序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社工工作匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

第一、做一名合格的社工，就必須在崗位上盡忠職守。

我在南城司法所工作的三個多月中，每天努力認真的完成所里安排的工作，在維穩中心接訪來上訪的群眾，整理中心的文件，到社區走訪，還有參加所里舉辦的活動，開展專業的活動，到矯正對象和安置幫扶對象家里做家訪，每一項工作都認認真真的完成。此外還協助南城勞動部門進行勞動仲裁的一些登記和協助南城法庭的開庭前期工作。

第二、做一名合格的社工，就必須有扎實的社會工作知識。

我在工作的崗位上嚴格要求自己，每天在完成了南城司法所安排的工作之外還認真學習和領會社會工作的綜合知識和各種社會工作實務技巧，積極認真的向其他同工學習和取經，不斷提高自己處理社會工作中遇到的困難的應對能力。在這里我要特別感謝我的搭檔陸浩，浩哥，他在工作中給予了我很多的幫助。同時也要感謝吳慶研和陳翠紅，還有南城的同工們，他們在工作中都給了我很大的支持。

第三、做一名合格的社工，就必須遵循社會工作的倫理守則。

篇(2)

一是深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握辦學方向。學院的辦學方向要按照高舉旗幟、圍繞大局、改革創新、服務工會的要求，用中國化的最新成果指導教育，在學生中加強社會主義核心價值體系教育，培養品學兼優、具有工會自身特色的各類專業人才。

二是建立本科教學評估體系。本科教學評估很重要，既要重視專家評估，也要重視社會認可，要在提高教育水平上下功夫，特別是師資水平。一方面要著手現有師資骨干水平的提高，另一方面也要善于利用社會資源，聘請一些客座教授來校任教。總之，院黨政班子應進一步解放思想，加強管理，注重營造學院良好的學術研究氛圍。關于迎接教育部的本科教學水平評估問題，如基礎設施等方面，全總責無旁貸要給予支持。

三是加強工會干部培訓。工會干部培訓是學院辦學的重點任務，當前工會干部培訓的任務相當繁重。要探索研究建立學員對學院教學管理服務的評估機制，培訓不在長，而在于精。要重視參加培訓的工會干部對提高培訓水平的要求和意見，做到教學相長。在服務學員方面，圍繞貫徹實施《勞動合同法》、工資共決機制、民主管理等工會面臨的新問題，使參加培訓的學員在短時間內能有所收益和提高，學院任務還很重，教學方式上需要創新，同時也需要全總各部門支持配合。我非常贊成工會要注重培養社會保障、工資政策等勞動關系相關領域專家，勞動關系學院對此有責任作出貢獻。

四是職業教育和技能培訓。這是工會院校的特色，要根據市場的需求確定學科培養計劃，服務于職工素質的提高，在實現經濟利益的同時實現學院的可持續發展。

五是困難學生的生活安排。工會金秋助學活動搞得很好，我們工會的學院更應關心安排好困難學生的學習生活。

二、在聽取工人日報社工作匯報后的講話

贊成各位同志的意見。過去一年，工人日報辦報質量有很大提高，特別是在圍繞中心、服務大局方面很突出。新聞閱評方面，觀點準確深刻，得到了很高的評價。對工會國際論壇的報道影響廣泛，對抗擊雪災中工會和一線職工的宣傳報道很好，特別是按照兆國同志的指示，報社及時組織力量于正月初一出版了一期報紙，反映出工人日報社強烈的大局意識、政治意識、責任意識。作為全總機關報的特點越來越突出，有自己的特色，貼近職工，關注民生。報紙發行工作也取得了很大成績。

關于*年工作，一是進一步擴大報紙的影響。這是工會擴大影響、團結職工的重要手段之一。現在工會組織發展很快，報紙應適應這一形勢，千方百計地擴大影響，報社要主動向全總有關單位提出擴大發行的具體意見和建議。二是扭虧為盈。擴大發行，嚴格管理，在深化內部改革，機制、體制創新上下功夫。三是提升采編隊伍素質。要深化改革，創新機制，建立一套科學的分配制度和內部激勵機制和淘汰機制，加強管理，調動采編人員積極性。重視工人日報駐各地記者站建設和記者素質的提高。四是加強對市場的調查和研究。加強廣告經營，研究如何進一步擴大廣告收入，既要做到“三服務”，同時也要注重經濟效益。兆國同志非常重視工人日報的輿論宣傳作用，希望報社把兆國同志和全總黨組、書記處的要求傳達給全體同志，充分發揮報社人員的聰明才智，學習借鑒有益經驗，把報紙辦得更好。報紙質量要不斷提升，管理上要繼續改進，把擴大報紙的社會影響作為做好工會工作的重要內容，希望工人日報不辱使命、不負眾望。

三、在聽取中國工人出版社工作匯報后的講話

同意各位同志對出版社一年來工作給予的充分肯定，贊成大家對職工書屋建設所提的建議。我再強調兩點：

一是職工書屋建設不要作為卸包袱的機會，要樹立品牌意識，有長遠眼光。職工書屋建設既服務了農民工，也支持了出版社的發展。職工書屋建設密切了工人出版社與地方工會的聯系，也將增強廣大職工特別是農民工對工會組織的認同感。要切實提高送書的質量，對于積壓或是質量不高的書不能送，不能影響全總的品牌。

二是工人出版社改革創新意識很強，在主動開拓市場和管理上下了功夫。在這個過程中全總給予了支持，出版社也抓住了機遇，取得了很大的發展。獲得首屆中國政府出版大獎的兩本書在社會上的影響很大。出版社很重要的經驗就是不能出壞書，最重要的就是要講政治、顧大局。中央對宣傳思想工作十分重視，文化出版領域日益規范。工人出版社在文化事業發展中要力爭出精品、出好書，促進“兩個效益”的提高。

四、在聽取中國職工國際旅行總社匯報后的講話

我同意大家對職旅總社工作的評價。從總體上看，職旅2007年的工作有以下幾個特點。第一，抓班子、帶隊伍，思想統一，團結協作。第二，工作思路清晰。第三，有改革創新精神，工作成效比較明顯。

關于職旅總社下一步的發展思路，我看很好，貫徹了全總十四屆五次執委會議精神，體現了創新精神。但匯報中提到“三步發展戰略”，這個提法你們還要再斟酌，我看應該是三個方面的發展戰略，請你們再研究。

第一，關于新樓的問題。前期工作你們抓緊做，要按照時間表抓緊做好工作，主要領導要拿出主要精力來抓，這是大事。

第二，關于旅游的問題。資源條件最好的群眾組織是工會，但我們缺少整體戰略和大的氣魄，沒有把全國工會的整體資源整合起來，也沒有把優勢發揮出來。職旅為職工服務，這個市場是巨大的。我主張把條件好、有條件的省市區先整合起來，培育精品路線，擴大旅游市場，為上市打下好的基礎。

關于建樓以后的有關工作安排，還要和全總有關部門商量。人員安置問題，可根據有關政策提出建議，要加強培訓，特別是導游業，要加強教育。總之，思路要開闊一些，措施要扎實一些。

五、在聽取中國職工之家匯報后的講話

2007年是職工之家各項工作全面發展的一年，各項指標完成得很好。我贊成大家講的意見，總的看有以下特點。一是職工之家班子很勤奮。酒店管理工作很辛苦。杜永春同志帶頭，兢兢業業，一直是靠前指揮，班子其他同志也非常勤奮敬業。職工之家職工隊伍比較大，年輕職工比較多，領導班子抓管理帶隊伍，重視職工思想政治工作和職工隊伍建設，黨政工團的作用發揮的好，關心職工文化生活，群眾工作搞得好。班子和隊伍有一個好的精神狀態，有利于事業發展。二是領導班子的政治意識和全局意識都很強，在重要接待工作中沒有出現任何閃失。十七大、“兩會”的接待工作做得很好，取得了很好的社會效益，為全總贏得了榮譽。在服務工會、服務工會干部，特別是在接待地方工會干部方面，我聽到的反映不錯，讓他們有回到家的感覺。尤其是老同志，他們曾經為工會事業發展、為職工之家建設操了心、出了力，現在為他們提供服務是應該的，職工之家做得很好，幫我們做了很多思想工作。C座樓交職工之家之后，裝修任務繁重，時間比較短，工作進度抓得很緊。

關于*年的工作，我強調幾點。第一要繼續嚴格管理，提高效益。工會要研究怎樣以事業養事業，以解決工會事業的發展問題。我們思路要開闊些，工會事業的攤子這么大，資金從何而來？這是從全總角度講，但對職工之家來說，如何進一步通過嚴格管理，提高經濟效益，我認為還有很大潛力，在這個方面還要很好地下功夫。第二，今年的接待任務很重，到七月份沒有多少時間，要把建設和日常管理協調好，做到兩不誤。第三，關于幾個具體問題。重要會議接待的補助問題，要按照會議組織單位的接待標準，科學管理，提供優質服務。各直屬單位的工程建設都要按規定搞好招投標，管理一定要嚴格，健全制度，加強審查審計，建立監督機制，經審辦、紀檢組、財務部都要負責，監督是對干部的愛護。關于職工之家上市問題，有何利弊，能不能上，何時上市，把這些問題搞清楚，再進一步研究。

六、在聽取全總文工團匯報后的講話

全總文工團工作不容易，班子付出了很大的辛苦，在為職工服務方面，特別是重要活動能拉得出來，如慰問勞模，為農民工平安返鄉演出，包括這次抗災演出，效果很好，在關鍵時刻能沖得上去。邴先福同志工作兢兢業業，在第一線跟著農民工專列下基層，很不容易，這種精神很感人。希望有更多同志像先福同志一樣敬業，做好工作。

