序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業履職報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：民營參股的國有控股企業；財務監管；存在的問題；對策和建議

中圖分號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

近年來，國有企業嘗試多元化發展戰略，通過成立民營參股的國有控股公司，希望借助民營企業在一些渠道和資源等方面的優勢，實現自身新的發展，打破主業經營單一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾經接觸到一些民營參股的國有控股企業，這些企業普遍存在雖然國有股東都占51%-60%的控股股權，但民營股東在經營活動中處于主導地位的情形，銷售和采購等主要的經濟活動都依賴于民營股東的渠道和資源，雙方合作的過程中出現了許多問題，現就財務監管等方面存在的問題進行分析和研究。

一、存在的主要問題

（一）國有企業委派的高層管理人員多選擇兼職人員

民營參股的國有控股企業（以下簡稱公司）的高層管理人員，董事長、監事、財務總監等一般由控股的國有企業委派人員擔任，總經理由民營方擔任，其余經營層由總經理負責架構。由于考慮到本身對剛進入的投資領域并不擅長，作為控股的國有企業派出的董事長多選擇國有企業里的領導班子成員兼任，監事也多由投資方國有企業職能部門的負責人擔任，相關高層管理人員本身就有較多的事務性工作，很難再抽出更多的時間參與對公司的日常經營管理，董事會也較少召開，對可能發生的監管漏洞不能及時察覺，更別提采取相應的措施堵塞監管漏洞了。

（二）財務總監職責不明確、履職不到位

在高層管理人員多是兼職人員的情況下，委派的財務總監的重要性就毋庸置疑了，但是控股方國有企業未能對財務總監的職責進行明確，財務總監在實施監管時，對監管的范圍、權限等沒有明確的規定，相關監管受到一定的制肘；一些財務總監身兼主辦會計的職能，編制記賬憑證、會計賬簿、會計報表等，難以對財務賬簿和報表進行有效的審核；一些選派的財務總監自身素質難以擔負起監督職責，未制止公司違反國家法律法規以及可能損害國有控股東利益的行為；財務總監的薪酬由總經理決定，對經營層違反公司規定等重大事項，不能據理力爭，有時甚至不能及時向委派方報告。

（三）沒有建立有效的財務監管體系

財務監管是有賴于一系列內部控制制度的建立和實施，但委派的高管和財務總監并沒有進行建章立制工作，也沒有致力于建立一套符合公司實際情況的內部控制體系，而是覺得民營參股進來后，一些自身原有的內部財務監督制度應該進行適當放松，以適應現有的公司文化，一些制度成了貼在墻上的制度，內部控制存在缺陷。

（四）由于信息的不對稱，不能對資金走向進行有效的控制

民營股東在公司的經營活動中處于主導地位，銷售和采購等渠道掌握在民營股東手中，有些采購等并未簽訂正式的合同，由于信息的不對稱，一些采購和銷售業務的真實性難以把握，不能對資金的流向進行有效的控制和監管。

二、對策建議

探索多元化經營是國有企業一項有益的嘗試，雖然在實踐中存在著一些問題，但可以通過建立和健全內部控制等，提高公司的經營管理水平，從而實現國有資產的保值增值。我認為在財務監管方面可以采取如下措施：

（一）完善公司法人治理體系建設。公司應按照現代企業制度的要求，健全和完善法人治理結構。股東會、董事會應按照《公司法》、公司章程等規定，定期召開會議，按規定程序履行職權，經理層應認真落實股東會、董事會所作出的決議，董事和監事應加強對經理層執行決議情況的監督，采取措施對公司經營管理進行有效的監管。加強對所委派董事、監事、財務總監資格審查和監督，必要時可以聘請專業、專職人員作為委派的高級管理人員。所委派的董事、監事、財務總監應嚴格按照有關規定，認真履職，定期向派出單位提交工作報告。

（二）加強對財務總監履職的監管。應審查委派財務總監的任職資格和勝任能力，選擇能夠擔負起全面參與公司經營管理、履行投資者財務監管職責的人選，委派的財務總監應根據財政部頒布的《企業財務通則》的有關規定，明確其職責，定期報告公司資產運營、財務情況，及時報告特殊、異常和重大事項。財務總監薪酬標準及支付方式應由董事會作出決定，公司據以執行，以確保其應有的獨立性。

（三）完善公司內部控制體系。首先公司應盡快建立全面和完善的財務監督體制，其次是按照財政部等五部委的《企業內部控制基本規范》及其配套指引和有關規定，結合公司的實際情況，對現有的內部控制制度進行梳理和優化，進一步完善和健全內部控制制度，做好建章立制工作，并加強公司內部控制制度的執行，。

（四）加強合同管理工作。無論采購、銷售業務均應簽訂正式的合同，加強貨物的驗收和發出環節的內部控制，采購應開展詢價、招標等，涉及采購和銷售業務的每筆資金的收付應附齊有關的審批、驗收、發貨單據等，避免內部信息的不對稱，加強采購、銷售業務資金流向的監管，避免公司“內部人控制”現象出現。

（五）完善審計監督制度。國有企業應加強對公司的內部審計監督，定期或不定期對公司進行全面或專項的審計，以便及時發現問題、解決問題，確保公司健康有序地運行。

篇(2)

去年述職以來，市工商聯在市委、市政府的正確領導下，在市委統戰部、省工商聯的精心指導下，圍繞“四大一新”發展戰略，打造獨具特色經濟“小巨人”總體目標，發揮新時期工商聯“五項作用”，團結帶領全體干部和非公有制經濟代表人士，認真履行職責，開拓創新，奮發努力，各項工作取得了較好的成績。在全省工商聯系統評比中，成績突出，名列前茅，榮獲年度先進單位稱號?，F述職如下：

一、認真履職，當好“五員”

1、當好民營經濟發展的“宣傳員”

為了宣傳和塑造我市非公有制經濟代表人士形象，去年9月，我會編印了《鷹翔藍天——市非公有制經濟改革開放30周年成果展》畫冊，彰顯了非公有制經濟人士“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的精神風采；10月份，圍繞我市眼鏡產業發展歷程，協助江西電視臺，完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在江西電視臺播出，由著名主持人趙忠祥解說，播出后反響熱烈；為提升民營企業社會責任感，激發企業員工主人翁意識，今年3月份，我會組織開展了“民企之星”評選表彰活動，授予彭保太等10名非公經濟人士“民企之星”稱號；2月22日聯合市總工會下發了“關于推薦評選市‘優秀員工’的通知”，并在5月13日召開了表彰大會。

2、當好民營經濟發展的“服務員”

以服務非公有制經濟發展為宗旨，努力當好政府管理非公有制經濟的助手。我會建立了機關干部聯系幫助民營企業制度，經常深入企業，幫助協調解決在生產、經營中出現的困難和問題達26件；選派了一名優秀干部到美運鞋業掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務，使外商真切的感受到良好的投資環境，堅定了把生產中心轉移至的信心；今年春節期間，我會與市勞動和社會保障局聯合開展了“民營企業招聘月”活動，擴大了返鄉務工人員、下崗失業人員、農村富余勞動力等就業和再就業；隨后又制定了措施，建立了長效服務機制，推出了就業再就業“綠色通道”，開通了就業服務咨詢電話。針對目前大中專畢業生、返鄉農民工等就業問題，5月15日由市勞動和社會保障局牽頭，與我會等五個部門聯合開展了“二零零九市民營企業招聘周”活動；為保障非公有制經濟合法權益，我會進一步完善了維權服務體系，并邀請江西華星律師事務所律師為非公有制經濟代表人士舉辦了2期《勞動合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營企業結成法律服務對子，調處各類糾紛28件。

3、當好民營企業發展交流的“組織員”

為充分發揮工商聯橋梁和紐帶作用，促進民營企業與政府及有關部門的溝通和了解，我會進一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預警防范、指導幫助和表彰激勵互動機制，先后組織會員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業家座談會》等活動，通過座談與參觀，使非公有制經濟人士進一步了解了國家稅收政策和公檢法等機關的工作職能，以及解決企業困難的方法和途徑。為增進交流與合作，我會在繼續為會員做好生日慶賀、體檢等活動基礎上，還先后組織開展了各種不同規模的餐敘會、茶話會、聯誼會、參觀考察等活動，進一步增進了黨和政府與民營企業之間的了解和聯系。為幫助民營企業組織開展好各種經貿洽談和系列宣傳推介活動，我們先后指導市古玩藝術品商會，舉辦了首屆市古玩藝術品交流會；市建材家居行業商會，舉辦了兩屆家裝建材文化節營銷推介會；幫助市眼鏡商會利用眼鏡產業發展論壇，組織開展了產品展銷和推介活動，以及部分眼鏡生產商、銷售商到余江（國際）眼鏡工業園參觀考察，洽談購銷合作意向，開啟了眼鏡經銷商與眼鏡生產企業合作的大門。為解決民營企業融資難問題，我會及時與銀行、信用社聯系，以基層商會為基礎，協助政府及有關部門，組織和引導會員組建了聯保互保組織、擔保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實現融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺。

