序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇督導(dǎo)工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、村（居）委會換屆選舉指導(dǎo)工作

（一）村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機制，并下派主管業(yè)務(wù)科室人員，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、管區(qū)書記等265人進行統(tǒng)一培訓(xùn)，制定下發(fā)村委會換屆選舉指導(dǎo)方案、村委會換屆選舉配檔表以及村委會換屆選舉指導(dǎo)手冊270本。

（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統(tǒng)一安排下，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進行二次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產(chǎn)生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。

（三）我縣在時集鎮(zhèn)孫楊處村設(shè)立村委會換屆選舉試點，縣民政局對試點進行現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范選舉流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區(qū)書記等人員參加觀摩。觀摩結(jié)束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進行換屆選舉工作指導(dǎo)。

（四）縣民政局抽調(diào)兩名精干人員擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)組成員，隨時解答各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴(yán)格規(guī)范村委會換屆選舉程序和時間節(jié)點，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法組織選舉。

二、村（居）委會換屆選舉督導(dǎo)檢查工作

為提高村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作質(zhì)量，縣民政局抽調(diào)三名由黨組成員、業(yè)務(wù)精通人員組成的精干力量，擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組成員，重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：

一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴(yán)格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數(shù)，在不違背程序的前提下，把好人選關(guān)，真正把擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、公道正派、辦事認(rèn)真、有群眾威望的人員選進村民選舉委員會。

二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴(yán)格按照選民資格和有關(guān)規(guī)定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監(jiān)督。

三是抓好候選人推選工作。嚴(yán)格控制候選人推選的各個環(huán)節(jié)，確保推選過程的真實性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達(dá)到組織和群眾雙滿意。

四是抓好投票選舉工作。督導(dǎo)組對召開選舉大會的村進行現(xiàn)場督導(dǎo)，要求按照操作規(guī)程嚴(yán)格召開選舉大會，確保參會人數(shù)，重點把關(guān)委托投票、代謝投票、流動投票、分會場投票等問題，確保整個選舉程序合法有效，并對督導(dǎo)出來的問題對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行及時反饋，要求立即整改。

篇(2)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，實施科教興縣戰(zhàn)略，進一步推動全縣教育的改革與發(fā)展，確保教育公平，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進我縣經(jīng)濟繁榮和社會進步。

二、對象和內(nèi)容

對象：縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；主要內(nèi)容：教育事業(yè)發(fā)展，師資隊伍建設(shè)，經(jīng)費投入與管理、組織和領(lǐng)導(dǎo)等（具體見《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》簡稱考核量化表）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，順利有序地開展此項工作，成立縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核自評領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體承辦督導(dǎo)考核相關(guān)工作（名單另發(fā)）。

四、工作程序及時間安排

1、成立縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核自評工作領(lǐng)導(dǎo)組，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，召開相關(guān)會議（4月上旬）。

2、制定工作方案、任務(wù)分解（4月12日）。

3、收集整理資料，建立健全檔案資料（4月15日前）。

4、如實逐項自評、填寫《考核量化表》和《市復(fù)查表》，撰寫自評報告（4月18日前完成）。

5、縣自評工作領(lǐng)導(dǎo)組討論評議自評工作報告、根據(jù)相關(guān)資料，按照客觀公正的原則賦分（4月18日）。

6、4月20日自評工作報告、《考核量化表》上報市教育工作督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組。

7、5月上、中旬迎接市督導(dǎo)考核專家組考核和省考核專家組的抽查。

五、具體分工

此次督導(dǎo)考核的重點是：教育事業(yè)發(fā)展、師資隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入與管理、組織和領(lǐng)導(dǎo)。財政局、人力資源和社會保障局、教育局要主動承擔(dān)各自任務(wù)，其他有關(guān)單位要積極配合，提供相應(yīng)資料。

1、以教育局為主，縣兩辦配合，提供《省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A1教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料。

責(zé)任單位：兩辦、教育局

責(zé)任人：

2、以教育局為主，人力資源和社會保障局配合準(zhǔn)備，提供《省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A2師資隊伍建設(shè)的相關(guān)材料。

責(zé)任單位：教育局、人力資源和社會保障局

責(zé)任人：

3、以財政局為主，教育局配合，認(rèn)真準(zhǔn)備《省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核量化表》A3中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供相應(yīng)的佐證材料。

責(zé)任單位：財政局、教育局

責(zé)任人：

4、統(tǒng)計局提供09年縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報兩份。

責(zé)任單位：統(tǒng)計局

責(zé)任人：

5、地稅局、國稅局提供2012年城市教育附加、地方教育附加費征收情況統(tǒng)計表

責(zé)任單位：地稅局、國稅局

責(zé)任人：

6、縣人力資源和社會保障局準(zhǔn)備就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)資料，農(nóng)委、科技局落實“陽光工程”等勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村科技培訓(xùn)等相關(guān)資料。