關于文工團下一步工作，深化分配制度改革和加強內部管理的任務很迫切。把激勵機制、約束機制這個問題解決了，文工團在藝術創作上才能有新的進步，新的精品力作的問世才有可能。文工團作為有五十多年歷史的文藝演出團體，演出水平與文工團的地位是不相稱的。今年文工團要為工會十五大出一臺新節目，要非常有質量、有品位，定位是綜藝節目，你們要認認真真地抓好創作。這次你們搞的《熱血融冰》，題材很好，一定要下功夫搞好創作，如果搞好了可以一炮打響。盡管時間緊，但還是要盡可能下功夫，關鍵在于演職人員的投入，在于精心創作。為十五大獻禮這臺節目，要下力氣，在創作上要有突破，要有幾個節目叫座，給觀眾留下深刻印象，能夠代表全總文工團的水平，確實是國家級文藝團體的水平。

還有一個問題，就是要解決好如何面向基層、面向職工，深入一線慰問職工的問題，文工團要在這條路上走好。工會十分重視文化事業的發展，我們要辦好文工團，這是工會老前輩留給我們的財富。

七、在聽取各直屬單位匯報后的總結講話

去年聽了一次直屬單位的匯報，做了兩件事，一是配班子，二是給政策，大家覺得效果很好。一年來各直屬單位的變化都很大，今天請全總書記處的同志和各全國產業工會、全總各部門的負責同志都來聽，就是要大家進一步了解工會直屬單位的發展變化，并從中受到鼓舞、受到啟示。

總體來說，2007年各直屬單位的工作都有新發展和新進步。首先，各單位領導班子的精神狀態好，事業心強，都在研究事業的發展。二是工作業績比較顯著，各直屬單位服務大局、服務工會、服務職工的意識都在增強。三是經營水平都有所提高，工作思路更加清晰。全總書記處對各直屬單位的工作是滿意的。借此機會，我代表書記處的同志，向各直屬單位的領導班子并通過你們向全體職工表示衷心的感謝。

關于*年的工作，我再強調幾點。

第一，要強化大局意識。安排*年工作，要結合工作實際，切實抓好十七大精神的學習貫徹落實工作，深入貫徹落實科學發展觀，這是首要的政治任務。

第二，要強化改革創新意識。今年是改革開放30周年，紀念改革開放30年，最重要的是要我們進一步解放思想，轉變觀念，深化各方面的改革。工會直屬單位的改革任務很重，要進一步研究體制機制的創新，包括分配制度、激勵和約束機制、經營管理、適應市場等方面。現在直屬事業發展的投入對全總還有很大的依賴性。有的直屬單位也是在履行工會職責，該給的支持要給，但不能過于依賴全總的支持，需要自我發展和創新。

第三，要強化工會意識。事業單位的發展是工會整體發展不可或缺的組成部分，直屬單位既有履行工會組織職責的作用，又有樹立形象、提升工會實力的責任。現在工會意識還不夠強化，整合全國工會的資源，做好特色文章，這是一個單位長遠發展的重要思路。我們最好的資源是工會的組織資源，還有事業的資源。我們往往只想著養活自己單位的這幾個人，越是這樣想問題，越是養活不了。要把事業發展放到工會全局中去思考、去把握，視野和思路開闊了，辦法就多了，這樣很多問題就會迎刃而解。解放思想就是要研究如何運用工會組織的資源，發展事業，更好地為工會服務、為職工服務。

第四，要強化機遇意識。工會事業發展面臨難得的發展機遇，我國經濟社會協調發展，給工會事業發展帶來良好的機遇。工會組織建設的發展、會員的發展，工會地位的提升、社會各界的認可，以及各級工會財力的增加，全總更有實力支持直屬單位的發展，這都是工會事業發展的機遇。兆國同志對工會事業發展十分重視和關心，親自做很多協調工作，這些更是非常難得的發展機遇。希望直屬單位的同志要對機遇意識有很好理解，不辜負全總領導的厚望。

第五，要強化責任意識。今年將召開中國工會十五大，舉辦北京奧運會，各直屬單位要圍繞這些大事，做好相關服務工作，各單位主要領導都要牽頭組織、認真研究。關于經營指標問題，由董力同志組織資產監督管理部的同志制定。我的想法，總的要給一定的壓力，不加壓力，就壓不出水平，出不來效益，當然不會給大家壓垮。

第六，要強化管理意識。加強內部管理，建立科學規范的管理機制是工會事業發展的基礎。各單位還要加強黨風廉政建設，建立監督制約機制，做到勤政廉政，這是大事，不能項目完成了，干部倒下了。各單位主要負責同志一定要做到“兩手抓”。

關于貫徹《勞動合同法》問題，工會要率先垂范，帶頭執行。各直屬單位貫徹執行《勞動合同法》即使增加成本也要保障職工權益，增加的成本可以通過其他途徑來消化。

篇(3)

社會主義市場經濟的不斷完善，隨著改革開放的不斷深化。社會逐漸向多元化轉變。城市基層社會結構的變化改變了原來居民自治賴以存在和發展的經濟和社會條件，原來主要依靠行政資源作為主要推動力的社區管理模式越來越不能適應新形勢下現代化城市管理的要求。面對新的挑戰和機遇，居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成黨政和政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結合的新局面。這樣的背景下，街道按照市委市府的社區工作總體要求，于年月在所轄的34個居委區進行了居委會干部的換屆選舉。此次選舉顛覆了以往的傳統居委干部選舉模式，新一屆的居委干部都是由本小區的居民自行投票產生，充分體現了公平、公正、民主的選舉精神。通過此次換屆選舉，構建了各居民區黨支部為領導核心，以居民委員會為主要組織載體，以社區工作站作為聯系政府和居委會的橋梁，實現了居民的自我管理、自我教育和自我服務的工作模式。通過近一年來的探索和實踐，大多數的居委會都能夠按照這樣全新的運作模式有條不紊的開展各項社區工作，充分發揮自治組織的三自”管理作用，居委干部們以兢兢業業的工作態度和無私奉獻的工作熱情，為社區居民做了大量的實事和好事，得到社區居民的廣泛好評。此，代表街道黨工委和辦事處對近一年來各居委主任和委員的辛勤工作表示衷心的感謝。

主要講三方面的意見：回顧近一年來的居委會工作。

確立居委會在小區中的主人翁地位。

一．迅速轉變思想（或者統一思想認識）積極投入。

都是由本小區的居民自行投票產生的因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民。與居民關系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的部分新當選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閱讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關系，本著“有事共同商量、全力解決”原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。

各居委干部都能夠全身心地投入社區工作，有了思想認識上的統一。大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”真正實現了居民委會居民辦，辦好居委會為居民”居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。

明確工作機制，二．建立規章制度。努力發揮好自治組織的管理作用。

制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，眾所周知。社區居委會工作也要講究制度化和規范化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。各居委會主任鄭市充分認識到規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》工作匯報制度》居委會值班制度》學習制度》居委會聯系群眾制度》聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規范化的軌道。

也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，委會在完善制度建設的同時。部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。

凝聚社區民心，

三．堅持以民為本。全方位提升小區建設水平。

作為社區居委會而言，胡同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本。落實貫徹“以人為本”理論實質的最有效方法就是要從服從和服務于居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。

始終堅持“以真心換民心，新一屆的居委會班子成立以后。以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”要求，堅持始終做到代表最廣大人民群眾的根本利益”恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關系，融合了社區人群氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯系群眾的橋梁。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的主要體現在

發揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。

一）工作任勞任怨。

大部分都是社區中的離退休黨員，這一次新一屆的民選居委干部中。而且有些同志已近耄耋之年，本該是家中安度晚年的但是面對著小區居民對他信任和鼓勵，毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區工作之中，時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我民選居委干部都是沒有任何報酬的但是這絲毫沒有影響到每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在現在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權益。

關心居民生活中的熱點、難點問題，

二）密切聯系群眾。熱心為民排憂解難。

關心群眾生活，作為軍的自治組織。為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”原則，以居民的安居樂業”需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，信息調查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，解到第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到黨和政府的溫暖。

往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，許多居委會在平時的工作中還十分關注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題。并根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，已是69歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。

多方面豐富社區居民的物質、精神生活，

三）解居民需求。提升了社區服務的層次和質量。

以滿足社區居民需求為首要目標，社區服務是社區建設的基礎工作。而社區居民的需求是全方位的涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。

每個居委會基本都設立了治保、調解、衛生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足。并安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次群眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制的良好社區氛圍。

一方面豐富了小區居民的業余生活，各個小區通過開展一系列的活動。增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。

街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，當然。光靠居委會一方的努力是遠遠達不到這其中還包含著街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每布置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，工作開展中總是會主動的給予關心，對于發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。

大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐。而且有相當數量的居委干部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是社區建設中寶貴的財富。但是目前在社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”狀態，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關系，工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。

年社區工作要堅持“以人為本”理念，新的形勢下。牢固樹立“居民滿意是工作之手”思想，圍繞居民群眾的安居樂業”堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的臺階。

拓展服務項目，

一．自我服務。進一步增強社區工作的親和力。

進一步拓展公益、便民利民服務、咨詢服務、中介服務等項目，要時刻以群眾的利益為重。不斷滿足居民群眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。

提升小區建設水平，

二．自我教育。進一步增強社區工作的生命力。

傳播先進文化、弘揚社區正氣，各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容。塑造居民的美好心靈，個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民群眾的生活質量而努力。