4、當好民營企業健康發展的“引導員”

為幫助我市民營企業，特別是銅材加工企業應對國際金融危機和稅收政策調整后帶來的沖擊與挑戰，我會在危機影響剛剛顯現時，按照市委、市政府的要求，密切關注銅產業形勢的變化，深入企業展開調研，提交了《關于解決銅企業資金周轉困難，建立政策洼地的幾點建議》的調研報告，并協助金融部門建立了退稅擔保封閉運行機制，及時有效地幫助了銅企業應對因危機和稅收政策調整帶來的資金周轉困難。今年初，為深入貫徹落實總書記視察江西時提出的“三保一弘揚”重要指示精神，與市委統戰部聯合下發了《關于開展幫助非公有制經濟人士共克時艱促發展活動的通知》，要求各級工商聯組織采取切實有效措施，幫助非公經濟人士認清當前經濟形勢，抓住和利用國際、國內產業轉移機遇，加快產業調整升級步伐，增強了企業戰勝危機的信心和能力。

5、當好建言獻策的“信息員”

去年以來，我會以“四大一新”發展戰略為主題，組織開展了加快銅產業和微型元件產業發展、加強大框架城市建設等調研活動，完成了《市大框架城市建設發展思考與建議》、《加強政務環境建設，促進我市民營企業快速發展》等4篇調研報告和政協提案，其中《依托江銅，加快銅產品加工業發展的思考與建議》被評為優秀提案。同時還組織了非公有制經濟人士中的市人大代表、政協委員開展了“應對危機促發展”建言獻策等活動。在今年“兩會”上，提交集體提案2件；提交個人及聯名提案、意見、建議12件。

二、夯實基礎，服務大局

1、加強商會組織建設

去年以來，我會進一步加強了商會組織建設和管理。5月份，組建成立了市工商聯古玩藝術品商會；8月份，組建成立了市建材家居商會；10月份，市眼鏡商會升格為江西省工商聯眼鏡商會，組建了江西省拓興職業培訓學校，走出了一條以眼鏡商會為依托，培養眼鏡專業人才，支持商會發展的新路子；12月份，在成都市成立了江西省工商聯眼鏡商會四川省分會，在支援災區、捐資助學等方面發揮了重要作用，在四川擴大了影響；今年3月，成立了市工商聯溫州商會。為進一步發揮工商聯商會網絡優勢，去年11月，我們組織了32名非公經濟人士赴浙江紹興市學習考察，與紹興市工商聯建立了友好商會；在二零零八年海峽西岸工商聯協作懇談會上，我會與20個城市工商聯締結了友好商會。目前，廣東、福建等地友好商會已組織3批民營企業家考察團來我市考察，與部分企業達成了投資合作意向。

2、加大招商引資力度

按照市委、市政府的要求，我會制定了以商招商、以會招商的工作方案，全力以赴開展招商引資。今年3月22日，由我會引進的江蘇昆山華英精密模具工業有限公司投資6000萬元的江西歐力浦光電科技有限公司項目正式簽約，落戶經濟技術開發區，現已注冊。2月25日，由我會與市經貿委聯合引進的，由中國華爾達集團總裁寧、中國康都集團董事長張理宇以及江西瑞興銅業有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產太陽能光伏產品、銅材加工項目正式簽約，落戶市龍崗工業園，現已動工。2007年6月份以來，由我會掛職干部跟蹤服務的美運鞋業愛威亞世界生產中心轉移至項目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現也已開工建設。4月3日，我會再次聯合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產業發展論壇，330多名來自國內外籍眼鏡生產、經銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了眼鏡生產企業與眼鏡銷售商的產銷合作橋梁。會上，簽約招商引資項目兩個，投資總額達8000萬元。

3、強化中心工作意識

對市委、市政府安排的新農村建設、“聯建共創”、農村“衛生清潔”工程等重要任務，我們做到合理安排，落到實處。在新農村建設工作中，被評為全市新農村建設先進幫扶單位。教育和引導非公有制經濟人士“致富思源、富而思進”，積極參與新農村建設、投身光彩事業、扶貧濟困、捐資助學等活動。去年5.12汶川大地震后，我會緊急發出了《關于組織開展向四川地震災區獻愛心捐贈活動的通知》，工商聯機關干部職工和137名非公經濟人士捐款達336萬元；為保護環境，減少白色污染，聯合日報社組織民營企業開展了“喜迎奧運，保護環境”活動，向市民免費贈送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯建共創”工作中，分別在市“聯建共創”簡報、日報上發出了《迎省運會，創文明城——致全市廣大非公有制經濟人士的倡議書》，號召全市非公有制經濟人士積極支持和參與聯建共創活動；在全市農村“衛生清潔”工程活動中，與市愛委會等單位聯合發出倡議書，到目前為止，機關干部和民營企業家捐建農村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計5.4248萬元。

三、強化素質，提高效能

1、加強機關效能建設。扎實開展“機關效能年”活動，按照“打基礎、立規矩、守底線”要求，進一步完善了各項規章制度，建立了工作長效機制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機關干部中開展了“你發展、我服務”的教育活動，服務意識得到了進一步增強。

2、學習實踐科學發展觀。按照市委統一部署，在全市工商聯系統中開展了深入學習實踐科學發展觀活動，主要著力“四個結合，四個突出”，即結合“四大一新“發展戰略，突出抓項目加快招商引資；結合應對金融危機挑戰，突出幫助民營企業平穩較快發展等，既較好地完成了第一價段的任務，又體現了工商聯的特色，得到市委督導組的肯定。

3、加強機關黨風廉政建設。進一步加強了機關黨建工作，認真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動；進一步落實了黨風廉政建設責任制，開展了紀律教育學習活動，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。

各位領導、各位代表、各位委員，我會以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大、市政協親切關懷的結果，是社會各界各有關單位大力支持的結果，是全市廣大非公經濟人士共同努力的結果。在此，我代表市工商聯向在座的各位領導和朋友們表示衷心的感謝！當然，我們也清醒地看到，在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：1、指導和管理基層商會的力度還不夠；2、深系民營企業和非公有制經濟代表人士還不夠；3、服務非公有制經濟發展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經濟發展迅速、工作任務重、人員少等因素有關，但主要與我們學習抓得不緊、認識不足是分不開的。對此，我會將以此次述職評議活動為契機，制定措施，克服不足，以“抓重點、創特色、爭一流”為目標，努力在服務大局、參政議政、組織建設、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優異成績向國慶六十周年獻禮。

篇(3)

日前，聯合國一份報告指出，世界生產的大約70%的電子產品最終變成垃圾并流向中國，中國已經成為世界最大的“電子垃圾場”。聯合國報告所指的電子垃圾是廢舊的電視、冰箱、洗衣機、電腦、手機等電子產品及其零部件。這些產品大多產自中國，在世界各國“履職”完畢后，最終“葉落歸根”，又回到中國。

2010年，聯合國環境規劃署就發表過一份報告，認定我國為世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。報告當時預計，我國的廢舊電腦到2020年將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機將增長7倍。

短短3 年時間，我國便超越美國成為世界最大的電子垃圾大國。誰之過？

毫無疑問，成為電子垃圾大國的背后，與我國信息產業的飛速發展緊密關聯。工信部提供的數據顯示，我國電子信息產業去年銷售收入達到11萬億元，增幅超過15%。其中，電子信息制造業實現銷售產值85044億元，同比增長12.6%。手機、計算機、彩電、集成電路等主要產品產量分別達到11.8億部、3.5億臺、1.3億臺和823.1億塊，同比增長4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手機、計算機和彩電產量占全球出貨量的比重均超過50%，穩固占據世界第一的位置。2011年，我國電視機產量為1.2億臺、冰箱和家用冷柜1.05億臺、洗衣機6671萬臺、空調1.3億臺、電腦3.2億臺。

中國在釋放巨大產量的同時，電子垃圾的問題也越來越明顯。來自中國家電協會的統計顯示，以8-10年的使用周期計算，我國一年電子產品的理論報銷量為電冰箱1500萬臺、空調近1000萬臺、洗衣機1800萬臺、電視機3500萬臺、電腦近3000萬臺，這五類舊家電一年就超過了1億臺。此外，我國每年生產的14億只電池中，回收利用的不足1%。

早在2007年，我國就制定實施了《電子信息產品生產污染防治管理辦法》。文件明確提出，要對電子垃圾的管理建立多元化的廢舊電子產品回收體系和集中處理體系，實行分散回收、集中處理。對回收處理企業要實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持。

但是，廢舊電子產品回收產業是伴隨著電子產品的發展而新興的一個產業，專業的處理企業不但需要獲得相應資格，還需要有符合環保要求的處理場所，需要極大的投入和成本。在現實困難面前，政策支持只是紙上談兵，難以落實。

