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時間：2022-05-29 10:11:55
序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國貿(mào)調(diào)查報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
【關(guān)鍵詞】互動式教學(xué) 國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理 教學(xué)模式
互動式教學(xué)模式作為一種好的教學(xué)方法，已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)類課程教學(xué)中得到不同程度的應(yīng)用。這是一種把教學(xué)過程看作是一個動態(tài)發(fā)展著的，教與學(xué)統(tǒng)一的，交互影響和交互活動過程，在這個過程中通過優(yōu)化“教學(xué)互動”的方式，改變傳統(tǒng)的以教師為核心的特點，以學(xué)生為中心，通過師生、生生之間的相互交流、討論，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和課堂參與度，達(dá)到提高教學(xué)效果的教學(xué)結(jié)構(gòu)模式。本文通過國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理實際教學(xué)過程中的不斷實踐與總結(jié)，結(jié)合本專業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理的課程特點，初步構(gòu)建了《國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理》互動式教學(xué)課堂模式，期望能為相關(guān)課程教學(xué)提供參考。
一、國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中使用互動式教學(xué)法的必要性
國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理是一門介于國際貿(mào)易學(xué)與地理學(xué)之間，研究世界各國各地區(qū)商品生產(chǎn)的地域分工、商品交換的地理分布和地理格局的特征及其發(fā)展變化規(guī)律的邊緣學(xué)科。涉及內(nèi)容繁多，但并不深奧，且涉及的內(nèi)容大多隨著市場環(huán)境的變化而不斷更新，由于教材知識點的滯后性，以教材為中心，通過教師講授的傳統(tǒng)教學(xué)模式，不僅會使學(xué)生很快失去興趣，更加達(dá)不到開設(shè)課程的效果。所以在此中情況下，課堂上繼續(xù)采用傳統(tǒng)的‘填鴨式’教學(xué)，讓學(xué)生處于被動狀態(tài)的教學(xué)方法已不再適用。在課程中引入互動式教學(xué)，讓學(xué)生來主導(dǎo)課程，教師從旁引導(dǎo)，是國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理課程改革的必然選擇。
二、國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中互動式模式的構(gòu)建
（一）學(xué)前調(diào)查。由于互動式教學(xué)模式的中心是學(xué)生，所以教師不能只憑自己的理解去制定教學(xué)方案。為了在國貿(mào)經(jīng)濟(jì)地理課程中合理引入互動式教學(xué)模式，并使之貫穿于整個課程教學(xué)中，必須要先了解學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿，從教學(xué)方案的制定開始就讓學(xué)生參與進(jìn)來，與學(xué)生進(jìn)行互動，真正把‘互動’二字貫穿于整個課程中。在第一堂課時，先對課程進(jìn)行簡要的介紹，然后通過匿名問卷調(diào)查的方式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿，問題設(shè)置為以下三個：1、你對本門課程最感興趣的部分是？2、你認(rèn)為本門課程的重點部分是？3、通過本門課程你希望學(xué)到什么？通過問卷調(diào)查，了解學(xué)生的興趣所在，把教學(xué)方案與學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿相結(jié)合，制定出合理的教學(xué)方案。做到有的放矢、因材施教，達(dá)到提高教學(xué)效果的作用。
（二）內(nèi)容選擇。本門課程主要包括兩部分內(nèi)容。第一部分為總論，對地理環(huán)境與國際貿(mào)易的關(guān)系、世界經(jīng)貿(mào)地理格局、國際貿(mào)易中的交通運(yùn)輸?shù)确矫孀骺偫ㄐ缘恼撌觯坏诙糠譃榉终摚謪^(qū)論述世界各大洲的國際貿(mào)易地理概況，各章按地理方向排序，主要包括亞洲、歐洲、非洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲主要國家的地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)分布情況，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)商品市場的概況及特點等內(nèi)容。互動式教學(xué)方法是以學(xué)生為中心，教師引導(dǎo)學(xué)生尋找問題、分析問題，最終解決問題。學(xué)生需要掌握一定的基礎(chǔ)知識，才能找到解決問題的途徑，提出解決方案。這是全面展開互動式教學(xué)的重要前提。因此在內(nèi)容選擇上，對于第一部分總論部分的內(nèi)容應(yīng)以教師講授為主，而互動教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該集中在第二部分。教師通過配合地圖、案例分析等教學(xué)手段，在較短的時間內(nèi)先讓學(xué)生對基礎(chǔ)知識有一定的掌握，這樣才能讓后續(xù)教學(xué)的互動效果最大化。
（三）實施過程
1.確定分組。將學(xué)生進(jìn)行分組是為了更好的達(dá)到互動式教學(xué)的目的。以組為單位對選題進(jìn)行研究，小組成員不僅可以相互討論，互幫互助，還能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊意識。為了讓每個學(xué)生都參與到討論中來，應(yīng)該對小組成員有所限制。以我校國貿(mào)專業(yè)每個行政班級45人為例，最合適的分組是一組4～5人，這樣的人數(shù)便于小組進(jìn)行分工。
2. 選定題目。如果讓學(xué)生自由選擇，容易出現(xiàn)不同小組選擇同一個題目的現(xiàn)象，不利于教師管理。而如前所述，互動式教學(xué)的范圍選定為中國的主要貿(mào)易伙伴，全都是學(xué)生就業(yè)即將接觸到的國家，都是學(xué)生需要了解的國家或地區(qū)。所以學(xué)生先通過抽簽的方式選定國家，再從教師提供的多個方向里，選擇一個或者多個進(jìn)行討論和研究。在限定的范圍內(nèi)抽簽決定國家或的確，方便教師管理；具體研究內(nèi)容由學(xué)生自行選定，有利于最大程度的調(diào)動學(xué)生的積極性。
3.搜集資料、撰寫調(diào)查報告。小組成員在課后自行搜集相關(guān)資料，并通過成員之間的討論和交流，對所選題目進(jìn)行研究，撰寫調(diào)查報告，制作展示PPT。教師在此過程中需要及時對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，掌握各小組的完成進(jìn)度，并對調(diào)查報告的撰寫進(jìn)行指導(dǎo)。本環(huán)節(jié)由于是在課后進(jìn)行，為了能讓教師與學(xué)生在課后也保持互動性，可以建設(shè)課程討論群，或者課程微信公眾賬號，教師定期上傳更新相關(guān)資訊，學(xué)生也可以通過留言提出小組有待解決的問題，通過這種方式，不僅能讓教師在課外也與學(xué)生保持緊密練習(xí)，也能及時對學(xué)生遇到對問題進(jìn)行解答。
4.課堂展示。要求每小組把自己的調(diào)查的內(nèi)容通過PPT的方式在課堂上進(jìn)行展示，對于其他小組提出的問題，先由展示小組進(jìn)行回答，充分讓學(xué)生之間相互溝通與交流，而教師主要以引導(dǎo)為主，最后教師進(jìn)行點評和總結(jié)。通過整個過程，讓學(xué)生發(fā)揮自己的不同觀點意見，既培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，又讓他們從被動者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘牵贿€能讓教師發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而完善知識結(jié)構(gòu)。
（四）效果點評
為了激勵學(xué)生更積極的參與小組項目，對小組項目進(jìn)行的過程進(jìn)行評價，并納入期末成績。小組成績由三部分組成，共計20分：1. 小組成員互評，每個項目都是在小組成員的共同努力下完成的，只有小組成員最清楚每個成員的參與度與積極度，所以由小組成員互相給對方打分。滿分5分。2. 其他小組根據(jù)課堂展示內(nèi)容對小組進(jìn)行評價，滿分5分。3. 教師打分，教師根據(jù)每小組的項目完成情況，課堂參與情況對每個學(xué)生進(jìn)行打分，滿分10分。
市場調(diào)查報告一：?