完善運行機制，

三．自我管理。進一步增強社區工作的創新力。

提高社區居民自治意識，健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度。發動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理并重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。

積極參政議政，

篇(4)

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 名稱：****京劇社（以下簡稱本社）

第二條 宗旨：通過組織京劇愛好者開展各種活動，堅持對京劇藝術理論及實踐的不斷探索，弘揚中華民族的優秀文化，用高雅的京劇藝術豐富人民群眾的業余文化生活，為構建和諧**做出應有的貢獻。

第三條 本社是**市戲劇家協會的成員單位，接受**市戲劇家協會領導。

第二章 社 員

第四條 凡擁護和遵守本社章程，對京劇藝術有一定的愛好或基礎，經常參加票友活動，自愿交納年費的京劇愛好者均可成為本社社員。

第五條 社員的權利和義務。

社員的權利：

（1）有選舉權和被選舉權；

（2）有自愿參加本社組織的各種活動的權利；

（3）有闡明自己的藝術觀點，開展藝術交流的權利；

（4）有對本社工作提出意見、建議和監督的權利。

社員的義務：

（1）有自覺遵守本社章程、堅決執行本社各項決議的義務；

（2）有完成本社交辦的各項任務的義務；

（3）有按時足額繳納年費的義務；

（4）有保守本社及本社社員秘密的義務。

第三章 組織機構

第六條 本社設社員大會。社員大會是本社的最高權力機構，社員大會每三年召開一次，即三年為一屆。社員大會由社長或副社長主持。

社員大會的職權是：

（1） 制定和修改本社章程；

（2） 選舉和更換本社社長、副社長、會計、出納；

（3） 聽取年度工作匯報。

第七條 社員大會的各項決議，須經到會社員的二分之一以上表決通過后生效。

第八條 本社設社長會議，社長會議是本社的常設議事機構，可隨時召開，但至少每半年召開一次。社長會議由社長或經社長委托的副社長主持，副社長、會計、出納及相關人員參加，具體參會人員由主持人決定。社長會議堅持少數服從多數的原則，參會人員行使表決權。

第九條 本社設社長一人主持本社全面工作。社長由社員大會過半數選舉產生，任期同社員大會，可連選連任。

第十條 本社設副社長1-2人，副社長負責本社各項活動的組織、協調、管理工作。副社長經社員大會過半數選舉產生，任期同社員大會，可連選連任。

第十一條 本社設會計、出納各一人，負責本社的經費、資產管理和接待工作。會計、出納經社員大會過半數選舉產生，任期同社員大會，可連選連任。

第十二條 根據業務需要，社長可直接在社員中聘任值班員等其它服務人員若干人；社長可直接在社員和非社員中聘請業務顧問若干人。

第十三條 凡年滿70周歲以上的社員一律不再擔任本社任何實職，業務顧問不受此限。

第四章 經費管理

第十四條 經費來源：

（1）社員每年須向本社交納年費，任何人不得例外，具體金額由社長會議決定。不足半年的按半年交納；年齡在70周歲以上的社員年費減半；年齡在18周歲以下和80周歲以上的社員免交年費。

（2）凡參加本社組織的各種演出活動的演員，報名時須交納出場費每人每段30元，時間限定在10分鐘以內，每超一分鐘加收5元。伙食費另外計算。

（3）凡參加本社組織的市外交流活動的所有人員，每人每天須向本社交納市外活動費30元。當次發生的交通、食宿等所有費用一律均攤。以上“兩費”任何人不得例外。

（4）歡迎社員或社會賢達及機構捐資贊助，金額不限，凡捐資贊助的本社都將在社員大會上予以通報表彰。

第十五條 本社設《經費日記帳》，會計每半年向社長、副社長各報送一份，每年向社員報告一次并隨時接受社員的檢查和監督。

第十六條 本社保證經費資料的真實、準確、完整；保證各項開支合理、公開、透明。

第五章 活動管理

第十七條 本社每周開展固定活動時間為兩個半天；每月舉行一天大型活動，具體時間和地點臨時通知，費用均攤。每次活動均應由值班員做好記錄。

第十八條 每次活動按照先到先唱或男女兼搭以及客人優先的原則由值班員統一安排演唱。參加活動的所有人員都必須自覺服從值班人員的安排和指揮，自覺遵守本社《活動守則》，養成文明禮貌的良好習慣。

第十九條 本社鼓勵社員自由參加市內外其它兄弟票社的活動或組織。同時，也熱忱歡迎市內外任何京劇愛好者前來本社交流獻藝。

第二十條 本社鼓勵社員積極參與市外兄弟票社、團體的藝術交流活動，增強友誼、相互學習、取長補短、共同提高。

第二十一條 凡是來**與本社任何人取得聯系的零星票友或本社邀請的內外團隊時，我們都將熱忱接待，以戲會友、藝術交流為主。我們本著熱情節儉的原則不搞攀比、不鋪張浪費，只招待一次正餐。本社參與交流、陪同的人員費用自理。

第二十二條 凡參加本社組織的各種活動的人員如果在活動時和路途中生病或發生意外事故的，本社及組織者不負任何責任，當事人及其親屬不得無理取鬧。

第六章 附 則

篇(5)

一、全力服務中心工作，全面履行司法職能。

一年來，我們立足于全鎮經濟、發展、穩定的大局，圍繞鎮黨委、政府中心工作，充分發揮司法所的人民調解、社區矯正安置幫教、依法治理、法律援助、普法宣傳等職能，積極配合社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動，有效地保障了江安的穩定與發展。同時做好招商引資工作，目前已有兩個項目奠基開工，協助政府處理突發事件、歷史遺留問題，優化江安投資環境，比如朝隆工貿，化解馬堡小學糾紛等。司法所結對幫扶中心社區，今年中心社區建成省級民主示范村，同時為法治文化園提供現場會；在今年的人武征兵工作中，我所一名社工光榮入伍。

二、抓好業務工作，突顯亮點品牌

1、人民調解工作，達到“三無”，即無、無民轉刑案件、無越級上訪事件。我所以“保穩定、促發展”為工作重點，扎實開展人民調解工作。江安鎮司法所依托政府熱線，強化值班交辦制度，接待來訪群眾270多人次，共受理矛盾糾紛95起，直接調處36起，協助調解59起，全部調解成功。工作實踐中，一是建立穩固的專職調解員隊伍，在去年的工作基礎上繼續強化，落實每村的專職調解員，同時協助村居為他們辦理意外傷害保險，切實保障他們在調處矛盾糾紛和處置突發事件過程中的人身安全，有效地規避職業風險，激發了調解員的工作熱情和工作潛能。二是抓好業務培訓工作，全年共組織調解主任、調解員培訓12次，培訓人數達720人次。在此基礎上，對村調委會進行規范化運作，確保辦公場所、人員到位、臺賬資料齊全。三是提升矛盾調處專業水準，今年成立了醫患糾紛、交通事故人身損害賠償等6個專業調處工作站，在此基礎上，全年調處了14起疑難糾紛（羅門揚公司出國務工死亡賠償等）。四是充分調動各方資源，進行互聯互動，全年公調對接案件18起，訴調對接案件7起，打開了大調解工作的新局面，與之對應，調處中心建立快速反應機制，對易激發的矛盾糾紛第一時間進行化解。

2、社區矯正和安置幫教工作，達到“兩無”，即無又犯罪、無重新犯罪。目前，全鎮在矯對象49名，今年入矯34人、解矯20人。在冊人員中管制1人、假釋6人、剝奪政治權利11人、緩刑31人。勤走訪，全年走訪470人次；多教育，全年共組織集中教育公益勞動12次（紅色革命傳統教育，為紅十四軍紀念碑掃墓）；解困憂，介紹矯正對象就業25人次，幫扶困難對象20人次，落實低保2人。

在做好基本監管的前提下，創新思路和管理舉措，繼續推進雙體檢工作，全年共對30名矯正對象進行了健康體檢，心理測試60人次，心理矯治9人。響應市司法局號召，組織矯正對象捐款獻愛心57人次，共捐款540元，衣物135件。發動矯正對象成立互助組織，共募得捐款1937元，關心慰問重大事故、重大疾病傷者、患者10人次。

在監管工作體現人性化關懷，一是建立安置幫教基地，過渡性安置矯正對象、刑釋解教人員45名，二是加強技能培訓，7月2日邀請勞保所對矯正對象、刑釋解教人員共50名進行就業培訓，讓矯正對象掌握一技之長。三是在日常的集中教育活動中，有公安干警參與，負責安全防范工作，有醫院醫生進行病理防范。

目前，我鎮5年內安置幫教對象50名，期滿14人，今年新銜接8人。社區矯正和安置幫教工作是一項社會系統工程。監督、管理、矯正、幫教、走訪等一系列工作中，已經形成了由司法所牽頭，各成員單位，家庭和社會相關方面共同參與共同幫助的良好社會工作機制。

3、法治創建、法制宣傳工作，受到省、市、縣及新聞媒體的高度評價，今年來，江安鎮司法所在此項工作中，按照依法治國方略要求，積極推進基礎民主法治建設，結合江安本地實際情況，做好民主法治示范村建設工作，今年建成南通級示范村居5個，同時尚有6個村居在建，同時為南通提供民主示范村居創建工作提供現場（周群社區）；建成省級民主法治示范社區1個（中心社區）。深化法治文化建設工作，建成中心社區法治文化園，為全市、全鎮現場會提供了示范帶頭作用；落實政法委工作要求，全鎮共建成公民法治驛站24個，“桂芳法治驛站”作為其中的一員，其基本服務人黃桂芳代表接受省新聞媒體采訪。