于是，當污染環境的電子垃圾擠占人類的生存家園時，政府主管部門能夠作出的唯一努力便是掩埋或焚燒，以及依賴于民間或是民營企業進行回收利用。

面對遍布城鄉角落里的電子廢棄物，我們還要注意的是，它在一定程度上也是一種特殊的再生資源，雖污染巨大，卻具有較高的回收利用價值。

據不完全統計，世界上主要發達國家資源回收利用產業回收總值達2500億美元，并且以年均15%～20%的速度增長。全世界鋼產量的45%、銅產量的62%、鋁產量的22%、鉛產量的40%、鋅產量的30%來自于再生資源的回收利用。

目前，我國家電進入一個更新換代的爆發期，未來僅主要電器產品每年的報廢數量就會超過一億臺，若能實現無害化的資源利用，可每年提供超過100萬噸的稀貴金屬、有色金屬、工程塑料等寶貴資源。如果能加以回收利用，它也能成為一座富產的“城市礦山”。

篇(4)

根據團中央和團省委有關下基層搞好基層團建的精神，受團市委下基層駐點工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日駐點周至縣團委工作，在短短半年的時間里，我能按照上級的要求和有關規定，認真的負責任的投入到駐點單位工作中去，能自覺的下基層調研鄉鎮一級的團建情況，認真分析目前鄉鎮一級團建最大的困難是：團干部的崗位和待遇得不到相應的解決，最嚴懲的情況是我們的工作對象（年青人）沒有了，在這方面經過反復調研分析我已寫成三仟多字的調研報告。

駐點以來，我和縣團委書記蘇護強同志通過下基層調研，開會座談等方式對目前周至縣鄉鎮村一級基層團的工作進行了全面的深入的了解和調研，結果表現在以下幾個方面：

一、沒有專職團干部，都是兼職，比如為繞村團干就是村委會付主任兼職，基本上團口就只有一個光桿司令。

二、鄉、鎮、村領導對團的工作重視不夠，團的工作基本上沒有工作場所和集中開會的地方，原因是沒有活動經費，縣上也沒有專款撥給基層團建經費，縣團委一年的活動經費也就5000元，這點錢縣團委自己搞活動都不夠，就更談不上撥給基層搞團建了。另一方面兼職的團干部根本沒任何經濟和政治待遇，所以干勁難以鼓舞。

三、鄉、鎮、村基層單位現在基本上都是386199部隊；38是婦女，61是獐兒童，99就是過重陽節的老人，絕大多數的壯年人都外出打工，剩下的就只能是386199部隊了，這里雖然不是我們的工作對象，團工作資源相當有限，調研的結果就是鄉、鎮、村一級團的工作狀況基本上是處于癱瘓，這也是向我們提出今后如何搞好鄉、鎮、村最基層團建工作的一個重大課題。

在駐點期間，根據團縣委兩位正、負書記在團的崗位已干多年，由于多年轉崗困難現已年齡偏大存在想走走不了，轉崗非常困難的實際問題，我根據這一實際情況，我多次在正式和非正式場合找主管領導李嫻部長多次交流、溝通他們轉崗情況，這也是關系到團建工作能否健康發展的重大問題，經過一段時間向領導耐心的說服和艱苦的努力，終于在上半年得到了回報，兩位正、負書記已順利轉崗，王瑞付書記已到**市城建局工作，蘇護強書記到周至縣廣濟鎮當鎮長，從根本上解決了他們的后顧之憂，這是我不懈努力的結果，是我駐點工作一個重大突破。現在就剩兩名借調人員，在縣委宣傳部李嫻部長的主管下繼續工作。盡管目前縣團委的工作員短缺，但團縣委的工作還是豐富多彩的，駐點以來我能夠積極投入到縣團委的工作中去，先后參加了團縣委組織的各界青年紀念“五四”青年節大型座談會，我們邀請了基層最艱苦地方的團干部，看來基層團干還相當重視這次暨會，也是對全縣團干隊伍的次大檢閱。在“六一”前后，三次關愛少年兒童送愛心活動，特別是5.27日赴**村**小學，看望了在那里的留守兒童，同時給他們送書、文具、福娃、粽子等節日禮物，此次活動受到了社會各方面的一致好評，也很有新聞性，多家媒體也進行多方位的相關報道。6月的紅歌會也深受廣大群眾的熱烈歡迎，我和團縣委的同志在組織、維持會場秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在駐點期間，本人先后找主管領導李嫻7次，主要是交流黨建代團建和怎樣把基層團建工作搞好的想法和思路，從此得到李部長的支持和幫助，從團縣委正、付書記的成功轉崗來看李部長對團縣委工作還是相當支持的。目前駐點工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部計劃志愿者培訓，用人單位的接收和生活方面的安排，這些工作復雜、量大，我能積極的踴躍參加，并出色完成各方面的具體工作，我決心只要在一天就要大力配合和支持周至團委的一切工作。

周至縣駐點干部：閻明旭

2009年8月13日

我是下派，一晃在基層鍛煉已有四個來月了，這四個月的農村基層生活雖然是短暫的，但我的感觸是復雜和深刻的，現在我就這段時間的工作和思想狀況向在座的各位領導和隊友們做一簡要個人工作總結交流匯報。

一、 主要工作

1、 開展廣泛調查走訪，熟悉工作環境。我個人的經歷雖然出生在農村，對農村、農民也有著與生俱來的親切感情，但因缺少農村生活的切身體驗，農村、農民對我來說依然是空白和陌生的。面對全新的工作環境，如何迅速轉換角色，進入工作狀態呢？我想，只有開展廣泛的農村基層調查，了解村情村況，了解村俗民情，廣泛接觸不同層面的農民群眾，與他們交心談心，知他們之所想，知他們之所思，才能使自己準確掌握農村基本狀況，真實了解農民生活狀況，才能使自己的工作底數清，思路明，工作方法得當可行。因此，我把開展調查走訪做為基層工作的首要任務來做。

一是與村干部座談，請他們介紹村里的人員狀況、計劃生育情況、村經濟財務狀況、村集體耕地情況、農作物種植收成情況等等方方面面的訊息，使自己盡可能多、詳盡、快速直接的了解村基本情況；二是主動走到田間地頭，走到農戶家中，與農民攀談閑聊，詢問他們家庭收支、兒女工作、婚喪嫁取等生產、生活情況，看似這些問題無關緊要，卻在閑談細節中了解到了農村真實情況，了解到了農民真實生活狀況，了解到了農民思想動態；三是以“住”的形式，走近農民，深入農村，感同身受，同時住在農村也拉近了與農民的距離，能聽到他們更多更親近的話語；四是學會對村各種報表數據的解讀，以數據看情況，以數字看事實。

2、 參與基層具體事務，在實踐中吸取經驗，增長才干。說過，讀書是一種學習，使用也是一種學習，而且是更重要的學習?？梢妼嵺`的重要性。作為下派干部，只有參與到基層具體事務中，通過每項具體工作任務的參與、完成，才能真正熟悉農村環境，學會農村工作方法，獲取工作經驗，鍛煉工作能力，增長工作才干。進入基層后，我牢記市委張書記對下派干部提出的“住下來，靜下來，動起來”的要求，對基層工作不分份內份外，不怕多做事，不怕辛苦勞累，都以主人翁姿態主動參與，積極配合。

一是積極配合做好村計劃生育工作，當好“計劃生育戰斗員”。進入基層，我主動與計生專干溝通，了解計劃生育情況，幾次隨同村干部一起到計劃生育對象家中宣傳國家計劃生育法規政策，曉之以理，動之以情的做細致思想工作，通過大家共同努力，順利完成春季計劃行動，結扎3例，上環9人。**鎮黨委、政府對我們下派干部十分關心，專門請來市計生專家為我們培訓授課，隨后，還專門組織計生四術檢查、暗訪專項行動，通過一系列活動后，使我們更多掌握了計生政策，更準確的把握政策法規，增長了實際工作經驗。

二是結合當前“五個基本、七個體系”建設，積極參與農村基層黨建工作。按照市委對“五個基本、七個體系”建設工作統一步署，鎮黨委于5.29日如開了全鎮范圍內的動員大會，明確下派干部是主要責任人，6.19日再次召開大會，進行了再動員，再布署，我們**村還被列入首批5個試點村之一。我們認真對照“基層組織建設工作考評細則”，一行一行的檢查落實，制度、設施缺少的馬上進行添置購建，不完整的馬上進行補充完善。特別是各級發文、會議記錄、賬表賬冊、合同等等檔案資料的歸檔整理，是農村基層普遍的一個薄弱環節，于是我們就將近年來的所有資料找出、理齊，然后分門別類，重新整理、建檔、規范。規范后的檔案資料我認為最大的好處是，使村里的一些事項、數據能夠以文字記載方式保留記載，并相互聯結，且用時查找方便。7月7日市委織織部對我村“五個基本、七個體系”建設情況進行檢查，不巧的是時逢村書記母親過世，我主動挑起工作責任，帶領村其他干部一道，對各項工作進行再次檢查完善，對村辦公場所進行清潔打掃，將各項規章制度布局上墻。連續幾日的勞累沒有白費，我們的工作得到了檢查組和市委組織部楊部長的充分肯定。

