序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇集體三等功申報(bào)材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個(gè)人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個(gè)人。

自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。

她家的支出與合法收入并不匹配

《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開始從事反瀆工作的？

耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長，主持全面工作，在此之前是正科級的偵查室主任。

《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。

耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”，并入圍“全國反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。

《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？

耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。

《方圓》：結(jié)果如何？

耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢，逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情。基本上供述的內(nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題，沒有大的問題。

就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。

《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？

耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開的一個(gè)短會，目的是幫助大家明確形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。

會議上，每個(gè)人都要對案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個(gè)案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。

后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙螅蟛糠洲k案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。

《方圓》：李佳容的案子中，開完會后有什么突破？

耿明：當(dāng)時(shí)開會時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對等。

此外，我們還對李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。

最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。

原來，李佳容負(fù)責(zé)對健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中，沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。

《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？

耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占螅缓蠼M織專家評審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”，由市科技局對企業(yè)撥付科技扶持資金。

《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要對企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評審會”，根據(jù)評審結(jié)果報(bào)科技局辦公會討論，辦公會通過后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。

而李佳容之前長期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長，在擔(dān)任科技局的副局長后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評審時(shí)，處長向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間，誰與她親近她就多撥付，誰疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。

核實(shí)造假名單上的所有人

《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？

耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級職業(yè)學(xué)校原校長葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬元，也是典型的這一類案子。

在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們在尋找農(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長久無人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對。那次經(jīng)歷真的令人難忘。

《方圓》：看來這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？

耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國家對農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。

當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。

首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號，要么人機(jī)不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號碼。這樣疑點(diǎn)就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚模瑸槭裁匆艚搪殕T工的電話呢？這其中肯定有造假情況。

由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。

核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國家補(bǔ)貼政策出臺前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。

《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？

耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。

凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。

案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。

閑下來喜歡琢磨和寫東西

《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？

耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。

現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個(gè)加大量對人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評價(jià)，所以我們就沒有立案偵查。

《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過最終立案偵查的線索？

耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報(bào)道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。

除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們在辦理青山區(qū)土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中，在對青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。

《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們院內(nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？

耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶铮园讣鸵平唤o我們偵查。

同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?，F(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。

《方圓》：聽說你平時(shí)除了工作，還喜歡寫點(diǎn)東西。

耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。

好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場景，也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力，這對我的工作也能起到促進(jìn)作用，說不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。

《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？