為了深入了解本市居民家庭在酒類市場及餐飲類市場的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查由本市某大學(xué)承擔(dān)，調(diào)查時間是20**年7月至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查，本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是2000戶。各項調(diào)查工作結(jié)束后，該大學(xué)將調(diào)查內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況
二、專門調(diào)查部分
(一)酒類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
1、白酒比紅酒消費(fèi)量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費(fèi)以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費(fèi);二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場大于紅酒的市場。
2、白酒消費(fèi)多元化。
(2)購買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費(fèi)者關(guān)注的因素依次為價格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價是十分重要的，創(chuàng)名牌、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。
(3)顧客忠誠度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費(fèi)者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出，一旦某個品牌在消費(fèi)者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭創(chuàng)名牌上狠下功夫，這對企業(yè)的發(fā)展十分重要。
(4)動因分析。主要在于消費(fèi)者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費(fèi)者的注意力，對于企業(yè)來說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費(fèi)者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規(guī)模。而對于商家來說，營業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因為其對酒類產(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。
(二)飲食類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
本次調(diào)查主要針對一些飲食消費(fèi)場所和消費(fèi)者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費(fèi)有以下幾個重要特點：
消費(fèi)者認(rèn)為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費(fèi)者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費(fèi)水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個主要酒店比較如下：
2、消費(fèi)者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機(jī)性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚(yáng)酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費(fèi)者惠顧。
3、消費(fèi)者追求時尚消費(fèi)，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費(fèi)比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對優(yōu)勢占領(lǐng)餐飲類市場。
4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個亮點，市場潛力很大，目前的消費(fèi)量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費(fèi)的一大景觀和特色。
三、結(jié)論
1、本市的居民消費(fèi)水平還不算太高，屬于中等消費(fèi)水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。
2、居民在酒類產(chǎn)品消費(fèi)上主要是用于自己消費(fèi)，并且以白酒居多，紅酒的消費(fèi)比較少，用于個人消費(fèi)的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。
3、消費(fèi)者在買酒時多注重酒的價格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費(fèi)者持無所謂的態(tài)度。對新牌子的酒認(rèn)知度較高。
4、對酒店的消費(fèi)，主要集中在中檔消費(fèi)水平上，火鍋和海鮮的消費(fèi)潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費(fèi)市場。
居民市場調(diào)查報告二：?
?一、調(diào)查方案
(一)調(diào)查目的：通過了解大學(xué)生手機(jī)使用情況，為手機(jī)銷售商和手機(jī)制造商提供參考，同時為大學(xué)生對手機(jī)消費(fèi)市場的開發(fā)提供一定的參考。
(二)調(diào)查對象：在校生
(三)調(diào)查程序：
1、設(shè)計調(diào)查問卷，明確調(diào)查方向和內(nèi)容;
2、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天調(diào)查。隨機(jī)和各大學(xué)的學(xué)生相互聊天并讓他們填寫調(diào)查表;
3、根據(jù)回收網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下：
(1)根據(jù)樣本的購買場所、價格及牌子、月消費(fèi)分布狀況的均值、方差等分布的數(shù)字特征，推斷大學(xué)生總體手機(jī)月消費(fèi)分布的相應(yīng)參數(shù);
(2)根據(jù)各個同學(xué)對手機(jī)功能的不同要求，對手機(jī)市場進(jìn)行分析;
二、問卷設(shè)計
大學(xué)生手機(jī)使用情況調(diào)查問卷
三、數(shù)據(jù)分析
根據(jù)以上整理的數(shù)據(jù)，我進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)論：學(xué)生手機(jī)市場是個很廣闊的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?/p>
(一)根據(jù)學(xué)生手機(jī)市場份額分析
(二)學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點
作為學(xué)生我對這個群體做了一些了解，對于我們共同的特點進(jìn)行分析，得出手機(jī)市場應(yīng)該針對不同學(xué)生群體開發(fā)產(chǎn)品或進(jìn)行針對性的營銷手段，才能夠搶占市場。下面我們就來對學(xué)生群體的特點來進(jìn)行分析：
1、學(xué)生消費(fèi)群的普遍特點：
1)沒有經(jīng)濟(jì)收入;
2)追逐時尚、崇尚個性化的獨特風(fēng)格和注重個性張揚(yáng);
4)學(xué)生基本以集體生活為主，相互間信息交流很快易受同學(xué)、朋友的影響。
5)品牌意識強(qiáng)烈，喜愛名牌產(chǎn)品;
(三)學(xué)生消費(fèi)者購買手機(jī)的準(zhǔn)則和特點
通過調(diào)查大學(xué)生購買手機(jī)主要考慮因素是時尚個性化款式、功能、價格、品牌等，這也成為學(xué)生購買手機(jī)的四個基本準(zhǔn)則。在調(diào)查中表明，大學(xué)生選擇手機(jī)時最看重的是手機(jī)的外觀設(shè)計，如形狀、大小、厚薄、材料、顏色等，占65%;但大學(xué)生也并非一味追求外表漂亮，內(nèi)涵也很重要，所以手機(jī)功能也占有一席之位，占50%;其次看重的是價格，而較少看重的是品牌，看來現(xiàn)在的大學(xué)生還是比較看重實際的。
市場調(diào)查報告三：?
目前市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為木質(zhì)、真皮、布藝、以及二者結(jié)合四種，木質(zhì)沙發(fā)：直接由各種木材打造，坐墊和靠背上沒有任何面料修飾，實用性和環(huán)保性比較好，但原木較生硬，舒適感不強(qiáng)，沒有人性化設(shè)計難以滿足現(xiàn)代沙發(fā)舒適性的要求;
目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則。
一、XX沙發(fā)市場概況：
目前，XX沙發(fā)銷售地主要聚居在XX大街處銀座家居、富雅家居、歐亞商城、東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具城。從產(chǎn)品和品牌檔次上看，銀座家居、富雅家居屬高檔品牌的根據(jù)地，東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具則匯聚了來自天南海北的中低檔沙發(fā)品牌。從經(jīng)營定位上看，各商城均有自己的差異化定位，知名品牌、高檔商品的專賣店向富雅、銀座家具城集中;中檔及部分專業(yè)市場多數(shù)集中在東亞家具城;低檔商品的批發(fā)業(yè)務(wù)又集中在XX和XX家具城，歐亞則走專業(yè)化辦公家具路子，與其同一東家的銀座家居形成互補(bǔ)，對其他家具商城形成攻擊。
市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為真皮、布藝、以及二者結(jié)合三種，進(jìn)駐XX沙發(fā)目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則匯聚了一些來自XX本土和其他各地區(qū)縣城的小品牌，如XXXX、XXXX等。
二、消費(fèi)者調(diào)查：
1、消費(fèi)者細(xì)分特性描述一(低、中、高檔)：
a)平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費(fèi)群。他們的要求是：簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風(fēng)格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此，它們利用自身的各項成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。
b)中高層次的消費(fèi)群，這部分消費(fèi)者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市白骨精(白領(lǐng)、骨干、精英)。他們事業(yè)有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設(shè)計風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生產(chǎn)廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計及針對目標(biāo)消費(fèi)者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費(fèi)者的需求。
c)都市新貴或富豪的高層次群體。這部分人居于消費(fèi)金字塔的頂端。一般都有別墅或?qū)挸ê廊A的住房，對家具的要求首先是品牌要與自己的社會或金錢地位相匹配，通常選擇的是國際品牌或知名品牌。
2、消費(fèi)者細(xì)分特性描述二(辦公、家居)：
a)辦公沙發(fā)消費(fèi)群主要是經(jīng)濟(jì)水平處于中高層次的群體。購買群也多位于這個群體。經(jīng)濟(jì)佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他們看重品牌，因此選擇的一般都是知名品牌。經(jīng)濟(jì)一般者，則選擇中檔品牌，既顧及到了形象，又節(jié)省資金。
b)家居沙發(fā)消費(fèi)群的范圍比較廣泛，幾乎涵蓋了所有成家立業(yè)或?qū)⒔杉业南M(fèi)者。對于私人使用物品，他們選擇起來相當(dāng)慎重，不僅注重質(zhì)量，而且在與室內(nèi)風(fēng)格匹配上也花盡心思。由于經(jīng)濟(jì)狀況的不同，選擇的品牌檔次亦各不相同。
3、影響消費(fèi)者購買沙發(fā)的主要因素：
訪問5人，綜合如下：
消費(fèi)者選擇標(biāo)準(zhǔn)無污染、沒怪味、舒適、款式合理、價格實惠
高消費(fèi)大品牌
中低消費(fèi)舒服、價格便宜
現(xiàn)用沙發(fā)品牌南方、泰新、以及濟(jì)南本地產(chǎn)布藝沙發(fā)
認(rèn)為現(xiàn)在較好的沙發(fā)品牌是芝華士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。
