序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇成品油市場(chǎng)管理辦法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)成品油市場(chǎng)管理 切實(shí)做好整頓規(guī)范成品油市場(chǎng)工作

第二批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在我局扎實(shí)進(jìn)行。圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)商務(wù)創(chuàng)新”這一主題，作為從事商務(wù)管理工作的一員，通過(guò)學(xué)習(xí)和黨課教育，把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，完善工作機(jī)制，堅(jiān)定信念、迎難而上，聯(lián)系到本崗位實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為理念，努力做好本職工作，為確保商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)和企業(yè)的和諧穩(wěn)定負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我感到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)成品油市場(chǎng)管理，切實(shí)做好整頓規(guī)范成品油市場(chǎng)工作仍是擺在我們面前的一項(xiàng)重中之重、迫在眉睫的抓手。具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

成品油（refined oil product石油經(jīng)過(guò)煉制加工或調(diào)和達(dá)到產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于銷(xiāo)售的油品，包括汽油、柴油及各種油）是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略資源，同時(shí)又是一種危險(xiǎn)化學(xué)品。成品油市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任重大。必須以國(guó)家和人民利益為重，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，這是我們從事成品油、原油市場(chǎng)管理人員的職責(zé)所在，但因成品油和原油經(jīng)營(yíng)行業(yè)特殊，市場(chǎng)管理牽涉部門(mén)較多，要把這項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在做好、做實(shí)，必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法行政。

一、成品油市場(chǎng)管理存在的癥結(jié)點(diǎn)

（一）網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，企業(yè)組織化程度不高。老城區(qū)、國(guó)道 、省道加油站布點(diǎn)相對(duì)集中，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象；山區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村、城市新區(qū)加油站（service station具有儲(chǔ)備設(shè)施，使用加油機(jī)為機(jī)動(dòng)車(chē)輛油箱加注汽油、柴油、油的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所）發(fā)展相對(duì)滯后。一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村兩大石油公司無(wú)力設(shè)點(diǎn)，在某些區(qū)域老百姓加油不方便的問(wèn)題尚未得到根本解決。雖然我市加油站（點(diǎn)）數(shù)量較多，（截止20xx年底，**市共有加油站240座，加油點(diǎn)335個(gè)）。但單站規(guī)模普遍偏小。多數(shù)社會(huì)站日均銷(xiāo)量不足1噸，投入的設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有效益，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序欠規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管難度較大。由于社會(huì)申報(bào)建站難，兩大石油公司觸角一時(shí)又難以下伸，在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還存在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)汽油現(xiàn)象。一些社會(huì)站（點(diǎn)）投入不足，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，服務(wù)管理水平低，存在安全隱患。我市成品油市場(chǎng)點(diǎn)多面廣。商務(wù)部門(mén)是成品油行業(yè)主管部門(mén)，但因人手少、管理經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，市場(chǎng)管理的難度較大；相關(guān)執(zhí)法部門(mén)存在重處罰輕管理現(xiàn)象，部門(mén)間難以形成監(jiān)管合力。

（三）新建申報(bào)程序不順，違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）油源難以控制。一些縣以招商引資為名，在沒(méi)有依規(guī)申報(bào)批準(zhǔn)的情況下，當(dāng)?shù)卣苯油庑陆ㄕ荆c(diǎn)）；少數(shù)地方政府以招商引資為名，擅自認(rèn)可建設(shè)加油站，并給違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油站以各種形式的庇護(hù)，給職能管理部門(mén)正常監(jiān)管帶來(lái)難度；一些社會(huì)加油點(diǎn)零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)和業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)，在無(wú)規(guī)劃，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)驗(yàn)收和商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下超前辦理土地征用、建站手續(xù)，待土地征用手續(xù)辦好，甚至把站（點(diǎn)）建好了再進(jìn)行申報(bào)；相關(guān)執(zhí)法部門(mén)重罰輕管，放任違法經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期存在；給商務(wù)主管部門(mén)許可工作帶來(lái)了難度。違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）之所以存在，其油源供應(yīng)渠道暢通令人堪憂。具有批發(fā)資質(zhì)企業(yè)（即有省內(nèi)外，也有市內(nèi)外。）向超范圍經(jīng)營(yíng)的加油點(diǎn)供油、向違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）供油現(xiàn)象嚴(yán)重，給商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管工作帶來(lái)了難度。

（四）一些縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)客觀困難，不主動(dòng)履行應(yīng)盡職責(zé)，對(duì)成品油市場(chǎng)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象視而不見(jiàn)。對(duì)成品油市場(chǎng)的違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為束手無(wú)策。相關(guān)部門(mén)不能依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)無(wú)證無(wú)照、超范圍的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行依法管理或管理不力，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。致使無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的違規(guī)違法現(xiàn)象不僅有所抬頭而且大有蔓延趨勢(shì)。

二、要充分認(rèn)識(shí)后果的嚴(yán)重性

商務(wù)局是成品油市場(chǎng)的主管部門(mén)，管理的行業(yè)是“高危”行業(yè)，諸如上述存在的問(wèn)題當(dāng)引起各級(jí)政府和部門(mén)的高度重視，決不可掉以輕心。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，如若任其發(fā)展不僅會(huì)造成市場(chǎng)混亂，也有損國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，其后果令人擔(dān)憂。根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，新（遷）建、改（擴(kuò)）建的加油站（點(diǎn)）必須取得商務(wù)部門(mén)的行政許可，竣工后，必需經(jīng)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收合格，取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》后方可開(kāi)展成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而未經(jīng)行政許可，非法建設(shè)的加油站（點(diǎn)）顯然無(wú)視和違背了國(guó)家的法律法規(guī)，逃避監(jiān)管，構(gòu)成監(jiān)管的缺失，不僅有損國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，也存在重大的安全隱患。如一旦因管理不善、操作失誤而發(fā)生加油站（點(diǎn)）的燃燒、爆炸，將會(huì)給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成不 可挽回的損失。根據(jù)商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，農(nóng)村加油網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)：加油點(diǎn)）是面向農(nóng)村只銷(xiāo)售柴油的零售網(wǎng)點(diǎn)。加油點(diǎn)雖相關(guān)證照齊全，但經(jīng)營(yíng)汽油違反了商務(wù)部規(guī)定和工商部門(mén)核定的經(jīng)營(yíng)范圍，屬非法經(jīng)營(yíng)行為。違反了商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》第三十八條第一款超范圍經(jīng)營(yíng)的禁止規(guī)定，加油點(diǎn)只能經(jīng)營(yíng)柴油，不能經(jīng)營(yíng)汽油。且根據(jù)安監(jiān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)柴油的加油點(diǎn)不發(fā)化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，不對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)管，其從業(yè)人員也不參加安全培訓(xùn)。由此，加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)汽油必定給該地區(qū)帶來(lái)重大的安全隱患。由于成品油經(jīng)營(yíng)行業(yè)的特殊性，市場(chǎng)監(jiān)管牽涉的部門(mén)較多，

