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篇(1)

關(guān)鍵詞：國土資源；管理；信息化建設(shè)

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

信息化技術(shù)的發(fā)展是衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)志，只有將信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)以及人們的工作生活中，才能夠有效的促進(jìn)社會的發(fā)展。國土資源是一個物質(zhì)基礎(chǔ)，我們必須合理、科學(xué)利用，在利用的同時，還要保護(hù)、治理好，以實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土資源管理建設(shè)在國家建設(shè)中占據(jù)著越來越重要的位置。

1、國土資源管理信息化工作的緊迫性

要實(shí)現(xiàn)中國社會主義社會可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，國土資源的開發(fā)、利用與保護(hù)顯得極其重要，我們在發(fā)展的同時，面臨著許多問題：總耕地面積在縮小，土地資源面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，資源缺乏等問題。因此，我們要用可持續(xù)發(fā)展的思想作指導(dǎo)，嚴(yán)格制定科學(xué)的環(huán)境資源發(fā)展戰(zhàn)略。信息化作為促進(jìn)國土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段，是做好新形勢下國土資源工作的必然選擇。綜上分析我們不難看出：國土資源管理部門和科研單位、商業(yè)軟件機(jī)構(gòu)，都把國土資源管理軟件開發(fā)應(yīng)用的重點(diǎn)放在了城鎮(zhèn)國土資源管理上，這是個好的趨勢，也是國土資源現(xiàn)代化管理的一個好局面。

2、國土資源信息化建設(shè)的意義和現(xiàn)狀

國土資源信息化就是在國土資源部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，在國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用等各項工作中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用各類信息資源，最大限度地發(fā)揮國土資源信息。在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的作用，加速實(shí)現(xiàn)土地、地礦、海洋、測繪等領(lǐng)域國土資源工作現(xiàn)代化進(jìn)程。通過各類信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化完成各類國土資源資料和數(shù)據(jù)的快速交換、儲存、加工和使用，使得以往幾乎無法想像的各類信息資源的集成和分析在很短的時間內(nèi)就能得以實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)生認(rèn)識上的飛躍；國土資源信息化建設(shè)，將極大地提高國土資源的工作效率和管理水平，并最大限度地實(shí)現(xiàn)國土資源信息的全社會共享。

但是就目前的情況來看，國土資源管理信息化建設(shè)仍舊還是存在著一些問題：

2.1、基層管理體制權(quán)責(zé)不明

我國行政管理整體都面臨著體制上的改革，隨著改革的不斷加深以及體制的落實(shí)，國土資源管理從基層進(jìn)行著改變，目前我國的基層管理主要采用了雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，在機(jī)構(gòu)以及職能上相對簡單，因此其管理權(quán)限僅僅針對在農(nóng)村從事國土資源的管理事務(wù)的工作人員。隨著改革的不斷深化，很多基層的管理工作人員并非公務(wù)員，雖然其工資仍舊屬于基層國土所的財政預(yù)算范圍中，但是管理執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)以及人員福利沒有絲毫保障，這就會產(chǎn)生管理上的權(quán)責(zé)混亂問題。

2.2、基層執(zhí)法力度不足

作為基層行政管理部門，國土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時制止，通過法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面相關(guān)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來說，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護(hù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對某些個人、企業(yè)打開方便之門，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開展，帶來了很多不利的后果。

2.3、國土資源管理法律法規(guī)不完善

我國在土地資源管理方面已經(jīng)出臺了很多的管理措施，在土地資源管理上也取得了一定的成效，但實(shí)際法律政策的執(zhí)行過程中，一些地方政府只考慮到自身利益和地方利益，沒有按照國家法律制度執(zhí)行，使國家土地資源管理法律法規(guī)制度不能有效落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的建議

3.1、重視宣傳和引導(dǎo)，為國土資源信息化建設(shè)創(chuàng)造條件

國土資源信息化建設(shè)的順利實(shí)施需要一個良好的環(huán)境，這就要求各級國土資源管理部門要提高認(rèn)識，重視信息化建設(shè)的推進(jìn)。首先，應(yīng)該成立能夠引導(dǎo)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)相關(guān)事宜，同時領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)充分研究信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，加快相關(guān)制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建設(shè)體系，為信息化建設(shè)的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)；其次，領(lǐng)導(dǎo)班子要做好各方面調(diào)研，提高信息化建設(shè)決策的科學(xué)性，要認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的突出問題和難題，并通過科學(xué)決策來解決這些問題和難題；再次，領(lǐng)導(dǎo)班子要注重在國土資源部門加強(qiáng)宣傳教育，要在國土資源內(nèi)部深入普及信息技術(shù)知識，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識，了解并能夠熟練使用信息技術(shù)，這樣才能為其信息化建設(shè)做好鋪墊。

3.2、完善監(jiān)管控制與保障體系

科學(xué)資源管理，要規(guī)范和整頓國土資源開發(fā)的市場管理秩序，繼續(xù)完善高效管理體制，嚴(yán)格依法行政，堅持依法辦事，把國土資源工作納入法制軌道，加大資源開發(fā)及使用的宣傳力度，積極推進(jìn)國家相關(guān)國土資源管理體制的改革與落實(shí)措施，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)資源管理的執(zhí)法監(jiān)督，保障國土資源的科學(xué)化。

3.3、 提高執(zhí)法力度

對于基層國土資源管理部門來說，對于違法亂建和違法開采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國土資源的合理利用。基層國土資源管理部門一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

3.4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)

國土資源信息化建設(shè)需要優(yōu)秀的人才來維護(hù)，促進(jìn)信息化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。在國土資源信息化建設(shè)工作中，不僅要求工作人員具有國土資源管理方面的專業(yè)知識，同時還要了解計算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能夠保證信息化建設(shè)的高效發(fā)展。所以國土資源部門應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)的人才，注重與各高校的合作，培養(yǎng)更多的人才，促進(jìn)信息化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.5、建立國土資源信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證信息化建設(shè)的規(guī)范化

為了規(guī)范國土資源信息化建設(shè)，必須要加大相關(guān)研究，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣在國土資源信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和信息交換以及軟件開發(fā)等方面才能夠按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免重復(fù)開發(fā)和建設(shè)。在統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之后，整個國土資源行業(yè)才能夠按照這個標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息化建設(shè)，才能建立科學(xué)的電子政務(wù)憑條、建立標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)模型，才能為國土資源信息化建設(shè)提供可供參考的模板和依據(jù)。

結(jié)束語

國土資源管理是針對人類社會賴以生存和發(fā)展的相關(guān)資源而進(jìn)行的管理行為，對于國民建設(shè)具有非常重要的意義，因此需要國土資源管理部門一定要端正工作態(tài)度，樹立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，從而更好的提高工作效率，促進(jìn)國土資源工作的高效發(fā)展，為社會的發(fā)展提供重要的信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]董濤. 國土資源系統(tǒng)人力資源管理信息化建設(shè)淺探[J]. 市場論壇，2006，02:161-162.