三、沙發(fā)產(chǎn)品的未來發(fā)展走勢：
通過訪談和查找二手資料，有三大走勢：
a)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)方面：力求創(chuàng)新，國際一體化，簡約、舒適成為城市中人們放松壓力生活的主題;
一、英國公務(wù)員的法制化管理
1.公務(wù)員的人員范圍和級別劃分。英國公務(wù)員的范圍,僅限于中央政府范圍之內(nèi),而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T,不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初,公務(wù)員的人數(shù)為79萬,經(jīng)過近20年的改革,1997年為4813萬人,其中高級公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級別劃分,首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo),對議會負(fù)責(zé),內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對議會負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長,第一、第二永久部長初任時由首相指任,是永久公務(wù)員,以后各屆政府一般在無空缺時不做更換,第一、第二永久部長的職責(zé)是負(fù)責(zé)對所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類,高級公務(wù)員又分為3級,一般公務(wù)員分為8級。
2.公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長工作程序規(guī)定》,各部門制定了相應(yīng)的實施細(xì)則,形成了相對完善的公務(wù)員法律制度。(1)公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府,保持正直、誠實、公正、客觀,幫助政府制定政策、執(zhí)行決定、管理公共事務(wù)等。(2)公務(wù)員義務(wù)。如必須對議會負(fù)責(zé),向議會和公眾通報盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動的有關(guān)信息,不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會和公眾,不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動等。(3)公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動均適用《就業(yè)法》,采用與社會其他機(jī)構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會直接對議會負(fù)責(zé),高級公務(wù)員的錄用必須得到該委員會的認(rèn)可。
3.公務(wù)員的績效評價及監(jiān)督。公務(wù)員績效評價首先是由本人對前一段工作進(jìn)行總結(jié),對照檢查工作計劃完成情況作出評價,并與直接上司討論同意后,報部門負(fù)責(zé)人審核,最后將評價結(jié)果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次,年終由部門負(fù)責(zé)人作出評價報告,評價結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限,同時根據(jù)工作表現(xiàn),通常由上一級主管推薦,越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。
二、關(guān)于英國維護(hù)公平競爭的行政機(jī)制
1.反壟斷的政府機(jī)構(gòu)。1948年英國議會通過了專門法案,成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機(jī)構(gòu)———壟斷與合并委員會(MMC),專門負(fù)責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件(如有關(guān)通訊、燃?xì)狻⑺㈦娏Φ确矫?,并向政府和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報告,由政府作出決定。20世紀(jì)90年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競爭管理機(jī)構(gòu)。
2.維護(hù)公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案,主要包括三方面內(nèi)容:一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關(guān)法律相銜接;二是賦予政府競爭管理機(jī)構(gòu)新的權(quán)利,如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為,有權(quán)對被認(rèn)定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年營業(yè)額10%以下的罰款等;三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外,競爭法案還規(guī)定,競爭委員會由政府提供經(jīng)費(fèi),向議會負(fù)責(zé)。
3.競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會(CC)。其主要職責(zé)是:對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進(jìn)行調(diào)查,并提出報告。該競爭法案同時明確規(guī)定,由英國貿(mào)工部對競爭委員會進(jìn)行監(jiān)督。競爭委員會委員有50名,任期3年,可連任,由國家貿(mào)工秘書負(fù)責(zé)任命。競爭委員會的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是董事會。董事會下設(shè)三個機(jī)構(gòu):一是由董事會主席直接負(fù)責(zé)的調(diào)查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對各案件的調(diào)查和報告的起草、提交、公布與出版;二是由董事會成員負(fù)責(zé)的上訴法庭,負(fù)責(zé)審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件;三是由董事會成員任行政長官的行政管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。
4.競爭委員會工作程序。(1)對每個案件組成專門調(diào)查組,委員會工作人員分別參加各調(diào)查組的工作;(2)進(jìn)行事實調(diào)查,包括由相關(guān)利益團(tuán)體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述;(3)根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實、證據(jù)進(jìn)行綜合分析;(4)就是否有損公眾利益作出結(jié)論;(5)提出糾正措施,包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價格控制等;(6)起草、提交調(diào)查報告;(7)出版、公布調(diào)查報告,并接受議會、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團(tuán)體如果對競爭委員會的結(jié)論不服,可以向法院提起行政訴訟。法院如果認(rèn)為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當(dāng),有權(quán)報告結(jié)論。除競爭委員會外,英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機(jī)構(gòu)。一般說來,競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進(jìn)行審理,只有在案件比較復(fù)雜時,公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會進(jìn)一步調(diào)查。2001年,公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個,其中只有5個案件提交競爭委員會處理。據(jù)了解,英國將于2003年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調(diào)查案件的決定權(quán),而不僅僅是提交調(diào)查報告。同時,對調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將作出新規(guī)定,重點是調(diào)查認(rèn)定企業(yè)合并是否會導(dǎo)致實質(zhì)性的減弱競爭;調(diào)查認(rèn)定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。
三、幾點啟示與建議
英國政府的行政方式,特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同,但從政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段來看,他們的許多做法和經(jīng)驗,為我國深化行政體制改革、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等,提供了頗有價值的啟示。
1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革,應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)的新方式。近年來,英國政府廣泛運(yùn)用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進(jìn)行行政審批項目清理和制度改革時,從上至下都把精簡行政審批項目作為主要目標(biāo),這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到,我們還未能真正實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此,在下一步深化行政審批制度改革的過程中,特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項行政審批后,如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管,需要進(jìn)行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗,我們應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅決摒棄計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法,樹立市場經(jīng)濟(jì)的新理念,使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點以是否符合和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標(biāo)準(zhǔn),真正集中到充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、維護(hù)公平競爭、調(diào)動市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性上來,主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段的靈活運(yùn)用,在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標(biāo)等方面探索新途徑。
2.加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督,應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊伍建設(shè)。借鑒英國公務(wù)員管理的經(jīng)驗,加強(qiáng)我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)與監(jiān)督,不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì),這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識更新和專業(yè)培訓(xùn)制度,尤其是對具有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員,要實行培訓(xùn)考核制度。二是要加強(qiáng)對公務(wù)員執(zhí)法隊伍的監(jiān)督,通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制,明確各級行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任;確立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標(biāo);制定對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法,舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和服務(wù)一體化，賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，企業(yè)越來越意識到客戶的重要性，樹立起“以客戶為中心”的理念。高校的客戶關(guān)系管理課程也要相應(yīng)地更新和完善，使培養(yǎng)的人才符合企業(yè)的需求。用項目驅(qū)動教學(xué)法來改革客戶關(guān)系管理課程的教學(xué)，能提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和應(yīng)用能力，獲得更好的教學(xué)效果。