三、要居安思危，防患于未然。

**市成品油市場(chǎng)管理工作在市委、市政府和我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，全市成品油市場(chǎng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。我市成品油市場(chǎng)管理工作井然有序，成品油市場(chǎng)管理制度日臻完善。市場(chǎng)監(jiān)管力度逐步加大，無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法現(xiàn)象得到了遏制，打擊了非法行為，維護(hù)了合法權(quán)益，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，確保了成品油市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于我市成品油市場(chǎng)存在較多的歷史遺留問(wèn)題，先天性不足因素給成品油市場(chǎng)管理工作帶來(lái)一定的難度。一些縣（區(qū)）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（點(diǎn)）違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還依然比較嚴(yán)重，由此帶來(lái)的安全隱患依然存在，必須引起高度重視。

(一）根據(jù)不同情況采取不同的處罰措施。一是要抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。抓好加油站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主全面掌握《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的精神實(shí)質(zhì)，熟知有關(guān)規(guī)定要求，提高其依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；二是要利用報(bào)紙、電臺(tái)等大眾傳播媒介向社會(huì)廣泛宣傳《成品油市場(chǎng)管理辦法》，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以增強(qiáng)社會(huì)公眾的法制觀念，優(yōu)化商務(wù)執(zhí)法環(huán)境；三是相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確本部門(mén)的權(quán)力與責(zé)任，提高依法行政的能力，增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感。盡快掌握《成品油市場(chǎng)管理辦法》，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定要求，為指導(dǎo)工作打牢理論基礎(chǔ)，熟悉工作流程及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待公眾咨詢，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；四是各地要盡快建立一支精明強(qiáng)干的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，工商、安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防、土地等部門(mén)要及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，要對(duì)照各自職能切實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)，做到既有分工又有合作。定期通報(bào)情況，會(huì)商行動(dòng)方案，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效；五是要強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)），根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》該警告的警告、該責(zé)令停業(yè)整頓的下達(dá)停業(yè)整頓通知書(shū)，該取締的取締，嚴(yán)格依法管理，決不可以任何名目或理由姑息慫恿違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和加油站（點(diǎn)）建設(shè)；六是要加大監(jiān)管力度，管理要到位。要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的措施，建立起成品油市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）對(duì)未取得合法經(jīng)營(yíng)資格的加油站（點(diǎn)）要堅(jiān)決取締，決不手軟。對(duì)知情不報(bào)，不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定將追究相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的加油站（點(diǎn)）一律不予上報(bào)年審。

（三）各成品油批發(fā)企業(yè)要抓好油源控制，做到憑《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》供油，按《油品購(gòu)銷(xiāo)合同》供油，同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)油源的批發(fā)管理，嚴(yán)格油源的批發(fā)制度，決不能讓違規(guī)加油站（點(diǎn)）的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有可乘之機(jī)。要及時(shí)做好批發(fā)供油記錄并定時(shí)上報(bào)商務(wù)主管部門(mén)。批發(fā)企業(yè)要講大局、識(shí)大體，不能只顧眼前利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念。對(duì)違規(guī)供油的批發(fā)企業(yè)，將追究責(zé)任，直至提請(qǐng)撤消其成品油批發(fā)資格。各級(jí)政府的執(zhí)法部門(mén)要通力協(xié)作，順藤摸瓜，對(duì)違規(guī)加油站（點(diǎn)）供應(yīng)的油源認(rèn)真檢查，搞清油品來(lái)源渠道。對(duì)從省、市外進(jìn)油的，要通過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)查。要堵死無(wú)證、無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的黑站（點(diǎn)）油品來(lái)源渠道。

（四）要嚴(yán)格成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的管理，對(duì)偽造、涂改，買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓的非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將提請(qǐng)撤銷(xiāo)其成品油零售經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)）一律不予補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，并嚴(yán)格依法查處。

（五）各級(jí)地方政府要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)成品油市場(chǎng)管理，切實(shí)做好整頓規(guī)范成品油市場(chǎng)工作。

要在加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用，以促成齊抓共管新格局的盡快形成；要進(jìn)一步加大對(duì)《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的宣傳力度，提高管理者依法行政和經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性；要帶頭執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，糾正違反規(guī)定的錯(cuò)誤作法。要加大對(duì)成品油市場(chǎng)管理的經(jīng)費(fèi)投入，支持主管部門(mén)依法行政，為商務(wù)部門(mén)行使職權(quán)創(chuàng)造好的環(huán)境。商務(wù)主管部門(mén)要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要充分認(rèn)識(shí)成品油和原油流通行業(yè)的特殊性，要從維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的角度，增強(qiáng)做好市場(chǎng)管理的自覺(jué)性和責(zé)任感，做到依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政。加強(qiáng)從政人員的素質(zhì)教育，提高其市場(chǎng)管理的能力和水平。在日常管理工作中從嚴(yán)把關(guān)，有作為、不亂為。以《**市加油站（點(diǎn)）布點(diǎn)規(guī)劃》（20xx-20xx年）為依據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定要求的申請(qǐng)事項(xiàng)要堅(jiān)決予以抵制，對(duì)違法行為要堅(jiān)決予以治理。 嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的初審和過(guò)程監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。做好建立完善成品油市場(chǎng)退出機(jī)制工作。

篇(2)

一、基本情況

我縣轄區(qū)內(nèi)共有民營(yíng)加油站點(diǎn)42座，其中：加油站21座，加油點(diǎn)21座，目前暫無(wú)加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)非油業(yè)務(wù)。按上級(jí)文件要求，我局對(duì)21座加油站和21座加油點(diǎn)進(jìn)行了年度檢查，其中未參加年檢的加油站1座、加油點(diǎn)1座。經(jīng)局初審，其中20座加油站、20座加油點(diǎn)均合格；2014年全年我縣民營(yíng)加油站點(diǎn)共銷(xiāo)售汽油2431噸，同比上升6.5%，柴油5963噸，同比下降0.5%。2014年，我縣共有1座民營(yíng)加油站因轉(zhuǎn)讓給中石油而暫停歇業(yè)，目前土地已辦理變更手續(xù)，其它相關(guān)手續(xù)正在辦理中；1座未換發(fā)新證的加油站整改結(jié)束，相關(guān)材料已報(bào)省廳申領(lǐng)新證；3座加油點(diǎn)申請(qǐng)升級(jí)改造，申請(qǐng)規(guī)劃確認(rèn)材料已報(bào)至省廳。日常監(jiān)管中，我局主動(dòng)會(huì)同縣安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門(mén)，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、以假充真、以次充好等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處，全年共取締無(wú)證加油點(diǎn)1處。總體來(lái)看，我縣加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，加油站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)也進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