法制宣傳工作開展了以下幾項舉措和活動①是11月中旬的江安鎮舉行了“送法進教堂“的普法宣傳活動（給信教群眾的一封信）；②是送法進學校，將法制副校長的工作落到實處，業務工作正常開展，全年共進行4次法制課；③是“送法進社區”，利用民間傳統廟會人員集中地有利時機，進行貼近民生的法律知識宣傳（周群社區）；④是聯合交警中隊、財政所、計生站、婦聯、團委等舉辦法律咨詢活動4場，惠及群眾1300多人次，法制宣傳過街標語150多條；⑤是利用政府短信平臺，為全體鎮村干部每周發送1條法律常識，全年共編發送法律短信43則；同時共編發政法中心工作簡報12期，發放至村居及黨政領導；按月更換政府門前的法制宣傳欄，全年共制作12塊法治宣傳圖畫⑥是“法治創和諧”文藝巡演暨“一二四”法制宣傳日活動在我鎮江安小學舉行，觀看師生、群眾達1500余人。

積極發揮法制工作室作用，審核全鎮重要經濟合同（一事一議籌資建路）,進行全鎮執法人員證件申領換發工作。

篇(6)

一、基層供銷社的現狀

（一）經營情況

92個基層社（下同）現有在冊人員685人（其中在崗的經營人員594人）；經營服務網點378個（其中農資網點70個、百貨網點202個、農資百貨混合經營的網點96個、農副產品購銷加工網點10個）；房屋建筑面積12.1萬平方米。

自1999年后，我區基層供銷社開展了以產權和身份雙置換為重點的改革改造，大部分基層社經營網點經過改造、原創：減人、減債、減負后，實際已變成個人在經營，變成了"夫妻店"、"父子店"，經營范圍主要是農資和日用百貨，經營方式以簡單的一買一賣為主，規模普遍小，經營分散，競爭無序，經營管理不規范，假冒偽劣商品時有出現。

從組織體制和經營管理方式來看，有幾種形態：（1）仍沿襲舊的體制和組織形式，投資主體單一，未實行職工身份置換，但企業內部的經營管理方式已經變化，對大部分職工承包經營（如平羅、永寧、靈武的基層社）。此類占26%。(2)基層社已進行產權制度改革，職工自愿解除勞動關系，為職工支付經濟補償金和社保費，基層供銷社保留牌子和少量凈資產，從事必要的經營管理工作。此類占總數的37.6%。(3)已整體實行產權制度改革和置換職工身份，僅靠出租資產維持生計，此類基層社占36.4%。

截至目前，已改制的基層社有42個，其中，青銅峽市除曲靖外，其它基層社全部改制為股份合作制企業。未改制的有50個，其中靈武市、平羅縣、永寧縣基層社整體未進行改制。撤鄉并鎮后，有20個鄉鎮沒有基層社。

統計報表顯示，10個市縣區基層社2006年一季度購進總額8206萬元，占全系統的40.7%，銷售額為6456萬元，占全系統的39%，匯總盈利7.1萬元，占全系統的33.3%。

（二）資產狀況

從資產狀況和經濟能力分析有四種類別：(1)有一定凈資產，網絡健全，經營服務范圍廣泛，有一定盈利能力和為農服務能力，此類基層社有22個，占總數比例24%。(2)資產和負債基本持平或有少許凈資產，在未完全處置資產償還全部債務之前，靠由職工承包門店或向社會出租店鋪以收繳承包款或租金維持正常費用開支，已無法依靠自身能力發展自主經營和提供廣泛的為農服務，此類基層社大約有28個，占總數的30.3%。(3)資不抵債，絕大部分資產用作償還債務后，收不敷出，無法繳納職工社保費和解除勞動關系經濟補償金。此類基層社約有30個，占總數的32.6%。(4)有12個基層社以其全部資產低頂銀行債務，占總數的13.1%。

截止2005年底，基層社資產總額8545萬元，總負債6794萬元，負債率為79.5%；所有者權益1750.5萬元。

（三）為農服務情況

近幾年來，各基層社積極參與和推進"四項改造"，實行開放辦社，以吸納和領辦各類農村合作經濟組織（專業合作社、農民經紀人協會、社會法人和專業大戶等）為載體，引進能人，投資多元，不僅賦予了新時期基層社為農服務的新內容，使部分基層社在為農服務工作中找到了新的立足點，捕捉到了發展機遇，重新煥發了生機和活力，而且也促進了農村各種合作經濟組織的發展，受到了農民的歡迎（見附注）。

青銅峽市供銷社在以股份合作制形式為主對基層社進行改制后，系統上下人心思干，基層供銷社工作總體走在了全區前頭：各基層社以青銅峽市農資有限公司為依托，不斷擴大農資經營規模，2005年共銷售化肥15000余噸。基層社以自身經營網點為依托，發展綜合服務社取得明顯成效。各分銷店統一掛牌為村級綜合服務社，為農民提供生產、生活資料供應和醫療、休閑娛樂、圖書、文化等方面的服務，有效提升了供銷社的服務功能，受到了農民的歡迎，提高了供銷社的社會形象。如大壩供銷社劉廟分銷店開辦診所，為村民就醫購藥提供了方便；滑石溝分銷店想農民之所想，辦村民之所需，為農民提供蔬菜、肉類、饅頭餅子供應和婚喪嫁娶用具服務等，使農民足不出村就可以享受到所需的服務；葉升鎮供銷社正閘村綜合服務社經營農資、百貨、建材等，品種達5000多種，銷售區域覆蓋4個村，服務人口5000多人，去年，農資銷售100多萬元，百貨銷售80多萬元（其中僅香煙銷售就達12萬多元），建材銷售10余萬元；峽口鎮供銷社四名職工堅守為農服務陣地，以股份合作制改組基層社，集資購買兩輛大貨車送貨下村，贏得了農民好評，也贏得了市場，基層社也逐步發展壯大，恢復了生氣和競爭力，最近重蓋了營業房和庫房，面貌煥然一新。

惠農縣供銷社在改制后實行一縣一公司管理體制，充分發揮綠谷農資有限公司的龍頭帶動作用，以集中配送、連鎖經營業態，整合基層社經營網點，以低債方式將基層社有效資產兼并進綠谷農資有限公司，實現了"統一進貨，統一配送，統一價格，統一資金回籠，統一掛牌標示，統一獎懲制度，統一監管"，化肥市場占有率達85%以上，成為本地區化肥供應的主渠道。

鹽池縣供銷社以產權轉讓方式吸納縣農民經紀人協會會長余聰領辦高沙窩供銷社以來，不僅使該基層社債務和職工得到妥善解決和安置，也為農民經紀人提供了施展才干的舞臺，在服務"三農"中促進了基層社的發展，重塑了供銷社的形象。余聰牽頭組建的"鹽池縣溫棚種養技術協會"依托當地特色雜糧資源優勢，開展雜糧收購、加工和外銷工作，特色雜糧加工后銷往內蒙、河北、天津等地，帶動了相關產業的發展，為調整當地農業產業結構、解決農民賣難問題，增加農民收入、搞活農副產品流通提供了可靠的保證。協會常年為會員提前、產中、產后系列化服務，產前賒銷籽種、化肥、農藥、簽訂購銷合同；產中提供種養業技術培訓，統一進行疾病防治、飼料供應；產后組織產品銷售、統一結算等服務并每年舉辦各種方式實用技術培訓班培訓會員。目前協會已發展會員470多戶700多人，生豬飼養量達1800余頭，羊只存欄15萬只，蔬菜溫棚30多座，種草種樹18000畝，僅去年他就幫助農戶銷售生豬3000多頭，羊2萬多只，蔬菜2.5萬公斤。灘雞產業是2003年繼羊只禁牧后興起的新型產業。余聰抓住機遇，適時組建了"鹽池縣灘雞養殖合作社"，在高沙窩建起了孵化、育雛基地，以每只1元錢發送到會員農戶飼養，以保價回收，2005年發放灘雞80萬只，回收50萬只，發展會員800余戶，通過核算，農戶養一只雞純收入2元，僅灘雞一項每年為農戶提供純收入100萬元。為了加大灘雞產業的發展，增加農戶收入，加速脫貧致富步伐，去年余聰籌措資金300萬元，已在東順工業園區新建年加工300萬只灘雞、20萬只灘羊的規模清真肉類深加工企業，目前，設備正在安裝調試中。項目投產后，將初步形成種、養、加、銷為一體的產業化經營格局。項目最大的受益者還是農戶。

鹽池縣農民經紀人張龍在領辦麻黃山供銷社后，針對那里山大溝深，交通閉塞，信息不靈，農產品賣難，經濟落后的狀況，想農民之所想，急農民之所急，農民賣啥就收購啥，農民需要什么就供應什么。通過牽頭組建"麻黃山農副產品購銷專業合作社"，組織收購小雜糧、羊只等農副產品，并憑著多年來良好的經營信譽，吸引了大批外地客商，架起了農產品通往市場的橋梁，使當地的農副產品源源不斷地銷到外面的市場，農民收入也一天天地增加起來。2005年購銷農副產品：土豆200多噸、葵花子50噸、蕎麥300噸、白（麻）豌豆70噸、黃豆10噸、麥子30噸、谷子20噸、糜子10噸、云芥10噸、蘇丹草籽100噸、苜蓿籽3噸、蘋果100余噸、羊絨羊毛4噸。同時，他投資對基層社的破舊院落、店鋪進行改造翻新，經營化肥、農藥、農膜、種子、竹簾、軋草機、水泥、木材、瓦片等生產、生活用品。尤其是當地干旱少雨，農民飲用水都困難，張龍建立了儲量達60噸的水窖，春天干旱時為農民供應飲用水，解決了農民的燃眉之急，受到了農民好評。