責(zé)任單位：人力資源和社會保障局、農(nóng)委、科技局

責(zé)任人：

7、以縣委辦、政府辦為主，人力資源和社會保障局、教育局（督導(dǎo)室）配合準(zhǔn)備，提供《省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作專項督導(dǎo)量化考核表》A4組織與領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)材料。

責(zé)任單位：兩辦、人力資源和社會保障局、教育局

責(zé)任人：

8、縣委辦、政府辦撰寫自評報告及相關(guān)文件、會議記錄、紀(jì)要。

責(zé)任單位：縣委辦、政府辦

責(zé)任人：

六、工作要求

1、各成員單位要高度重視這次督導(dǎo)考核工作，做好宣傳發(fā)動工作，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會相關(guān)文件精神，精心組織，積極配合，認(rèn)真搞好我縣自評工作，以實實在在的工作業(yè)績迎接市級復(fù)查和省級抽查考核。

2、辦公室各成員單位要明確各自工作職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間，高質(zhì)量地完成各自的工作任務(wù)（內(nèi)容見《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部2012年度教育工作督導(dǎo)考核自評任務(wù)分解表》）。

篇(3)

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，市綜合執(zhí)法支隊要以高度的責(zé)任感認(rèn)真對待長假期間規(guī)劃執(zhí)法工作，全體規(guī)劃執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，發(fā)揚吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的城管精神，認(rèn)真履行規(guī)劃執(zhí)法職責(zé)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，市綜合執(zhí)法支隊要加強長假期間規(guī)劃執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支隊、分局（大隊）領(lǐng)導(dǎo)要加強路面的檢查和督導(dǎo)力度，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃執(zhí)法動態(tài)，統(tǒng)籌合理安排執(zhí)法人員開展假期執(zhí)法工作。在工作措施上要做到五個明確：即責(zé)任區(qū)域明確、責(zé)任人員明確、工作任務(wù)明確、工作重心明確、應(yīng)急預(yù)案明確，確保各項工作措施落實到位。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，及時處置。各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，市綜合執(zhí)法支隊要嚴(yán)格按照“三個及時”要求做好規(guī)劃監(jiān)控工作，加強與轄區(qū)政府、鎮(zhèn)、村、街辦的聯(lián)系與溝通，強化巡查機制。各責(zé)任中隊發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即下達(dá)執(zhí)法文書并向支隊、分局（大隊）報告，同時要第一時間通知所在地的鎮(zhèn)、村、街辦等部門，充分發(fā)揮聯(lián)動機制的作用，形成合力，力爭將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。對頂風(fēng)強行建設(shè)的違法行為，要堅決依法打擊，依法果斷全部予以拆除。

四、建立執(zhí)法工作報告制度。各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局對長假期間發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況，向所在地城區(qū)政府、新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會報告；直屬二大隊對長假期間發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況要及時向支隊領(lǐng)導(dǎo)及委規(guī)建執(zhí)法處報告。各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對分局、大隊報告的情況要進行逐級匯報并及時處置。

五、高度重視投訴工作。各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，市綜合執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)加強節(jié)日期間投訴問題的處置工作，接到投訴后，要暢通辦理渠道，查辦案件要精準(zhǔn)細(xì)致，反饋要及時準(zhǔn)確，解釋要耐心周到；要有處理前和處理后的現(xiàn)場照片并及時反饋查處結(jié)果。

篇(4)

筆者通過實地考察重慶、湖南等地掛牌督導(dǎo)先進經(jīng)驗和親身參與北京市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定工作發(fā)現(xiàn)，爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)有以下三個關(guān)鍵點。

對照評估認(rèn)定考核點，做好規(guī)定動作

《標(biāo)準(zhǔn)》中的39個考核點涵蓋了區(qū)縣政府、教育督導(dǎo)部門和教育行政部門，責(zé)任督學(xué)，中小學(xué)校等相關(guān)責(zé)任主體的主要職責(zé)和要求，為規(guī)范開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作起到了很好的約束和引導(dǎo)作用。嚴(yán)格對照評估認(rèn)定考核點做好各項“規(guī)定動作”，可以為規(guī)范實施掛牌督導(dǎo)工作提供強有力的組織保障、制度保障、隊伍保障和條件保障。這是各地爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的一項基礎(chǔ)性工作。

掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)首先要做到掛牌督導(dǎo)工作規(guī)范。為規(guī)范和引導(dǎo)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)爭創(chuàng)工作，《標(biāo)準(zhǔn)》把領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、隊伍精干、工作規(guī)范、保障有力、方式科學(xué)、問責(zé)整改到位、結(jié)果運用有效8個方面、39項考核點作為爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的主要條件。由于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度建立的時間并不長，許多工作尚處于探索A段，各地在實踐中或多或少都存在困難和問題，要全面落實《標(biāo)準(zhǔn)》并達(dá)到39項考核點的要求并不是一件輕而易舉的事情。如果我們把上述8個方面、39項考核點視為爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的“規(guī)定動作”，那么，扎實做好“規(guī)定動作”就是規(guī)范實施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，就滿足了掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的主要條件。

掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)推進工作的各項具體舉措必須務(wù)實、管用、有效，其經(jīng)驗可借鑒、可復(fù)制、可推廣，具有示范引領(lǐng)性。這是對掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。換句話說，掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)各項工作在符合規(guī)范性要求、滿足《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

針對實踐中的薄弱點，補齊“短板”

各地情況不同，實踐中面臨的困難和問題也不盡相同。比如，有的區(qū)縣對掛牌督導(dǎo)工作不夠重視，掛牌督導(dǎo)體制機制很難完善，人、財、物、制度等基本保障必然缺失。在這種情況下推進掛牌督導(dǎo)工作，其難度可想而知，就更遑論掛牌督導(dǎo)的效果了。有的地方相關(guān)職能部門出臺了一系列的掛牌督導(dǎo)工作制度，表面上看起來掛牌督導(dǎo)制度很健全，但深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，不少工作制度在實踐中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行和落實。種種現(xiàn)象表明，掛牌督導(dǎo)工作在實踐中還存在一些薄弱點和“短板”，嚴(yán)重制約著掛牌督導(dǎo)工作的實效性。只有對照《標(biāo)準(zhǔn)》找準(zhǔn)薄弱點并采取有效措策、補齊“短板”，才能更好地發(fā)揮掛牌督導(dǎo)的職能，體現(xiàn)掛牌督導(dǎo)工作的價值。爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)這項工作的重要意義和價值之一就是督促相關(guān)責(zé)任主體主動查找掛牌督導(dǎo)工作中存在的薄弱點并補齊“短板”，達(dá)到以評促建、以評促發(fā)展的目的。

選準(zhǔn)突破口，成就掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新點

爭創(chuàng)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)工作并不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是為了推動掛牌督導(dǎo)工作更加規(guī)范、有效地開展，切實提高中小學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。因此，教育督導(dǎo)部門在推進掛牌督導(dǎo)工作的過程中，必須始終堅持問題導(dǎo)向，以解決實踐中的薄弱點和問題作為工作著力點，選準(zhǔn)突破口，成就創(chuàng)新點。在實踐中，筆者概括出各地在掛牌督導(dǎo)工作中面臨的6個共性問題，解決其中任何一個問題都可以成為本地區(qū)落實掛牌督導(dǎo)工作的創(chuàng)新點。

1.既要重視制度制定，也要重視制度落實

不少區(qū)縣出臺的掛牌督導(dǎo)規(guī)章制度數(shù)量很多，內(nèi)容很全，但有些制度執(zhí)行落實很不到位。比如，根據(jù)上級要求，各地都制定了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程，并對校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等工作方式和方法提出明確要求。但是，有的責(zé)任督學(xué)在實踐中自行其是，工作存在一定隨意性。又如，絕大多數(shù)區(qū)縣均按照要求建立了責(zé)任督學(xué)工作報告制度，要求責(zé)任督學(xué)定期撰寫并提交工作報告，但實踐中此項規(guī)定在不少地方并未得到嚴(yán)格落實。諸如此類的情況還有很多。因此，如何健全掛牌督導(dǎo)工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行是各地推動掛牌督導(dǎo)工作必須高度重視并予以解決的問題。這個問題如果能很好地得以解決，必將是掛牌督導(dǎo)工作制度建設(shè)的一項創(chuàng)新。

2.高效協(xié)同實施督導(dǎo)

多數(shù)區(qū)縣要求責(zé)任督學(xué)既要承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校掛牌督導(dǎo)任務(wù)，還要參與責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)及一些臨時性、應(yīng)急性工作。對責(zé)任督學(xué)和學(xué)校來說，有的月份督導(dǎo)任務(wù)會很重，督導(dǎo)內(nèi)容難免有重合、重復(fù)之處，這不僅會讓責(zé)任督學(xué)顧此失彼、應(yīng)接不暇，也難免讓學(xué)校產(chǎn)生怨言。如何高效協(xié)同實施經(jīng)常性督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和協(xié)作督導(dǎo)，減少督導(dǎo)內(nèi)容上不必要的重復(fù)，減輕責(zé)任督學(xué)和學(xué)校無謂的負(fù)擔(dān)，就成了區(qū)縣教育督導(dǎo)部門必須考慮的問題。這個問題解決了，就會成為督導(dǎo)制度和機制上的一項創(chuàng)新。