二、主要做法

（一）提前謀劃，精心組織。按照通知要求，我局于2014年1月15日召開(kāi)了全縣成品油年度檢查工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了縣商務(wù)局《關(guān)于做好2014年度成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作及2014年春節(jié)期間安全運(yùn)營(yíng)工作的通知》，對(duì)2014年成品油年檢工作的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟、要求以及與往年年檢工作的異同進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)2014年元旦春節(jié)期間加油站點(diǎn)安全運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行了布置。各加油站點(diǎn)對(duì)照年檢要求，開(kāi)展自查，完善年檢材料，確保了成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢工作按質(zhì)、按時(shí)完成。春節(jié)期間，我局結(jié)合年檢工作對(duì)加油站安全經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)供應(yīng)提出了要求，杜絕了安全事故的發(fā)生，確保了市場(chǎng)供應(yīng)。

（二）集中時(shí)間，嚴(yán)格年檢。2月17日至18日，我局嚴(yán)格按照年檢要求，認(rèn)真審查企業(yè)報(bào)送的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查登記表、成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)、工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安監(jiān)部門(mén)核發(fā)的危化證(加油點(diǎn)不需提供)、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)的稅務(wù)登記證、有效期內(nèi)符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》的成品油供油協(xié)議等年檢資料。重點(diǎn)檢查各加油站的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等是否合法、齊全、有效。對(duì)存在消防安全隱患、油品不達(dá)標(biāo)、證照不全、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不按照供油協(xié)議執(zhí)行、年檢材料不全以及改、擴(kuò)建未進(jìn)行備案登記的加油站不予年檢。同時(shí)，我局根據(jù)年檢情況主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)溝通，核查各加油站點(diǎn)2014年運(yùn)營(yíng)情況，確保年檢質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、財(cái)力開(kāi)展整頓、年檢、檢查等工作，而商務(wù)部門(mén)既無(wú)有效執(zhí)法手段又無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人力投入，使管理工作難度加大。

2、查處無(wú)證加油站點(diǎn)缺少法律依據(jù)。國(guó)務(wù)院370號(hào)令規(guī)定工商部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，但現(xiàn)在工商部門(mén)依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)一律移交商務(wù)部門(mén)查處，可商務(wù)部門(mén)對(duì)無(wú)證加油站點(diǎn)的查處缺少法律依據(jù)，難以依法取締。

3、少數(shù)站點(diǎn)變更難。一是少數(shù)加油站點(diǎn)因建設(shè)時(shí)間早，建站時(shí)手續(xù)簡(jiǎn)單，且大多土地為租賃，無(wú)國(guó)有土地使用證，無(wú)法按現(xiàn)在的要求提供變更或轉(zhuǎn)讓材料。二是個(gè)別加油點(diǎn)地址因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或行政村劃轉(zhuǎn)導(dǎo)致《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》的地址與現(xiàn)實(shí)地址不一致，但因無(wú)國(guó)有土地使用證，一時(shí)難以變更。

四、對(duì)策建議

（一）切實(shí)發(fā)揮成品油行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)員單位的成品油價(jià)格、供應(yīng)及運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效社會(huì)監(jiān)督與協(xié)調(diào)，特別是成品油協(xié)議的簽訂樣式的統(tǒng)一，確保成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定與管理。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善執(zhí)法程序，確保成品油市場(chǎng)依法安全運(yùn)營(yíng)。健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位的職責(zé)。積極加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，明確成品油市場(chǎng)管理程序，防止日常管理脫節(jié)。商務(wù)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定成品油市場(chǎng)商務(wù)執(zhí)法細(xì)則，使成品油市場(chǎng)管理更具規(guī)范性、程序性和可操作性。

篇(3)

XX市成品油市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，XX市委市政府正牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、交通基礎(chǔ)不斷改善以及機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增加，對(duì)成品油需求將呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成品油市場(chǎng)將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民生活中重要的流通環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步掌握成品油市場(chǎng)實(shí)際情況，研究并解決存在的問(wèn)題和困難，建立完善布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油市場(chǎng)體系，我局于近期會(huì)同各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)以及當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土部門(mén)對(duì)全市成品油市場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、成品油市場(chǎng)基本情況 我市現(xiàn)有加油站218個(gè)，其中中石化貴陽(yáng)石油分公司有113座，中石油貴陽(yáng)銷(xiāo)售分公司有59座，其余46座為社會(huì)加油站。2011年共銷(xiāo)售成品油97.24萬(wàn)噸，占全省總銷(xiāo)量23.0%，其中汽油40.95萬(wàn)噸，柴油56.29萬(wàn)噸;銷(xiāo)售額達(dá)到84.25億元，占全省總銷(xiāo)售額25%。相比2010年，我市成品油銷(xiāo)售量增長(zhǎng)13.1%，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)25.3%。從成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，2011年機(jī)動(dòng)車(chē)用油約80.68萬(wàn)噸，占消費(fèi)總量的83.0%;大型工礦企業(yè)以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目用油約16.56萬(wàn)噸，占消費(fèi)總量的17.0%。目前，在我市成品油市場(chǎng)中承擔(dān)主要保供任務(wù)的是中石化、中石油兩大公司所屬加油站，其成品油日均存量保持在6600噸左右，其中汽油約3600噸，柴油約3000噸。

我市作為省會(huì)城市，集中了全省主要的5家成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中中石化、中石油兩大公司油庫(kù)承擔(dān)著全市成品油批發(fā)供應(yīng)的主渠道作用，占批發(fā)總量的80%以上，中航油油庫(kù)、秦海油庫(kù)、華儲(chǔ)油庫(kù)也為少部分社會(huì)加油站供應(yīng)成品油。上述批發(fā)企業(yè)在我市共有油庫(kù)8座，總庫(kù)容16.99萬(wàn)噸，負(fù)責(zé)供應(yīng)全省成品油市場(chǎng)，其成品油來(lái)源主要由兩種渠道進(jìn)入，一是中石化、中石油所屬煉油企業(yè)提供，二是外省地方煉油廠供應(yīng)，運(yùn)輸方式為管道、鐵路、公路。