三是積極參與全市“兩實一覆蓋”工作。“兩實一覆蓋”工作任務重、時間緊，對表格數據填列要求高。相對農村多數村干部文化水平不高等特點，我主動配合，同村組干部一道走村串戶，采取數據，填制表格。在與村組干部一起工作中，既共同完成了工作任務，又融洽了彼此感情，增進了**。

3、 積極投入防汛抗洪，以實際行動贏得大家贊同。7月以來，我市普降大雨，再加上長江中下游多數河流水位猛漲，我市進入了防汛艱巨期。而就全市防汛情況分析，**境內內湖眾多，水量大，又位處低勢，其它鄉鎮洪水大都經過我鎮最后流入**湖和長江，因此**防汛任務異常艱巨。汛情就是命令，鎮防汛會議結束后，我和鎮其他下派干部一樣，不怕高溫日曬，不怕蚊蟲叮咬，不怕條件艱苦，日夜堅守在防汛抗洪第一線，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八戶堤壩段出現壩體滲水，我們緊急采取措施，對河床面鋪設彩條布減少河水對壩體直接沖洗，河床背面打樁用沙包打襯。頂著烈日，我同村干部一道取土、擺運沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾滿了全身。處理完險情后，村書記看著我疲憊的樣子，關心地問我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起來了。問我苦不苦？不苦，不但不苦心里還很甜，因為在勞動中我體會出了付出的快樂。7.21日，**湖朱樺段出現兩處水洗崩堤，在鎮干部帶領下，我們石佛隊22名下派干部一個不少的來到堤壩上搶險，大家都是比著干，搶著干。當防汛間隙，我從村里回到**，碰到熟人時，大家異口同聲的第一句話都是：“你黑了，曬黑了”。我聽到這句話，認為是對我的最高獎賞，是對我最大的肯定。在防汛的十來個日夜里，農村基層干部吃苦耐勞精神深深感染了我，我的不怕艱苦，不甘落后的精神也讓基層干部對我刮目相看，從他們言談舉止中我看到了對我由衷的尊重，他們說想不到城里下來的青年娃也能這么吃苦，基層工作的事也主動找我商量了。

4、 緊密與鎮黨委政府聯系，活躍**工作隊管理。全鎮下派干部22名，來自市直部門20人，結合下派干部年輕、活躍、無農村工作經歷等特點，我作為工作隊長，主動與鎮黨委政府聯系，希望以開展豐富多彩的活動形式，促進隊員間互相交流，互相學習，互增**，提議得到鎮領導的大力支持和直接關心。我們隊員間的聯系形成了例會制度，每月一次交流會，每季一次工作小結會。會議鎮領導都帶頭參加，會上，讓每個下派干部談工作中的困難，工作想法，好的建議等，涉及工作生活方方面面。對工作、生活中的困難，鎮領導及時出面協調，做了周到安排，對工作建議、想法、經驗，我們互相交流探討，發揚出了集體的智慧和能力。同時，我們還根據下派干部餓不同愛好和特長，通過組建藍球隊、羽毛球隊等文體團隊，活躍氣氛，激發激情，豐富業余生活。我們還在鎮范圍內，適時開展下派干部互訪，在互訪中比較工作差別，使工作暫時落后的同志有趕超目標，有學習榜樣。

二、 工作體會

1、 思想認識得到提高。4個月來的基層生活，我已深深體會到，選派年輕干部到基層鍛煉是市委市政府落實中央省委要求，培養干部健康成長的重要舉措，是各級黨委和領導對我們青年干部成長的愛護和關心，也是我們青年干部提高自身素質，實現全面發展的重要機遇。廣闊的農村天地，最能鍛煉人，廣闊的基層，最能磨煉人，我們青年干部只有扎根基層，才能了解基層，只有深入群眾，才能深入社會，了解社會，只有勤于實踐，才能鍛煉自己，提高自己。

2、 學習自覺性得到提升。到農村基層工作，全新的環境，不同的職業，讓我學會了轉換角度，轉換思維看問題，也讓我發覺自身很多不足，也激起挑戰自我的愿望。同時4個月的農村生活，也使我確實看到農民群眾仆實背后的智慧和創造性，我既要向書本學習農村農業政策法規，也要向農民群眾學習實踐中的智慧和創造力，還要向基層干部實習他們寶貴工作經驗，只有認真學習，虛心學習，才能掌握基層工作方法，打開工作局面，才能讓自己在農村基層工作中發揮才干，實現自我價值。

3、 對農村增進了感情。4個月來的農村生活，我接觸了各種不同的農村人員，有很多人，很多事給我留下深刻印象，給我太多感動。就如這次防汛，很多村干部都是不顧自家損失維護集體利益，盡最大能力減少群眾損失。在防汛換值時，村書記讓我回家休息休息，好好睡一覺，我也客氣對書記說，你也好好休息。來換班的其他村干部一句話，讓我對基層干部肅然起敬，他說：村書記哪能休息，他還要抓緊時間搶做自家農活，讓嫂子高興高興。象這樣感人的事有著太多太多。我們下派干部在交流時都說，農村人真實在，農村人真醇樸，他們待人真誠，為人善良，我們能夠為他們做的太少了。我們深知市委和鎮黨委對下派干部工作生活關心和重視，深知基層干部、農民群眾對農村發展的強烈愿望。負重才知艱辛，艱辛催人成長。滿腔的熱情和沉甸甸的責任，讓我們不得不常懷為民之心，常思為民之策。在今后的階段里，我們會盡最大努力真心實意為農村，為農民多辦實事辦好事，讓村民得實惠，讓群眾得方便。

總結4個月來的農村基層工作，主要還是自己個人受教育，思想受觸動，與各級黨委和領導殷切希望相比，與基層干部和農民群眾對農村發展強烈愿望相比，自己工作上還存在許多不足，工作能力還需在基層接受更多鍛煉。在以后的工作中，我一方面要繼續走近農民，深入群眾，向他們學習，與他們結親交友，在工作實踐中接受鍛煉，真心實意為農村工作出智出力；另一方緊密鎮領導和鎮干部工作聯系，虛心學習，誠心請教；同時還要和下派干部一同多交流，多溝通，多活動，營造一個寬松活躍的工作生活環境，相互促進，共同進步。

創先爭優 提升工作能力

———工商聯2010年個人工作總結

一年來在市工商聯黨組的正確領導下，在市工商聯領導和同志們的關心幫助下，按照市工商聯創先爭優活動工作部署，積極參加創先爭優活動，通過參加對標定位，認真承諾，“三述兩評一樹”等活動，努力提升干部學習力、執行力、服務力、創新力、自律力，圍繞市工商聯中心工作，立足本職爭優秀，認真做好經聯部各項工作，提高為民營企業服務水平，主要做了以下工作：

一、加強學習，深入開展創優爭先活動，加強干部能力建設。

開展創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續、延展和深化。創先爭優活動作為黨的建設的經常性工作，重在我們黨員立足本職工作，在平時工作中學習實踐科學發展觀，發揮先進模范作用，開展創先爭優活動是落實學習實踐活動整改措施的需要。從4月份開始，按照市工商聯的要求，積極參加市工商聯“創先爭優”活動。認真通過活動的各個階段，積極轉變工作作風，提高思想素質和理論水平，生活、學習和工作都有了很大的提高。積極參加市工商聯黨組機關開展的以提升“五力”即學習力、執行力、服務力、創新力、自律力為主要內容的加強干部能力建設活動。根據經聯部工作及個人工作情況，進行對標定位，認真公開承諾，為達到五個模范目標而努力。每周五參加市工商聯全體黨員集中學習，學習市創先爭優活動文件和其它單位經驗做法，總結本周工作，安排下周工作，對創先爭優活動不松懈。

向領導學習，提升管理能力。在參與為會員服務工作中，積極向領導學習。圍繞領導思路，有機結合理論知識，認真理解學習決策的原則、過程，事前主動思考、事中積極參謀、事后認真總結，政治水平和駕馭實際工作的能力不斷增強 在實踐中學習，學習經濟方面知識，通過讀報、瀏覽網頁，了解社會熱點問題，分析新聞觀點，充實自己的知識，應對工作的需要。牢固樹立“干中學、學中干”的理念。在工作中，自己主動想辦法、添措施，認真尋求解決問題的最佳方案，不斷積累工作經驗。通過全方位的實踐鍛煉，拓寬了知識面，鍛煉了實際工作能力。

