序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇化工企業(yè)年底總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代煤化工業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)規(guī)模不斷壯大經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和技術(shù)水平，圍繞煤炭加工利用開發(fā)出的專利技術(shù)已有100多項(xiàng)，煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國(guó)家五大示范工程都落戶內(nèi)蒙古。截至2014年，全區(qū)已形成142萬(wàn)噸煤制油、106萬(wàn)噸煤制烯烴、642萬(wàn)噸煤制甲醇、40萬(wàn)噸煤制乙二醇、17.3億立方米煤制天然氣生產(chǎn)能力。得益于大批現(xiàn)代煤化工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)及產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，內(nèi)蒙古化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2014年，內(nèi)蒙古化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1553.75億元，占制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.6%，較2010年提升了4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)現(xiàn)代煤化工企業(yè)建成投產(chǎn)較多，高端項(xiàng)目產(chǎn)能產(chǎn)量領(lǐng)跑全國(guó)內(nèi)蒙古目前建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)23戶。從行業(yè)門類看，煤制甲醇因工藝流程簡(jiǎn)單、投資收益明顯、技術(shù)運(yùn)用成熟、原料門檻較低等優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和資本投資熱情高漲，建成投產(chǎn)企業(yè)最多。煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油等項(xiàng)目目前實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)突破，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)、運(yùn)行階段，由于項(xiàng)目投資高，風(fēng)險(xiǎn)大，還需要在示范工程投產(chǎn)后，穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)時(shí)期，進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)價(jià)技術(shù)的可靠性、確定資源消耗指標(biāo)、考核經(jīng)濟(jì)效益，再進(jìn)一步研究推廣應(yīng)用，所以全區(qū)乃至全國(guó)建成投產(chǎn)企業(yè)數(shù)相對(duì)較少，目前我區(qū)這些建成項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)能、產(chǎn)量在全國(guó)該行業(yè)均占較大比重。詳見(jiàn)表1。

（三）煤化工業(yè)產(chǎn)品繁多，不同行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及創(chuàng)稅能力大相徑庭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，處于產(chǎn)業(yè)鏈中不同位置的產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)截然不同。煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等技術(shù)含量高，市場(chǎng)占有份額大等具有產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，創(chuàng)稅能力較強(qiáng)，特別是煤制油因?yàn)檎魇障M(fèi)稅的政策性影響，創(chuàng)稅能力最強(qiáng)。煤制甲醇、煤制天然氣等產(chǎn)品層次低、市場(chǎng)飽和，企業(yè)發(fā)展空間和創(chuàng)稅能力相對(duì)較小。

（四）現(xiàn)代煤化工稅收貢獻(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng),對(duì)全區(qū)稅收總體影響不顯著2010年至2014年，現(xiàn)代煤化工業(yè)銷售額年均增長(zhǎng)79.5%，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收年均增長(zhǎng)75.7%。但內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)目前還處于起步階段，項(xiàng)目投資規(guī)模、固定資產(chǎn)一次性抵扣金額較大，另外，大部分項(xiàng)目在前期正式投產(chǎn)運(yùn)行后陸續(xù)開始推進(jìn)二期、三期項(xiàng)目，使得后期項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣前期項(xiàng)目的銷項(xiàng)稅額，以此類推循環(huán)抵扣導(dǎo)致增值稅實(shí)現(xiàn)稅款周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，項(xiàng)目投產(chǎn)后短期之內(nèi)幾乎不能實(shí)現(xiàn)增值稅。目前建成投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收總量較小，占全區(qū)國(guó)稅稅收比重僅為1.7%，對(duì)全區(qū)稅收總體影響不顯著。

（五）煤制油企業(yè)是現(xiàn)代煤化工稅收主力軍,鄂爾多斯市為現(xiàn)代煤化工業(yè)集中區(qū)分行業(yè)看，煤制油企業(yè)目前仍是全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收主力軍。2010年至2015年上半年，受征收消費(fèi)稅政策影響，全區(qū)2戶煤制油企業(yè)入庫(kù)國(guó)稅稅收53.1億元，在全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收總量的平均貢獻(xiàn)率達(dá)65%，其中消費(fèi)稅稅收貢獻(xiàn)率為35%。分地區(qū)看，現(xiàn)代煤化工業(yè)分布在9個(gè)盟市，目前在建和建成產(chǎn)能及稅收高度集中在煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯市，2010年至2015年上半年，其現(xiàn)代煤化工業(yè)的全區(qū)稅收貢獻(xiàn)達(dá)到78%以上。