二、成品油市場(chǎng)管理工作開(kāi)展情況 (一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是成品油管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。自我市成品油管理工作納入商務(wù)主管部門(mén)職能后，我局在成品油市場(chǎng)管理工作中不斷加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，在強(qiáng)化對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳教育工作的同時(shí)，加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治力度。在鞏固去年年底全市成品油專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效的基礎(chǔ)上，我局2011年以來(lái)先后8次會(huì)同區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)深入全市成品油市場(chǎng)，抽查了59家加油站，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，整改存在的問(wèn)題，同時(shí)使得成品油經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升。

(二)市場(chǎng)保供工作成效顯著

成品油是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略物資，保障其穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于我市打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、順利實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略具有重要意義。按照2011年成品油銷(xiāo)售情況，全市成品油市場(chǎng)日均消費(fèi)成品油約2700噸。目前，XX市共有油庫(kù)8座，總庫(kù)容16.99萬(wàn)方。隨著各成品油批發(fā)及零售企業(yè)加大投入，完善供應(yīng)渠道建設(shè)，特別是中國(guó)石化西南成品油管道工程投入使用，我市成品油保障能力不斷增強(qiáng)。2011年1月，我市遭遇凝凍災(zāi)害天氣情況，成品油市場(chǎng)供應(yīng)受到較大影響。為確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活，XX市商務(wù)局積極行動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)切實(shí)做好了這兩次保供工作。凝凍災(zāi)害天氣期間，我局按照市委、市政府一抗三保緊急工作會(huì)議有關(guān)要求，組織石油供應(yīng)企業(yè)向市場(chǎng)投放成品油6.9萬(wàn)噸，其中汽油3.1萬(wàn)噸，柴油3.8噸，有力的推動(dòng)了全市一抗三保工作的順利完成。

(三)加油站建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，作為成品油流通環(huán)節(jié)終端的加油站建設(shè)發(fā)展較快，其建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛，尤其是中石化和中石油兩大公司為進(jìn)一搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售總量，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都在我市區(qū)域內(nèi)積極申報(bào)加油站建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年-2010年)》以及原省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意的《中國(guó)石化貴州石油分公司2010-2017年加油站及油庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》，我市十一五期間共報(bào)建71座加油站，其中中石化10座(占報(bào)建總數(shù)的14.1%)，中石油36座(占報(bào)建總數(shù)的50.7%)，社會(huì)加油站25座(占報(bào)建總數(shù)的35.2%)，已建成并經(jīng)驗(yàn)收合格投入營(yíng)業(yè)的加油站有4座。《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年-2010年)》的70個(gè)加油站規(guī)劃指標(biāo)已執(zhí)行67座，執(zhí)行率達(dá)到95.7%，相對(duì)我市2001年-2005年期間加油站規(guī)劃22%的執(zhí)行比率有較大提高。

(四)加油站十二五網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃順利完成

2011年11月14日，貴州省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于同意實(shí)施〈XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2011-2017)〉》的批復(fù)》文件，這標(biāo)志著由我局組織編制的加油站十二五規(guī)劃工作順利完成。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于編制成品油行業(yè)規(guī)劃的有關(guān)文件精神和市政府關(guān)于各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2011年1月我局關(guān)于《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2011-2017)》編制工作的申請(qǐng)經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)同意立項(xiàng)，并于5月通過(guò)招投標(biāo)方式委托XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行編制。規(guī)劃正式成果出臺(tái)后，分別經(jīng)過(guò)7月專(zhuān)家論證會(huì)議、8月XX市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)，最終獲得省廳批復(fù)同意實(shí)施。此次規(guī)劃編制工作是在當(dāng)前我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的背景下，以省商務(wù)廳《貴州省十二五成品油分銷(xiāo)體系發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，依據(jù)我市城市總體規(guī)劃以及土地、安全、環(huán)保等多個(gè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而編制的，將促進(jìn)我市逐步建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這一工作的順利完成也是全市各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)共同努力所取得的結(jié)果。為打好規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)，2010年下半年我局就開(kāi)始組織各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了大量摸底和調(diào)研。規(guī)劃編制期間，我局多次組織召開(kāi)加油站規(guī)劃工作會(huì)議，安排布置調(diào)研工作，收集全市加油站現(xiàn)狀及建設(shè)資料。各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)在向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)的基礎(chǔ)上，還積極征求規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)有關(guān)轄區(qū)加油站建設(shè)意見(jiàn)，確保規(guī)劃順利落地。

(五)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系逐步完善

成品油關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全，其市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作意義重大，對(duì)此市委、市政府一直高度關(guān)注。針對(duì)我市成品油市場(chǎng)實(shí)際情況，我局重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是提高思想認(rèn)識(shí)，向成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的意義和重要性，對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)積極進(jìn)行動(dòng)員，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工到人，各商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立相應(yīng)的日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度，并及時(shí)向市政府和省廳上報(bào);三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)工作技能和業(yè)務(wù)水平，為此項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是做好督查獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各區(qū)(市)縣商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作特別是緊急情況下信息報(bào)送情況進(jìn)行督查，確保及時(shí)、準(zhǔn)確，并成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我市已經(jīng)初步建立了商務(wù)主管部門(mén)與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，涵蓋全市11個(gè)區(qū)、市、縣219座加油站以及各大油庫(kù)的成品油監(jiān)測(cè)體系，其內(nèi)容涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求信息、本市加油站銷(xiāo)售和存量以及油庫(kù)庫(kù)存等運(yùn)行情況，對(duì)市委、市政府全面把握成品油市場(chǎng)情況，穩(wěn)定供應(yīng)提供決策依據(jù)。

三、存在的問(wèn)題及原因分析 (一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范

盡管經(jīng)過(guò)強(qiáng)化日常管理和進(jìn)行集中整治，我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整體上得到了規(guī)范，然而還是有一些不容忽視的問(wèn)題，缺斤少兩、以次充好、違規(guī)建設(shè)等情況尚未全面杜絕，管理工作信息化建設(shè)滯后。究其原因一是商務(wù)部門(mén)既無(wú)有效執(zhí)法手段又無(wú)相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，各區(qū)、市、縣成品油管理工作人員嚴(yán)重不足，使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個(gè)部門(mén)，還不夠協(xié)調(diào)一致，對(duì)市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督管理;三是部分成品油企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不夠重視，主管部門(mén)不能及時(shí)通過(guò)信息數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。另外我市成品油市場(chǎng)中煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)除銷(xiāo)售煤油以外，還銷(xiāo)售油、燃料油等《成品油市場(chǎng)管理辦法》中未規(guī)定的油品。這一情況是否屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，因無(wú)法規(guī)依據(jù)，相關(guān)部門(mén)均不能明確界定，造成其管理職責(zé)模糊。