二、積極參加創先爭優活動，對標定位，充分調動工作積極性，協助做好經濟服務工作。引導民營企業自覺調結構、轉方式、上水平，轉型升級，促進非公經濟科學發展。

1.協助組織開展“學新奧、比創新、促轉型”活動。4月，為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進非公有制經濟健康發展，根據省委統戰部、省工商聯部署要求，經市工商聯研究，從我市民營企業中篩選出**辰翔集團、****和集團等5家企業，作為重點服務企業，幫助其在技術創新、發展理念等環節查找差距，制定措施，轉變發展方式，實現轉型升級。12月初，按照統戰部部署，組織我市部分派、黨外專家與5家企業進行結對指導，深入實際開展了“五個一”活動，即開展一次大調研活動，提出一個企業轉型建議，開展一次集中培訓活動，解決一個實際問題，創新一個產品品牌。

2.協助做好為銀企對接工作。一方面積極向銀行推薦符合條件的民營企業；另一方面倡導和督促民營企業主誠實守信，降低和規避金融風險，爭取信貸支持。4月29日，組織部分民營企業與**民生銀行在工商聯大廈召開了銀企對接洽談會，引導銀企對接。10月協助組織民生銀行總行中小企業部、民生銀行**省支行調研組到我市**縣標準件協會進行調研。在**，調研組聽取了協會負責同志對**標準件行業及市場、生產經營等情況介紹，并就銀行與企業的合作發展進行了探討。

3.組織開展民營企業招聘周活動。5月20-26日，與市勞動局、市總工會等部門在**市行政服務中心大廳聯合舉辦了以“為高校畢業生就業搭橋 為民營企業招聘人才服務”為主題的第六屆“**市民營企業招聘周”活動。招聘對象主要為高校畢業生和農民工，本次招聘會提供包括營銷、管理、機械設計與制造、財務、建筑工程技術等崗位。此次招聘周共組織了170多家民營企業進場招聘，提供空崗信息5000個，進場求職人員1萬多人次，接受政策咨詢5000多人次，簽定就業意向2460個。我部門在時間緊任務重的情況下，迅速行動，積極組織會員企業參加招聘，組織企業填寫招聘信息表上報相關材料，保證會員企業順利進場招聘。

4.推薦申報2010年中華全國工商聯合會科學技術獎。8月根據全國工商聯和省工商聯通知，經過領導認真研究篩選，推薦我市**鵬達新材料科技有限公司申報該獎項，并將其紙質、電子報表上報省工商聯。

二、為幫助企業開拓市場，進行對外合作交流，圍繞市工商聯中心工作要求，積極協助開展“引進來、走出去”工作，組織會員企業參加省、市舉辦的經貿和招商引資活動。

1.協助組織會員企業參加“2010**(**)國際采購經貿洽談會暨名優產品博覽會”。市工商聯領導高度重視，我部門在會議前期就開始積極部署籌備，以此次展會為平臺，推介我市會員企業名優產品。接到任務后，積極與市貿促會聯系溝通，做好協調工作。指導參展企業對展位進行認真設計和布置，較好地展現會員企業形象，共組織了11家會員企業參展，包括10個標準展位和1個特裝展位。

2.組織參加“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”。為加大我省旅游招商引資力度，推動旅游業又好又快發展，組織我市會員企業天慈峰林、**盛名旅游開發有限公司參加了11月13日由省工商聯、省旅游局主辦的“**旅游招商合作洽談會暨環旅聯盟年會”活動，我市企業與參會的企業就旅游文化產業合作進行了洽談交流。

3.協助組織參加11月的“全國知名企業**北部灣”活動。由市工商聯副主席、**實業公司董事長李春生帶隊，**物資有限公司董事長劉彥飛等9人參加了這次活動。活動期間，我市代表團參加了大會開幕式，簽約儀式，北部灣經濟區投資項目推介會，參觀考察了中石油**石化公司，**保稅港區，**市**港工業區等10個大型已投產和在建項目，并聽取了介紹?；顒悠陂g我市企業家還與部分參會企業就雙方有關項目進行了交流對接。

四、積極協助做好光彩事業，促進社會更加和諧發展。

1.積極協助開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。為組織引導民營企業參與支持革命老區建設，根據省委統戰部、省工商聯《關于開展“千家民企進老區幫萬戶光彩示范行動”的意見》，按照市領導指示，經市工商聯領導研究決定，與市委統戰部、市光彩會、市老促會研究共同組織開展了“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”。

活動成立了工作領導小組，聯合下發了《關于開展“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”的意見》，強調活動的指導思想，明確活動主要內容和工作要求，對具體工作進行了安排部署。6月29日，市工商聯與市委統戰部、市光彩事業促進會，市老區建設促進會共同舉辦了全市“百家民企進老區幫千戶光彩示范行動”啟動儀式。啟動儀式上，**北繼成村與**市陽光集團，**縣高南村與**宏達環境工程有限公司等9家民營企業與老區幫扶村現場簽訂了幫扶協議。

目前，全市實現了100家民企與1000戶進行對接幫扶，100家企業已與幫扶貧困戶或村簽訂了幫扶協議，采取1企幫10戶的方式，一幫三年，通過修建**飲水基礎設施建設，安排就業，幫扶教育等方式積極幫扶老區貧困群眾。在啟動儀式簽約后，**縣康達集團公司出資20萬元，完成1500米路面硬化。涉縣石嶺工業有限公司，從1992年以來，就承擔了道馬溝村人畜飲水和用電費用，在活動中資助8萬元幫扶**店鎮石崗村等村完善基礎設施建設。

2.積極協助動員會員企業參與**試驗區建設。接到市委統戰部通知后，市工商聯高度重視，將此項工作列入重要議事日程，并將此項工作納入我市光彩事業及社會扶貧的總規劃。下發了捐建**試驗區的通知，各縣（市、區）工商聯廣泛宣傳，深入發動，我市會員企業積極響應號召積極參與**試驗區建設，據統計，共籌集到捐款9萬元。

五、認真完成省聯部署的工作任務，在有關資料統計、信息報送、簡報內容等方面及時準確上報。

認真完成省聯部署的各項統計工作，認真開展全國工商聯2009年度上規模民營企業調研，接省聯通知，3月份對我市上規模民營企業進行調研，經過市聯認真研究篩選，對我市8家會員企業進行了調研，并于4月中旬及時填寫上報了調研表。積極做好2009年度民營企業參與光彩事業統計工作，完善信息數據庫。3月份根據全聯、省工商聯通知要求，向全市下發了民營企業參與光彩事業統計工作的通知，對此項統計工作做了具體要求，并下發了報表和數據庫課件，4月上旬收集整理統計報表，共組織填報了《民營企業履行社會責任統計表》收集了108個會員企業信息，并及時上報了網上數據庫文件。

六、工作中的不足和今后努力方向

雖然在工作中取得了一定的成績，但還存在一定的問題和不足，需要不斷努力改進以利于工作的開展。

1.對于工作任務，缺乏積極性主動性，工作比較被動。今后，進一步轉變工作作風，不斷充實自己，認真研究國家方針政策，學習各方面的知識，適應社會發展的新需要，更好的服務民營企業。

篇(5)

[關鍵詞] 受托責任；企業社會責任；信息披露

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 020

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）13- 0034- 04

1 研究背景

隨著市場經濟的發展，企業作為經濟實體顯現出越來越廣泛的經濟職能，同時，基于理性經濟人的盈利模式也給社會帶來了一系列問題，食品安全、資源消耗、環境污染、員工健康等問題層出不窮，給資本市場敲響了警鐘。由此，市場各利益相關方對于企業的關注也從單純地注重盈利轉向包括客戶關系、環境責任、可持續發展等社會責任的范疇。企業也從單純地注重自身利潤最大化轉向股東價值最大化的財務管理目標，進而轉向以社會責任履行情況為依托的社會信譽和品牌效應的建立和維持。

2006年3月，國家電網公司《國家電網公司2005年社會責任報告》，開啟了上市公司相關社會責任信息的先河，并以社會責任報告的形式將其作為企業定期報告的組成部分，自此，各部門相繼了系列政策文件支持和規范上市公司社會責任信息的披露。2006年9月，深圳證券交易所《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》，2008年5月，上海證券交易所《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，規范了滬深兩市上市公司社會責任信息的披露。2007年12月，國資委《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，對中央企業履行并定期社會責任信息提供了法律指導。在這些規范的指引下，我國上市公司社會責任信息披露經歷了從無到有，且數量不斷增加的過程。但是，由于資本市場的不完善，監管的松動以及法律規范的不健全，企業社會責任信息的披露質量不高，存在重大隱瞞以及避重就輕等很多問題。本文旨在將企業社會責任回歸到會計受托責任的本源，并結合會計角色的演變，為開展企業社會責任的研究和制定社會責任披露體系提供理論和實踐支撐。