篇(2)

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；國土資源；信息化

中圖分類號 TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）178-0017-02

2016年3月，國務(wù)院總理在十二屆人大四次會議上提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對如何落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新型政府服務(wù)模式提出了要求。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)國務(wù)院制定的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，對建立信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”提出了具體的要求，促進(jìn)了我國國土資源的信息化管理。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，國土資源的信息化建設(shè)對于提高國土資源管理的質(zhì)量和水平具有非常重要的意義。

1 國土資源信息化建設(shè)的重要意義

在“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”的指導(dǎo)之下，積極開展國土信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，構(gòu)建符合社會需求的國土資源管理信息化應(yīng)用體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”國土應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)新框架，提升國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)融合的深度，在保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等高新信息技術(shù)，為國土資源部門以及社會公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)。不斷發(fā)掘大數(shù)據(jù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)高速互聯(lián)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國土資源業(yè)務(wù)管理的高效管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的信息獲取和更新渠道，提升信息的滲透橫向滲透。不斷革新和優(yōu)化現(xiàn)有的國土部門服務(wù)模式，構(gòu)建符合社會公眾、企業(yè)以及資源管理需求的全新服務(wù)模式。依托云計算平臺，整合國土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，形成“時空國土云”，不斷拓展和深化國土資源信息化應(yīng)用。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代國土資源信息化建設(shè)存在的問題

2.1 重復(fù)建設(shè)與信息溝通不暢

各類系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)平臺信息的高度共享，彼此不能做到高效協(xié)助與配合，無法很好的處理復(fù)雜業(yè)務(wù)。

一是系統(tǒng)割裂。在信息化建設(shè)初始階段主要是依照業(yè)務(wù)需求展開的，未建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也沒有制定明確具體的統(tǒng)籌設(shè)計，又因?yàn)闃I(yè)務(wù)的條塊化導(dǎo)致相對應(yīng)的信息系統(tǒng)發(fā)生割裂，呈條塊化分散開來，各條塊業(yè)務(wù)信息彼此孤立，使得業(yè)務(wù)間信息數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性得不到很好的體現(xiàn)。

二是系統(tǒng)承接不協(xié)調(diào)。信息化建設(shè)統(tǒng)籌性有所欠缺，各級建設(shè)主體業(yè)務(wù)的重點(diǎn)存在差異，使得系統(tǒng)建設(shè)存在交叉、重復(fù)現(xiàn)象，各級系統(tǒng)間的信息共享度極其有限，加重了數(shù)據(jù)錄入工作，必須要進(jìn)行重復(fù)錄入。例如，某地的國土資源局審批處當(dāng)前總共采用了17個系統(tǒng)，其中有7個系統(tǒng)出自市級以上行政服務(wù)中心部署，其余均為國土資源局內(nèi)部設(shè)立構(gòu)建的系統(tǒng)。在建設(shè)用地報批業(yè)務(wù)工作中，國土資源部下發(fā)了補(bǔ)充耕地報備系統(tǒng)，省廳也部署了土地綜合整治系統(tǒng)、建設(shè)用地報批與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)都只是針對部、省各自業(yè)務(wù)管理工作需求而建立的，根本達(dá)不到全程管理的要求，不利于實(shí)現(xiàn)全程管理目標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)信息缺乏真實(shí)性

數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無法保證。首先，信息覆蓋不全面。信息系統(tǒng)支撐著數(shù)據(jù)自動化生產(chǎn)與管理全過程，是信息化建設(shè)的核心組成。地政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)較為理想，但礦產(chǎn)及地質(zhì)災(zāi)害等業(yè)務(wù)信息化程度要落后很多，主要都是由人工負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息管理工作，難以保證信息采集的全面性。其次，匯交更新滯后。雖然《國土資源數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》正在逐步落實(shí)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)也日益成熟，數(shù)據(jù)利用成效愈來愈凸顯，然而經(jīng)檢查得知，現(xiàn)階段在數(shù)據(jù)生產(chǎn)及匯交環(huán)節(jié)還存在諸多突出性問題，特別需要注意的是土地出讓與征用、各類用途土地報批等數(shù)據(jù)信息普遍無法保證信息錄入的及時性、規(guī)范性、全面性等。

2.3 海量數(shù)據(jù)管理存在的安全性問題

國土資源的信息化管理是一個系統(tǒng)性的工程，在實(shí)踐過程中需要對大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理和分析，在完成不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記與記錄之后，需要將與房產(chǎn)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)上交國土資源管理庫，由該數(shù)據(jù)庫進(jìn)行資料的分類和整理，在該管理環(huán)節(jié)之中所采取的各信息處理管理技術(shù)與現(xiàn)有的信息安全之間存在較多的矛盾。信息化與信息安全相輔相成，只有充分利用各種信息管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息安全才能夠提高信息化水平。首先現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施以及硬件和軟件難以保障信息的安全性，基礎(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器以及數(shù)據(jù)服務(wù)器作為重要的信息管理硬件，在實(shí)踐過程中還存在諸多的不足，難以保證信息的安全性，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分有限，無法保證信息的完整性和真實(shí)性。其次是內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的交換存在諸多的安全問題，在對各類敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行審批與分類時涉及許多大比例尺圖形，大部分的部門在處理各類業(yè)務(wù)時，直接在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，但是上級部門之間以省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主，大部分的局門戶網(wǎng)站以及監(jiān)管系統(tǒng)都在外部網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，最終導(dǎo)致內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間存在空白點(diǎn)，因此無法保障資源的實(shí)時共享，難以提高信息資源的使用效率。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下改進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的建議

3.1 統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來為我國國土資源管理營造了良好的外部環(huán)境，各級部門需要嚴(yán)格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調(diào)整自身的工作狀態(tài)和工作模式，更好的提高自己的核心競爭力。在信息化建設(shè)的過程中，市級以及縣級國土資源管理局必須要以業(yè)務(wù)流程的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)流程的優(yōu)化升級和重組，為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)營造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)與管理之間的聯(lián)系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應(yīng)用架構(gòu)，為各個部門工作的搭建政務(wù)基礎(chǔ)平臺，保障信息資源的高效共享，積極應(yīng)對外部環(huán)境的高效變化，真正實(shí)現(xiàn)簡便性，通用性的系統(tǒng)管理模式。

3.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺

加強(qiáng)礦政管理信息系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺中充分發(fā)揮各自的作用和價值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長效合作機(jī)制。通過各種高新技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的完善，將交易監(jiān)管系統(tǒng)，地籍管理系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合，保障項目審批的合理性，嚴(yán)格按照各個項目流程的實(shí)際需求，在統(tǒng)一的平臺上進(jìn)行集中的審批和實(shí)施的監(jiān)督，保障各個部門能夠?qū)崿F(xiàn)無縫對接，不斷提高業(yè)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格按照各部門的實(shí)際情況，根據(jù)我國所出臺的各項標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)可靠的國土資源信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推動信息系統(tǒng)運(yùn)維工作體系的建設(shè)，充分利用各種高新技術(shù)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，盡量避免各種信息資源的浪費(fèi)和冗余，將省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級相結(jié)合，積極促進(jìn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)并對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，保障各個區(qū)域能夠在統(tǒng)一的信息處理平臺中實(shí)現(xiàn)信息的高效共享。

3.3 完善核心數(shù)據(jù)庫

嚴(yán)格按照國家所出臺的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。在國土資源的管理中，工作人員需要將業(yè)務(wù)管理、調(diào)查評價、綜合統(tǒng)計以及資源監(jiān)管相結(jié)合，保障各類數(shù)據(jù)的高效處理和優(yōu)化組合，嚴(yán)格按照各個部門的工作要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)范處理，綜合考慮數(shù)據(jù)格式坐標(biāo)系空間參考以及組織規(guī)范，建立全方位一體化的國土資源管理系統(tǒng)，真正的將橫向到邊，縱向到底，聯(lián)動更新作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照各個部門的工作情況，保障信息數(shù)據(jù)處理的高效性和合理性，根據(jù)市場變化情況以及礦產(chǎn)資源的使用情況實(shí)現(xiàn)全市土地資源的高效管理。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，行政部門需要站在更宏觀的角度保障服務(wù)內(nèi)容設(shè)置的合理性，充分利用各種大數(shù)據(jù)平臺以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，保障數(shù)據(jù)分析的合理性并實(shí)現(xiàn)長期的動態(tài)跟蹤，建立可視化的綜合監(jiān)管平臺，將事前事中事后管理相結(jié)合，積極提高工作效率和工作質(zhì)量。最后，促進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，積極利用各種數(shù)據(jù)分析模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的挖掘和充分利用。工作人員需要注重海量技術(shù)管理工作的落實(shí)并結(jié)合自身工作的實(shí)際要求促進(jìn)工作模式的轉(zhuǎn)型。

3.4 打造高效信息服務(wù)平臺

為了提高工作效率和工作質(zhì)量，國土資源管理部門還可以建立門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和利用，積極利用各種高新技術(shù)，突破傳統(tǒng)管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與互動，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新。建立全流程的在線辦理模式，為社會公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，積極解決企事業(yè)單位在發(fā)展過程中的各項難題，為其提供一站式的便捷服鍘F浯危工作人員還需要將公開和公平作為自身工作的原則，保障國土資源信息的公開性和透明度并不斷擴(kuò)大資源的覆蓋范圍，積極促進(jìn)國土資源的優(yōu)化配置和高效管理，保障社會公眾以及企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享和利用，通過數(shù)據(jù)資源共享目錄的建立來加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)共享，從而真正的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊麗萍.淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下烏魯木齊市國土資源管理信息化建設(shè)[J].商，2016（31）：79.