(二)加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難

我市十一五期間已經(jīng)報(bào)建加油站有71座，建成并驗(yàn)收的有4座(占總規(guī)劃數(shù)量的5.6%)，已批未建成的有67座(占總報(bào)建數(shù)量的94.4%)。造成我市加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難的原因是多方面的，但主要有四個(gè)：一是城區(qū)土地資源緊張，規(guī)劃建設(shè)的加油站落地困難;二是加油站在新建過(guò)程中涉及規(guī)劃、安監(jiān)、消防、技監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)，需辦理多項(xiàng)審批手續(xù)，致使加油站建設(shè)進(jìn)程較慢;三是由于近年來(lái)XX市城市規(guī)劃進(jìn)行了大范圍的修編和調(diào)整，原有的加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與新城市規(guī)劃不符，造成部分加油站網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法落地;四是部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視規(guī)劃指標(biāo)申報(bào)，忽視后期建設(shè)跟進(jìn)，導(dǎo)致規(guī)劃落地工作相對(duì)滯后。

(三)部分地方加油站布局不合理

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市交通道路等因素影響，我市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要在中心城區(qū)、縣城城區(qū)以及高速公路、高等級(jí)公路沿線等經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域建設(shè)加油站，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工作則很少有人問(wèn)津。這使得有的區(qū)、縣、市城區(qū)加油站設(shè)置過(guò)密，重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，而農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站設(shè)置數(shù)量相對(duì)較少，服務(wù)半徑過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要。

(四)少數(shù)加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

我市部分加油站由于經(jīng)營(yíng)主體更換頻繁、資金短缺，長(zhǎng)期以來(lái)存在建設(shè)規(guī)模小、站體形象差、建設(shè)檔次低以及設(shè)施相對(duì)落后等問(wèn)題，特別是老舊的民營(yíng)加油站還存在不同程度的安全隱患問(wèn)題。同時(shí)，我市加油站經(jīng)營(yíng)單位眾多，管理方式各異，服務(wù)行為不夠統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)水平參差不齊，經(jīng)營(yíng)手段相對(duì)單一，不能全面有效滿足社會(huì)需求。

四、下一步工作 (一)規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

一是要加強(qiáng)執(zhí)法工作，確保成品油市場(chǎng)依法安全運(yùn)營(yíng)。按照省廳有關(guān)要求，加快成品油管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，制定成品油市場(chǎng)商務(wù)執(zhí)法細(xì)則，使成品油市場(chǎng)執(zhí)法工作更具規(guī)范性、程序性和可操作性。二是要嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站行為，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)的加油站要堅(jiān)決依法予以取締，加強(qiáng)新建、遷建和改擴(kuò)建加油站項(xiàng)目的審批管理和建設(shè)管理，保證安全建設(shè)，安全經(jīng)營(yíng)。三是要進(jìn)一步完善成品油管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控，做好市場(chǎng)供應(yīng)保障。四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)協(xié)作。職能部門(mén)要各司其責(zé)，加大監(jiān)督管理力度，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律，承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé)，特別是中石化、中石油兩大成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極發(fā)展帶頭作用，積極參與市場(chǎng)規(guī)范和整治工作。五是與工商、安全等部門(mén)進(jìn)一步明確煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)油、燃料油事宜，特別對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍是否合符要求，給予明確界定，防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。

(二)切實(shí)保障規(guī)劃順利執(zhí)行

一是加大規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、交通、消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，密切配合、通力協(xié)作，特別是要進(jìn)一步落實(shí)加油站土地供應(yīng)計(jì)劃以及土地招、拍、掛等工作，切實(shí)保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)順利落地。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)彶樯暾?qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格和條件，保障新建加油站符合規(guī)劃要求。三是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，杜絕爭(zhēng)指標(biāo)不建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)慢建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)亂建設(shè)的情況，加強(qiáng)對(duì)已批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)加快落實(shí)建設(shè)資金，按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全市成品油市場(chǎng)建設(shè)步伐。

(三)優(yōu)化加油站布局

一是要針對(duì)布局不合理的加油站進(jìn)行優(yōu)化整合。對(duì)已經(jīng)審批多年仍未開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)多年仍未投入使用的加油站進(jìn)行清理。二是推進(jìn)農(nóng)村加油站點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村加油站點(diǎn)的銷(xiāo)售價(jià)格、利潤(rùn)和投資回報(bào)進(jìn)行了合理預(yù)測(cè)，支持有實(shí)力的企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)加油站，可適當(dāng)以搭配形式將地段好的和差的一起申報(bào)。三是嚴(yán)格按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)加油站行業(yè)規(guī)劃，確定新建、遷建站(點(diǎn))布局合理，建設(shè)規(guī)范。

(四)提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是以我市加快生態(tài)文明城市建設(shè)、進(jìn)一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機(jī)，要求新建加油站嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并針對(duì)一批老舊加油站外觀形象進(jìn)行改善，設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，保證安全經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)加油站完善綜合服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展非油品業(yè)務(wù)。特別是兩大石油公司，要利用其龐大的加油站銷(xiāo)售平臺(tái)，通過(guò)非石油產(chǎn)品的銷(xiāo)售拉動(dòng)消費(fèi)，解決就業(yè)，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。

篇(4)

近來(lái)有朋友跟我探討中國(guó)建立石油期貨交易所的話題，其中有兩個(gè)問(wèn)題頗具代表性：一、如果建立石油期貨交易所，成品油必將是最重要的交易品種。倘若成品油不能市場(chǎng)化，如何才能實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)價(jià)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?二、國(guó)外期貨交易所往往有大量的風(fēng)險(xiǎn)投資，如何規(guī)避投機(jī)?