2 文獻綜述

2.1 受托責任與企業社會責任

受托責任觀與企業社會責任的耦合，最早可以追溯到20世紀60年代，David（1968）在其論文中首次提出了社會責任會計的概念，拉開了社會責任會計研究的序幕。孟凡利（1990）提出應該從宏觀經濟的角度衡量企業對社會的影響，并進行計量和報告，這種會計行為上升到了整個社會層面，而不是僅基于股東的角度。Donaldson和Dunfee（1994）提出了綜合性契約論，認為企業與各利益相關者之間存在一系列顯性或隱性的契約，與債權人、供應商、客戶等合同利益相關者之間的契約關系是明顯的，而與普通消費者、社會之間的契約關系是不明顯的。劉玉廷（2010）認為企業各個利益相關者，包括股東、債權人、員工、供應商、客戶、社會大眾等都以一定的形式向企業投入了資源，包括人力資源、自然資源、財務資源、社會資源等，因此，各利益相關者都應該是廣義上的委托人，而企業是個利益相關者的受托人，因此基于受托責任觀，企業應當主動承擔社會責任，并將其以一定的形式呈現給利益相關者。

2.2 企業社會責任信息披露

企業社會責任信息披露的研究范圍較廣，涵蓋內容、形式、效用、監管、審計等方面。在其內容與模式上，沈洪濤、金婷婷（2006）首次對企業社會責任信息披露情況進行了描述性統計，發現不同的公司在信息披露內容和方式上有著顯著的隨意性與不一致，而監管當局并未給出有力的監督。李正、向銳（2007）界定了我國企業社會責任信息的6大類內容，通過分析指出指數法是評價社會責任信息披露的最佳方法。李新娥、彭華崗（2010）以2008年中國100強企業為研究樣本，發現企業聲譽與社會責任信息披露顯著正相關。楊海燕（2010）基于英國經營與財務評述（OFR）的相關理論回顧，闡述了英國企業社會責任報告的信息披露要求，指出其完善的披露體系對于中國有借鑒意義。許家林、徐榮（2011）則提出了適應現代企業管理的社會責任報告模式，即獨立的社會責任報告形式以及以事項法和REA模型為基礎的社會責任報告信息形成系統。

3 企業受托責任與企業社會責任信息披露

3.1 受托責任觀

現代企業的重要標志是兩權分離，即所有權與經營權的分離。在這種制度下，作為出資者的股東無法親自經營企業，需要尋找合適的經理人來處理企業的日常事務，于是出現了委托人和人，繼而產生了委托理論。受托責任觀就是在理論的基礎上發展起來的。但是這種模式也存在著問題，在理性經紀人的假設下，經理人追求其利益最大化，自身目標可能與企業的經營目標相背離，進而產生道德風險和逆向選擇，損害企業所有者的利益，這就是委托制度下產生的問題。問題在一定程度上可以通過定期的信息披露加以緩解。經理人，即受托人在股東，即委托人的授權下從事經營，定期向委托人報告企業的財務成果、經營狀況和現金流量等信息，作為所有者對于經營者的一種監督。因此，為解除受托責任，經營者有義務如實向所有者進行相關信息的披露，這給企業信息披露的必要性提供了理論基礎。

3.2 企業的利益相關者受托責任

契約是委托理論中的重要概念，委托關系本身是一種契約，規范了所有者與經營者之間的權利義務關系。隨著資本市場的發展，現代企業內部存在著多層級、多環節的委托關系，不僅限于所有者與經營者之間，還包括與下層經營者、債權人、供應商、客戶等合同利益相關者，以及社會公眾等非合同利益相關者。按照綜合契約論的觀點，這些利益相關者都以某種形式向企業投入了資源，各利益相關者都是企業的委托人，都有權利要求企業進行相應的信息披露。因此，解除經營者受托責任的方式就從傳統的向股東披 露受托責任信息，轉而向各利益相關方披露受托責任信息。對于上市公司而言，這種轉變尤為典型。上市公司以公開發行股票的方式籌集資本，其廣義上的出資人不僅包括機構投資者、控股股東等，還包括廣大中小股民，他們與大股東一起分擔了企業的經營風險和財務風險，乃至整個社會都為股票的上市及企業的后續經營提供了不可或缺的經濟制度環境，因此上市公司在進行信息披露時更應該考慮到所有利益相關者的信息訴求，尤其是披露與非合同利益相關者關系密切的社會責任信息。　3.3 受托責任與企業社會責任信息披露

現代企業處于復雜的受托責任網絡中，如果將這種復雜的受托責任分層，至少包含3個層級的受托責任，首先是資源提供者與企業高級管理者之間的受托責任關系，廣義的資源提供者包括股東、債權人、供應商、社會等，其次是高級管理者與中基層管理者之間的受托責任關系，這種受托責任關系的成立建立在企業內部章程與契約的基礎上，有賴于公司治理的有效建立與運行，再次是中基層管理者與企業員工的受托責任關系，這三層受托責任關系決定了企業經營決策與發展戰略的建立和實施是自上而下貫徹，自下而上反饋，也決定了企業社會責任信息是一個綜合的受托責任反映系統，解除各個層級的受托責任有賴于良好的企業社會責任信息披露體系。因此，完善的社會責任披露體系能促進受托責任履行的良性循環，并通過信號傳遞機制緩解資本市場信息不對稱帶來的逆向選擇問題。

4 我國企業社會責任信息披露分析

4.1 企業社會責任信息披露現狀

根據《金蜜蜂中國企業社會責任研究報告》和中科院的《中國企業社會責任報告白皮書》，近年來我國企業社會責任信息披露主要呈現以下特點。

4.1.1 報告數量平穩增長但是所占比例依然較小

從2009年至2013年，我國企業社會責任報告全年數呈現明顯的增長趨勢，從2009年的661份增加到2013年的1 874份，相較2012年的井噴之勢，2013年的社會責任報告數量平穩增長，各年的社會責任報告數量如表1所示。據初步統計，我國至少已有2 000家企業和組織了社會責任報告。此外，民營企業的社會責任報告數量增加明顯，2013年民營企業社會責任報告313份，同比增長41%①。

雖然近年來企業社會責任報告數量逐年增長，但是披露數量相較資本市場千萬企業來說仍然微乎其微，其所占的比例仍然很小。

4.1.2 報告質量良莠不齊，且缺乏獨立審查

中科院選取了2011年-2013年期間典型行業的1 082份企業社會責任報告進行研究，在研究的1 082份企業社會責任報告中，從披露的信息量來看，10頁以下的報告數量下降，30頁以上的報告數量所占比重最大。從披露的次數看，報告的連續性較好，第五次的企業數量最多。從披露的質量看，可比性、創新性、可讀性和結構完整性均有所提升②，說明在證券交易所、財政部以及國資委企業社會責任規范的引導下，我國企業整體的社會責任披露意識有所提升，但是，從滬深兩市的上市公司來看，披露社會責任報告的公司也為數不多，在披露了社會責任的上市公司中，報告的質量也良莠不齊，大部分缺乏一定的標準，形式不規范，在格式和內容上存在許多缺失，社會責任的管理情況依然較差。與企業年度報告和內部控制評價報告相比，企業社會責任報告目前沒有獨立的第三方作為鑒證機構，缺乏第三方的審查，可信度較低。

4.1.3 披露性質上報喜不報憂，且缺乏可比性

從各公司披露的企業社會責任報告看，大部分公司披露的社會責任信息都是對社會責任履職較好的方面的定性信息，對于一些可能會給企業帶來聲譽影響的負面消息則沒有披露或是避重就輕，不利于社會責任信息披露的規范化。此外，大部分公司定性結論多，定量披露少，缺乏縱向和橫向的對比，且沒有突出行業的特點，導致信息的可比性不強。

4.2 企業社會責任信息披露的改進建議

4.2.1 規范企業社會信息披露的內容和形式

在內容上，根據深圳證券交易所2006年的上市公司社會責任指引，社會責任報告應至少包含職工保護、環境污染、商品質量、社區關系等方面的制度建設和執行情況、社會責任履行情況與指引的差距以及原因、改進措施與具體時間安排等方面。因此，規范的企業社會責任報告至少應該包含環境、員工、社區、消費者以及一般社會問題。在形式上，理論上存在著3種披露社會責任信息的形式，第一種形式是編制簡單的概括性敘述報告進行描述，比如現在大多數上市公司采用的方式，這種形式的優點是簡明扼要，但是缺乏對貨幣信息的定量描述，可信程度不高。第二種形式是在年度報告中直接加入社會責任信息，這也是目前部分上市公司采取的做法，這種形式節約了企業的編報成本，但是這種形式下的社會責任信息一般較為框架性和總括性，信息含量偏低，不利于各利益相關方進行深入分析。第三種形式是披露獨立的社會責任報告，即將社會責任會計作為單獨的體系，對企業的社會經濟事項進行確認和計量，然后將企業的社會信息以報表的形式進行列報，這種形式有利于監督企業全面地管理社會責任，但是履約成本較大，可理解性差。結合我國資本市場的發展狀況和上市公司的現實，可以鼓勵上市公司采用獨立的社會責任報告，同時強制上市公司至少應編制敘述性社會責任報告，對于非上市公司，則不強制其將社會責任信息與年報信息分離。