篇(3)

一、整合國土資源聲像檔案十分必要

（一）隨著數(shù)碼相機(jī)的應(yīng)用，數(shù)碼照片越來越多地成為國土資源聲像檔案的一部分，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)照片相比，數(shù)碼照片具有儲存時間長，占用庫房空間小，連接方式多，查閱存檔快捷和容易修改，便于編輯利用等諸多特點(diǎn)，而紙質(zhì)照片往往不是數(shù)碼照片這些特點(diǎn)和優(yōu)勢，因而紙質(zhì)照片的利用就受到了一定的限制。因此將室藏的紙質(zhì)照片檔案通過掃描轉(zhuǎn)換成數(shù)字圖像儲存于計算機(jī)磁盤或轉(zhuǎn)制成光盤，十分必要。不但不褪色、不變形，可以長期保存，而且一張普通的光盤就能儲存上千張照片，既節(jié)約耗材又節(jié)省了大量的存儲空間。

（二）隨著國土資源業(yè)務(wù)的不斷拓展，土地使用權(quán)出讓招拍掛的現(xiàn)時性，土地復(fù)墾整理現(xiàn)場的論證、施工及驗(yàn)收的持續(xù)性，土地執(zhí)法監(jiān)察、訴訟案件的現(xiàn)場性等逐步得到強(qiáng)化，要求對這些國土資源業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行現(xiàn)場拍攝的工作量越來越大，工作中形成的攝像磁帶資料越來越多。因此通過對現(xiàn)場拍攝資料的篩選，將高質(zhì)量的具有保存利用價值的攝像磁帶轉(zhuǎn)制成VCD、DVD光盤加以保存，很有必要，是日后制作專題片、宣傳片等運(yùn)用多媒體開展國土資源宣傳活動不可缺少的資料。

（三）隨著信息技術(shù)的發(fā)展和國土系統(tǒng)辦公自動化的推廣與應(yīng)用，電子文件的種類、數(shù)量將越來越多，因此，通過各類數(shù)據(jù)庫的建立，對電子文件進(jìn)行“組盤”，即按照一定的規(guī)律將相關(guān)文件通過拷貝組合到同一磁盤、光盤或磁帶等載體上加以保存，顯得尤為重要。這些光盤、磁帶必將會成為國土資源聲像檔案的主體。

從以上幾點(diǎn)來看，國土資源聲像檔案信息化建設(shè)非常必要，非常迫切，這對提高國土資源檔案管理水平，服務(wù)國土資源事業(yè)發(fā)展有著不可替代的作用，意義十分重大。

二、目前國土資源聲像檔案管理存在的問題

（一）宣傳和認(rèn)識不到位。對國土資源管理工作中形成的數(shù)碼攝影、攝像等檔案資料的收集不夠重視，有些單位和部門只把這些數(shù)碼攝影、攝像資料作為宣傳的工具，個人的愛好，往往在使用后由于內(nèi)存有限，對照片、影像資料不管有無價值，隨意將其刪除，或作為私有資料保存起來，造成大量國土資源聲像資料的流失。

（二）管理硬件配備不齊全。數(shù)據(jù)庫的建立和利用，數(shù)碼攝影、攝像資料的制作和調(diào)閱，都要依靠計算機(jī)硬件、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件才具有生命力，從制作、處理到歸檔等全部聲像檔案的管理活動都必須借助于計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)，離開了這些現(xiàn)代化設(shè)備，管理活動便無從談起。但目前國土資源系統(tǒng)有些單位和部門對聲像檔案管理缺少必要的資金投入，設(shè)備老化陳舊、配備不全，使國土資源聲像資料的歸檔、存儲處于尷尬的境地。

（三）相關(guān)的管理制度不健全。由于數(shù)碼檔案信息具有易改性和與載體的可分離性，容易在計算機(jī)中進(jìn)行增刪、修改或改變儲存空間等操作，且很難留下痕跡。特別是對一些照片、文字信息與載體分離后（進(jìn)行復(fù)制），如果原來照片沒有備份，就很難辨其真?zhèn)?。因此，對?shù)碼檔案信息的管理必須要有一套完整的制度來加以規(guī)范，進(jìn)行制約。但目前國土系統(tǒng)在這方面的管理制度還不很完善，有的甚至就沒有，使得國土資源聲像檔案信息管理無章可循。

（四）管理人員的素質(zhì)急待提高。面對國土系統(tǒng)聲像檔案信息化建設(shè)的新要求，管理人員的素質(zhì)達(dá)不到管理的要求，有的對數(shù)字信息化管理缺乏必要的了解，工作中感到束手無策；有的對計算機(jī)、刻錄機(jī)及相關(guān)應(yīng)用軟件掌握不夠熟悉，總認(rèn)為操作比較復(fù)雜；甚至有的干脆放任自流、不管不問，造成聲像檔案信息的大量流失。

以上存在的問題普遍存在于國土系統(tǒng)各單位和部門，這應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的高度重視。

三、提高國土資源聲像檔案管理水平的對策

（一）強(qiáng)化聲像檔案收集的宣傳和協(xié)調(diào)。做好國土資源聲像檔案的管理工作，離不開各單位、各部門的支持和協(xié)作。因此，我們在聲像資料的收集過程中，既要認(rèn)真做好檔案管理法律、法規(guī)的宣傳，使廣大工作人員真正認(rèn)識到聲像檔案對國土資源事業(yè)的重要意義，以及各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，又要理順檔案管理機(jī)構(gòu)與各檔案生成單位和部門的關(guān)系，明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，形成聲像檔案的收集、積累、歸檔的有序工作格局。

（二）訂聲像檔案管理制度。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確把國土資源管理工作中形成的照片、錄像和數(shù)據(jù)庫等光盤、磁盤納入歸檔范圍，并將此項工作列入到各單位和部門的工作職責(zé)中，以完善的制度來保證這一新的載體形式的檔案得到妥善管理。具體應(yīng)做到四個明確：1、明確專人負(fù)責(zé)聲像檔案資料的收集、鑒定和歸檔。2、明確聲像檔案資料的歸檔、鑒定和驗(yàn)收的檢測標(biāo)準(zhǔn)，包括記錄格式、編號、說明等內(nèi)容。3、明確聲像檔案儲存的基本要求。一般要將鑒定過的照片、錄像資料和電了文件等拷貝到耐久性的載體（如光盤），一般一式二份，一份封存保管，一份供查閱利用。4、明確光盤的標(biāo)識內(nèi)容。包括載體編號、題名、保管期限等。

在聲像檔案的利用上，也要明確相關(guān)規(guī)定，如1、光盤只有在使用時，才能從包裝盒中取出，使用后及時放回到原包裝盒內(nèi)，并保持清潔。2、光盤的標(biāo)識應(yīng)貼在包裝盒上，不能直接貼在光盤上，不能普通硬筆在光盤上書寫文字。3、光盤存放應(yīng)遠(yuǎn)離磁場和有害氣體、強(qiáng)紫外光，并保持一定的環(huán)境溫度，防止霉菌滋生。4、光盤平時應(yīng)豎立放置在惰性塑料包裝盒內(nèi)，不應(yīng)疊放、堆放，防止光盤彎曲、變形、劃痕。

篇(4)