應(yīng)該說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題可謂切中肯綮。發(fā)展石油期貨市場(chǎng)的前提，實(shí)際上就是石油產(chǎn)品定價(jià)權(quán)讓市場(chǎng)做主。盡管當(dāng)前中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格的直接接軌，然而，由于成品泊價(jià)格水平依然距離國(guó)際水平較遠(yuǎn)，故而改革成品油定價(jià)機(jī)制，恰是發(fā)展石油期貨市場(chǎng)的重要條件。基于中國(guó)現(xiàn)狀，成品油價(jià)格改革，仍將沿著小步慢跑的模式潛行。

市場(chǎng)化的核心障礙，在于不合理的行政壁壘。惟有破除行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，方能形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。實(shí)際上，自上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，在石油定價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行過(guò)一系列改革和調(diào)整，原油定價(jià)權(quán)基本放開(kāi)，但供應(yīng)主體單一，石油進(jìn)口嚴(yán)重依賴幾大國(guó)有油企。現(xiàn)行石油定價(jià)機(jī)制，遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)供需的全部情況。

歷史沒(méi)有不可跨越的鴻溝。商務(wù)部2007年正式實(shí)施的《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》，對(duì)打破體制藩籬起了不可忽視的作用。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也發(fā)出了作為一支市場(chǎng)力量的訴求。眼下迫切需要進(jìn)行的是，在中國(guó)石油市場(chǎng)巨變來(lái)臨之前，加大改革步伐，盡早解決成品油流通體制深層次的矛盾，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。其中關(guān)鍵就在于打破幾大國(guó)有油企壟斷石油經(jīng)營(yíng)的局面，讓民營(yíng)企業(yè)成為原油進(jìn)出口舞臺(tái)上同臺(tái)競(jìng)技的經(jīng)營(yíng)主體，真正通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定石油產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而形成一個(gè)全面而競(jìng)爭(zhēng)有序的主體結(jié)構(gòu)，進(jìn)發(fā)市場(chǎng)活力。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單地提規(guī)避投機(jī)并不科學(xué)。適度投機(jī)是創(chuàng)新之源，金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新往往相輔相成。作為金融市場(chǎng)的重要組成部分，發(fā)展石油期貨市場(chǎng)是不可缺少的選擇。石油期貨市場(chǎng)的建立健全，離不開(kāi)成熟的商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)及金融市場(chǎng)的保駕護(hù)航。不論是消費(fèi)品市場(chǎng)還是生產(chǎn)資料市場(chǎng)，中國(guó)商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度相對(duì)較高，但資本市場(chǎng)與金融市場(chǎng)仍處于早期發(fā)展階段。盡管金融危機(jī)前車(chē)在鑒。對(duì)于包括石油市場(chǎng)在內(nèi)的中國(guó)市場(chǎng)，適當(dāng)完善并加快資本與金融的融合已迫在眉睫，這需要制度激勵(lì)與法治監(jiān)管雙管齊下。

篇(5)

為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)利，根據(jù)區(qū)查無(wú)聯(lián)辦查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)精神，重點(diǎn)對(duì)成品油市場(chǎng)、典當(dāng)行業(yè)和再生資源市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，取得了較為滿意的效果。現(xiàn)將我局開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為確保查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作取得實(shí)效，我局高度重視成品油、再生資源市場(chǎng)等的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理整治工作，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，內(nèi)資處主要負(fù)責(zé)人為成員的“查處無(wú)證無(wú)照”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案清理整治商務(wù)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

按照清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的部署，我局結(jié)合自身工作，積極開(kāi)展清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)，積極宣傳《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《典當(dāng)行業(yè)管理辦法》以及國(guó)家查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)以及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性。通過(guò)宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的法制意識(shí)，有效減少了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。為清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

三、突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度

（一）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序檢查

今年，我局于9月、11月分別對(duì)區(qū)內(nèi)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行了檢查。其中：中石油2家，民營(yíng)4家（1家歇業(yè)改建）；這次整治活動(dòng)主要是對(duì)4家民營(yíng)加油站進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，通過(guò)檢查，中石油和中石化兩公司的加油站管理比較規(guī)范，基本符合安全生產(chǎn)要求。而私營(yíng)企業(yè)加油站的管理制度有待加強(qiáng)，部分加油站制度不健全，安全操作不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)管理規(guī)章制度沒(méi)有上墻，缺少日常檢查記錄，有的加油站存在消防器材老化未及時(shí)更新的現(xiàn)象，還有個(gè)別加油站對(duì)進(jìn)入加油站的人員不安全行為缺少防范措施等。對(duì)檢查中存在問(wèn)題的檢查組已責(zé)令其限期整改到位。

篇(6)

一、2009年工作情況

（一）、電力工作方面

主要通過(guò)開(kāi)展電力行政執(zhí)法和電力設(shè)施保護(hù)兩項(xiàng)工作，保證我市電力穩(wěn)定、有序供應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展提供電力后勤保障。同時(shí)，積極啟動(dòng)開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作，力促我市工業(yè)企業(yè)節(jié)電、降耗、增效。2009年，總體來(lái)說(shuō)，在電力工作方面，可歸納為“五個(gè)2”，具體如下：

1、推進(jìn)了兩項(xiàng)工作。一是推進(jìn)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)批準(zhǔn)制度。在加強(qiáng)電力行政執(zhí)法工作的同時(shí)，我們從保護(hù)電力設(shè)施源頭入手，10月份將在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)審批事項(xiàng)納入市集中辦事大廳管理，并借用2名撫州供電公司人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該事項(xiàng)審批前期工作，加強(qiáng)與城建、土地、規(guī)劃等窗口人員進(jìn)行溝通，為進(jìn)一步做好電力設(shè)施保護(hù)工作提供了基礎(chǔ)保障。目前受理并批準(zhǔn)1個(gè)施工作業(yè)事項(xiàng)，初步積累了工作經(jīng)驗(yàn)。二是推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作。主要是抓好電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理及電力負(fù)控裝置項(xiàng)目等三個(gè)方面的工作。通過(guò)和市財(cái)政局、供電公司多次溝通和協(xié)調(diào)，現(xiàn)供電部門(mén)代收的城市附加費(fèi)基本能及時(shí)繳交國(guó)庫(kù)，改變了原年底核算上年度城市附加費(fèi)的模式，理順了市電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，現(xiàn)專(zhuān)戶到帳資金55萬(wàn)余元。同時(shí)，與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《撫州市電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范了專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍及項(xiàng)目申報(bào)條件和申報(bào)程序。并對(duì)撫州供電公司電力負(fù)控裝置項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤。

2、協(xié)調(diào)兩大電力建設(shè)項(xiàng)目。一是協(xié)調(diào)撫州500kv輸變電工程建設(shè)問(wèn)題。撫州500kv輸變電工程的建設(shè)，無(wú)異于在我市建設(shè)電力輸送的一條高速通道，該項(xiàng)目建設(shè)成功將為區(qū)域間實(shí)現(xiàn)無(wú)瓶頸化和構(gòu)筑××500kv網(wǎng)架奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將極大改善我市供電穩(wěn)定性和供電質(zhì)量，并為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的用電擴(kuò)容保證，為此，我們積極協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，并編印了一期《項(xiàng)目專(zhuān)報(bào)》，宣傳該工程的重大意義和重要性。同時(shí)，為保證500kv輸變電工程如期在我市舉辦開(kāi)工典禮，多次到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)碰到的如征地補(bǔ)償、進(jìn)站道路、工程用油等問(wèn)題和矛盾。二是協(xié)調(diào)解決110kv上沙線預(yù)運(yùn)行中遇到的問(wèn)題。110kv上沙線是連接110kv上頓渡變電站和110kv沙堤變電站的一條重要通道，它將為崇仁周邊用電系上“雙保險(xiǎn)”，由于在110kv上沙線建設(shè)中，所使用通道中有三基桿塔通過(guò)一制磚廠，因建設(shè)單位與該磚廠未達(dá)成一致意見(jiàn)前提下施工架設(shè)而留下“后遺癥”，磚廠取土導(dǎo)致桿塔周邊有瀉坡可能，為確保該桿塔穩(wěn)固，需進(jìn)行護(hù)坡處理，方可保證如期供電。通過(guò)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)溝通并與磚廠協(xié)調(diào)，護(hù)坡工作順利完成，使110kv上沙線如期運(yùn)行。