鹽池縣馬兒莊鄉供銷社主任尹慧投資建設的"馬兒莊順發養殖場"，年出欄生豬1000余頭，帶動了本村和周邊地區生豬養殖業的快速發展，架起了農民致富的金橋。

平羅縣靈沙鄉供銷社建立和完善農業社會化服務體系，組建糧食專業合作社，拓展為農服務領域，為農民提供農資、農副產品購銷、加工技術、信息、運輸、建材、農機等方面綜合服務，服務覆蓋臨近鄉鎮，資產達400余萬元，探索出了供銷社發展的新模式。

永寧縣基層供銷社建制健全，資產比較完整，每個基層社都留有1-2人扛牌，從事必要的經營。

賀蘭縣金山鄉供銷社在搞好化肥、農藥、農膜、日用百貨經營的同時，立足當地西瓜產業，積極為瓜農提供西瓜籽種服務。去年共供應西瓜籽種10000多桶。

中寧縣余丁鄉供銷社永興村綜合服務社負責人馮建虎在經營化肥、農藥、農膜、水泥和日用消費品的同時，立足枸杞產業，開展為農服務，用自購的4輛農藥噴灑車，對承包的500畝農戶枸杞統一進行病蟲害防治，不僅從中取得了良好的經濟效益，也贏得了杞農的歡迎。

中衛縣宣和鎮供銷社在做好化肥、農藥供應的同時，積極做大做強種子經營業務，極大地方便和滿足了農民的需要。2005年，供應各種化肥2000多噸、各種優質種子65萬斤（其中：小麥種子32萬斤、水稻種子30萬斤、玉米種子3萬斤、黃豆種子0.5萬斤）。該社還緊緊抓住小城鎮建設和商業網點改造的機遇，利用基層社的大院子和破房子進行房地產開發，建成了1500多平方米的商業住宅樓，有效地盤活了資產，增加了效益。

在鹽池縣調查結束后，我們還專程前往臨近的內蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社進行了考察。二道川鄉供銷社是2001年供銷社轉制后原供銷社部分下崗分流人員，按照供銷社《章程》，以集資入股的形式重新成立的集體所有制基層社。基層社設理事會、監事會，下轄三個分銷社、一個塑料制管廠、一個加油站、一個50噸的蔬菜冷藏庫、1400平方米的辣椒收購棚和一個屠宰廠。二道川鄉供銷社從組建以來，始終堅持為農服務宗旨，切實幫助農牧民解決實際困難，做農牧民的"娘家人"。每逢春耕季節，都要組成生產服務隊，挨村逐社為農牧民送化肥、地膜、農藥、籽種等。部分農牧民由于手頭錢緊，為了解決他們的燃眉之急，各分銷社采取了易貨貿易的方式，即用農資商品換取農牧民的大米、白面、玉米、羊毛、羊絨等農產品；對特別困難的農牧民，分銷社還采取賒銷的辦法，幫助解決他們的實際困難。由于經營方式靈活，很受農牧民歡迎。目前，二道川供銷社農資商品供應占據著全鄉80%的市場份額。在日用消費品經營方面，二道川供銷社重視購物環境的改善，對原來各經營網點設施進行了更新改造，商品品種增加到近3000種，商品擺放整齊，琳瑯滿目，使過去的小賣部變成了今天的"洋"超市，并以此為基礎，逐步向農副產品收購、文化娛樂服務等多領域發展，這種村級分銷店既購又銷，成為農牧民喜愛的真正的便民店，取得了非常好的經濟效益和社會效益。由于供銷社實行微利多銷和優質服務，其他個體小賣部基本全部被擠垮，供銷社成了全鄉日用百貨購銷的主渠道。二道川供銷社還牽頭成立了蔬菜協會，并以蔬菜協會為依托，以訂單的形式號召農牧民種植辣椒、西瓜、山藥等經濟作物。供銷社通過和協會共同舉辦辣椒種植、儲存，西瓜與油葵雙膜套種技術，測土施肥培訓班，注冊"沙川牌"辣椒，為農牧民提供籽種、技術、農藥、化肥供應等服務，并制定了收購最低保護價，使全鄉蔬菜種植業迅速發展。去年，收購辣椒1000余噸，山藥100多噸，西瓜150多噸，分別銷往廣東、廣西、陜西、寧夏等地。通過品牌推動，二道川鄉掀起了種植辣椒的熱潮，取得了農牧民和供銷社雙贏的好效果。為及時捕捉瞬息萬變的市場信息，促進農產品銷售，二道川供銷社非常重視信息工作。他們購置了電腦、傳真機等設備，建立了自己的網站，把本地的農產品價格上網公布，吸引外地客商，同時也給農牧民反饋外地市場價格。從開展網上購銷業務以來，全鄉銷售農畜產品1000多萬元。在建立風險機制方面，二道川供銷社按照"利益共享，風險共擔"的原則，已將吸納股金的范圍從內部職工擴大到全體社員。目前，全鄉已有60%的農牧民向供銷社入了股，股金達90多萬元，每年股金分紅戶均達100多元，既集中了社會閑散資金，又與農牧民形成了利益共同體，增強了企業適應市場變化和抵御市場風險的能力。二道川供銷社在改革與發展的實踐中勇于開拓，探索出了在市場經濟條件下供銷社發展的新模式，重塑了新時期供銷社的新形象，得到了當地政府和農牧民的歡迎，也值得我們借鑒和學習。

二、存在的問題

經過調查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著基層供銷社的改革與發展。

1、基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統積極推動以參與農業產業化改造基層社的改革實踐,以產權制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發了活力。但是也有一些基層社在改革改制中采取簡單化處理方法,把基層社的優質資產全部量化分給個人,采取了資產分光,人員走光，一賣了之的改造辦法,使一些基層社在改革后不復存在。有些基層社在抵償負債和買斷職工的支出后,所剩無幾,甚至處于破產、解散的狀況,基層社店亡,網斷,人散,縣聯社組織基礎削弱。基層社的重組、重建已成為擺在這些縣社面前亟待解決的重要問題。

2、思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過改革，感到在崗職工安置了，離退休職工入社保了，憑借一些資產收一些"租子"也能夠保開支了，滿足現狀，不思進取，對于在現有基礎上再改革、再創新尚缺乏足夠的熱情和認識，在新形勢下如何開展和拓展為農服務的領域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對基層社最終辦成農民合作經濟組織的信心不足，精神不振，在實踐中既沒有把現有基層供銷社辦成農民經濟組織的勇氣，也沒有在參與農業產業化改造中有所嘗試和創新。

3、經營業態陳舊。近年來，盡管一些市縣基層社，如惠農、銀川、青銅峽基層社加盟當地農資龍頭企業開展了農資、煙花爆竹連鎖經營，但多數（包括個別改制后的基層社）還固守傳統經營模式，單純地進行資產租賃、承包經營，處于低層次經營。對現代經營方式缺乏學習、研究和實踐。這類基層社實際上是一種吃資產行為，不僅失去了可持續發展的基礎，而且嚴重損害了供銷社形象。

4、經濟基礎薄弱。據調查，全系統的基層社有凈資產的有55個，基中：平羅12個、青銅峽10個、中衛9個、鹽池8個、永寧6個、靈武5個、中寧3個、惠農1個、利通區1個。部分基層社經過改革改制后，優勢資產大多已處置用于安置職工，剩余資產大多位于邊、遠、小、差地段，資產質量低劣，變現困難，僅有幾個留守人員以從事化肥為主的業務經營，總體經濟基礎十分薄弱。

5、為農服務功能弱化。主要表現在：一是基層供銷社參與農業產業化經營的組織優勢受到削弱。從體制上看，基層供銷社經過幾年的減債減人，轉換機制，有的全面實行抽資承包后，多數職工已成為獨立開展經營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發揮系統組織優勢。二是參與農業產業化的能力嚴重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發生業務關系，客觀上導致了基層供銷社的商業取向。三是傳統主營業務萎縮，市場份額逐年下降。如在農副產品收購和生活資料供應方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務不多，市場多由個體經營者搶占；在農技咨詢、信息服務、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉經濟協調發展的需要、農業產業化的需要、農民生活的需要相比還有很大距離。

6、缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊伍的狀況與新時期發展供銷社事業的要求不相適應，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發展的一大"瓶頸"。

7、社有資產流失的潛在威脅大。部分縣社存在著政府隨意處置社有資產的情況，基層社的生存面臨考驗。如賀蘭縣委和政府以城市改造和銀行還貸為由，下達文件強行要求縣供銷社出售所有基層社固定資產。

8、會計統計工作弱化。市縣社屬企業改制后，特別是基層供銷社門店由集體轉為職工個人或家庭個體經營后，或會計統計工作缺乏人力擔當，或出于自身利益考慮，這些經營主體對其經濟情報相對保密，有的甚至守口如瓶，極不情愿上報，漏報、瞞報、虛報情況十分普遍。供銷社經營成果得不到真實反映。

基層供銷社既是供銷合作事業的組織基礎，又是供銷合作事業的社會基礎。"基礎不牢，地動山搖"。發展和建設堅固的供銷合作社基礎，是確保合作社事業興旺發達的基礎工程，也是固本強基工程。建設什么樣的基層社，怎樣改造發展我區基層社，使之符合三農和社會主義新農村要求，這既有理論認識問題也有創新實踐問題。現就如何加強我區基層供銷社建設提出如下思路和建議：