當(dāng)今世界,信息化無處不在,信息技術(shù)正深刻地引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)社會的的變格與發(fā)展。國土資源管理同樣面臨著發(fā)展迅猛、勢不可當(dāng)?shù)男畔⒒母?。國土資源信息是國民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息資源,在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用,是實(shí)現(xiàn)國土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化,加強(qiáng)國土資源對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。

國土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開的重要途經(jīng)。推進(jìn)國土資源信息化,是適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,是促進(jìn)國土資源高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開的重要手段,是國土資源管理現(xiàn)代化的必然要求。通過電子政務(wù)信息化建設(shè),可以規(guī)范管理行為,提高工作效率,推進(jìn)依法行政,提高國土資源的管理水平。通過信息化建設(shè),有利于建立國土資源部門與人民群眾直接溝通的渠道,把國土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上公開,建立方便的信息查詢系統(tǒng),為人民群眾日益增長的需求提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),并通過信息反饋聽取群眾呼聲,接受群眾監(jiān)督,采納合理建議,推進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè),促進(jìn)政府工作方式從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,樹立良好的政府形象。

我縣國土資源信息化工作要緊緊圍繞“十二五”工作任務(wù)，新要求，把信息技術(shù)全面、深入地應(yīng)用到全縣國土資源各項工作中，為我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，國土資源可持續(xù)利用提供有力保障。

一、國土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

我局現(xiàn)已有1套外網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用中國聯(lián)通10M專用光纖，通過雙絞線接入到每個股（室）及局內(nèi)二級單位?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級互聯(lián)互通的國土資源主干網(wǎng)，建立了遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)和土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。20__年建成了磷礦產(chǎn)品運(yùn)銷監(jiān)督管理監(jiān)控中心機(jī)房，配備高性能服務(wù)器1臺，3臺交換機(jī)，可通過網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)控中心遠(yuǎn)程監(jiān)控各磷礦監(jiān)督管理站。

（二）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

今年以礦管“一張圖”為契機(jī)，投入資金48萬元將機(jī)房遷至局五樓，進(jìn)行了整體改造。通過改造，我局計算機(jī)機(jī)房建成了一個集機(jī)房裝修、機(jī)房安全、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、整體供配電、電磁屏蔽、安全保密、恒溫恒濕、環(huán)境監(jiān)控等功能于一體的高可用性機(jī)房，達(dá)到全省山區(qū)縣市的一流水平。

（三）數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

完成了全縣的1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、1：1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、1：1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、縣礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫等建庫工作。

（四）政務(wù)信息網(wǎng)上公開情況

通過縣電子政務(wù)網(wǎng)，20__年7月建立了遠(yuǎn)安縣國土資源局門戶網(wǎng)站，累計政務(wù)公開信息500多條。

二、存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)薄弱，投入不足。我縣國土資源信息化建設(shè)起步晚、投入少，信息化建設(shè)落后于其它本級部門。

（二）專業(yè)人才匱乏，技術(shù)力量薄弱。由于地域等原因，我縣缺少專業(yè)人才，尤其缺乏即熟悉國土資源管理工作，又精通計算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才。而國土資源信息化建設(shè)又比較復(fù)雜，技術(shù)要求高，人才的短缺制約了信息化建設(shè)的發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、準(zhǔn)確性、完整性。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是今后信息化建設(shè)重點(diǎn)工作。

（四）沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享。國土資源信息化建設(shè)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，原有的信息系統(tǒng)在應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線、數(shù)據(jù)存儲方面都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)接口不開放，形成信息孤島、無法整合、難以共享。另外，國土資源業(yè)務(wù)的多樣化、管理的復(fù)雜性，也造成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜和缺乏連接。

（五）沒有數(shù)據(jù)中心，無法提供決策支持。沒有統(tǒng)一的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，分散、異構(gòu)的數(shù)據(jù)缺乏有效的管理手段，很多國土資源業(yè)務(wù)還處于手工、紙質(zhì)件辦理的階段，數(shù)據(jù)查詢及統(tǒng)計不便，數(shù)據(jù)口徑不一。不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深層次挖掘，無法為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)

三、措施

（一）組建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。國土資源信息化建設(shè)是一項長期、艱巨的任務(wù)，要系統(tǒng)規(guī)劃、有序建設(shè)，只有建立、健全組織機(jī)構(gòu)，才能確保國土資源信息化順利推進(jìn)。20__年5月29日縣委編制委員會批準(zhǔn)成立了遠(yuǎn)安縣縣國土資源局信息中心，核定編制2人。我局也成立了遠(yuǎn)安縣國土資源局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我局信息化建設(shè)的具體實(shí)施和推進(jìn)。

（二）健全制度，科學(xué)管理。進(jìn)一步建立和完善各項信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。信息化項目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的項目管理制度。規(guī)范軟硬件系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、用戶管理、流程控制、安全控制和協(xié)同互動等行為，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。建立數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集與匯交，維護(hù)與更新，交換與共享制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。建立健全信息制度，規(guī)范政務(wù)和服務(wù)信息的公開行為，確保信息的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。建立健全信息安全與保密制度，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)運(yùn)行安全可靠。

篇(5)

一、##市國土資源信息化建設(shè)的基本情況

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業(yè)務(wù)工作，以公開、透明和服務(wù)為目標(biāo)，以市局和兩個試點(diǎn)縣（修武、武陟）為示范，以應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，全面開展金土工程一期建設(shè)。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結(jié)合《##市國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《##市金土工程一期建設(shè)方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步完善信息技術(shù)功能，形成覆蓋全市的上下聯(lián)動、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國土資源主流程管理；建立全市國土資源數(shù)據(jù)網(wǎng)上獲取、匯總和上報通道；形成以門戶網(wǎng)站為主要形式的全市國土資源信息服務(wù)體系。重點(diǎn)部署研發(fā)5個應(yīng)用系統(tǒng)，安裝集成部下發(fā)的2個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行5個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，同時以修武、武陟兩個縣為試點(diǎn)，開展縣級應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，建立數(shù)據(jù)傳輸通道

該局充分利用現(xiàn)有資源，建成符合國土資源業(yè)務(wù)特點(diǎn)的國土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。一是完成了對局域網(wǎng)升級改造。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，專門鋪設(shè)一套內(nèi)網(wǎng)線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)。其中外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問、信息服務(wù)和非業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺；內(nèi)網(wǎng)與省廳視頻專網(wǎng)和市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接，成為業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺。二是建設(shè)了覆蓋全市國土資源系統(tǒng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。本著節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的原則，充分利用市政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，與市政府信息辦聯(lián)合下文，明確了各縣（市）區(qū)政府信息化工作辦公室的建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)所在轄區(qū)國土資源部門的政府內(nèi)網(wǎng)光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區(qū)及五個二級單位的國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣級國土資源管理部門互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，為國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各節(jié)點(diǎn)添加了防火墻，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)，并采用vpn技術(shù)建立虛擬專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的加密傳輸；其次，增加入侵檢測和入侵防御設(shè)備，重點(diǎn)防護(hù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的安全，確保全市國土資源主干網(wǎng)的安全、暢通、保密。

（三）增強(qiáng)設(shè)施，建立市級數(shù)據(jù)中心

為了滿足數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要，該局搭建了市級數(shù)據(jù)中心，初步建成符合國土資源業(yè)務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)存儲的市級數(shù)據(jù)中心，將全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在市級數(shù)據(jù)中心，縣級作為應(yīng)用終端可遠(yuǎn)程訪問各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并通過交換程序?qū)崿F(xiàn)市、縣兩級的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換與共享。首先，完成了服務(wù)器機(jī)群系統(tǒng)安裝與調(diào)試，包括數(shù)據(jù)庫節(jié)點(diǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)管及防病毒節(jié)點(diǎn)、備份服務(wù)節(jié)點(diǎn)、信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)、視頻切換系統(tǒng)、機(jī)柜及其他機(jī)群輔助構(gòu)件；完成了存儲系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設(shè)。現(xiàn)已安裝高性能服務(wù)器10臺、4.8t存儲設(shè)備1套、40t備份設(shè)備1套，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統(tǒng)軟件方面，主要完成了操作系統(tǒng)、oracle數(shù)據(jù)庫、arcgis平臺、存儲備份系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