一、客戶關(guān)系管理課程的性質(zhì)及教學(xué)中存在的問題
（一）課程性質(zhì)
客戶關(guān)系管理（Customer Relationship Management，CRM）是企業(yè)為發(fā)展與客戶之間的長期合作關(guān)系、提高企業(yè)以客戶為中心的運(yùn)營性能而采用的一系列理論、方法、技術(shù)、能力和軟件的總和。它是會展經(jīng)營與管理、電子商務(wù)、市場營銷等經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)一門重要的核心課程，一般作為專業(yè)課或基礎(chǔ)課在大三、大四進(jìn)行授課。它的顯著特點是綜合性非常強(qiáng)，涉及到“市場營銷學(xué)”、“管理學(xué)”、“消費(fèi)心理學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“數(shù)據(jù)庫”等課程內(nèi)容。
通過對該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生從理論、實踐和操作三個層面上對客戶關(guān)系管理的知識進(jìn)行系統(tǒng)掌握。從管理理念和技術(shù)應(yīng)用兩個角度了解現(xiàn)代客戶關(guān)系管理的基本原理，確立以客戶為中心的管理理念；通過具體的項目和案例掌握客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略實施及項目管理方法；結(jié)合具體的客戶關(guān)系管理軟件，通過典型的操作流程和數(shù)據(jù)挖掘掌握實際的運(yùn)用。
（二）教學(xué)中存在的問題
在目前的高校客戶關(guān)系管理課程教學(xué)中，教學(xué)改革有了一定的發(fā)展，也取得了一定的成績，但還是存在許多不盡如人意的地方，主要如下所示：
1.實踐模塊有待加強(qiáng)。客戶關(guān)系管理最早由Gartner Group于20世紀(jì)80年代提出，實踐性非常強(qiáng)。在最初的教學(xué)中并沒有實踐內(nèi)容，只是理論知識的講授。隨著企業(yè)對實踐人才的需求增加以及軟件系統(tǒng)的出現(xiàn)，高校才認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要性，在授課中增加實踐內(nèi)容。但是實踐模塊還是比較少，與社會、企業(yè)缺乏合作，也沒有讓學(xué)生深入企業(yè)中體會企業(yè)的實際工作過程。從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)完這門課以后，對于企業(yè)如何吸引新客戶、維護(hù)老客戶、如何根據(jù)客戶關(guān)系管理要求進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，如何實現(xiàn)營銷、銷售、客戶服務(wù)自動化方面還是沒有感性認(rèn)識。
2.教學(xué)方法有待改進(jìn)。隨著時展，教師們的觀念和認(rèn)識改變了，但是在教學(xué)方法上面還是比較枯燥單一，很多客戶關(guān)系管理課程的教學(xué)仍舊用傳統(tǒng)灌輸、學(xué)生被動接受的老辦法。教學(xué)方式上，主要從概念、原理入手，根據(jù)教材順序進(jìn)行授課。先講授CRM核心理念，再講授CRM技術(shù)系統(tǒng)與管理，最后是CRM實施與管理。主要圍繞書本知識，布置課后作業(yè)，分析課程中存在的問題，這樣就完成了課堂的教學(xué)工作。這種以語言傳遞為主的講授法教學(xué)，在理論性較強(qiáng)的知識授課時效果很好，但是客戶關(guān)系管理是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，應(yīng)將案例教學(xué)法、項目驅(qū)動式教學(xué)法、情境教學(xué)法等穿插其中。
3.教學(xué)評價不科學(xué)。現(xiàn)行的考核制度下，主要采用期末筆試成績來考查學(xué)生原理知識的掌握程度，忽視學(xué)生實踐能力的考核，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價基本都是結(jié)果性評價，而非過程性評價。這種考核方式不科學(xué)，無法真實地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。
二、項目驅(qū)動教學(xué)法的內(nèi)涵及實施流程
教學(xué)方法是指特定課程與教學(xué)目標(biāo)、受特定課程內(nèi)容所制約、為師生所共同遵循的教與學(xué)的操作規(guī)范和步驟。它是引導(dǎo)、調(diào)節(jié)教學(xué)過程的規(guī)范體系。
（一）項目驅(qū)動教學(xué)法的內(nèi)涵
項目驅(qū)動教學(xué)法起源于歐洲，主要是從建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、行為導(dǎo)向理論、實用主義學(xué)習(xí)理論、多元智能理論這些理論發(fā)展而來的。所謂項目驅(qū)動教學(xué)法，是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動，它是一種課程模式，又是一種教學(xué)方法。從定義中可以看出，項目驅(qū)動教學(xué)法有非常強(qiáng)的實踐導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向性。
（二）項目驅(qū)動教學(xué)法的實施流程
項目驅(qū)動教學(xué)法的實施流程主要如下圖所示：
項目驅(qū)動教學(xué)法以項目為主線，教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體。首先，教師在充分熟悉教材和學(xué)生的基礎(chǔ)上，通過多渠道的教學(xué)信息，設(shè)計總項目。其次，學(xué)生明確了項目任務(wù)，接下來就要收集相關(guān)信息，制定計劃，進(jìn)行分析決策，實施計劃，并自行安排學(xué)習(xí)、處理項目實施中出現(xiàn)的問題、用新的理論知識解決實際問題，制作作品展示。最后，通過教師點評、學(xué)生自評和互評對項目進(jìn)行評價反饋。
項目驅(qū)動教學(xué)法強(qiáng)調(diào)學(xué)生在真實情境中，在完成任務(wù)和解決問題的過程中，在自主環(huán)境中，在團(tuán)隊討論協(xié)作的過程中進(jìn)行學(xué)習(xí)活動。通過這種方法，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，激發(fā)了學(xué)生的主動參與意識和學(xué)習(xí)積極性；學(xué)生既學(xué)到了知識，又提高了實踐動手能力。
三、項目驅(qū)動教學(xué)法在客戶關(guān)系管理課程中的應(yīng)用
客戶關(guān)系管理課程中有各種教學(xué)方法的應(yīng)用，但是項目驅(qū)動教學(xué)法最為重要。在教學(xué)中，要將每個學(xué)習(xí)情境設(shè)計為工作崗位上的工作任務(wù)，例如接待新老客戶、網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù)、客戶資料維護(hù)、客戶開發(fā)技巧、電話拜訪、客戶滿意度調(diào)查等。
（一）項目提出
教師是項目的主導(dǎo)，是完成項目的咨詢師和總負(fù)責(zé)人，項目驅(qū)動教學(xué)法對教師的要求非常高，教師必須要有多樣化的知識儲備。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目標(biāo)，從實際的生產(chǎn)生活中選定相關(guān)的項目。在選擇項目的時候，要注意把全部教學(xué)內(nèi)容按逐級遞進(jìn)的原則分成不同的項目。
例如，本課程精選的一個實際教學(xué)中的項目――某某企業(yè)的客戶滿意度調(diào)查，要求學(xué)生根據(jù)實際情況，選擇一個具體的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
（二）項目分析實施
此階段，小組成員進(jìn)行分工合作，查找資料，形成自己的思想方法和解決方案；小組圍繞問題進(jìn)行討論，歸納出一致可行的方案。教師發(fā)現(xiàn)問題，引導(dǎo)幫助。最后團(tuán)隊協(xié)作、制作作品。這個環(huán)節(jié)最能培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
1.學(xué)生進(jìn)行分組。小組以4～6人組成一個團(tuán)隊，應(yīng)盡可能包含不同性格、特長的成員，以小組成員推薦和自我推薦的形式選出一個具有創(chuàng)新性思維的組長，負(fù)責(zé)整個團(tuán)隊的工作。
2.設(shè)計調(diào)查問卷。教師指導(dǎo)各個項目組選擇具體企業(yè)，各個項目組間企業(yè)不能重復(fù)；指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷。學(xué)生以團(tuán)隊形式進(jìn)行討論，選定具體企業(yè)并設(shè)計出調(diào)查問卷，制定實地調(diào)研方案。
3.實地進(jìn)行調(diào)研和分析。團(tuán)隊確定分工，每位成員要承擔(dān)必要的角色，有明確的任務(wù)，實施調(diào)計研劃。對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計，獲得調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析。
4.撰寫調(diào)研報告和制作PPT。根據(jù)統(tǒng)計分析的資料和數(shù)據(jù)，撰寫公司客戶滿意度調(diào)查報告。并根據(jù)項目的具體運(yùn)行情況及成果，制作PPT，進(jìn)行成果匯報。
（三）項目評價
學(xué)生項目實施完畢，接下來就要進(jìn)行成果展示和評價。各項目組將小組成員的分工、項目研究的問題、內(nèi)容、方法和結(jié)論等做成PPT，派代表向全班進(jìn)行匯報，匯報完畢由教師和學(xué)生提問質(zhì)詢，最終根據(jù)項目組整體表現(xiàn)給予評分。成果報告會的評分標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。評分由教師評分、學(xué)生自評和學(xué)生互評這三個分?jǐn)?shù)加權(quán)得到，權(quán)重為5∶3∶2。
調(diào)查報告的評分標(biāo)準(zhǔn)如表2所示，調(diào)查報告主要由教師評分。
通過這個項目，讓學(xué)生了解提高客戶滿意度的意義，掌握客戶滿意度測評的指標(biāo)體系，企業(yè)進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查的方法、流程，企業(yè)有效提高客戶滿意度的方法等。
（四）實施效果分析
對會展經(jīng)營與管理、投資學(xué)、物流管理、國貿(mào)四個專業(yè)198人進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：絕大部分學(xué)生對項目驅(qū)動教學(xué)表示認(rèn)可，有146人認(rèn)為在教學(xué)中運(yùn)用項目驅(qū)動教學(xué)是非常必要的，占比為73.7%；有52人認(rèn)為有必要，占比為26.3%；認(rèn)為沒有必要的為0人次。
四、總結(jié)
總的來說，現(xiàn)行的考核制度下，忽視學(xué)生能力的考核，而項目驅(qū)動教學(xué)法下，注重考核學(xué)生的能力，課程考核方式四位一體，如圖2所示。
這種考核方式，既關(guān)注學(xué)生理論知識的掌握程度，更強(qiáng)調(diào)實踐能力；既考核團(tuán)隊的書面報告，也注重學(xué)生的口頭表達(dá)能力；既考核團(tuán)隊成果，也專注團(tuán)隊成員間的研討過程；有教師的評價，也有學(xué)生自評和學(xué)生互評。在項目驅(qū)動教學(xué)法下的這種考核方式，能很好地促進(jìn)和診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而后總結(jié)反思，在下一輪的項目教學(xué)中改進(jìn)。
項目驅(qū)動教學(xué)法注重理論和實踐相結(jié)合，在客戶關(guān)系管理課程教學(xué)中，實際教學(xué)效果有目共睹。在項目提出、制定計劃、項目實施、項目評價的整個過程中，學(xué)生都保持了較高學(xué)習(xí)積極性，不斷查找資料、收集資料、探索和創(chuàng)新研究，協(xié)作完成作品。項目驅(qū)動教學(xué)法有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力，大幅度提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]周潔如.現(xiàn)代客戶關(guān)系管理[M].上海交通大學(xué)出版社，2008：8-10.