三、思路和建議

（一）加快基層供銷社改造重組，夯實合作經濟發展的組織基礎

改造重組不是對傳統基層供銷社的簡單恢復，而是按照市場經濟和開放辦社的要求，對體制、機制和經營方式進行全面的創新，逐步形成產權多元化、經營連鎖化、服務社區化的新格局、新模式，努力打造產權清晰、機制靈活、功能健全、運作規范、與農民經濟利益緊密連結的新型基層供銷社。

基層供銷社改造重組要堅持"因地制宜，分類指導，多種形式并舉"的原則。

基層中心供銷社。有較強實力的基層供銷社，可以通過"以大帶小"、"以強并弱"等辦法，確立"中心社+分社"的體制。有條件的可以吸納專業合作社、為農服務社、農民經紀人等，組建基層供銷合作社聯合社。解決基層供銷社"散、小、虧"問題，打造一批經濟強社。如內蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社。

專業合作社聯合社。基層供銷社空白或名存實亡，但專業合作社有一定數量和規模的鄉鎮，要根據需要和可能，引導推進專業合作社的聯合，確立"專業社聯合社+分社"的體制，使之成為縣級供銷合作社的成員社。如鹽池縣高沙窩、麻黃山供銷社。

農村社區綜合服務中心。對于撤鄉并鎮的基層供銷社，可以采取與鄉村組織或其他社會法人聯辦、供銷社干部職工領辦、鄉村能人領辦等多種方式，組建農村社區綜合服務中心，并在村一級創辦為農服務社，確立"服務中心+服務社"的體制。如青銅峽市葉升鎮正閘村綜合服務社、中寧縣余丁鄉永興村綜合服務社。

重建、新建基層供銷社。對于改制后靠出租資產維持的基層供銷社，其剩余資產由縣級供銷合作社代行所有者職能。縣級供銷合作社要以其剩余資產作為引導資金，吸收原供銷社干部職工、農民、涉農組織以及社會工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農民社員參與基層供銷社的管理，建立與農民的利益連結機制。在沒有基層社的鄉鎮（如紅寺堡開發區各鄉鎮、永寧縣閩寧鎮等），要通過改造專業合作社、協會、村級綜合服務社，轉變成為基層社。

縣級社是基層社的聯合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領導者和組織者。基層供銷社改造重組的成敗，關鍵在縣級社。因此，縣級社要發揮好指導、協調、服務和監督作用，責無旁貸地擔負起基層社改革發展的重任，要在充分調查研究的基礎上，制定本地區基層社改革發展的總體規劃，分類指導，逐個剖析，不搞"一刀切"和"一個模式"，確保基層社改革與發展順利進行。

（二）以參與和實施"萬村千鄉市場工程"為契機，推進"四大經營網絡體系"建設

參與"萬村千鄉市場工程"有利于供銷社開拓農村市場，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復供銷社在農村流通中的主導地位。因此，要通過廣泛的宣傳和發動，使全系統干部職工充分認識到，"萬村千鄉市場工程"對于我區供銷社做好新時期為農服務工作，并借此推進區社"六代會"提出的"四大經營體系"建設，壯大自身實力，取得新發展，重樹社會形象，實現供銷合作社"二次創業"具有十分深遠的意義。我們必須緊緊抓住這個機遇，把參與和實施"萬村千鄉"市場工程建設作為一項事業來抓緊、抓好。目前，區社要繼續按照商務廳規劃，認真指導市縣供銷社及其基層社迅速行動起來，積極參與實施"萬村千鄉市場工程"，以"萬村千鄉市場工程"為載體，以農資為先行，加快推進連鎖化農家店的建設或改造進度（近期主要是抓緊完成選點掛牌工作）。特別是中農寧夏金合農資有限公司要認真研究，精心謀劃，抓緊組織實施，爭取盡快打開局面，逐步形成以中農寧夏金合農資有限公司為龍頭、市縣農資企業為地區配送中心、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農資現代流通網絡；圍繞促進農業產業化，發展現代化的農產品物流，創建供銷社的商品品牌，建立以農產品購銷、加工（對初級農產品進行分撿、加工、包裝,提高產品附加值，擺脫一收一賣的純"經紀"行為）、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品專業合作社、行業協會、生產基地為依托，上連市場、下連農戶的農副產品經營網絡;按照建設節約型社會，發展循環經濟的要求，構建回收、加工、利用為一體的再生資源經營網絡。在此基礎上，通過搭建"網絡對接"流通平臺，實現日用消費品下鄉和農副產品進城的雙向流通，從而有效地解決農村不方便消費、不安全消費、不經濟消費以及農副土特產品的"賣難"問題，促進農村商品流通，服務我區社會主義新農村建設。

（三）積極開展測土配方施肥工作，努力提高農民科學施肥水平

在調查中，我們發現，由于缺乏科學施肥知識，農民盲目施肥、過量施肥現象十分普遍。這不僅造成農業生產成本增加，而且帶來嚴重的環境污染，威脅農產品質量安全，而且直接影響春耕生產和農民增收。建議由寧夏中農金合公司牽頭協調，各市縣供銷社組織，農資企業、莊稼醫院和村級綜合服務站參與，會同農技部門廣泛開展測土配方施肥宣傳、推廣活動，向農民傳授合理施肥和識別真假肥料常識，努力營造推廣應用測土配方施肥的良好社會氛圍。寧夏中農金合公司要積極主動與農技部門聯系，充分利用農技部門測土配方成果，委托工廠加工寧夏分地區、分作物品種的專用肥，為配方施肥提供切實有力的資源保障。促進農民科學用肥，降低成本，改變傳統的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區農產品質量，促進農業增效、農民增收。

（四）提高信息服務水平，拓展農產品流通渠道

一是"寧夏農副產品信息網"要發揮自身優勢，通過農產品供求信息、市場動態、農業科技信息，在指導生產、引導購銷上發揮積極作用。二是區社信息中心要指導市、縣(區)供銷社加強信息服務工作，建立和完善信息的采集、整理、制度，積極開展大宗農副產品的市場預測預報，原創：提高信息開發利用水平。三是要引導和幫助基層社建設信息服務站，加大信息網絡延伸工作力度，擴大信息覆蓋面，并以基層信息服務站為依托，進一步做好向專業合作社、種養大戶、營銷大戶、加工企業和農民提供市場信息服務，幫助其推銷農副產品。四要加強基層信息員隊伍建設，吸納基層社主任、副主任和各農合會的農民經紀人擔任骨干信息員，建立、健全基層信息員制度。五是要積極創造條件把網上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統的傳輸手段結合起來，通過電視、廣播、村級綜合服務站、信息欄、不定期信息刊物以及發揮村干部、信息員作用，及時將信息傳遞到農民手中，引導農民進入市場，解決農產品賣難問題，增加農民收入。

（五）加強基層供銷社會計統計工作

針對基層社會計、統計工作存在的問題，各縣供銷社要從大局出發，重視和支持會計、統計工作，加強對基層供銷社會計、統計工作的領導，穩定隊伍，充實人員，加強統計基礎建設，及時、準確、全面地反映供銷社經濟運行情況和經營成果，使各級黨政機關和社會了解供銷社工作，有效地擴大供銷社的社會影響，提高供銷社的社會地位，為供銷社的改革發展營造良好的社會輿論環境。區社財務和統計部門要依據《供銷社財務報表制度》和《供銷社統計制度》的規定，制訂財務、統計制度的實施細則，做到應報盡報，應統盡統。

（六）加強宣傳，推廣典型，以點帶面

區社和市縣聯社要善于在實踐中發現、培養、總結一批代表供銷社改革發展方向、效果顯著的基層供銷社典型，在全系統加以宣傳和推廣，用典型引路的辦法，鼓舞和推動其它市縣區基層社工作，提升供銷社的形象，擴大供銷社的社會知名度。如鹽池縣的高沙窩供銷社和麻黃山供銷社及馬兒莊供銷社、青銅峽市的峽口鎮供銷社、滑石溝分銷店、中寧縣的永興村綜合服務社、惠農縣的農資連鎖經營網絡建設等。

（七）加強基層社隊伍建設

在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養和引進，切實加強隊伍建設。要從基層實際出發，重視引進包括農民購銷大戶、種養大戶中懂經營、會管理、有事業心的優秀分子，改變基層社隊伍的人員、知識結構。要十分重視基層社員工專業化、職業化教育，通過舉辦培訓班，學習市場經濟理論、現代經營管理知識、農業產業化知識等，為基層社在激烈的市場競爭中站穩腳跟提供智力支撐和人才保障。

（八）振奮精神，轉變作風，進一步增強做好基層社工作的責任感、緊迫感

篇(7)

我區深入學習貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，遵照國家人口計生委關于開展計劃生育優質服務先進縣(市、區)創建活動的要求，提出了創建國家級優質服務先進區的目標。近三年來，堅持以人的全面發展為中心，以提升計劃生育管理與服務水平為重點，積極推進優質服務工作機制的完善、落實，把穩定低生育水平、提高出生人口素質同增進群眾生殖健康與家庭幸福統一起來，全區計劃生育優質服務不斷深化，人口和計劃生育工作的整體水平進一步提高。計劃生育符合率保持在99%以上，人口自然增率在1‰以內，全區人口性別比為1*.95，群眾對計劃生育工作的滿意率達到95%以上。人口和計劃生育在法制建設、信息化應用以及協會工作方面多次獲得國家和省、市先進集體稱號。20*年、20*年我區先后被評為市、省計劃生育優質服務先進區。現對照國家計劃生育優質服務區“六好”目標進行自評，各項工作指標基本符合要求，下面將我區創建工作情況報告如下：