該局結(jié)合國土資源管理業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，積極開展了各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。先后完成了耕地保護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；同時，為提高信息化應(yīng)用水平，還同步開展了信息服務(wù)系統(tǒng)、地籍管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合事務(wù)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

一是實(shí)現(xiàn)主流程信息化。針對國土資源行政審批業(yè)務(wù)具有審查環(huán)節(jié)較多、審批時間較長、材料復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，該局建成了建設(shè)用地審批、建設(shè)用地供應(yīng)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）國土資源局和用地單位的報件一律進(jìn)入該系統(tǒng)報批用地；建成了礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等5項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、審查；建成建設(shè)用地預(yù)審網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高了預(yù)審和規(guī)劃修改工作質(zhì)量。

二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上圖形輔助審查。建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準(zhǔn)、拼接，提供坐標(biāo)配準(zhǔn)、圖件自動拼接、坐標(biāo)套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的圖形輔助審查，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的網(wǎng)上圖形輔助審查，包括土地利用現(xiàn)狀審查、基本農(nóng)田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。

三是實(shí)現(xiàn)部配發(fā)系統(tǒng)界面集成。將國土資源部配發(fā)的建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)進(jìn)行了界面集成，連接了數(shù)據(jù)中心的oracle數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與共享，已在相關(guān)科室安裝部署到位，并開始使用。

四是完成建設(shè)用地審批系統(tǒng)縣級試點(diǎn)建設(shè)。為了網(wǎng)上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進(jìn)行了縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的試點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)完畢并順利部署，實(shí)現(xiàn)了修武、武陟國土資源局建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、單獨(dú)選址用地審批、土地供應(yīng)審批等在內(nèi)的網(wǎng)上審批，目前該系統(tǒng)正在試運(yùn)行，其他縣（市）區(qū)局也全部建成投入使用。

五是實(shí)現(xiàn)全市國土資源公文網(wǎng)上傳輸。該局于20__年初開通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳送公文即時送達(dá)。隨著金土工程的建設(shè)，將公文傳輸系統(tǒng)納

入金土工程統(tǒng)一平臺中，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。 六是實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。為了進(jìn)一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發(fā)部署了綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，與金土工程網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)了與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫銜接。共包括收發(fā)文管理、督辦管理、登記、復(fù)查復(fù)核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統(tǒng)，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發(fā)文管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了記錄每份公文的來文時間、答復(fù)時間、報送給誰、行文時限等內(nèi)容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發(fā)文擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實(shí)時追蹤等功能。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

準(zhǔn)確掌握國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是國土資源管理工作的主要內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗(yàn)收，為推進(jìn)國土資源信息化工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是新建了四城區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的整合；二是新建了全市1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；三是新建了全市1:10萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；四是新建了全市土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫；五是新建了全市農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫。另外，還啟動了城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建設(shè)；開發(fā)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務(wù)，對全市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向全市國土資源系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，做到了成果共享。

二、信息化建設(shè)的主要成效

信息化和信息化建設(shè)使該市國土資源管理方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，在國土資源管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在：

一是提升了決策水平

隨著國土資源數(shù)據(jù)中心的建立和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深化運(yùn)用，國土資源管理的各類數(shù)據(jù)不斷完善，通過統(tǒng)一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實(shí)時查詢數(shù)據(jù)、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)，可根據(jù)用地報件標(biāo)題、項目類型、建設(shè)用地面積范圍、農(nóng)用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態(tài)、所屬縣（市）區(qū)等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結(jié)果直接導(dǎo)出到excel文件用于形成各種匯總統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是促進(jìn)了規(guī)范管理

在應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)時，既考慮系統(tǒng)功能的開發(fā)，也按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計各種辦理流程、辦理時限、審查內(nèi)容和會審單位，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地報批和批后供地等各種環(huán)節(jié)的無縫化管理。提供了對辦理過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據(jù)報件標(biāo)題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態(tài)等多條件組合查詢用地報批業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進(jìn)行實(shí)時催辦，提高用地報件審批效率。實(shí)現(xiàn)了績效考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨時統(tǒng)計用地報件審理效率，統(tǒng)計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數(shù)、節(jié)約辦理時間長度，以量化的指標(biāo)進(jìn)行部門績效考核。切實(shí)有效地促進(jìn)了國土資源規(guī)范管理。

三是提高了服務(wù)質(zhì)量

利用網(wǎng)絡(luò)快速傳輸?shù)奶攸c(diǎn)，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，報件可以同時發(fā)送到相關(guān)科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規(guī)定時間從原來的各系統(tǒng)累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)可自動匯總、自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，既提高了工作效率，又減少了差錯發(fā)生。同時，從為民、便民、利民角度出發(fā)，該局開發(fā)了政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，將政務(wù)公開細(xì)化到全市國土資源具體業(yè)務(wù)管理中。

四是降低了行政成本

由于直接在網(wǎng)上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業(yè)務(wù)申請人可隨時在網(wǎng)上填寫或補(bǔ)充相關(guān)申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實(shí)現(xiàn)，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統(tǒng)的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費(fèi)用。通過信息化建設(shè)，全市國土資源系統(tǒng)每年可節(jié)約大量的辦公經(jīng)費(fèi)。

五是促進(jìn)了廉政建設(shè)

運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權(quán)力運(yùn)行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監(jiān)督，有力地促進(jìn)了國土資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)。所有報件一律通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作?？h國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運(yùn)行，同時系統(tǒng)還對所有的環(huán)節(jié)都進(jìn)行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網(wǎng)上查看，監(jiān)察和督查部門可件件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審批的公開、公平、公正。

三、信息化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

該市國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發(fā)展的各個發(fā)展階段，經(jīng)過幾年建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現(xiàn)在：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、資金保障是推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵

國土資源信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其技術(shù)要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設(shè)試點(diǎn)城市后，該局黨組高度重視信息化建設(shè)工作，將金土工程建設(shè)作為年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)來抓。為了加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設(shè)保質(zhì)、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各單位、各部門在局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設(shè)資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業(yè)務(wù)建設(shè)對資金的需求，有力地推進(jìn)了信息化工作的軟硬件建設(shè)。

（二）立足應(yīng)用、穩(wěn)步實(shí)施是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要措施

信息化建設(shè)應(yīng)以實(shí)際工作需求為向?qū)?，緊緊圍繞國土資源管理的重點(diǎn)工作，從需求上找切入點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，做到邊研究、邊開發(fā)、邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊

總結(jié)、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應(yīng)用中發(fā)揮最大的功效。國土資源信息化建設(shè)涉及多方面內(nèi)容、多個開發(fā)領(lǐng)域和多種業(yè)務(wù)類別，在推進(jìn)信息化建設(shè)中，只有集中資源，整合力量，抓住重點(diǎn)，才能避免重復(fù)建設(shè)，少走彎路，確保信息化各項工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該局以建設(shè)用地報件網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)為突破口，在規(guī)范建設(shè)用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，建立市級數(shù)據(jù)中心，提高了信息化應(yīng)用水平。在此基礎(chǔ)上，著力加快其他項目的建設(shè)速度，逐步建成礦業(yè)權(quán)管理系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、公文信息傳輸、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓(xùn)、強(qiáng)化推廣是推進(jìn)信息化建設(shè)的有效途徑