4.2.2 引入第三方獨立審驗機構

如前所述，企業社會責任報告相比于年度報告和內部控制評價報告而言缺少第三方機構的審驗，受托責任觀為社會責任報告的審驗提供了理論支持，獨立的第三方審驗有助于增強社會責任信息的可信性，監督企業如實、全面地反映其社會責任履行情況，在資本市場信息不對稱的情況下有助于投資者降低信息甄別和篩選成本，同時根據信號傳遞理論，社會責任履行良好的企業可以通過獨立的第三方審驗的方式與其他企業區分開來，提高信譽和知名度，激勵企業社會責任的履行。

5 結 語

本文以受托責任作為企業社會責任的研究視角，闡述了委托理論、受托責任關系和利益相關者網絡對于企業社會責任履行的理論支撐，分析了我國現行企業社會責任披露現狀及其存在的問題，提出了完善我國企業社會責任信息披露的改進建議，具有一定的理論和現實意義。

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篇(6)

一石擊起千層浪。1965出生的谷奕偉，是2008年上海市第一個通過全球公開市場化招聘的上市公司總經理，之前，他一直在外企擔任高管。而1957年出生的葛培健，上任之前是另一家本地國企上市公司――浦東建設（600284.SH）的董事長。這一變化，引起了投資者諸多揣測。江湖傳言，空降葛培健到張江，是為了配合張江高科的徹底“變身”。

作為首批國家級高新區，23年來，張江高科從未缺少過機遇。其體積在數次的變革中，逐漸壯大。但“健康”狀況卻并不樂觀，至少從資本市場來看，張江高科的表現早已飽受詬病。

“我是準備在浦東建設工作到退休的，沒想到突然被調到這來（張江高科）當總經理。”葛培健對《英才》記者沒有掩飾“空降兵”的身份。翻開葛培健的職業履歷，選擇他做“空降兵”的原因不言而喻。當年因為對企業運作有深厚的興趣，葛培健被領導從政府部門推薦到浦發集團工作，并參與運作了浦東建設的整個上市過程。在葛培健履職浦東建設董事長期間，浦東建設凈資產增加23倍。

這個“空降兵”上任至今不到一年，便在資本市場“玩”的風聲水起，加之政策優勢和大環境的利好，張江高科在資本市場一路飆升，從2014年5月上任至2015年2月，張江高科市值翻了近3倍。同時，還發行了包括短期融資券、中期票據、超級短期融資券將近90億人民幣。

是運氣，還是能力？抑或風來了，豬都能飛？

離岸創新

2013年的硅谷報告中，張江被評價為是少數對其構成競爭的科技園區。但于硅谷而言，張江高科是后來者。美國硅谷早已成為國內省市擴張海外市場的必爭之地。

在接受《英才》記者采訪時，葛培健剛剛從硅谷考察回滬。作為后來者，他很清楚，張江注定無法成為硅谷。“硅谷之行對我的思想沖擊很大。但硅谷具備的諸多要素和資源配置，都是極難或者不可復制的”。

不可復制，但可取經。葛培健在硅谷的一個活動中有一場演講，本來PPT都準備好了，但現場氣氛讓他突發靈感，放棄了原有的講稿，提出來一個新的觀點――離岸創新，全球孵化。整合硅谷當地資源，進行先期培育。再結合產業投資，設立海外并購或境外引導基金，聯合對硅谷孵化項目進行投資。到一定階段，以收購兼并的方式進行產業整合或退出。

2014年未，中國（上海）自由貿易試驗區擴容張江高科技園區。自貿試驗區的核心就是要建立與國際接軌的投資貿易規則體系。這也就意味著，張江除了占據傳統政策優勢之外，又會多了一些疊加優勢，比如，創新資本跨境流動便利化。注冊在自貿區內的企業也可以開設境外賬戶，既縮短資本出海的時間，又可利用境內外兩種市場，擁有雙向資金池和資源。

從理論上看，利用政策優勢和互聯網金融，實現葛培健的“離岸創新”模式確實非常有可能。

但當下的張江，需要的不止是愿景。

目前，在國家產業整體轉型、宏觀經濟下滑的背景下，張江高科總收益的60%以上仍然靠租賃和銷售。放眼看，這絕非長治久安之計。葛培健也直言產業地產的租賃和銷售，不會是張江高科未來的發展戰略。

好故事不缺錢

當創投們苦苦尋找項目時，天然優勢助力張江吸引了大批的企業主動入駐。

目前張江園區已進駐企業1905家。其中，上海的集成電路及生物醫藥產業，一半都在張江。

“從某種程度上說，租賃和銷售解決張江的現金流問題。但我們的最大價值和利潤點絕對不是在地產上，而是在資本市場。未來我們會將產業地產和產業投資協同發展，與園區內的企業形成有機融合，共同在資本市場進行價值發現。”葛培健要求所有員工，都要有投行的思維、眼光和服務能力。

比起遙遠的硅谷，張江高科已經開始建立，滿足產業鏈上不同成長階段企業所需多級、多元投融資服務體系。為此，張江園區開發多種企業孵化模式，并成立了多家創投平臺和產業基金，值得注意的是張江還參建了上海股權托管交易中心。

除了直接投資，張江還利用產業地產優勢，將產業地產的租賃收入，直接轉化成園區企業的股權投資。

葛培健還將手伸到了園區外，2014年7月25日，由他兼任董事長的浩成創投以1000萬元的價格參與“新三板”上市公司點點客（430177）的定增。截至2015年1月，浩成創投持股對應市值增長6倍多。

“浩成創投有20億的創投資金，現在投了12個億，直接投資18家公司，這些企業未來都有望通過新三板或主板實現上市退出，帶給公司投資收益?！?/p>

葛培健表示，未來三年，張江高科的產業投資收益一定會超過地產租售收入。

“資本市場需要的是故事，好的故事從來不缺錢”。但當好故事和錢都不缺的時候，制度就變得尤為重要。

葛培健對國企的詬病并不比普通人少，他自嘲說，自己只有1000萬的自由投資權力，1000萬以內的投資，他可以在兩個星期內決策，但如果超過，沒有兩個月他搞不定?！耙恍﹥炠|的民營企業，聽說我們是國有企業，根本就不給我們機會進入。無論從投資決策的效率、體制和機制，還是從資本市場接受的程序，我們都不占優勢”。

篇(7)

隨著中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的經濟新常態的到來，對審計工作提出了新的要求和挑戰，本文根據航天某軍工科研單位內部審計工作的探索與實踐，探討了新常態下內部審計的工作思路、具體做法、實現方式，以期深化和提升內部審計職能，更好地服務于企業轉型升級，從而實現內部審計的可持續性發展。

[關鍵詞]

新常態 ；軍工科研 ； 內部審計 ； 實現路徑

某航天軍工科研院內部審計機構是順應國務院1985年《關于審計工作的暫行規定》要求大中型企業建立審計監督制度而建立起來的，經過30余年長足發展，該軍工科研院已基本形成了涵蓋規定、辦法、規范（細則）三個層面70多項制度的審計規范體系以及各類審計業務手冊和審計工作底稿，指導審計業務的開展。面對經濟新常態，該院內部審計部門進一步完善了《委托中介機構審計服務評價管理辦法》《建設項目跟蹤審計管理辦法》《審計整改管理辦法》《總審計師業務考核評價辦法》《固定資產投資預算審計管理辦法》《領導干部經濟責任審計辦法》等30多項制度，加強了企業云網數據庫建設，建立了審計典型案例庫，通過完善審計制度、健全審計機制來進一步實現內部審計職能轉型。在經濟新常態下，軍工科研單位的審計職能要由原來的監督、評價向確認、咨詢服務轉變；審計思路由傳統的賬項審計向以風險為導向的內部控制、風險和管理審計轉變；審計目標從查錯糾弊向在進一步強化監督職能的基礎上拓展增值審計業務，實現審計全覆蓋轉變；審計關口由事后監督為主向事前、事中、事后全過程監督轉變；審計資源由分散管理向集中管理轉變；審計方法從傳統的現場審計向現場審計與在線審計相結合轉變，實現對財政資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況的全覆蓋，有效服務于航天軍工企業轉型升級的需要。

一、經濟新常態下航天軍工科研單位加強內部審計的具體做法

（一）健全與審計全覆蓋相適應的工作機制

一方面，針對該軍工科研院審計人員少而審計項目多的特點，依據該院集團化的組織結構，加強該科研院內部審計資源的管理與整合，將30家下屬單位的審計人員進行了整合，建立審計專家人才庫，充分利用內部業務資源和吸收相關領域的專家參與內部審計，實現企業內部專業人才的共享。另一方面，完善審計中介機構管理。組織開展審計中介機構招標選聘工作，開展中介機構質量評估，加強中介機構審計質量管理，建立中介機構淘汰機制，從而提升內部審計業務外包服務質量，加強對外包審計業務的過程控制和后續評價。通過完善以上兩方面來實現內部審計對企業重大決策、重要資金、重大項目、大額資金活動（即“三重一大”）、下屬單位和內管干部經濟責任審計監督的全覆蓋。