一、組織領導方面

區委、區政府歷來高度重視人口和計劃生育工作，近年來更是把堅持人口和計劃生育工作擺到可持續發展的重要位置，確保責任、措施、投入三個到位。

一是把人口計劃生育納入“十五”、“十一五”國民經濟和社會發展總體規劃，列入“平安*、生態*、和諧*”創建的考核內容。區黨代會、人代會還把爭創全國計劃生育優質服務先進區列入了工作報告的具體內容。

二是區委、區政府每年定期聽取人口和計劃生育工作專題匯報，區委、區政府主要領導不定期到區人口計生部門開展調研，協調解決難點問題；區人大、區政協則組織人大代表和政協委員聽取人口計生部門的工作匯報，審議《決定》貫徹落實的情況，區人大常委會還對《人口與計劃生育法》在我區的貫徹落實情況進行了執法檢查，對企業法人落實計劃生育責任制作了專項調研。

三是區委、區政府每年組織召開全區人口和計劃生育工作會議，部署明確年度工作目標與任務，表彰獎勵人口計生工作先進，與各鎮（街道）及有關責任部門簽訂計劃生育目標管理責任書；區委中心組每年組織一次人口形勢、計生法規的學習論壇，今年，還邀請省人口計生委章文彪主任為區委中心組成員和區管干部宣講中央《決定》精神，進一步增強了各級黨政領導的人口安全意識，為促進我區人口與經濟社會的科學、協調、可持續發展營造了良好的領導與工作環境。

四是認真貫徹中央《決定》及省、市有關文件精神，研究出臺了計劃生育綜合改革、利益導向、獎勵扶助、優質服務、協會建設、流動人口服務管理等重要文件。20*年下發了《關于開展創建全國計劃生育優質服務先進區活動的實施意見》(鎮政辦發〔20*〕57號)。

五是進一步加強了計劃生育技術服務機構建設與力量配備。在機構改革、各部門編制縮減的情況下，今年區編委核增給區級指導站兩名事業編制，鎮(街道)計生服務站在原省定人員編制的基礎上，又新增加了6名由財政補助的技術人員。

六是強化人口問題的統籌解決。進一步完善了區人口和計劃生育工作領導小組、流動人口計生協調小組與計劃生育宣傳協調小組的工作職責、聯席會議制度及考核辦法；建立了流動人口計劃生育的服務管理、出生缺陷干預、出生人口性別比偏高問題等統籌解決人口問題的工作機制，為統籌解決人口問題提供了組織和機制保障。

七是把計劃生育隊伍建設與陣地建設列入新農村建設的重要內容，進一步加強了基層計劃生育服務管理的力度。在農村社區化管理試點中，將計劃生育工作列入了所有社區工作者的職責，其工作考核分值占15%，結合村便民服務中心建成的硬件設施優勢，完善計劃生育的“室、站、校、家”等服務陣地。

八是區人口和計劃生育領導小組每年對計劃生育責任單位實施目標管理檢查與考核，定期通報考核情況，并把考核結果與評先評優及工作獎金掛鉤。

九是堅持計劃生育一票否決制度，各項評比和文明單位推薦都有計劃生育部門層層把關，幾年來未發生一例漏審與亂報情況。

十是經費得到有力保障。按照“三個確保一個提高”的要求，較好地落實了人口計生事業所需的各項經費，年度經費投入符合考核標準。對實行計劃生育育齡夫婦實行“孕環情、生殖健康、婚檢檢查，四項手術、優生檢測”五項基本的免費服務制度，計劃生育獎扶制度及優惠政策落實率達100％。三年來共投入計劃生育事業經費1726萬元，戶籍人口人均事業經費達到25.7元，常住人口人均達到19.8元(按省統計口徑)。今年財政投入比去年提高54%，遠遠高于同級經常性財政增長幅度，戶籍人均達到34.6元，常住人均達到25.6元。

二、政策導向方面

不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制，制定實施了一系列獎勵優惠措施，獎勵、優惠、扶持、免費與保障“五位一體”的計劃生育利益導向體系進一步形成。

一是依法落實計劃生育家庭獎勵優惠政策。從20*年起將農村獨生子女父母獎勵費提高100元，雙農獨女戶家庭一次性獎勵提高到2000元，由區、鎮(街道)兩級財政負擔，五年來共發放獨生子女獎勵經費739萬元。20*年建立了計劃生育公益金制度，對獨生子女死亡傷殘家庭、計劃生育并發癥對象、困難女兒戶和計生干部實施經濟救助，共有212名困難群眾受到救助，發放公益救助金17.8萬元。

二是積極實施農村部分計劃生育家庭獎扶制度。按照市政府的統一部署，20*年實施了農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，今年又推出農村獨生子女意外死亡家庭特殊扶助制度，三年來共有1096人享受了獎扶政策，其中有36人為特扶對象，發放獎扶金233.94萬元。目前全區有2241戶雙農獨女戶主動放棄了再生育指標，獨生子女領證率由20*年的43.8%提高到70.98%，名列全市之首。

三是全面推行計劃生育憑卡免費服務制度。為確保育齡群眾充分享受國家規定的基本技術的免費服務，積極參與政府倡導的人口素質工程，20*年對技術服務、優生檢測等免費服務進行了改革，實行了免費卡發放、技術服務與監督審核三結合的服務流程，規定了鎮(街道)負責登記發放服務卡，定點醫療單位憑卡開展技術服務，區人口計生部門通過監督審核，每季一次將技術費用結算給服務單位，免費服務率達到100%。

四是深入開展新農村新家庭建設，積極開展計劃生育扶貧幫困活動。每年撥出新家庭項目專款10萬元，扶植有致富愿望、有致富能力的計劃生育困難家庭，使30多戶計生困難家庭在扶持中擺脫了困境；每年向從事種植業的部分計劃生育家庭發放平價尿素50噸；三年來為計劃生育家庭提供貼息資金和物資供應差價共15.6萬元。

三、依法行政方面

全面推進計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育法律法規得到全面實施，無行政侵權行為和計劃生育惡性案件發生，營造了穩定低生育水平的良好法治環境。

一是認真學習貫徹中央《決定》與計劃生育“一法三規一條例”。把每年9月份作為全區計劃生育法制宣傳活動月，區、鎮(街道)、村(社區)三級聯動，集中開展了知識競賽、文藝演出與為您服務等法規宣傳普及活動，營造濃厚的依法推行計劃生育的氛圍，堅持依法規范人們的生育行為。編印了《*區人口和計劃生育政策法規匯編》、《*區流動人口計劃生育管理和服務工作資料匯編》等資料并及時發送到基層計生服務員手中，為依法推行計劃生育工作提供法律和政策保障。

二是以學習貫徹《行政許可法》為契機，通過各種途徑加強對領導干部和計生干部的教育培訓，不斷提高依法行政能力。利用區委中心組學習、黨校黨員干部培訓等機會，加強區、鎮(街道)、村(社區)三級領導干部的人口計生法制學習，提高各級領導貫徹落實計劃生育法律法規的水平；全區計生干部系統業務培訓每年舉辦兩次，24名計生行政執法人員通過培訓考試，領取了行政執法證，堅持持證上崗、亮證執法。清理有關計劃生育的規范性文件26件，依法規范行政行為。

三是深化行政審批制度改革，全面落實行政執法責任制。扎實抓好行政許可職能歸并，掛牌設立行政許可科，并對再生育審批時間從原來的30天縮短至10天，提速200%。三年來，共受理再生育審批230件，批準再生育230件；征收社會撫養費15例，征收率達到94%；辦結來信來訪11起，結案率為100%。制定《深化完善和全面推行行政執法責任制的實施方案》，建立完善了行政執法公示等系列配套制度。

四是堅持政務公開，打造陽光計生。全區各村（社區）計劃生育政務公開統一按“服務需求指南、證件申領程序、獎勵扶助政策、法定生育條件、違法生育責任”等五大塊內容向群眾宣傳政策、提供服務指南。計劃生育政務公開內容納入了區政府“陽光政務信息平臺”，進一步提高了群眾的知情權。編印了“我要結婚、我想懷孕、我生孩子、我盡義務、我享權利”的和諧幸福家庭計生便民服務冊與計劃生育/生殖健康科普知識讀本送到不同層面的育齡群眾手中，提高了育齡群眾的人口計生基本常識，增強了人口計生工作的政策透明度，也融入了優質服務的親和力。

五是“市民化服務，屬地化管理”機制進一步形成。全區各鎮（街道）配有2名以上專職流動人口計生管理員，各村（社區）按育齡婦女500：1比例配備了計生專職協管員。實行流動人口計劃生育專項考核，對評估達標的職能部門、鎮村干部及計生協管員予以專項獎勵。建立了流動人口季度聯合巡檢執法制度，積極探索流動人口違法生育查處難的問題，加大了“月查核、季通報”工作力度，使流動人口違法生育情況有了明顯好轉。在堅持“五同、五免費”的基礎上，進一步實行了外來常住人口和低保戶籍人口住院分娩救助制度，已有179名外來孕產婦領到分娩救助金共計7.16萬元。積極探索人性化服務管理新路子，通過開展“愛我*新居民、關心民工好房東”的“雙百佳”評選、協會會員結對已婚外來育婦的“知情聯誼”與“法規宣傳、優質服務、協會組建”的“三進企業”等計劃生育主題活動，建立了本地居民與外來居民共建設、互幫助、守法制的和諧計生氛圍，全區“市民化服務、屬地化管理”體系基本形成。