3.發(fā)揮督學(xué)特長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

經(jīng)常性督導(dǎo)事項涉及到中小學(xué)校教育教學(xué)管理的各個方面。要求每一個責(zé)任督學(xué)都能做到“知政通學(xué)”、既擅長教育教學(xué)又懂管理是不太現(xiàn)實的。面對掛牌督導(dǎo)事項多、“通才”少的實際問題，如何做到責(zé)任督學(xué)的業(yè)務(wù)專長與督導(dǎo)事項的最佳匹配，如何在責(zé)任督學(xué)之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做到責(zé)任督學(xué)個人督導(dǎo)與小組督導(dǎo)相結(jié)合，還需要從責(zé)任督學(xué)人員組合、任務(wù)分工、組織管理等方面進行細(xì)致、合理的制度設(shè)計和安排。解決了這個問題，將是掛牌督導(dǎo)組織實施方式的一項創(chuàng)新。

4.規(guī)范和引導(dǎo)督學(xué)的履職行為，提高督導(dǎo)的科學(xué)性和專業(yè)性

由于掛牌督導(dǎo)主要是以責(zé)任督學(xué)個人或小組的形式進行，所以很大程度上依賴于責(zé)任督學(xué)個人的教育教學(xué)管理經(jīng)驗，這樣，必然導(dǎo)致責(zé)任督學(xué)對同一問題的評判和處理存在隨機性和隨意性。要合理規(guī)避掛牌督導(dǎo)工作的隨機性，減少隨意性，在加強掛牌督導(dǎo)相關(guān)制度設(shè)計和流程管理的同時，需要為責(zé)任督學(xué)提供更加豐富、實用、科學(xué)的督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)和工具，以此規(guī)范和引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)的履職行為，提高掛牌督導(dǎo)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和專業(yè)性。若能做到這一點，那將是掛牌督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)和工具的創(chuàng)新。

5.變“管理平臺”為“工作平臺”

《標(biāo)準(zhǔn)》要求充分運用信息化手段，建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)督學(xué)管理、督導(dǎo)工作、互動交流、信息公開等的網(wǎng)絡(luò)信息化。目前，各地開發(fā)的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)平臺更多體現(xiàn)的是掛牌督導(dǎo)的“管理平臺”而非“工作平臺”。理想的工作平臺應(yīng)該能夠提供內(nèi)容更豐富、主體更多元、時效性更強的掛牌督導(dǎo)基礎(chǔ)信息；能夠及時更新學(xué)校各類電子檔案，從而把學(xué)校從準(zhǔn)備檔案資料的工作中解放出來；能夠提供類似“天網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)”那樣反映責(zé)任區(qū)學(xué)校日常工作常態(tài)和責(zé)任督學(xué)入校督導(dǎo)實時狀態(tài)的視頻資料；能夠為責(zé)任督學(xué)探索掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評價、開展網(wǎng)上督導(dǎo)工作提供技術(shù)支持；能夠整合微信平臺、藍(lán)信平臺、云平臺等新興媒體和云平臺資源，實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)信息共建共享。簡言之，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通訊技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育督導(dǎo)領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅能夠大大拓展掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)的功能，也為掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新提供了更廣闊空間和無限可能。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以環(huán)保執(zhí)法工作情況、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）鞏固六年來環(huán)保專項行動成效，進一步加大環(huán)境保護工作力度，開展環(huán)保執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動

1、為推進環(huán)境監(jiān)察系數(shù)核算工作穩(wěn)步進展，對國、省控重點企業(yè)、減排工程進行督導(dǎo)。對各縣級環(huán)保部門是否明確主管領(lǐng)導(dǎo)主抓重點企業(yè)監(jiān)管和監(jiān)察系數(shù)工作；是否設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)察系數(shù)工作的匯總、核算、上報工作；是否建立完備的重點企業(yè)日常監(jiān)管檔案；是否按照《做好年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)工作的通知》（環(huán)辦[]號文）的有關(guān)規(guī)定對重點企業(yè)進行檢查；以及重點企業(yè)是否建立了污染防治設(shè)施、運行吸收劑等耗材使用量臺帳（對重點企業(yè)臺帳的抽查率不低于）等情況開展督查。

2、對各縣（市、區(qū)）排污費征收情況開展稽查。對縣級環(huán)保部門是否正確執(zhí)行排污費征收法律、法規(guī)；對排污收費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定SO2自年月日起，由元／污染當(dāng)量提高到元／污染當(dāng)量,COD自年月日起,由元／污染當(dāng)量提高到／污染當(dāng)量的收費標(biāo)準(zhǔn)；對排污申報登記與核定情況，排污費核算與征收情況，排污費減、免、緩繳情況，年和年第一季度排污收費臺帳及污染源檔案管理情況以及排污費解繳入庫及排污費票據(jù)使用情況開展稽查。