3、開(kāi)展了兩次調(diào)研。一是開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作調(diào)研。4月份，通過(guò)逐戶在市直10戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行電力需求側(cè)管理工作的調(diào)查，初步摸清了我市市直工業(yè)企業(yè)用電現(xiàn)狀和節(jié)電潛力，宣傳了電力需求側(cè)管理政策，有力觸動(dòng)了部分在節(jié)電管理方面較為薄弱的企業(yè)，增強(qiáng)了這部分企業(yè)在節(jié)電管理工作方面的認(rèn)識(shí)。并在經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上發(fā)表了《節(jié)電增效，大有可為》一文，積極宣傳和樹(shù)立好的經(jīng)驗(yàn)典型。同時(shí)，結(jié)合這次調(diào)研活動(dòng)，我們邀請(qǐng)了撫州供電公司相關(guān)技術(shù)人員，一并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展電力服務(wù)走訪，為企業(yè)提供電力技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，受到企業(yè)好評(píng)。二是開(kāi)展非統(tǒng)調(diào)小水電情況調(diào)研。通過(guò)對(duì)全市現(xiàn)有非統(tǒng)調(diào)小水電發(fā)電及上網(wǎng)情況的摸底，為制定適合我市電力有序供應(yīng)預(yù)案及今后非統(tǒng)調(diào)小水電工作協(xié)調(diào)管理提供了可靠依據(jù)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止3月份，全市共有非統(tǒng)調(diào)小水電站210座，裝機(jī)容量12.8萬(wàn)千伏安，現(xiàn)年發(fā)電量約3—4億度。

4、舉辦了兩個(gè)活動(dòng)。一是組織舉辦電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)。在加大電力設(shè)施保護(hù)力度的同時(shí)，我們積極做好保護(hù)電力設(shè)施的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為充分調(diào)動(dòng)全市人民群眾參與和知悉電力設(shè)施保護(hù)工作，2009年8月聯(lián)合撫州供電公司開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并印發(fā)10000份宣傳材料夾報(bào)宣傳，收到良好效果。今年以來(lái)，全市電力線路因外力破壞導(dǎo)致停電跳閘事故有所減少，社會(huì)效益和供電企業(yè)效益得到有效提升。二是組織舉辦百日反竊電活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范我市供用電秩序，11月1日，我們聯(lián)合公安、安監(jiān)、供電部門(mén)在馬家山廣場(chǎng)舉行了大型的全市百日反竊電啟動(dòng)儀式，向圍觀群眾發(fā)放《電力法》等相關(guān)法律法規(guī)及安全用電小知識(shí)宣傳單。并邀請(qǐng)撫州日?qǐng)?bào)、撫州電視臺(tái)、臨川晚報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，大力宣傳“電是商品，竊電就是犯罪”，營(yíng)造全社會(huì)依法用電的良好氛圍。結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)《撫州市百日反竊電整治工作方案》。

5、做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作。即做好全市工業(yè)和工業(yè)園區(qū)用電兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)及分析。堅(jiān)持每個(gè)月進(jìn)行用電統(tǒng)計(jì)，并從5月份開(kāi)始編印《供用電情況反映》進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考依據(jù)。2009年，工業(yè)用電累計(jì)9.6億度（未計(jì)線損電量），同比增長(zhǎng)20.0%，占全社會(huì)用電比重為47.5%。

（二）、成品油工作方面

主要立足于確保我市成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，成品油市場(chǎng)管理工作歸納起來(lái)為“四個(gè)1”，即：

1、加強(qiáng)了一項(xiàng)調(diào)度。為保證我市成品油穩(wěn)定供應(yīng)，并及時(shí)掌握成品油市場(chǎng)供需狀況，我們每月進(jìn)行成品油庫(kù)存調(diào)度和監(jiān)測(cè)，并制定下達(dá)了全市成品油庫(kù)存目標(biāo)，要求確保成品油正常庫(kù)存達(dá)到1.2萬(wàn)噸以上，并認(rèn)真做好成品油庫(kù)存月報(bào)省經(jīng)貿(mào)委工作。10月份以來(lái)柴油供應(yīng)緊張期間，及時(shí)建立了周例會(huì)和對(duì)加油站日監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制。

2、進(jìn)行了一次整頓。第四季度以來(lái)，我市出現(xiàn)了柴油供應(yīng)趨緊及滋生的加油站加油秩序混亂和成品油市場(chǎng)秩序遭人為破壞局面，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并危及加油站安全。為此，我們聯(lián)合市公安局開(kāi)展加油站供油環(huán)境整治，嚴(yán)厲制止加油站無(wú)序加油、塑料桶加油等嚴(yán)重影響加油站安全運(yùn)作和倒買(mǎi)倒賣(mài)柴油的行為，并加大成品油市場(chǎng)的明察暗訪。通過(guò)整治，對(duì)哄抬油價(jià)、倒買(mǎi)倒賣(mài)、囤貨積奇等擾亂市場(chǎng)行為起到了震懾作用，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)秩序，加油站供油秩序明顯好轉(zhuǎn)，成品油供應(yīng)緊張局面得到有效緩解。

3、開(kāi)展了一次年檢。依照《××省成品油市場(chǎng)管理辦法》，于2009年3月份布置開(kāi)展了成品油流通企業(yè)年檢工作，并按照屬地管理原則，由市、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委分別對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)和縣（區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)獲《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》一年以上的成品油流通企業(yè)(除批發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)用戶、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和高速公路零售網(wǎng)點(diǎn)以外)進(jìn)行了年檢，并將《年度核查登記匯總表》匯總統(tǒng)一報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。

