。它是目前世界上最大的水電站，裝機12600MW，年發電量900億KWH，巴西境內60%的電量靠它供應。伊泰普水電站主體壩高193米，相當宏偉壯觀。

瑪瑙斯地區是巴西最大的一個行政區域，州政府為瑪瑙斯市，該州約150萬平方公里，人口300多萬。該地區地域廣闊，森林覆蓋面大，很多地方人煙稀少，邊界地帶多，交通不便。目前，供電率僅50%，線損高達24%。該地區有兩家電力公司，同屬北方電力集團公司管轄，是集團公司的分公司。一家負責州府瑪瑙斯市區的供電，占了98%。另一家負責周邊地區的供電。今年他們也將進行重組，合并為一個公司。該地區目前平均負荷為1034.7MW，每年供電需求量增長在15%以上。

我們訪問的瑪瑙斯市電力局，現有水力裝機容量250MW，火力裝機容量3411MW，變電容量17994MVA，230KV線路3560KM，69KV線路958KM，345KV線路128KM，配網3209KM。

在工程質量管理方面，該公司遵循的工程質量標準為：ABNT、ANST、ASTM、ISO四個標準。每個工程均由一名有在工程師協會的注冊的有資格的工程師負責管理，負責工程的協調和質量管理等。工程完成后，有該公司與律師共同驗收，符合合同要求后方可投入使用。在使用一段時期后（一至二年），由政府有關部門派出專門小組，對工程的資金使用情況進行審計，對工程質量進行檢驗。

在工程管理方面，巴西政府對招投標管理十分嚴格和規范。1993年專門制定和頒布了N°8666工程招投標。法律規定，凡屬政府投資的項目必須進行公開招標，由政府公告。標書必須符合法律規定，要經律師審核，并要明確具體項目。評標由專門的評標委員會組織進行。一般先評技術標，再評商務標。商務標開標時，投標人均可到場。對評標結果，任何投標人均可查看中標人的資料。如有異議，均可提出上訴。

在巴西圣保羅期間，我們拜訪了巴西圣保羅電力協會。該協會由政府組建，已成立了15年，經費由政府支付，工作人員9人，有6個會員單位。該協會主要負責協調會員之間的關系，協調會員與政府的關系，受政府委托進行行業管理，為會員開拓市場，為會員提供咨詢等服務。據了解，巴西也有一個全國性的電力協會，圣保羅電力協會是它的分支。

此次考察，巴西和智利都給我們留下了深刻印象。巴西地處南美，面積850萬平方公里，人口一億六千萬，是一個聯邦制國家，原為葡萄牙殖民地，現僅500年歷史，是一個多民族的混合移民國家，官方語言為葡萄牙語，有26個州和一個聯邦自治區，首都是巴西利亞。巴西自然資源豐富，擁有世界第一大河---亞馬遜河和世界上面積最大，動植物種類最多的亞馬遜原始森林，號稱世界之肺，可利用土地面積達85%以上。巴西有豐富的礦產，水量充足，年平均降水量2000毫米以上，最大的地區達4000多毫米，水電站無枯水期。巴西的農牧業較發達，盛產牛和咖啡、橡膠、各種水果，汽車和輕工業也較發達。巴西自六十年代的經濟改革以來，發展迅速，創造了舉世矚目的奇跡，目前人均收入達5000美圓。

二、啟迪和收獲

1、南美有著巨大的市場，我們應抓住機遇，發展自己。我們在考察中了解到，智利電力緊張，首都圣地亞哥尚有拉閘限電的現象，其政府正積極解決此問題，他們目前大量需要小型燃氣機組，而且政策較為寬松。巴西電力需求的增長速度也很快，除要求施工中盡可能使用當地民工外，其它政策都很寬松。巴西的土建和民用建筑方面也有著較大的潛在市場。但在南美發展應注意：a、南美為拉丁語系，大多為西班牙語，巴西為葡萄牙語。因此要有相應的語言人才。b、要了解當地的有關法律和風土人情。c、既要大膽開拓，勇于進取，也要認真研究市場。

2、南美基本上為發展中國家，有許多情況與我國相似。但他們是在市場經濟條件下發展起來的，與世界經濟接軌，有許多成功的經驗。如：巴西的政府采購、國家投資項目的招投標、門德斯國際公司的跨國管理方式，國外公司的質量管理等等，都值得我們學習借鑒。當然，我們的電力施工企業與他們相比也有我們的長處，我們不可妄自菲薄。但我們一定要取長補短，發揮我們的優勢，早日走出去，發展我們自己。

3、當今世界已進入知識經濟時代。在市場競爭中，比的是智慧，是你所掌握的知識，你的技術，你的管理水平和你的技術裝備。因此，我們的電力施工企業要盡快適應這種形勢，將我們的企業盡快從勞務型轉變為管理型，將勞務輸出變為工程總包。這樣，我們才能提高效率和效益。

4、我們要學習國外公司的應變能力，學習國外公司成功的管理經驗。如，我們考察的幾家公司，他們在質量管理上，為適應不同國家和地區的要求，采用了四種質量標準。在管理上，認真貫徹執行。這是我們應該認真借鑒的。

5、智利因近幾年經濟發展較快，電力出現了緊缺現象。巴西的備用容量很大，盡管供電需求增長很快，但還是能滿足經濟的發展需求。這一點我們應引起重視，借鑒他們的經驗。我國備用容量很少，近年又有供過于求的現象，因此忽略了基本建設。我們認為，應抓住機遇，積極擴容，以適應今后經濟騰飛的需要，也改變目前備用容量不足，過于拼生產設備的現象。

三、建議

1、從國外的經驗看，電力的改革應以積極穩妥的方針為好，不宜操之過急。弄不好，則會出現象加州停電等那樣的不安定因素。巴西的電力改革，也是分不同的地區和不同的情況進行的。我們國家那么大，應該因地、因時、因不同情況制宜。

2、國外的協會看來也不一定要“四自”，也有各種形式，只要適應社會和經濟發展的需要就好。中電聯應多考察研究一些國外的協會，借鑒其成功的經驗，以發展自己。

3、中電聯應幫助會員開拓市場，多組織企業出去考察。一方面開拓思路，放寬眼界，增長見識。另一方面可多了解國外信息，了解國外市場，積極向外向型發展。這樣的活動也倍受企業的歡迎。

4、中電聯亦可根據掌握的信息，開展一些有償的中介服務。如與會員單位合作，向智利等國輸出中小機組；介紹國外的工程項目；介紹出口我國的優質材料、先進技術等；提供培訓和各種合作等等。