3、對生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進展情況進行督導(dǎo)。對各縣（市、區(qū)）是否按照省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察會議要求開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作；對市、縣《區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點實施方案》的組織實施情況，對其他縣（市、區(qū)）是否將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察納入日常環(huán)境執(zhí)法進行督導(dǎo)。對各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按照省環(huán)保廳要求的東部地區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)（市、市作為擴權(quán)市要達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)）的建設(shè)情況進行督導(dǎo)。對年秸稈禁燒工作準(zhǔn)備部署情況進行督導(dǎo)。

4、對向轄區(qū)內(nèi)主要河流排放廢水的企業(yè)進行專項整治。對長期超標(biāo)、超總量向河流違法排污的企業(yè)，要徹底摸排清楚，嚴(yán)肅處理，有效改善轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，其中，要以河、河、河為排點；和開發(fā)區(qū)要以為排點；要以河、河為排點；要以河和干渠為排點；要分別以河和河為排點。對所有向河流排放廢水的企業(yè)和單位要根據(jù)所屬河流進行登記，建立檔案，對超標(biāo)排污的企業(yè)要依法采取治理、關(guān)停或取締等整治措施，確保實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5、對重復(fù)案件以及久拖不決的重點環(huán)境問題進行督查。對群眾反映強烈、反復(fù)舉報的環(huán)境案件，要逐一說明查處和解決情況；對欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費；對群眾有舉報、上級有批示、基層不作為的行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）集中整治“兩高一資”企業(yè)，開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查

1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備和工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。

3、針對近年來砷污染事件高發(fā)態(tài)勢，對涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的；沒有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定進行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。

（三）開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1、對年和年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護區(qū)或周邊化工企業(yè)對防止事故狀態(tài)“清凈下水”污染環(huán)境無有效措施的，一律實施掛牌督辦。

2、督促重點流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進度、提高運行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對于重點流域規(guī)劃內(nèi)污水處理廠，重點整治建成運行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計能力75%的；不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的；污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環(huán)境影響評價的；已經(jīng)投入運行但未通過"三同時"驗收的；直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染的問題。

三、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重點工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進行考核，凡無故不能如期完成的地區(qū)，一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）強化全面整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；經(jīng)濟、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關(guān)要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法行政機關(guān)要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理建設(shè)的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處"兩高一資"行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進一步加強與相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各級環(huán)保部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

（四）建立長效機制

要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）動員部署階段（月日—月日）

各縣（市、區(qū)）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要制定工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實工作措施。于月日前，各地各有關(guān)單位將實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及動員部署情況報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。

（二）摸底和集中整治階段（月日—月日）

各縣（市、區(qū)）環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對環(huán)境執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動中提出的五個方面工作重點及要求要嚴(yán)格落實，開展自查自糾，對存在的問題進行逐條梳理，列出明細(xì)，制定時間表逐一進行解決，并于月日前將工作報告報送至市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開展集中檢查，并于月日將工作報告報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對飲用水源保護區(qū)整治措施落實情況開展后督察、對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場存在的環(huán)境問題進行集中整治，并于9月日前，將工作報告報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地環(huán)保專項行動開展情況進行督查，并適時召開新聞會，向社會專項行動有關(guān)內(nèi)容，公布掛牌督辦企業(yè)名單。

篇(6)

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧，下同），省、市儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧（含縣政府調(diào)控糧）。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

庫存糧食數(shù)量檢查

重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧，省、市儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，省、市儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。

（四）中央和省、市儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查*年度中央儲備糧和省、市儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和*年中央儲備糧和省、市儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè)，最低收購價糧食（移庫糧)保管費用是否及時足額撥補到委托儲存庫點。

（六）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。選擇具有一定代表性的企業(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。

二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣已成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長陳家富為組長，縣發(fā)改局、商務(wù)局、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”）。縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、報表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項工作組。

縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù)：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。

檢查方式

本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府復(fù)查工作組重點復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統(tǒng)一要求，組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。在完成自查的同時，要為下一步市級普查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。

市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查。

省級復(fù)查由省政府復(fù)查工作組采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進行復(fù)核。省級復(fù)查突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果做出評估。

自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（另發(fā)）執(zhí)行。

清倉查庫進度安排

準(zhǔn)備階段

1、成立機構(gòu)。縣人民政府成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國發(fā)[*]118號）精神和省、市實施方案要求，結(jié)合本地實際，細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案，并及時報送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