為全面提高全市國土資源系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平，加快應(yīng)用系統(tǒng)的推廣速度，為應(yīng)用系統(tǒng)的正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，該局注重統(tǒng)一組織培訓(xùn)，針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)，由業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員分別授課，并設(shè)立系統(tǒng)支持熱線，負(fù)責(zé)解答系統(tǒng)運(yùn)用過程中的問題，促進(jìn)信息化手段的全面應(yīng)用。一是從20__年開始每年舉行一次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能競賽活動，以競賽活動的方式激發(fā)全系統(tǒng)各級干部職工學(xué)習(xí)熱情，提高計算機(jī)應(yīng)用水平；二是各縣（市）區(qū)組織本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化計算機(jī)基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務(wù)的推廣打下基礎(chǔ)；三是針對應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對已完成開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行專項培訓(xùn)，使各業(yè)務(wù)科室熟練掌握應(yīng)用系統(tǒng)的操作方法，確保應(yīng)用系統(tǒng)能真正用起來。四是針對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過專業(yè)技術(shù)人員授課和實(shí)際操作，對系統(tǒng)的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護(hù)、常見故障排除等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使技術(shù)人員能熟練掌握系統(tǒng)軟件和硬件的維護(hù)管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，摸清了業(yè)務(wù)需求，完善了網(wǎng)上行政審查模式和業(yè)務(wù)流程、材料格式等，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)在全市推廣積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)管理、注重質(zhì)量是推進(jìn)信息化建設(shè)的核心

項目管理是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，為保證每個信息化建設(shè)不流于形式，不半途而廢，做到項目管理有據(jù)可依，項目工作有序開展，組織制定了《##市國土資源局金土工程建設(shè)規(guī)劃》，對重大的信息化建設(shè)項目，由該局信息中心負(fù)責(zé)開展項目前期調(diào)研論證，局金土辦組織相關(guān)人員對項目可行性進(jìn)行研究評審，并邀請有關(guān)專家論證。對評審?fù)ㄟ^的項目，采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇項目實(shí)施單位。信息中心在項目實(shí)施前必須編寫項目計劃和實(shí)施方案，經(jīng)局金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報局長辦公會審定后執(zhí)行。項目完成后，由局金土辦組織審查驗(yàn)收。對于交付使用的項目，信息中心配合相關(guān)部門制定系統(tǒng)使用、運(yùn)行、維護(hù)制度，經(jīng)過金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，交付相關(guān)業(yè)務(wù)科室使用管理，具體系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)由信息中心承擔(dān)。

（五）健全機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人才是推進(jìn)信息化建設(shè)的有力保障

信息化建設(shè)的關(guān)鍵是人才，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、系統(tǒng)研發(fā)、推廣應(yīng)用都離不開人的因素。在推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)過程中，努力加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，合理有效地組織技術(shù)力量，為國土資源信息化工作提供了技術(shù)保證。為保證全市國土資源信息化建設(shè)的順利實(shí)施，該局成立了信息中心，抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)技術(shù)力量，面向社會招聘2名專業(yè)技術(shù)人才，并加大人才的培養(yǎng)力度；各縣（市）國土資源局也均成立了金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了信息中心，引進(jìn)了專業(yè)人才。同時，堅持在開發(fā)中鍛煉人才，在應(yīng)用中培養(yǎng)人才，每一項系統(tǒng)建成后，都及時組織培訓(xùn)，讓管理人員都能熟練掌握計算機(jī)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用系統(tǒng)操作技能，不斷提高管理人員的信息服務(wù)水平。

（六）認(rèn)真考察、擇優(yōu)選擇是推進(jìn)信息化建設(shè)的重點(diǎn)

在信息化建設(shè)中，硬件環(huán)境是基礎(chǔ)，軟件開發(fā)是靈魂，協(xié)作單位的開發(fā)水平和實(shí)力直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗。為了選擇開發(fā)實(shí)力強(qiáng)、水平高，且熟悉國土資源業(yè)務(wù)的軟件開發(fā)單位，組織相關(guān)人員先后到合肥、北京、無錫等地進(jìn)行實(shí)地考察，考察軟件開發(fā)單位實(shí)力，了解項目案例的完成情況和運(yùn)行情況，并與項目使用單位進(jìn)行溝通學(xué)習(xí)，全方位了解軟件開發(fā)單位的實(shí)際情況，為系統(tǒng)軟件的順利開發(fā)和部署奠定了基礎(chǔ)。

四、信息化建設(shè)中存在的主要問題

一是信息化管理制度還需進(jìn)一步完善。網(wǎng)上申報審批是對傳統(tǒng)辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺了《電子政務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)定》、《應(yīng)用系統(tǒng)電子收文指導(dǎo)書》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項網(wǎng)上報批方式的通知》等一系列規(guī)范和制度，但在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)這些制度和規(guī)范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補(bǔ)充和完善相應(yīng)的管理制度，使網(wǎng)上審批更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)。

二是信息化應(yīng)用技能還需進(jìn)一步提高。隨著信息化建設(shè)成果的深入應(yīng)用，對信息化應(yīng)用技能要求越來越高，而部分人員信息化應(yīng)用水平不高、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)作業(yè)方式的現(xiàn)狀，延誤了信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，尤其是在縣（市）區(qū)更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應(yīng)用技能，是今后信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項長期性系統(tǒng)性工程，需要建立完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并不斷更新數(shù)據(jù)，才能保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性和完整性。從目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行情況來看，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)性還不強(qiáng)，土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)地籍庫等重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發(fā)揮，影響了統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，建立定期更新機(jī)制，是我們今后信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作。

四是縱向、橫向網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步聯(lián)通。目前，網(wǎng)上審批僅限于該局機(jī)關(guān)內(nèi)部，對上，部、廳及市政府沒有形成網(wǎng)上報批，橫向，市直機(jī)關(guān)之間沒有形成信息共享，因此，無論從縱向還是橫向之間還需要盡快形成網(wǎng)絡(luò)體系和報批程序。

篇(6)

關(guān)鍵詞：國土資源；信息化建設(shè)；政府管理

作為重要的政府職能部門，市級國土資源管理部門肩負(fù)著保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源、規(guī)范國土資源管理秩序、實(shí)現(xiàn)國土資源的優(yōu)化配置等重要責(zé)任，在參與全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加強(qiáng)資源監(jiān)管、保障資源安全等方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)市級國土資源信息化建設(shè)，提高國土資源管理工作的現(xiàn)代化水平，為政府部門宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和科學(xué)決策提供國土資源信息支持，對于促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的推動作用。

近年來，在國家、省級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，在各市國土資源信息化建設(shè)工作者和各業(yè)務(wù)部門工作人員的共同努力下，市級國土資源信息化建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)以及市政府部門和社會各界對國土資源信息需求的不斷增大，市級國土資源信息化建設(shè)中存在的困難和問題也逐漸顯現(xiàn)。

1市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題

1.1國土資源信息化項目建設(shè)技術(shù)難度大

國土資源管理主要包括土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測繪管理、地質(zhì)環(huán)境、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等多方面的內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍廣，流程復(fù)雜。國土資源數(shù)據(jù)涉及土地、礦產(chǎn)、測繪等不同部門，種類繁多，數(shù)據(jù)量大，具有時空動態(tài)性、時效性等特點(diǎn)。復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容、海量的數(shù)據(jù)，客觀上對信息技術(shù)的應(yīng)用提出了很高的要求。在推進(jìn)信息化建設(shè)過程中，如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，理順業(yè)務(wù)流程，提高行政審批效率；如何實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效管理，促進(jìn)不同部門間不同格式數(shù)據(jù)的共享與交換；如何加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化；如何加強(qiáng)社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會公眾提供有效的國土資源信息等等，不僅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)作為支撐，還要綜合應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，這都加大了信息化項目建設(shè)的技術(shù)難度。

1.2國土資源數(shù)據(jù)分散，格式不統(tǒng)一

市級國土資源信息化建設(shè)起步相對較晚，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)也相對滯后。在信息化建設(shè)前期，各部門使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一組織配置。由于業(yè)務(wù)內(nèi)容和需求不同，不同部門使用的系統(tǒng)也存在差異，造成了數(shù)據(jù)的分散。特別是有的部門使用多個系統(tǒng)，這些系統(tǒng)由不同的軟件公司開發(fā)，而開發(fā)使用的編程語言、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、存儲格式上難免會存在差異。比如，由于使用不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)為MapGIS軟件格式，而地級成果數(shù)據(jù)為ArcGIS軟件格式，造成了同一區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)格式的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的交換、共享難度較大。