一、案件簡介
2001年4月2日，由于懷疑加拿大政府和其地方政府對國內(nèi)軟木生產(chǎn)商和出口商采取了11項可抵消補(bǔ)貼（Countervailable subsidy）措施 ，美國貿(mào)易委員會（USTIC，以下簡稱ITC）應(yīng)美國國內(nèi)軟木產(chǎn)業(yè)代表的要求，展開了一項針對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口軟木的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。2001年5月16日，ITC初步裁定從加拿大進(jìn)口軟木得到了政府的補(bǔ)貼以低于市場價格在美國市場銷售，并且認(rèn)為加拿大進(jìn)口軟木實質(zhì)性威脅到美國內(nèi)的軟木產(chǎn)業(yè)。隨著美國商務(wù)部（USDC）確認(rèn)ITC的初步裁定，ITC開始了該調(diào)查的最后調(diào)查階段，并于2002年5月16日得出該調(diào)查的最終調(diào)查決議（final determination）。2002年5月22日ITC執(zhí)行了對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口軟木征收反補(bǔ)貼、反傾銷稅的指令。
2002年12月20日加拿大駐世貿(mào)組織代表根據(jù)WTO相關(guān)法律所賦予的權(quán)力，向美國駐世貿(mào)組織提出了對美國向原產(chǎn)于加拿大的軟木征收反補(bǔ)貼、反傾銷稅的措施進(jìn)行磋商的要求，美國和加拿大開始了新的一輪在世貿(mào)組織框架下解決雙邊之間軟木貿(mào)易中存在的摩擦問題，始稱美國――加拿大軟木反傾銷系列第六案。該案件開始于2002年12月20日終止于2006年10月12日，整個案件歷時將近四年。在此期間爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）共建立了三個專家組對該案件進(jìn)行審查并且產(chǎn)生了三份專家組報告（編號分別是WT/DS277/R、WT/DS277/RW和WT/DS277/AB/RW），而歐盟、中國、韓國、日本以第三方參與該案件的審理。
DSB對該案總共進(jìn)行三次審理：
①在第一次的審理過程中，DSB原始專家組裁定“美國對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口軟木實施的反補(bǔ)貼、反傾銷稅措施與美國在世貿(mào)組織下的責(zé)任不相符合”，并產(chǎn)生了原始專家組報告。但是美國并沒有執(zhí)行原始專家組報告中的裁決，而是引用了“烏拉圭回合協(xié)議法律條款中的129部分”所賦予的權(quán)利進(jìn)行了另一輪對加拿大軟木的調(diào)查。2004年11月24日ITC產(chǎn)生了其在S129條款程序下作出的調(diào)查報告，該報告被稱為S129報告。ITC稱S129決議代表了美國對DSB原始專家組報告中相關(guān)裁定的執(zhí)行。
②在2005年1月25日DSB舉行的一次特別會議上，加拿大引用爭端解決程序和理解（下稱DSU）的第21.5條款要求DSB建立一個專家組，來審查美國執(zhí)行原始專家組裁定的執(zhí)行情況。2005年11月15日該執(zhí)行21.5條款的專家組（下稱21.5專家組）產(chǎn)生了對美國執(zhí)行原始專家組報告裁定的21.5專家組報告。在該專家組報告中21.5專家組裁定“美國貿(mào)易委員會的S129報告沒有違反美國在世貿(mào)組織中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”和“ITC的S129報告代表了美國履行了在世貿(mào)組織中其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任”。這是DSB對美加軟木系列第六案的第二次審理。
③在第三次審理過程中DSB應(yīng)加拿大的要求成立了上訴機(jī)構(gòu)評審專家組，對21.5專家組報告中的某些法律事實和法律解釋進(jìn)行評審。2006年4月13日上訴評審專家組產(chǎn)生了其評審調(diào)查的21.5評審專家組報告，在該報告中上訴專家組裁定“21.5專家組在其報告中對法律條款解釋、對客觀事實的評估等行為，與DSU的第11條款中的要求不相符合”。最后，上訴評審專家組了21.5專家組報告中的7.57、7.63、7.74和8.1段落的裁定，并裁定美國沒有履行原始專家組報告中的相關(guān)裁定。但是對于加拿大所提出的，進(jìn)一步對涉及本案的客觀事實進(jìn)行上訴裁定的訴請，上訴專家組以“數(shù)據(jù)不夠充分”或“沒有相應(yīng)的必要”為由，不做裁定。
最終在2006年10月12日，美加雙方的WTO貿(mào)易代表通知DSB主席，美國政府和加拿大政府雙方在2006年9月12日簽訂了一份新的軟木協(xié)議，該協(xié)議被用于解決雙方在軟木貿(mào)易中的一系列貿(mào)易摩擦問題。隨后，加拿大撤銷了在WT/DS257/16、WT/DS264/17、WT/DS277/9中的訴請，而美國也撤銷了其在WT/DS257/17、WT/DS264/19、WT/DS277/10中的訴請。美加均認(rèn)為新的軟木協(xié)議中的解決措施沒有損害美國和加拿大在世貿(mào)組織中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
二、本系列案中的爭議焦點
1.反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查時ADA、SCM法律條款的合并使用
由于案件同時涉及WTO的反傾銷協(xié)議和反補(bǔ)貼協(xié)議，在第一次原始專家組的審理階段中，加拿大在提出法律訴請時同時引用了兩個協(xié)議所相互對應(yīng)的法律條款。即反傾銷協(xié)議ADA的第3.1、3.2、3.4、3.5、3.7、3.8和12條款，而所對應(yīng)的反補(bǔ)貼協(xié)議SCM的法律條款分別是第15.1、15.2、15.4、15.5、15.7、15.8和22條款。而在第二次審理中，加拿大提出的法律訴請主要集中于反傾銷協(xié)議的3.5和3.7條款，和與此對應(yīng)的反補(bǔ)貼協(xié)議的15.5和15.7條款。而美國也同意了在一個損害決議同時涉及反傾銷協(xié)議和反補(bǔ)貼協(xié)議時，對兩個協(xié)議中相同或幾乎相同的法律條款，采取合并使用的方法。
上訴機(jī)構(gòu)則認(rèn)為在一個同時涉及反傾銷和反補(bǔ)貼協(xié)議損害威脅的爭端中，兩協(xié)議與評審標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律條款分別是反傾銷協(xié)議的3.1、3.5、3.7、3.8和12條款，及反補(bǔ)貼協(xié)議的15.1、15.5、15.7、15.8和22條款。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為反傾銷協(xié)議的3.1條款和反補(bǔ)貼協(xié)議的15.1條款作為框架性的條款，在專家組評估損害威脅時通過增加某些基礎(chǔ)性的職責(zé)，是對DSU第11條款的構(gòu)成要素是一種補(bǔ)充。而反傾銷協(xié)議的3.7條款和15.7條款共同明確要求（combine），一個損害決議必須是“根據(jù)事實”并且必須明確顯示貿(mào)易環(huán)境改變將會導(dǎo)致更進(jìn)一步的傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口的發(fā)生，最終產(chǎn)生實質(zhì)進(jìn)口損害，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為這些條款對專家組在損害威脅決議評審上的標(biāo)準(zhǔn)都是相同的。上訴機(jī)構(gòu)最后特別指出，反傾銷協(xié)議的3.8條款和反補(bǔ)貼協(xié)議的15.8條款規(guī)勸WTO成員國調(diào)查機(jī)構(gòu)，在考慮和決定去使用反傾銷、反補(bǔ)貼措施中應(yīng)秉持審慎的做法。
2.反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查中的評審標(biāo)準(zhǔn)