3、動員和培訓(xùn)。在省、市培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2009年3月中旬前，完成對參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，完成清倉查庫工作的動員和部署。

4、其它準(zhǔn)備。縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和被查企業(yè)，要按照本實施方案的具體要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段

4月10日前，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織、督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報市級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段

4月20日前，由市人民政府組織對本市區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查。普查范圍與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計月報口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，與市普查工作一并開展。典型調(diào)查由市領(lǐng)導(dǎo)組選擇具有代表性的、庫存規(guī)模較大的企業(yè)進行。

（四）復(fù)查階段

4月底前，省領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全省重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復(fù)查，復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧庫存量的25%左右，對上述四種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。

（五）抽查階段

5月10日開始，國務(wù)院抽查工作組對重點省（區(qū)、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省（區(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個。

檢查結(jié)果匯總上報和整改階段

在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對清倉查庫工作進行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。對庫存檢查結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認(rèn)定的賬實差數(shù)做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴(yán)重程度進行問責(zé)。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責(zé)任

本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認(rèn)識到位，組織機構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。

要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進度

縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各工作小組要根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，周密制定具體工作細(xì)則，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力

要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔

縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員參加這次清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

（六）加強保密工作

國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、市儲備糧食（縣級政府調(diào)控糧）庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

六、清倉查庫的經(jīng)費保障

本次清倉查庫工作經(jīng)費全部由財政負(fù)擔(dān)，并撥付縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一管理和使用。對清倉查庫過程中所發(fā)生的必要開支要嚴(yán)格審核，如實申報，任何人均不得把費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)，以確保清查工作圓滿完成。

七、清倉查庫文件資料的保存

篇(7)

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；效用；督導(dǎo)機制；信息技術(shù)

【中圖分類號】G464 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）45-0067-03

【作者簡介】邰友圣，南京化工園區(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室（南京，210048）副主任，高級教師。

一、背景：掛牌督導(dǎo)亟需解決運行和效用問題

教育督導(dǎo)制度是我國教育法規(guī)規(guī)定的教育基本制度之一，在現(xiàn)代教育行政管理制度中具有不可缺少、不可替代的重要地位和作用。魍車畝窖ё蓯歉人“老頭子、空架子、做樣子、找碴子”等尷尬的印象和地位。原因在于責(zé)任督學(xué)的履職責(zé)任很多還停留在設(shè)計層面；督導(dǎo)的目的與被督導(dǎo)學(xué)校的訴求，兩者之間落差很大。更為關(guān)鍵的是，責(zé)任督學(xué)的專業(yè)能力與學(xué)校實際發(fā)展評價之間，沒有形成專業(yè)的對話，督學(xué)對學(xué)校教育教學(xué)中的問題往往是力不從心，老督學(xué)面臨新挑戰(zhàn)。2014年全省開始掛牌督導(dǎo)工作，南京化工園區(qū)與其他區(qū)縣一樣，在搭建了框架、有了一個初步的實踐后，急需解決的是運行和效用問題。

2015年8月，江蘇省政府督導(dǎo)委制定了《江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則（試行）》后，在全省掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)縣建設(shè)工作如火如荼開展的大背景下，南京化工園區(qū)探索了一些新方法、新實踐。

二、實踐：瞄準(zhǔn)一線“真題”，借力信息技術(shù)，培養(yǎng)督導(dǎo)梯隊

在掛牌督導(dǎo)工作中，南京化工園區(qū)每校派出兩名責(zé)任督學(xué)，分為第一責(zé)任督學(xué)和第二責(zé)任督學(xué)。第一責(zé)任督學(xué)主要由有一定影響力，有豐富經(jīng)驗和熟悉教育教學(xué)法規(guī)的資深人士擔(dān)任，第二責(zé)任督學(xué)從校長后備人才中選拔組成。二者互為補充、相得益彰。經(jīng)過摸索實踐，化工園區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作形成了“三個結(jié)合”的工作思路。

1.督導(dǎo)策劃與一線實際結(jié)合――探索實施“督導(dǎo)精準(zhǔn)化”。

責(zé)任督學(xué)“掛好牌子”、“開好方子”、“引好號路子”的前提，很大程度上取決于基層學(xué)校的認(rèn)可。然而，傳統(tǒng)的督導(dǎo)人員的結(jié)構(gòu)主要是退出一線的“老人”，這固然能夠保證督導(dǎo)質(zhì)量，但教育在日新月異的發(fā)展，新技術(shù)、新方法層出不窮，傳統(tǒng)督導(dǎo)隊伍已經(jīng)不能完全適應(yīng)教育改革與學(xué)校發(fā)展的需要。