1.3信息中心組織、協(xié)調(diào)能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)難度較大

市級國土資源信息中心的主要職能是：負(fù)責(zé)全市國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃以及市級信息化建設(shè)項目的實(shí)施、管理和維護(hù)；按照省國土資源廳信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和部署進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）級國土資源管理部門的信息化建設(shè)工作。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目的逐漸增多，項目內(nèi)容也擴(kuò)展到更多的業(yè)務(wù)部門，信息中心與不同部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作越來越重要。然而，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)部署過程中，有的工作人員由于對信息化的認(rèn)識存在局限性，認(rèn)為信息化就是信息中心一個部門的事，對與本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大的系統(tǒng)的部署工作不積極；有的工作人員由于長期形成的工作方式和工作習(xí)慣，對新系統(tǒng)的應(yīng)用存在抵觸心理等。信息中心作為技術(shù)部門，在組織、協(xié)調(diào)等各方面的能力有限，推進(jìn)信息化建設(shè)的力度明顯不足。

1.4國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏

國土資源信息化建設(shè)內(nèi)容繁雜，信息化建設(shè)項目涉及的業(yè)務(wù)部門多，工作量大。信息中心作為信息化工作機(jī)構(gòu)，日常工作包括：網(wǎng)絡(luò)及各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署、維護(hù)，服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備的調(diào)試，網(wǎng)站內(nèi)容的日常維護(hù)、更新等內(nèi)容。隨著各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相繼部署，數(shù)據(jù)量不斷增大，系統(tǒng)的維護(hù)任務(wù)越來越重，內(nèi)容也更趨復(fù)雜。面對日益繁重的工作任務(wù)，信息中心的技術(shù)力量卻相對有限，日常的軟、硬件系統(tǒng)維護(hù)已經(jīng)疲于應(yīng)付，對信息化建設(shè)項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及縣（區(qū)）級信息化的指導(dǎo)等工作更是力不從心。

另外，國土資源業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)客觀上要求技術(shù)人員充分了解各部門的工作職能，并熟練掌握業(yè)務(wù)的辦理流程，以保證系統(tǒng)能滿足其實(shí)際工作的需要。不斷增加的信息化建設(shè)項目，越來越繁重的系統(tǒng)維護(hù)工作，迫切需要一支既熟悉國土資源業(yè)務(wù)，又掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才隊伍來進(jìn)行保障。繁重的信息化建設(shè)任務(wù)與專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出。

2加強(qiáng)市級國土資源信息化建設(shè)的相關(guān)對策

2.1自主研發(fā)與合作開發(fā)模式并舉，拓寬信息化項目建設(shè)渠道

國土資源信息化涉及國土資源工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)項目內(nèi)容繁多，技術(shù)要求高，完全依靠市級國土資源部門的技術(shù)力量幾乎難以實(shí)現(xiàn)。在目前技術(shù)力量薄弱、信息化人才缺乏的條件下，可充分借助外部條件，拓寬信息化項目建設(shè)的渠道，采取多種模式開發(fā)建設(shè)。

一是外包模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、審批流程涉及多個部門、各部門間存在數(shù)據(jù)交換與共享的項目，可采取外包模式。另外，由于各市國土資源管理部門職責(zé)類似，業(yè)務(wù)審批流程大同小異，有些項目建設(shè)也可采取部分外包的模式，即由項目承包商針對某市的實(shí)際業(yè)務(wù)流程，對其已建成的其他地市的系統(tǒng)進(jìn)行局部調(diào)整，以滿足該市的實(shí)際需求。

二是外購模式。對于業(yè)務(wù)內(nèi)容相對獨(dú)立、業(yè)務(wù)辦理流程清晰、審批事項僅限于單個部門、無需與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享的項目，可采取外購模式。

三是自主研發(fā)模式。對于功能簡單、工程量小、開發(fā)周期較短、依靠現(xiàn)有技術(shù)力量能勝任的項目，可采取自主開發(fā)的模式。

四是合作開發(fā)模式。對于業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)涉及多個部門、開發(fā)過程中需要實(shí)時了解各部門的業(yè)務(wù)需求并對功能模塊進(jìn)行適時調(diào)整的項目，可采取合作開發(fā)的模式。

信息化項目的建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。項目建設(shè)前期要根據(jù)業(yè)務(wù)需求做好調(diào)研，對項目實(shí)施的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析；項目建設(shè)過程中要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)，特別是外購與外包的項目，要統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，以保證不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的交換與共享。項目建設(shè)后期，要根據(jù)業(yè)務(wù)部門的反饋情況對系統(tǒng)的功能進(jìn)行調(diào)整，以保證系統(tǒng)滿足國土資源管理工作的實(shí)際需要。

2.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享的關(guān)鍵。市級國土資源數(shù)據(jù)主要集中在土地、礦產(chǎn)和測繪三個方面。土地管理方面，主要有土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等；礦產(chǎn)管理方面，主要有礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查規(guī)劃數(shù)據(jù)等；測繪管理方面，主要有地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、高程點(diǎn)數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等?？梢园凑战y(tǒng)一的技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把分散在不同業(yè)務(wù)部門、不同時期基于不同技術(shù)平臺構(gòu)建的國土資源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯集，建設(shè)市級國土資源數(shù)據(jù)中心，形成市級國土資源信息交換體系，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和管理，進(jìn)而為國土資源各業(yè)務(wù)部門提供信息共享和服務(wù)。

2.3建立國土資源信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制

針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的問題，如對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足、傳統(tǒng)的工作方式和習(xí)慣不能與信息化應(yīng)用相適應(yīng)等，可以從加強(qiáng)信息化宣傳和業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)兩個方面著手，建立信息化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，提高工作人員的信息化意識和基本技能，從整體上提高信息化應(yīng)用水平。

一是建立信息化宣傳機(jī)制，加大對國土資源信息化建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳力度，特別要注意加強(qiáng)對主管領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的宣傳。宣傳內(nèi)容要切合國土資源管理工作的實(shí)際，明確信息化建設(shè)的重要性和意義；語言應(yīng)簡明易懂，避免使用專業(yè)性的詞匯。通過宣傳，人們對信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃有清晰的認(rèn)識，以獲取他們對信息化建設(shè)工作的理解和支持。

二是建立信息化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。結(jié)合信息化項目建設(shè)及各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，主要做好主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各部門業(yè)務(wù)人員、信息中心技術(shù)人員四個層面的培訓(xùn)工作。要結(jié)合應(yīng)用，注重實(shí)效，可采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、邊學(xué)邊用等多種形式定期、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。對工作時間長、技術(shù)能力不高的業(yè)務(wù)部門工作人員，還要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使之能跟上信息化建設(shè)的步伐。

2.4加強(qiáng)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立信息化管理體制和考核制度

國土資源信息化建設(shè)不僅涉及到大量人、財、物的投入，而且涉及到人們的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到不同業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與信息資源的重組，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能會影響整個信息化進(jìn)程。因此，必須要加強(qiáng)信息化組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，對信息化建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、管理和維護(hù)，為各業(yè)務(wù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)和推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

針對市級國土資源信息化建設(shè)中存在的組織、協(xié)調(diào)難度大的問題，可通過建立信息化管理體制和信息化應(yīng)用考核制度，加強(qiáng)對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和激勵。

一是建立信息化管理體制。目前，按照部、省級國土資源管理部門的要求，各市相繼成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和信息中心，可以由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息化項目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的信息化應(yīng)用，信息中心提供技術(shù)支持。部門各司其職，緊密配合，形成領(lǐng)導(dǎo)小組管理、業(yè)務(wù)部門參與、信息中心支持的信息化管理體制。

二是建立信息化應(yīng)用考核制度，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和指標(biāo)，由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，對各業(yè)務(wù)部門運(yùn)用信息技術(shù)手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理工作情況進(jìn)行考核，同時對存在的問題進(jìn)行總結(jié)、分析，對好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣。