由于上訴機(jī)構(gòu)曾在美國―鉛筆鉍II案中做出過裁定，反傾銷協(xié)議的第17.6條款不能運(yùn)用于反補(bǔ)貼爭端案件。因此，專家組或上訴機(jī)構(gòu)在反補(bǔ)貼爭端案件的評審上，只能采用WTO普遍性的評審標(biāo)準(zhǔn)，即DSU的第11條款。而反傾銷協(xié)議的17.6條款則對，那些涉及WTO反傾銷貿(mào)易爭端案件中的評審標(biāo)準(zhǔn)做出了單獨規(guī)定。
加拿大作為方在其第一次和第二次審理中提交的書面意見書中，均認(rèn)為在本案同時涉及反傾銷、反補(bǔ)貼的情況下，應(yīng)采用WTO具有普遍性的評審標(biāo)準(zhǔn)即DSU的第11條款，作為案件審理的評審標(biāo)準(zhǔn)。而美國在第一次和第二次案件審理中，均同意了加拿大在評審標(biāo)準(zhǔn)問題上的觀點，即反傾銷協(xié)議的17.6條款是對DSU第11條款的完善和補(bǔ)充（complement or supplement），并認(rèn)為在反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查時應(yīng)以DSU的第11條款作為專家組的評審標(biāo)準(zhǔn)。
上訴機(jī)構(gòu)在其報告的對于涉及反傾銷、反補(bǔ)貼同時存在的評審標(biāo)準(zhǔn)，不能只僅僅單獨考慮ADA的17.6條款和DSU的第11條款，還要結(jié)合具體的案件中各個事項所涉及的其他WTO條款進(jìn)行具體分析。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為專家組在評審本案中一個損害威脅決議時，由于同時涉及了ADA、SCM條款，因此專家組應(yīng)結(jié)合ADA的3.1、3.5、3.7、3.8和12條款，及反補(bǔ)貼協(xié)議的15.1、15.5、15.7、15.8和22條款對ITC的損害威脅決議進(jìn)行評估。
在最后的復(fù)審裁定中上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在第二次審理中的21.5專家組在運(yùn)用ADA的3.5、3.7條款和SCM的15.5、15.7條款，對ITC的Section129損害威脅決議進(jìn)行評審時，沒有履行DSU第11條款所規(guī)定專家組評審標(biāo)準(zhǔn)要求，該專家組的評審行為與DSU第11條款不一致。隨后上訴機(jī)構(gòu)了第二次專家組裁定的7.57、7.63、7.74和8.1段的專家組裁定。由此，我們可以發(fā)現(xiàn)本案中上訴機(jī)構(gòu)在審核該案反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查時，所依據(jù)的評審標(biāo)準(zhǔn)不是ADA的17.6條款或是ADA第17.6和DSU第11條款合并使用，而是具有WTO普遍性的DSU第11條款。
三、本案對我們的幾點啟示
美國―加拿大軟木反傾銷、反補(bǔ)貼系列案是一樁時間跨度大、參與審理的國家和專家組、上訴機(jī)構(gòu)審理次數(shù)較多、涉及美加兩國整個軟木產(chǎn)業(yè)的WTO貿(mào)易爭端案件。并且，該案件還是第一樁同時涉及反傾銷、反補(bǔ)貼協(xié)議的WTO貿(mào)易爭端，在審理中各方均未對加拿大最先采用地把反傾銷、反補(bǔ)貼審理合并調(diào)查的方法。因此，根據(jù)案件的審理過程及其結(jié)果，筆者總結(jié)出了以下幾點我國企業(yè)在WTO框架下應(yīng)對涉及反傾銷、反補(bǔ)貼并按調(diào)查時，應(yīng)注意的事項和相關(guān)建議。
1.雙反并案下ADA和SCM的部分法律條款應(yīng)合并使用
根據(jù)一個關(guān)于WTO爭端中涉及反傾銷協(xié)議和反補(bǔ)貼協(xié)議爭端處理方面的部長聲明的內(nèi)容，即在該聲明中部長們認(rèn)識到根據(jù)《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》或《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第五部分的爭端解決，由于反傾銷和反補(bǔ)貼稅措施產(chǎn)生的爭端需要給與一致性的解決。即從反補(bǔ)貼協(xié)議的整個第五部分中的第15、16、11、12、17、18、19、20、21、22、23條款，分別對應(yīng)與反傾銷協(xié)議1994中第3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13條款采用合并使用的方法。
2.雙反并案下WTO專家組評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以DSU第11條為主
由于在烏拉圭談判中各方對美國的妥協(xié)，而導(dǎo)致的反傾銷協(xié)議中產(chǎn)生了以其第17.6條款，來單獨規(guī)定WTO反傾銷貿(mào)易爭端中的專家組評審標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)國內(nèi)外許多學(xué)者在評審標(biāo)準(zhǔn)的論述，兩個標(biāo)準(zhǔn)之間在事實評審方面相互不矛盾的，在法律評審方面是相互間完善和補(bǔ)充這樣的相互關(guān)系。在本案中各方均認(rèn)為應(yīng)以DSU第11條款作為專家組的評審標(biāo)準(zhǔn)，而上訴機(jī)構(gòu)雖然沒有對此做出直接正面的裁定，但是根據(jù)上訴機(jī)構(gòu)報告中的審理過程和最終裁定，我們可以發(fā)現(xiàn)上訴機(jī)構(gòu)還是把DSU第11條款作為評審，反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查的貿(mào)易爭端案件中的WTO評審標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分析和裁決。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年前十位貿(mào)易順差來源地資料顯示：2003年中國對美國貿(mào)易順差為586.1億美元，而美國方面的統(tǒng)計中國對美國貿(mào)易順差為1240億美元。從兩份不同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明：2003年中美兩國貿(mào)易順差是誤差600多億美元，顯然兩國統(tǒng)計數(shù)字有很大出入。
1、中美貿(mào)易差額統(tǒng)剖析
中美兩國統(tǒng)計數(shù)字差別如此之大主要有二個方面的原因：(1)、美國統(tǒng)計時將中國通過香港部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易重復(fù)計算在中國對美國的出口方面.(2)、美國貿(mào)易數(shù)據(jù)的收集過程存在很多問題。而中國由于＿直有出口退稅的政策，并實行嚴(yán)格的外匯管理，中國的進(jìn)出口數(shù)字是比較準(zhǔn)確的，而美國由于規(guī)定對幾千美元小額的數(shù)據(jù)不納入統(tǒng)計資料，因此，這一部分也造成無法統(tǒng)計進(jìn)去。
1999年6月7日出版的美國《商業(yè)周刊》報道說：“據(jù)美國商務(wù)部自己的估計，美國每年有10%的商品出口沒有向該部報告，如果把所有的出口都計算在內(nèi)，1998年美國的外貿(mào)逆差只有1010億美元，而不是政府統(tǒng)計顯示的1690億美元的創(chuàng)記錄水平”。
2、中美貿(mào)易逆差是什么原因造成
(1)、美國政府對高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制政策，是中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國總是從安全的角度來考慮中美貿(mào)易問題，1979年以來，美國對中國﹁直實行出口管制政策，美國不能以犧牲美國對安全的考慮而換取對中國出口貿(mào)易的增長，但卻轉(zhuǎn)過身來對日益增長的中美貿(mào)易逆差感到不滿，這其實對中國很不公平。
(2)、美國在華投資的跨國公司是貿(mào)易差額的又一個重要原因。中國盡管對美國存在偏高貿(mào)易順差，但這些貿(mào)易順差的很大一部分來自美國在中國的跨國公司，根據(jù)中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：中國進(jìn)出口額中的56%是由外資企業(yè)實現(xiàn)的，中國正成為美國的跨國公司削減生產(chǎn)成本、增加利潤的主要渠道之一。