第二責(zé)任督學(xué)隊伍是各學(xué)校后備干部，也是各校教育教學(xué)的骨干，他們來源于一線，深知一線學(xué)校的需求，這就為督導(dǎo)和基層學(xué)校之間搭建了有效的溝通橋梁，也為督導(dǎo)工作的良性化可持續(xù)性開展確立了前提。在督導(dǎo)過程中，由于第二責(zé)任督學(xué)熟悉學(xué)校的工作，也了解學(xué)校發(fā)展的方向，他們在督導(dǎo)方案制定的過程中，提供了更加切合學(xué)校發(fā)展的建議，這樣制定的方案更受學(xué)校的歡迎，更能解決學(xué)校發(fā)展的問題。

完全身在學(xué)校一線的第二責(zé)任督學(xué)，他們對教育教學(xué)節(jié)點的熟稔、對政策法規(guī)在一線貫徹的自身領(lǐng)受，大大增加了督導(dǎo)方案制定及督導(dǎo)工作過程的妥帖程度，提高了督導(dǎo)的效能，為得到學(xué)校的歡迎認(rèn)可提供了更多的可能。第二責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，激發(fā)了他們對自身工作的反思，推動他們研究自己學(xué)校的問題，尋找精準(zhǔn)督導(dǎo)的解決方案。

另一方面，督導(dǎo)、研究是否精準(zhǔn)，是否保證評價“同一把尺子”，還需要科學(xué)、細(xì)致的工作量表，符合地區(qū)特色、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的評價量表。化工園區(qū)第二責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)室和第一責(zé)任督學(xué)的指導(dǎo)下，開發(fā)各種督導(dǎo)工具。它們主要是各種調(diào)查問卷、觀察量表、評價量表，方便每位督學(xué)及時記錄觀察的數(shù)據(jù)，并依據(jù)數(shù)據(jù)進行科學(xué)的分析，保證了督學(xué)工作的精準(zhǔn)、高效。

2.督學(xué)工作與信息技術(shù)相結(jié)合――探索實踐“督導(dǎo)信息化”。

如何及時記錄督導(dǎo)工作的過程，以便于科學(xué)的分析；如何在責(zé)任督學(xué)之間建立互相交流，互相學(xué)習(xí)的平臺；如何將督學(xué)的結(jié)果有效及時反饋給學(xué)校和社會，在督導(dǎo)室、學(xué)校和社會之間互聯(lián)互通。這三個問題直接決定了督學(xué)工作能否做到“精督細(xì)導(dǎo)”。化工園區(qū)督導(dǎo)工作融合信息技術(shù)，創(chuàng)新性地搭建了“一站二群三平臺”，讓掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

“一站”，即“教育督導(dǎo)”信息網(wǎng)。各專欄主要介紹有關(guān)督導(dǎo)工作的法律法規(guī)，學(xué)校辦學(xué)的法律法規(guī)；公開每月的督導(dǎo)主題和督導(dǎo)計劃；階段性督導(dǎo)報告，總結(jié)督導(dǎo)成果；報道學(xué)校每次的督導(dǎo)工作情況。

“二群”，即責(zé)任督學(xué)工作交流QQ群、釘釘督導(dǎo)群。作為主管部門的督導(dǎo)室，我們先后創(chuàng)建了QQ工作群與釘釘工作群。在群里各類督導(dǎo)計劃，及時督促，跟進督學(xué)的工作進程；作為第一責(zé)任督學(xué)，在群里推送一些教育經(jīng)驗的文章，解答督導(dǎo)工作中的疑難問題；作為第二責(zé)任督學(xué)，在群里記錄督學(xué)工作的過程，交流督學(xué)過程中的心得體會。

“三平臺”，即“釘釘”信息交流平臺、中小學(xué)問卷調(diào)查平臺、學(xué)校綜合性考核評估平臺。釘釘信息平臺，這是督導(dǎo)日常工作專用平臺，也是過程性的工作平臺，包括PC端辦公、移動端辦公平臺，可以完成工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋、考核評價、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、下達(dá)整改要求等工作。

其他兩個分別是中小學(xué)調(diào)查、學(xué)校綜合性考核評估專用平臺。其中，考核評估體系共分三大模塊，分別為教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展，共28項評估指標(biāo)。參與評估的所有材料均用電子文檔形式上傳，供專家評委打分。督導(dǎo)工作與新興信息技術(shù)的有機融合，提高了督學(xué)工作推進的效率，為信息化智慧督導(dǎo)的建設(shè)，打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.督導(dǎo)權(quán)威與人才培養(yǎng)結(jié)合――探索實現(xiàn)“督導(dǎo)導(dǎo)師化”。