2.5加強(qiáng)國土資源信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)

人才是信息化建設(shè)的技術(shù)保障，針對市級國土資源信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏的問題，可通過多種渠道引進(jìn)人才并加強(qiáng)培訓(xùn)，建立有利于吸引人才、留住人才的機(jī)制，形成一支既掌握信息技術(shù)和信息管理，又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的專業(yè)人才隊伍。

一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，吸收高素質(zhì)信息化人才加入國土資源信息化建設(shè)行列。一方面采取面向社會公開招聘的方式，充分利用社會資源，對從事軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)人才，特別是國土資源業(yè)務(wù)軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理的人才進(jìn)行引進(jìn)；另一方面與高等院校合作，鼓勵計算機(jī)、測繪、地理信息系統(tǒng)專業(yè)在校大學(xué)生來信息中心實(shí)習(xí)，充分利用高?？萍純?yōu)勢和人才資源。另外，要建立激勵與分配制度，采取切實(shí)有效的措施，形成有利于吸引、留住人才的環(huán)境。

二是加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)。一方面，采取定期與不定期、集中與分散結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)對計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)與應(yīng)用等信息技術(shù)和國土資源管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，打造一支既精通信息技術(shù)、又熟悉國土資源業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。另一方面，對于有一定的計算機(jī)技術(shù)、信息化工作和國土資源管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員，可借助高等院校進(jìn)行在職培訓(xùn)，把握信息技術(shù)的最新發(fā)展動向，將先進(jìn)的信息技術(shù)和理念應(yīng)用于國土資源信息化實(shí)踐，提高信息化建設(shè)和管理水平。

3結(jié)束語

國土資源信息化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，技術(shù)要求高，建設(shè)難度大。市級國土資源信息化建設(shè)起步較晚，信息化技術(shù)力量相對薄弱，加上受傳統(tǒng)的管理觀念和工作習(xí)慣的影響，難免會遇到國土資源管理工作與信息化發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題。市級國土資源管理部門應(yīng)結(jié)合本部門的實(shí)際需求，從加強(qiáng)信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)、完善相關(guān)的體制機(jī)制等方面著手，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提高國土資源管理工作的信息化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土資源信息的社會化應(yīng)用，推動社會經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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篇(7)

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）12-0408-01

前言

隨著“十一五”國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基層國土資源部門信息化建設(shè)得到了長足進(jìn)步。如何利用信，鼠化設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局信息化建設(shè)成果的應(yīng)用，不斷提高基層信息化建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，成為當(dāng)前迫切需要解決和思考熱點(diǎn)問題。筆者通過對基層應(yīng)用工作調(diào)研，有針對性地提出了幾點(diǎn)看法和建議，與讀者商榷。

一、基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的基本要求

1、規(guī)范設(shè)施管理是信息成果應(yīng)用的前提條件。

網(wǎng)絡(luò)和信息化軟、硬件設(shè)施是進(jìn)行現(xiàn)代辦公的寶貴資源，是基層國土資源管理與服務(wù)的重要載體，而作為隨使用效率而產(chǎn)生效益的特殊辦公設(shè)備和需要以技術(shù)手段不斷維護(hù)和更新的信息資源，必須依靠專業(yè)的指導(dǎo)和專門的管理。第一，要統(tǒng)籌安排好機(jī)房的正常管理。建立健全管護(hù)制度，責(zé)任明確到人，任務(wù)分工到人，確保硬件設(shè)施安全。第二，要規(guī)范建立設(shè)備管理臺帳。嚴(yán)格購銷制度，做到合理配置設(shè)備，力求物盡其用，促進(jìn)國土資源信息化成果持續(xù)協(xié)調(diào)應(yīng)用；第三，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)意識。網(wǎng)絡(luò)是保障信息暢通的高速公路。必須在上級信息化管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)監(jiān)管，確保在網(wǎng)絡(luò)安全上不出問題。

2、推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用是信息成果應(yīng)用的根本目標(biāo)

推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用有利于進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理與服務(wù)，更是保障信息化建設(shè)成果得到有效應(yīng)用的根本要求。把已建成的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺盡快應(yīng)用于各項工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)高效、快捷應(yīng)用信息化成果的目標(biāo)要求，就必須堅持“一個原則”，落實(shí)好“四項措施”?！耙粋€原則”就是“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為依歸，以建設(shè)帶動應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)，努力提高信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出比”?！八捻棿胧奔矗阂皇且ㄈ硕◢?，明確專人負(fù)責(zé)信息化成果的應(yīng)用工作；二是要教育培訓(xùn)信息管理人員，使他們盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)維護(hù)知識，提高系統(tǒng)維護(hù)能力；三是要優(yōu)先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統(tǒng)，比如綜合事務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)等。四是要重點(diǎn)突出信息安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成果數(shù)據(jù)管理。

3、保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求

提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全防護(hù)體系。首先，要通過建立健全制度來規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)六項信，鼠化工作制度，嚴(yán)禁內(nèi)外串網(wǎng)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密，嚴(yán)把病毒入口關(guān)；其次，要從提高思想認(rèn)識人手，強(qiáng)化安全憂患意識，正確配置和合理運(yùn)用包括防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹立保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的安全意識；第三，要建立上下聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或信息安全事故，力求做到快速反應(yīng)、排查準(zhǔn)確、清除陜捷，第一時間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。

二、基層國土資源信息化建設(shè)成果管理與應(yīng)用的建議

1、提高人員素質(zhì)是提升應(yīng)用效果的重中之重

信息化素質(zhì)是現(xiàn)代管理手段和服務(wù)能力的集中體現(xiàn)，所以要把提高工作人員的信息化素質(zhì)作為踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從根本上解決現(xiàn)代化辦公能力不足問題。首先，通過基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)自學(xué)能力，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；其次，通過硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設(shè)備，當(dāng)前，國土資源基層管理部門均能達(dá)到人均1臺電腦的配置水平，計算機(jī)應(yīng)用水平的普遍提高已成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，最為重要的是以實(shí)踐促提高。把各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸應(yīng)用到基層服務(wù)的最前端，通過業(yè)務(wù)辦理操作來實(shí)踐應(yīng)用，來促進(jìn)人員信息化素質(zhì)提高。

2、健全管理制度是提升應(yīng)用水平的堅實(shí)基礎(chǔ)

進(jìn)一步建立和完善各項信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制是穩(wěn)步提升信息化成果應(yīng)用的堅實(shí)基礎(chǔ)。基層管理部門也應(yīng)要在現(xiàn)有信息化制度的基礎(chǔ)上研究制定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和制度。特別是要有針對性地制訂設(shè)備管理制度、息化建設(shè)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、工作人員計算機(jī)操作技能標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對信息化工作質(zhì)量和人員素質(zhì)建設(shè)情況進(jìn)行量化細(xì)化，增強(qiáng)導(dǎo)向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導(dǎo)人，讓制度監(jiān)督人，讓制度激勵人。

3、完善組織體系是拓展成果應(yīng)用的有力保障

各級國土資源主管部門都在要求健全信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作實(shí)施體系。創(chuàng)新國土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責(zé)是推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的組織保證。這一方面要做好以下幾點(diǎn)：一是調(diào)整充實(shí)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的規(guī)劃、項目討論和實(shí)施協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)本級機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，為信息化服務(wù)工作提供組織和技術(shù)支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來越大，要實(shí)現(xiàn)有效管理、高效服務(wù)，充實(shí)信息管理應(yīng)用人員（以3-4人為宜），提高人員素質(zhì)是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設(shè)技術(shù)支持小組，吸收一些信息化技術(shù)好、業(yè)務(wù)優(yōu)的基層工作人員參加，并定期舉辦技術(shù)研討活動，來提升各服務(wù)中心信息化水平。

4、強(qiáng)化督查指導(dǎo)是保證成果應(yīng)用的有效途徑