(3)、美國的貿(mào)易統(tǒng)計報告并沒有將跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資收益計算在內(nèi)。根據(jù)中美商會及其在上海的姊妹商會9月26日聯(lián)合公布的一項調(diào)查報告顯示：在長達(dá)4年的調(diào)查期內(nèi)，美國公司去年的盈利狀況最佳。在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司中，有254家接受了這次調(diào)查，其中75%的公司實現(xiàn)盈利，并有10%的公司利潤非常豐厚，還有44%的公司回答2002年收入大幅增長。另外，調(diào)查還出人意料地發(fā)現(xiàn)，在競爭如此激烈的中國市場，美國公司2002年所獲得的利潤率居然高于他們在全球的利潤率，而這些美國公司匯回美國國內(nèi)的收益并未被統(tǒng)計在內(nèi)。因此，如果包括這一部分美國對華貿(mào)易逆差基本不存在。
3、撩開美國對外貿(mào)易赤字的面紗
美國的進(jìn)口大量來自本國公司在國外設(shè)立的生產(chǎn)線，換言之，美國跨國公司從海外子公司輸入貨物，現(xiàn)實的貿(mào)易許多都是公司與公司，而非國家與國家之單證貿(mào)易。據(jù)美國《巴隆氏》金融周刊數(shù)據(jù)顯示：這類海外子公司1996年的銷售額達(dá)2萬億美元，在當(dāng)?shù)厥袌龅匿N售額占65%，其余35%則輸往美國，而這35%在美國外貿(mào)統(tǒng)計時均被視為對美貿(mào)易逆差。
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利葉斯就曾經(jīng)對美國貿(mào)易收支統(tǒng)計中，如果加上其海外子公司在當(dāng)?shù)刂貜?fù)計算，那么，1986年美國的貿(mào)易收支就從1440億美元的逆差變?yōu)?70億美元的盈余了。另據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，1995年美國跨國公司子公司的銷售額超過2.1億美元，加上同年商品服務(wù)出口額7940億美元，幾乎達(dá)3萬億美元，而外國對美國出口及外國公司在美國的子公司的內(nèi)部銷售額合計為2.4萬億美元，今天的美國就不是世界最大的貿(mào)易逆差國，而是世界上少數(shù)幾個大貿(mào)易順差國之一了。
美國向國外的出口額和美國跨國公司在國外市場上的銷售，兩者之和2002年達(dá)3萬億美元。同期，美國的進(jìn)口額和外國跨國公司在美國市場上的銷售，兩者之和為2.4萬億美元，因而造成了美國對世界各國的貿(mào)易總盈余6000億美元，這就是分析美國對外貿(mào)易赤字時所應(yīng)全面把握問題的實質(zhì)所在。
4、美國貿(mào)易赤字的真正原因
(1)20世紀(jì)70年代，因兩次石油危機(jī)導(dǎo)致世界石油價格兩次大幅上漲，加上來自日本及發(fā)展中國家強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)競爭力和美元匯率之強(qiáng)勢，這些都使得美國商品、勞務(wù)的貿(mào)易赤字在1987年達(dá)到1520億美元的高峰。
(2)美國惡化的低儲蓄率，美國必須從國際金融市場上籌措建設(shè)資金，即融通資金以進(jìn)行大量投資建設(shè)。但世界各國要能貸款給美國，它們必須通過國際貿(mào)易盈余（貿(mào)易順差）來創(chuàng)匯，以積累資金供“美國需求”之用，即美國的貿(mào)易赤字反應(yīng)了美國國內(nèi)低儲蓄率與高投資率之間的“缺口”及其解決辦法，或者說，美國的巨額貿(mào)易赤字是其為長期低儲蓄率所付出的必要代價。
(3)美國跨國公司在美國進(jìn)口貿(mào)易中所扮演的“自己人”角色，即部分貿(mào)易赤字實際上是“商品回流”。
二、人民幣匯率并非是美國制造業(yè)失業(yè)率增加的原因
1、勞動生產(chǎn)率的提高使制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降是全球化趨勢
制造業(yè)是美國主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。隨著勞動生產(chǎn)率的提高，制造業(yè)的比重不斷下降，然而，比重的下降并不意味著制造業(yè)產(chǎn)量的縮減，1997年制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大約為1960年的16倍，正是勞動生產(chǎn)率的提高使利用較少的勞動資源創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富成為可能。
調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，美國的制造業(yè)工人并非最大受害者，從1995年至2002年，美國大約削減了200萬個制造業(yè)崗位，降幅為11%，但同期的巴西制造業(yè)人數(shù)減少了20%；日本減少了16%；中國減少了15%。制造業(yè)人數(shù)下降的原因在全世界都大同小異：科技進(jìn)步和競爭壓力使工廠的生產(chǎn)效率不斷提高，能夠在減少工人數(shù)量的同時提高產(chǎn)量，雖然制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降許多，但全球的工業(yè)產(chǎn)值卻增長了30%。
中國從1995年至2002年，制造業(yè)人數(shù)從9800萬人降至8300萬人，降幅達(dá)15%，超過美國的11%，這些都是客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
因此，勞動生產(chǎn)率的提高使制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降是全球化趨勢。
2、美國的一輪商業(yè)周期結(jié)束是失業(yè)率增高的又一重要原因
不斷創(chuàng)造新的工作機(jī)會一直是20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)的最突出特色之一。90年代美國就業(yè)增長了16%，每年平均增長率為1.5%，是工業(yè)化國家中就業(yè)增長最快的國家之一，但是隨著美國一輪經(jīng)濟(jì)周期的結(jié)束，情況發(fā)生了變化，2003年美國的失業(yè)率為6%，其它工業(yè)化國家如法國為9%；德國在10%以上；世界上經(jīng)濟(jì)最自由的香港地區(qū)的失業(yè)率也已超過8%，而發(fā)展中國家的顯性失業(yè)率與隱性失業(yè)率之和就可能更高了。因此，各國政府都面臨著不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以解決龐大的失業(yè)人口的嚴(yán)重問題。
3、9·11恐怖襲擊也是造成美國制造業(yè)失業(yè)率增高的重要原因
9.11之后，美國的各個行業(yè)都受到了創(chuàng)傷，航空業(yè)無疑是受恐怖事件打擊最嚴(yán)重的行業(yè)。美洲航空公司裁員和聯(lián)合航空公司裁員2萬人的消息則像瘟疫一樣傳染了整個航空業(yè)，一時間裁員風(fēng)盛行。
僅在2000年第四季度，加州失業(yè)率就較一年前增加了14%，達(dá)到15.5萬人。印第安納、密蘇里、賓夕法尼亞及威斯康星州的裁員人數(shù)緊隨其后，分別達(dá)到了8.1萬、6.4萬、5萬和4.6萬人。
從行業(yè)來看，傳統(tǒng)的制造業(yè)和高科技業(yè)是這次裁員潮的“重災(zāi)區(qū)”，這兩個行業(yè)的工作在經(jīng)濟(jì)下滑沖擊下成了名副其實的“玻璃飯碗”。按照美國勞工部的統(tǒng)計，2000年全年美國的裁員人數(shù)增加了17%，達(dá)到184萬人，制造業(yè)就占全部裁員人數(shù)的42%。
因此，當(dāng)前的人民幣匯率和中國的匯率機(jī)制，并不是影響美國制造業(yè)失業(yè)率增高的原因。把美國制造業(yè)失業(yè)率增高的原因，說成是因人民幣匯率所造成的理由是極不公正和客觀的，也是對國際社會極不負(fù)責(zé)任的一種表現(xiàn)。