（二）建立審計質量評估機制

一方面，建立了審計工作質量責任制，抓好審計證據、審計底稿、審計復核程序、審計檔案歸檔整理工作。另一方面，適時開展審計質量評估。首先，二級各單位開展自評，嚴格按照中國內部審計協會《內部審計質量評估辦法》進行自我評估并逐漸形成持續評估和定期評估的機制；其次，該軍工科研院對所屬二級單位進行內部評估，在試點的基礎上，逐漸推開；最后，選擇試點單位，邀請外部機構進行獨立評估。

（三）深化審計整改“3+1”機制

“3+1”機制即“審計問題備案機制、審計問題通報機制、審計整改跟蹤機制和嚴格審計整改歸零標準”。一方面，制定審計問題整改標準、整改程序和完成時限的要求，要求從事項整改、舉一反三整改和源頭整改等三個層面對各級各類審計問題整改到位。另一方面，嚴格審計整改歸零標準，跟蹤每項審計問題整改全過程，做到“五個不放過”，即：問題不清、定位不準不放過；原因不清、根源不明不放過；解決問題措施不力、效果不顯著不放過；責任追究不到位不放過；舉一反三，建章立制不完成不放過。定期對審計問題整改情況進行分析和報告，對未按要求整改的單位加大通報和考核力度，形成審計整改工作的閉環管理機制。

（四）加強審計結果運用機制

將各類審計結果作為下屬企業或主要業務部門任期考核獎懲、干部任免的重要依據。對領導干部經濟責任審計結果，除了上報人事部門，還要抄送紀檢部門作為干部任免考核的重要依據。將審計發現問題的整改情況納入所在單位領導班子民主生活會及黨風廉政責任制檢查考核的內容，作為領導干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據之一。

（五）嚴格審計考核機制

根據《所屬單位主要領導潛虧事項定責問責、總會計師和總審計師履職不當經濟問責管理辦法》規定，對在上級機關及軍隊組織的各類審計中出現內部審計未揭示的重大違規違紀問題，或者數據失真度達到10%的情形以及總審計師未組織督導完成審計整改、重大事項應報告未報告等履職不當行為進行問責。（六）進一步推進審計信息化管理機制創新審計工作手段，結合智慧企業平臺試點工作及ERP建設進度，組織開展審計管理系統及作業系統建設，購買11套單機版、1套網絡版審計軟件，按“透、監、控”三個步驟逐步實現對重要單位的在線審計，從現場審計為主轉變為現場審計與遠程監控審計并重，要求各信息系統建設要預留審計監控接口，實現審計作業系統對重要經營指標和財務數據的實時監控。

二、實現方式

（一）以風險為導向，實現股權投資項目全流程審計

近年來，航天軍工研究院提出了完善戰略布局，以軍民融合為目的促進轉型升級的思路，采取股權并購的手段達到做大做強，收購兼并了不少民營企業，甚至跨國收購。大額的資金投入增加了決策、并購過程等風險，一旦投資并購項目失敗，會給企業和國家造成難以估計的損失。經濟新常態下，內部審計部門按照對“三重一大”項目全覆蓋的要求，開展了以風險為導向的股權投資全過程審計。以風險為導向實施股權投資全流程審計（見圖1），首先必須厘清投資并購項目業務流程，包括流程梳理、風險識別、風險評估、確定審計工作重點、制訂審計工作計劃，然后針對投資并購項目各流程中的風險制訂具體審計方案。該院內部審計根據對投資全過程流程進行梳理，對不同階段的風險排序結果確定全過程跟蹤審計。通過股權投資全過程審計，該院審計部門共派出審計人員任公司監事，對全資子公司實時動態審計監管；定期召開審計例會，編制“股權投資審計項目報表”，分析與評價股權投資項目管理中存在的問題與風險，并及時要求進行整改。對成立滿3年以上的子公司實施股權投資后評價審計，從投資項目管理、經營管控、經營績效等方面，評價公司的經濟性效率性和效果。對于總分≥90分，評價為優秀；80≤總分＜90，評價為良好；60≤總分＜80，評價為達標；總分＜60，評價為未達標。

（二）以問題為導向，對軍工項目開展綜合審計

1.針對軍工科研項目開展全過程審計。以問題為導向，通過審計信息化建設，建立審計案例庫，總結了近三年來科研經費審計中發現的問題，從體制、制度等方面分析科研經費管理中問題產生的深層次原因。例如，由于科研項目管理與科研經費管理相對脫節而產生的預算不準確是造成“科研項目單項經費預算與實際支出偏差較大”、“超批復范圍列支科研經費”的原因之一，科研項目管理的粗放化是造成“內部控制不完善”、“合同簽訂管理不規范”的原因之一。根據軍工科研項目審計發現的問題，改變以往科研經費審計基本以事后審計為主，只在科研項目結束時介入，缺乏事前審計與事中審計的缺點，開展針對科研經費管理全流程的綜合審計模式，實行科研經費全流程審計，審計范圍涵蓋研制經費使用過程的自始至終，審計內容除了傳統意義上的經費收支審計，還包括科研經費預算、內部控制、經費使用和管理、結題審計等內容。（1）在科研項目立項時開展審計咨詢服務。針對預算不準確的問題，在科研項目編制預算（計劃）時對財務部門、科研部門開展審計咨詢，通過審計咨詢服務使財務人員了解科研項目管理的內容，掌握項目各階段及年度安排的各項經濟交易與事項?？蒲腥藛T了解財務核算的基礎知識，根據任務需要按照直接費用明細項目進行數量和金額測算，總項目單位牽頭組織各分研究所按承擔任務進行預算（計劃）編制，要求依據各單位、各部門實際需要分別進行測算，自下而上再進行匯總，使預算（計劃）建立在切實可靠的基礎上，從而保證科研經費預算編制的實際可操作性。（2）開展科研項目內部控制專項審計。針對科研項目管理粗放的問題，注重審核科研項目組織管理情況，包括審計科研項目內部控制制度的健全性、完善性；項目研制單位內部控制制度與執行是否合規、是否符合單位實際情況，研制進度和內容是否符合相關要求，科研經費管理機構設置、部門職責（主要包括科研部門、項目承擔部門、財務部門、物資部門等）和各業務控制流程的合理性與有效性等內容。關注合同管理內部控制和執行情況，合同管理制度的健全有效性、合同指標是否符合要求，合作單位的法人資質是否合規；查閱關聯單位承擔任務的資質是否符合要求，有無在研制單位之間進行不必要的相互協作等。（3）開展研制項目經費使用和管理過程審計。首先，關注科研經費管理與使用不規范的問題，是否按規定的支出范圍、支出標準并結合經費預算審核票據、報銷費用。其次，關注經費管理情況包括科研項目經費計劃下達和經費到位情況、分承包付款的管理情況；審核經費使用和審批程序的合規性，以達到對各項支出規范和有效的約束，避免違法、違規、超范圍、超標準的支出發生。再次，通過審計結果運用機制，建立項目管理及執行監控信息反饋體系。最后，建立定期報告制度，通過季報、年報掌握科研經費使用進度，督促和平衡預算完成，發現經費執行與預算（計劃）差距較大的情況，及時通報科研項目負責人，分析原因，及時調整計劃，保證預算（計劃）執行進度。同時，利用信息化技術手段對科研經費實施在線審計。（4）開展科研經費項目結題審計。在科研項目即將結題（驗收）時，采取“兩自一報告”的審計模式，自查、自審同時開展并編制科研項目經費決算報告。財務部門組織開展科研經費自查工作，編制結題決算報告，將發現的問題形成書面文件報告審計部門。審計部門組織自審，關注經費預算相一致，是否達到項目預期研制目標，不僅關注技術和成果的驗收，而且關注經費使用的績效，提示自查未發現的違規問題及存在的風險，并將審計結果及時反饋給科研項目負責人，對發現的問題要求其及時整改。

2.針對軍工固定資產投資項目開展綜合審計。固定資產投資是一個系統工程，包含從立項到驗收全過程，同時又是一項綜合業務，內容涉及設備采購、基建、財務、檔案等多個業務，業務之間接口眾多。內部審計部門根據對固定資產投資全過程流程進行梳理，對不同階段的風險排序結果確定全過程跟蹤審計的工作重點。通過對建設項目全過程跟蹤審計，該院審計部門每月召開一次跟蹤審計例會，編制“固定資產投資審計項目月報表”，分析與評價項目管理中存在的問題與風險，監控項目進度，把握工程造價，進行風險提示，實時監控過程中工程建設的招投標合規、投資及付款控制、竣工結（決）算等過程，并及時要求進行整改。

作者：張紅宇 周巍巍 楊東琦 李蓮 倪莉莉 蔡捷敏 王桂英 單位：中國航天科工集團三院三十三所

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