在一個微型督導(dǎo)團隊里，第一責(zé)任督學(xué)可以就學(xué)校大的發(fā)展，教育過程中的各種問題給予政策解釋和經(jīng)驗傳承；第一責(zé)任督學(xué)在工作過程中身體力行，一絲不茍的工作態(tài)度，也充分發(fā)揮了榜樣的示范作用。第二責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過程中聽、想、算、分析、交流，學(xué)習(xí)了大局意識和法規(guī)意識，錘煉了應(yīng)對問題的能力，為未來走上管理崗位積累了豐富的經(jīng)驗。

在督導(dǎo)過程中，老督學(xué)對種種問題及時開出有效的“方子”，督導(dǎo)工作事前有重點、事中有記錄、事后有反饋、整改有時限，各種手續(xù)由第二督學(xué)來收集、整理、完善。在督導(dǎo)中，第二督學(xué)的綜合能力得到潛移默化的提升。第一責(zé)任督學(xué)發(fā)揮威望督導(dǎo)的同時，也無形之中給了第二責(zé)任督學(xué)跟訓(xùn)見學(xué)的機會，培養(yǎng)了他們大局的思維、法規(guī)的意識、應(yīng)對問題的智慧和獨當(dāng)一面的能力。

與此同時，為了更好地培訓(xùn)年輕的責(zé)任督學(xué)，讓他們更快地成長起來，我們組織各種專項培訓(xùn)，讓他們有更多機會，與更多“導(dǎo)師”同培訓(xùn)、共成長，有效地促進了督導(dǎo)人才的成長。

三、收效：即時數(shù)據(jù)，及時反饋，精確量尺，精準(zhǔn)指導(dǎo)

三個結(jié)合，創(chuàng)新了化工園區(qū)掛牌督導(dǎo)的機制，運行一年多來取得了良好的效果，這也為同仁們追求的掛牌督導(dǎo)平穩(wěn)運行和效能至上提供了一個新的工作范式。

（一）專用平臺管理快捷

1.即時辦公。

在第二責(zé)任督學(xué)的推薦下，我們在使用常規(guī)的QQ督導(dǎo)群的基礎(chǔ)上，選擇了“釘釘”服務(wù)平臺，這種功能優(yōu)于傳統(tǒng)的QQ、手機、微信等工作平臺，讓溝通更高效。該平臺會將已讀未讀一目了然，DING消息高效送達(dá)。高清視頻會議，讓工作更簡單。考勤、智能報表，讓信息更保密。ISO27001認(rèn)證，第三方加密托管，保障內(nèi)部溝通的隱秘性，顯然讓我們督導(dǎo)聯(lián)系更加方便快捷。

2.云端數(shù)據(jù)的及時收集與反饋。

釘釘平臺，不僅讓我們聯(lián)系更加方便，而且給我們提供了一個工作互動的簡約反饋。在工作平臺“簡道云”欄目下，督導(dǎo)室設(shè)定每次督導(dǎo)的主題，每個學(xué)校具體負(fù)責(zé)的督導(dǎo)人員只要登錄相應(yīng)的界面，就可以按要求提交督導(dǎo)報告，各責(zé)任掛牌督學(xué)的工作報告在各自的終端上傳后，系統(tǒng)自動匯總生成區(qū)級專項督導(dǎo)報告。這樣既方便互動，也方便督導(dǎo)室統(tǒng)一考評及信息的及時反饋。

（二）量表應(yīng)用科學(xué)精確

為了讓督導(dǎo)的過程更加科學(xué)規(guī)范，讓督導(dǎo)的數(shù)據(jù)更加真實有效，讓督導(dǎo)的評價更加客觀公正，在督導(dǎo)的過程中，我們盡可能多地使用規(guī)范、科學(xué)的督導(dǎo)量表。

化工園區(qū)在督導(dǎo)工作中，我們通過科學(xué)的觀察量表的制定，收集客觀公正的量表數(shù)據(jù)，分析比較，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的亮點進行表揚和宣傳，對督導(dǎo)過程中的問題，我們進行科學(xué)的評估，及時地“會診”，找準(zhǔn)方向，及時地反饋，正確地引導(dǎo)。為了得到一個學(xué)校教學(xué)的過程性評價，我們引入巡課觀測統(tǒng)計量表，通過巡課看教師集中講授率、講臺站位率、教師巡視率等數(shù)據(jù)，從而評判一所學(xué)校在“知識講授型課堂”“教師中心型課堂”“教師掌控型課堂”“課堂關(guān)注比例”等方面性質(zhì)。

（三）大稻薟杉全面高效。

為了更精準(zhǔn)、客觀地收集到各項調(diào)查數(shù)據(jù)，化工園區(qū)督導(dǎo)室搭建了督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)――問卷調(diào)查平臺，進行科學(xué)的有針對性的調(diào)查、采集、分析。