4、召開(kāi)了一次訂貨試點(diǎn)會(huì)。為穩(wěn)定和保障我市成品油資源供應(yīng)，8月份，我們?cè)圏c(diǎn)在宜黃縣召開(kāi)了崇仁、宜黃、樂(lè)安三縣成品油訂貨試點(diǎn)會(huì)議，召集了我市具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的中石化撫州分公司與三縣社會(huì)加油站共計(jì)50余人參加了會(huì)議，由成品油供需雙方見(jiàn)面洽談協(xié)商。

二、2010年工作計(jì)劃：

（一）、電力工作方面

1、積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作。一是著手解決負(fù)控裝置項(xiàng)目遺留問(wèn)題。二是著手建立2009年電力需求側(cè)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)電項(xiàng)目，進(jìn)行政策支持，引導(dǎo)企業(yè)采用《辦法》中確定的十項(xiàng)節(jié)電新技術(shù)、新設(shè)備。三是著手建立用電大戶檔案。選擇重要用戶和用電大戶作為調(diào)研對(duì)象，摸清用戶用電特性和負(fù)荷情況。四是鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與電力需求側(cè)管理的項(xiàng)目跟蹤、調(diào)研等相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、繼續(xù)做好500千伏輸變電工程跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

3、深入開(kāi)展電力行政管理工作，維護(hù)我市電力設(shè)施正常運(yùn)行和電力市場(chǎng)有序秩序。

4、做好電力運(yùn)行調(diào)度和用電分析。

（二）、成品油市場(chǎng)管理工作方面

篇(7)

一是原油和成品油批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放

根據(jù)入世承諾，我國(guó)在加入WTO5年后，對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。商務(wù)部日前已了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》，并自20*年1月1日起施行。目前，我國(guó)的原油資源是由國(guó)家統(tǒng)一配置的，成品油也由中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)。兩個(gè)辦法實(shí)施后，這種格局將被打破，同時(shí)允許具備條件的企業(yè)在我國(guó)從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉有望加快推進(jìn)我國(guó)石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，培育多元化市場(chǎng)主體，逐步形成油源和經(jīng)營(yíng)主體多元化、品牌和服務(wù)差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。不過(guò)，由于歷經(jīng)多年的積累和經(jīng)營(yíng)，中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)較為完善，整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力十分明顯，因而預(yù)計(jì)原油和成品油批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放對(duì)兩大公司的影響并不大。

二是成品油定價(jià)機(jī)制的改革

20*年3月26日，國(guó)家發(fā)改委在宣布成品油價(jià)上調(diào)的同時(shí)，向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案，但是之后中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制究竟怎么改，因各方爭(zhēng)論不休而導(dǎo)致一拖再拖，遲遲沒(méi)有一個(gè)明確答案。預(yù)計(jì)發(fā)改委在20*年將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)改革，整體思路是成品油價(jià)改盯三地原油價(jià)格的方式，較可能的方案是以Brent、Dubai和Minas原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。如果此次變革得以推行，煉油行業(yè)全面虧損的狀況有望徹底改變。

三是天然氣價(jià)格將繼續(xù)提價(jià)

與國(guó)際相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)不理性。目前我國(guó)天然氣消費(fèi)以年均25%的增速增長(zhǎng)，但民用燃?xì)庠谔烊粴庀M(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例還不到27%。目前各相關(guān)部門(mén)已就國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)上漲達(dá)成共識(shí)，未來(lái)預(yù)計(jì)將每年燃?xì)鈨r(jià)格逐步上浮5%～8%，直到大致與國(guó)際價(jià)格水平接軌為止。2005年底，我國(guó)曾在全國(guó)范圍內(nèi)提高天然氣出廠價(jià)格，根據(jù)不同油田供氣情況不同，各油氣田供工業(yè)和城市燃?xì)庥锰烊粴獬鰪S價(jià)格每千立方米提高50～150元，化肥用天然氣出廠價(jià)格每千立方米提高50～100元，漲價(jià)的平均幅度在10%左右。預(yù)計(jì)新一輪的提價(jià)將會(huì)選擇在今年底或明年初，漲價(jià)幅度在8%左右。天然氣價(jià)格的上調(diào)將使上游供氣企業(yè)受益匪淺，但對(duì)下游用氣市場(chǎng)將面臨洗牌，一些氣頭尿素企業(yè)等將增加相關(guān)成本。

四是全面禁止5種高毒農(nóng)藥

目前，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，一些化學(xué)農(nóng)藥對(duì)人類(lèi)存在著''''三致''''(即致癌、致畸、致突變)問(wèn)題及對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題，尤其是對(duì)地下水的污染，已經(jīng)影響到人類(lèi)的生存和健康，因而日益引起各國(guó)政府的重視。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，自20*年1月1日起，我國(guó)將撤銷(xiāo)所有含有甲胺磷、久效磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的制劑產(chǎn)品的登記證和生產(chǎn)許可證，全面禁止這5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用。目前我國(guó)這5種高毒農(nóng)藥的總產(chǎn)量約為10萬(wàn)噸/年，占農(nóng)藥總量的20%～25%，其產(chǎn)值則占總產(chǎn)值的15%左右，約為3個(gè)億。高毒農(nóng)藥的退出將給那些擁有良好營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的低毒農(nóng)藥廠商帶來(lái)機(jī)遇。

五是化肥政策的改革

20*年我國(guó)將進(jìn)一步推動(dòng)化肥行業(yè)改革，放開(kāi)化肥分銷(xiāo)市場(chǎng)、放開(kāi)化肥價(jià)格、逐步取消化肥生產(chǎn)和流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最終實(shí)現(xiàn)化肥行業(yè)完全市場(chǎng)化。化肥分銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)，行業(yè)內(nèi)的洗牌不可避免，競(jìng)爭(zhēng)也將更為激烈。

根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，化肥行業(yè)每年享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策約150億元(其中稅收約45億元，原料約10億元、電力約45億元、運(yùn)輸約50億元)，因此在國(guó)家逐漸取消相關(guān)優(yōu)惠政策后，將使企業(yè)生產(chǎn)成本增加。另一方面，由于糧食生產(chǎn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，農(nóng)民處于經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)弱勢(shì)，因而化肥價(jià)格的上漲不可能完全轉(zhuǎn)嫁全部成本，因而預(yù)計(jì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的獲利空間將受到壓縮，尤其是那些工藝較落后、能耗大、規(guī)模偏小的那些中小型化肥企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處境將更加困難。不過(guò)，那些采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)、管理水平較高的氮肥企業(yè)將有望得到進(jìn)一步壯大。此外，那些成本優(yōu)勢(shì)明顯的大型化肥企業(yè)將獲得重組并購(gòu)的機(jī)遇。

六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將加快