六是堅持部門聯動，綜合治理出生人口性別比。積極開展關愛女孩行動，聯合開展打擊非法行醫等專項整治行動，依法查處非法鑒定胎兒性別，三年來共取締3家非法計生醫療機構。完善和落實定期孕情檢查服務，把再生育全過程的管理服務納入計劃生育目標管理責任制考核內容。

四、服務質量方面

在全國計生優質服務區創建過程中，始終堅持以人的全面發展為核心、以群眾需求為導向、以人民滿意為標準的工作理念，全面提升以技術服務為重點的優質服務水平。

一是改善服務環境，強化服務陣地的規范化建設。以區、鎮(街道)技術服務站標識化、規范化建設為抓手，按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的建設要求，區、鎮(街道)兩級財政投入200萬元，重點加強了技術服務陣地的基礎設施建設、技術裝備和人員配備。區指導站進行了全面裝修和設施改善，今年又在*新城建立了800平米的指導分站；各鎮（街道）服務站也進行了擴建和改建，目前，已有3個鎮（街道）服務站完成國家規定的普通二類鄉鎮建設要求，尚有3個正在改建中。全區服務站統一配備了孕檢工作臺及生殖健康檢查服務設備，各村(社區)依托社區衛生服務站（室），將計劃生育宣傳服務融入到基層醫療衛生服務之中，進一步完善計生服務規范與標識規范，成為廣大育齡群眾的溫暖之家。

二是拓寬服務領域，計劃生育技術服務規范運行。自20*年被省計生委確定為首批實施計劃生育/生殖健康“三大工程”項目試點區后，我區認真制定了工程項目的實施計劃，在全區范圍內廣泛開展了避孕節育知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預活動。建立了婦女生殖健康免費年檢檔案制度，近三年來共有9871名已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，年普查率達到44.25%；免費“三查”96863人次，區指導站施行手術6956例，無節育手術并發癥和差錯事故發生。積極推進和規范避孕方法知情選擇，全區知情選擇率、避孕節育措施落實率達到100%，綜合避孕率89.44%，意外妊娠率控制0.43%以內，20*年率先在全市開展了外來女職工的知情選擇。全面落實三級隨訪規范服務，積極引導長效節育，減少意外妊娠，通過規范隨訪及獎勵引導，今年的長效節育手術比例較上年同期提高了7.96%，隨訪率達到96.7%以上。著手實施以提高出生人口素質的“優孕優育工程”項目，積極推廣“優孕通”“孕事通”“育嬰通”“育兒通”“青春通”等優生優育的科學知識的宣傳普及，婚檢率和四項優生檢測率分別達到57.8%和46.1%。重視青少年生殖健康教育，我區實施的青春期性健康教育項目及艾滋病預防項目分別獲國家級先進項目。積極開展男性生殖健康宣傳服務活動，通過專家講座、發送短信與贈送知識卡片等多種形式使男性生殖健康活動得到了全面的推開。

三是認真開展育齡群眾需求調查。確定每年3月份為計劃生育宣傳服務隨訪月，組織人員上門開展需求調查，獲取群眾對計劃生育優質服務的需求信息，三年來共調查育齡婦女24*7名，根據群眾需求確定優質服務的項目和方式方法，進一步增強了優質服務的針對性和主動性，提高了群眾的滿意率。

四是深化宣傳教育，推進婚育文明建設。緊緊抓住學習貫徹中央《決定》這條主線，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，通過媒體宣傳和知識競賽、專題講座、文藝演出等載體，營造婚育文明的良好氛圍。全區設立計生宣傳窗250個，30平方米以上計劃生育公益廣告牌9塊，規范的計生宣傳路18條，擁有200冊以上各類計生書籍的村級生育文化圖書角54個；各級人口學校舉辦人口理論、五期教育等培訓班與講座398場次，印發計生宣傳品、科普知識小折頁21.5萬份，宣傳品進村入戶率達到100%，育齡群眾計劃生育/生殖健康知識知曉率達到96%以上。婚育文化園區建設扎實推進，一鎮一品的格局初步形成，現有婚育文化園地、示范村落、樓群等37個，婚育文化氛圍逐步濃厚。

五是開展避孕藥具綠色通道村村行活動。全區建立免費避孕藥具發放點9*個，每個發放網點都有統一明顯的免費領取標識，方便了育齡群眾就近領取，各村(社區)的計生服務員都經過避孕藥具知識的短期培訓，實行持證服務。《計劃生育技術服務綠色通道指南》進一步明確了全區計劃生育優質服務的流程和內涵。結合省艾滋病綜合防治示范區創建，全面推行安全套進賓館、進社區、進工地活動。

五、民主管理方面

按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”要求，進一步規范和推進村民自治、民主管理工作；努力探索農村新社區人口計生工作管理體制的改革。

一是全面規范基層基礎工作。區人口計生部門建立了聯系基層工作制度，落實了具體聯系鎮(街道)對口指導的工作人員，制訂了聯鎮（街道）聯重點戶職責、任務和具體工作制度，定期參加各鎮（街道）的計生工作例會，加強溝通指導，不斷規范村級計劃生育基礎工作。開展區、鎮(街道)、村(社區)三級計劃生育優質服務創建活動，不斷夯實基層依法行政和優質服務的基礎。

二是扎實推進計劃生育村民自治工作。在試點的基礎上制訂《*區規范推進計劃生育村（居）民自治工作意見》，指導各村（社區）重新修訂與規范《計劃生育村（居）民自治章程》，進一步明確計劃生育權利和義務，不斷完善計劃生育民主管理和民主監督制度，全區各村(社區)全面實行了計劃生育村（居）民自治，其中有79%村（社區）達到村民自治規范要求；各村（社區）計生協會理事及會員積極參與民主議事、民主評議，共計議事442次。

三是充分發揮計劃生育協會組織的重要作用。各基層協會按照區兩辦轉發的《關于進一步加強新時期協會建設的意見》要求，進一步加強協會建設，目前全區共有示范協會26家，其中有3家榮獲省級示范協會、4家獲市級示范協會稱號。有93%村（社區）達到合格協會的標準，優秀會員之家為38%。各級協會以先進典型為榜樣，積極參與計劃生育管理服務，特別在流動人口計劃生育管理服務中發揮了獨特的作用；以計劃生育“法規宣傳、優質服務和協會組織”三進企業活動和計生協會會員結對外來育婦的“知情聯誼”等主題活動，進一步提高協會的影響力和生命力。目前全區已建立基層協會190個，其中企業計生協會組建率達到66%；共有會員2*00名，會費收繳率達96%。有45個1800人口以上的村（社區）計生協配備了專職副會長，并落實了600元/年的工作補貼；啟動實施了“生育五關懷”活動，上半年已發放關懷扶助金3.5萬元。

四是積極探索適應農村社區化管理的人口計生運行機制。抓住全區農村社區化管理試點契機，指導基層全面調整和優化計生組織設置及職能延伸工作。22個試點村保留村級計生辦公室，設專職主任1名，實行專職專用。成立外管會，有條件的建立外來人口計生協會，明確外管會抓流動人口計生工作職責，形成以外管外的新優勢，初步形成了以村計生服務員為主體、社工隊伍為基礎、外管會和計生協會為依托、計生聯絡員為補充的全新計生組織體系。按照500—800名居民配一名社區工作者的比例，建立了一支數量相對充足的社區工作者隊伍，并實行定崗定責定人。通過農村社區化片區這個平臺，加強人口計生政策宣傳、流動人口計生管理、育齡婦女信息掌握、人口計生優質服務，進一步增強了基層計生工作齊抓共管的合力，提高了村級計生組織的影響力和戰斗力。

六、隊伍作風方面

全面加強人口計生系統隊伍的行風建設，圍繞創優爭先的整體目標，著力建設一支宗旨明確、業務精通、愛崗敬業的高素質基層計生干部隊伍，努力打造“數字計生”。

一是加強基層隊伍建設，配好配強各級計生干部。現人口計生局工作人員10名，指導站技術服務人員12名，其中1名為高級職稱；鎮(街道)計生專干49名，其中從事行政管理的計生專干16名，服務站人員14名，流動人口計生專管員13名；計生專職副會長6名。村(社區)共有84名村居服務員和724名計生聯絡員，123名流動人口計生專管員；此外有200名社區工作者和183名流動人口專管員兼職的計生工作隊伍，業已形成了一個訓練有素、結構合理的計生管理服務網絡體系。這支隊伍中，年齡在45歲以下的占83.4%，具有文化素質較高、工作責任性較強的特點和優勢。為穩定基層隊伍，各級十分重視報酬落實工作，村(社區)計生服務員年報酬平均在1.68萬元，不低于村主要領導的達70%。村級聯絡員人均報酬也均在400元以上。

二是狠抓隊伍的作風建設。在計生系統全面開展行風效能建設和滿意站所創建活動，堅持以“樹學習風氣、上服務臺階、創信用機關、讓群眾滿意”為目標，積極開展了文明單位和群眾滿意基層站所、“育齡群眾貼心人”等系列爭優創先活動，計生工作者的公仆意識和服務創優意識明顯增強。區人口計生局、區指導站雙雙被評為區文明單位和文明窗口，在基層民主評議機關行風建設中，區人口計生局每次均列全區前4名。全區涌現了王惠珠等11位育齡群眾貼心人，有2名專干被評選為市計劃生育“雙十佳”人物，有25人被評為市級以上先進個人。

三是開展崗位練兵活動，增強計生干部綜合管理服務能力。制訂計生干部培訓計劃，三年來共舉辦優質服務、法律文書、信息化建設、避孕藥具等知識培訓班及知識競賽和崗位練兵活動25期次，為全國優質服務先進區的創建，注入了活力和能量。