三、人民幣匯率制度選擇及其對策建議
從中短期看，固定釘住美元的匯率制度不能改變
從長期看，根據(jù)國際經(jīng)驗，一個開放的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易大國，最佳的匯率制度應(yīng)該選擇浮動匯率制度，以動態(tài)變化的匯率來適應(yīng)快速變化的國際貿(mào)易和投資環(huán)境的變化。但是，當(dāng)前中國的國情仍然不能這么做。
其一，中國的工業(yè)化（城市化）進(jìn)程中，由農(nóng)村釋放出來的多余勞動力就業(yè)問題是目前中國經(jīng)濟(jì)最大矛盾之一。如果中國現(xiàn)在讓人民幣匯率自由浮動，人民幣升值的可能性最大，并且升值將導(dǎo)致中國產(chǎn)品出口價格大幅提高，中國產(chǎn)品將失去價格競爭力，中國不僅無法成為“世界工廠”，連目前取得的良好的制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢也將出現(xiàn)衰退制造業(yè)衰退的第一個直接影響就是失業(yè)率上升，很可能引發(fā)系列的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題。
其二、美國是世界最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國，其GDP將近占世界總量的三分之一。全世界的貨幣除了美元之外，基本上都很容易被它國操縱或被國際炒家狙擊，而美元卻從未發(fā)生過，人民幣固定釘住美元后，可使人民幣匯率更趨穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：資本流動 機(jī)遇 風(fēng)險
一、我國企業(yè)全球化機(jī)遇
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2011年世界投資報告》，2010年中國對外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，位居全球第五，首次超過日本（562.6億美元）、英國（110.2 億美元）等傳統(tǒng)對外投資大國。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會的世界投資報告，如果加上香港地區(qū)的760億美元的投資，中國的對外投資就會達(dá)到1440億美元，超過法國的840億美元和德國的1050億美元，躍居世界第二。但仍然大大低于美國的3290億美元。
中國和美國作為全球經(jīng)濟(jì)不平衡的兩端，兩國之間的貿(mào)易流動與資本流動對兩國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)都具有深刻影響。中國的外匯儲備是中國人勤儉的結(jié)果，是中國國民通過減少當(dāng)前的消費(fèi)積累起來的一筆財富。由于外匯儲備大量投資于固定收益產(chǎn)品，使得外匯資產(chǎn)的收益率過低。同時，為了提高中國經(jīng)濟(jì)未來的競爭力，中國必須投資于一些戰(zhàn)略資本品（如能源、資源、技術(shù)、品牌等）。我國對外直接投資對東道國作出了重要貢獻(xiàn)。至2010年底，中國已在世界上178個國家和地區(qū)開設(shè)企業(yè)，中國對外投資企業(yè)境外納稅總額已經(jīng)達(dá)到117億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)78萬人。
據(jù)2003-2010年的統(tǒng)計，中國投資者在美國投資存量超過280億美元。最樂觀的是辦事處設(shè)在北京的美國商會，它有三個1萬億的目標(biāo)，即：在華美資企業(yè)年收入達(dá)1 萬億美元（6.6 萬億元人民幣）；每年美國向中國出口額達(dá)1 萬億美元（6.6 萬億元人民幣）；到2039 年為止的30 年內(nèi)，中國對美直接投資累計金額達(dá)到1 萬億美元（6.6 萬億元人民幣）。這就跟我們持有它的國債1.1萬億差不多了。
2010年以來，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國際直接投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。按照“十二五”規(guī)劃我們分析，“十二五”期間至“十二五”末期，中國對外投資進(jìn)入加速增長期，對外投資將保持增長態(tài)勢。
二、我國企業(yè)全球化風(fēng)險防范
我國企業(yè)對外投資，各種風(fēng)險主要包括：（1）中美之間尚無雙邊投資保護(hù)協(xié)定。相對于美國在全球直接投資中的地位，中國對美國的投資顯得微不足道。美國如何以更為開放、平等的態(tài)度對待中國的直接投資，是兩國投資關(guān)系的重中之重。（2）中國企業(yè)海外投資中面臨的反壟斷審查和國家安全審查(如美國的CFIUS和澳大利亞的FIRB)，以及人權(quán)保護(hù)方面的法律風(fēng)險也具有普遍性。最近，對中國投資的阻力有明顯加大趨勢，在中海油、鞍鋼投資美國遇到阻力時，往往會認(rèn)為是因為國有企業(yè)的身份。2010年開始，美國政府顯然加大了對華為的審查，作為一家民營企業(yè)受到如此待遇，讓人格外擔(dān)心。對美國外資政策的不確定性及美國國家安全審查機(jī)制，我國政府及中國企業(yè)應(yīng)深入研究，不能無所作為，如研究東道國的政治商業(yè)規(guī)則；（3）企業(yè)的盡職調(diào)查不夠；（4）中國企業(yè)往往忽視與地方政府和社區(qū)的有效溝通，故應(yīng)注重做好與當(dāng)?shù)氐娜诤希鲞M(jìn)民間交往，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展；（5）中國企業(yè)對美國公司法和公司治理學(xué)習(xí)不夠。企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，密切關(guān)注中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會的《中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報告（2008-2010）》，盡量做到知己知彼，與本土及東道國專業(yè)人士共同制定明確的國際化戰(zhàn)略，避免盲目投資和擴(kuò)張。中國海外工程總公司（中海外）承包的波蘭高速公路項目因中海外賠光家底而失敗，正面臨波蘭方面的巨額索賠。該項目失敗原因是雙方面的，有中海外低估了項目成本價的責(zé)任，也有波蘭供應(yīng)商聯(lián)合漲價封殺中海外的因素。最重要的原因是，中海外對合同的法律風(fēng)險缺乏必要的把握和控制。最滑稽的是，中海外手里不僅沒有中文版合同，而且英文版合同也沒有。（6）商業(yè)道德修養(yǎng)薄弱，赴美上市公司財務(wù)造假問題普遍，海外上市的誠信問題，需要我們認(rèn)真地思考；（7）我國政府的支持力度不夠。我國政府在審批方面應(yīng)當(dāng)更加開放與寬松。（8）如何高效地解決，提高商事仲裁問題，我們不僅要研究實體法，還要研究程序法；（9）促進(jìn)東道國的法律制度改革。（10）各國都有投資保險機(jī)構(gòu)、投資保險制度。從長遠(yuǎn)來看，也是應(yīng)該有的，否則保護(hù)不了我們中國的企業(yè)；（11）國有企業(yè)市場化的機(jī)制，國有企業(yè)如何真正要成為市場化主體，涉及深化國有企業(yè)改革問題。（12）在對外投資的不利因素中，融資困難和缺乏國際經(jīng)營管理人才是制約企業(yè)對外投資的主要因素。有超過60%的企業(yè)認(rèn)為這兩項因素是制約企業(yè)對外投資的決定性因素或重要因素。因此，為企業(yè)提供更多的融資渠道和人才引進(jìn)服務(wù)，將有效地解決我國對外投資的瓶頸問題，促進(jìn)企業(yè)的對外投資活動。
當(dāng)年激增的財富及日元升值造成的虛假繁榮沖昏了日本人的頭腦，日本人出于非經(jīng)濟(jì)目的買了一堆“面子貨”。今天的中國還比不上當(dāng)年的日本，日本人的教訓(xùn)，值得我們借鑒深思。企業(yè)全球化應(yīng)把握機(jī)遇與防范冒進(jìn)結(jié)合起來思考。同時要防范商業(yè)性風(fēng)險與政治風(fēng)險（暴力風(fēng)險、征收風(fēng)險、政府違約風(fēng)險、第三國干預(yù)風(fēng)險等）。