二、內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）煤炭資源富集，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量大，現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)盈實(shí)內(nèi)蒙古已探明煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)到7413.9億噸，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約1.2萬(wàn)億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的24%左右,居全國(guó)第一位，而且煤種齊全，西部鄂爾多斯區(qū)域的煤質(zhì)適用于各種煤氣化技術(shù)，東部呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟褐煤含水量高，適合就地轉(zhuǎn)化加工。2014年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量9.8億噸，在保障國(guó)家煤炭外調(diào)需求前提下，有條件發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實(shí)現(xiàn)清潔能源輸出。另外，內(nèi)蒙古緊鄰京津冀經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰東北三省，是距離出海口較近的資源大區(qū)，運(yùn)輸成本較低，銷售空間大。豐富的資源優(yōu)勢(shì)、廣闊的地域優(yōu)勢(shì)為我區(qū)發(fā)展精細(xì)化工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）大型高端項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤化工行業(yè)有望厚積薄發(fā)按2014年底我區(qū)已經(jīng)形成的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能和單位煤化工產(chǎn)品創(chuàng)稅能力測(cè)算，如果2014年底全區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能全部釋放、在建和剛建成投產(chǎn)的項(xiàng)目固定資產(chǎn)抵扣期（現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目固定資產(chǎn)抵扣期在不考慮擴(kuò)建項(xiàng)目增加進(jìn)項(xiàng)稅的情況下，大約為建成投產(chǎn)后3-5年）結(jié)束后，現(xiàn)代煤化工業(yè)每年可實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收約49.6億元。在此基礎(chǔ)上考慮每年增加煤炭當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化4234萬(wàn)噸，根據(jù)近5年煤炭開采洗選業(yè)平均國(guó)稅稅負(fù)測(cè)算，區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)化用于現(xiàn)代煤化工煤炭每年可實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收12億元。綜合以上測(cè)算結(jié)果，2014年底我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能全部釋放，固定資產(chǎn)抵扣期結(jié)束后，理論上每年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收61.6億元。在我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工既有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，近兩年來(lái)，280億立方米煤制氣、300萬(wàn)噸煤制烯烴、200萬(wàn)噸煤制乙二醇、700萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目獲得國(guó)家“路條”，這些項(xiàng)目投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)將衍生出百余種產(chǎn)品，附加值將以乘數(shù)效應(yīng)增長(zhǎng)，將對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展產(chǎn)生重大影響，大批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的建成投產(chǎn)勢(shì)必將成為內(nèi)蒙古新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也將成為未來(lái)五年內(nèi)蒙古頗具潛力的新增稅源。

（三）外部不利影響加劇，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不易外部需求增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)降低。化工行業(yè)是一個(gè)嚴(yán)重依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的市場(chǎng)難以喂養(yǎng)成長(zhǎng)中的化工行業(yè)。另外，據(jù)測(cè)算，國(guó)際油價(jià)維持在每桶100美元的原油價(jià)格體系下，煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等煤化工產(chǎn)品均有較好的經(jīng)濟(jì)效益。相反，隨著油價(jià)的下降，煤化工行業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。由于2014年以來(lái)國(guó)際石油價(jià)格暴跌，石油化工產(chǎn)品因成本大幅減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，對(duì)煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)造成較大沖擊，產(chǎn)品同質(zhì)化和成本優(yōu)勢(shì)消失勢(shì)必在一定程度上壓制現(xiàn)代煤化工行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈短，利潤(rùn)空間受限。煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、深加工附加值高的特征，隨著產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)環(huán)節(jié)向下一個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)效益逐漸放大。以久泰能源集團(tuán)100萬(wàn)噸煤制甲醇為例，就目前市場(chǎng)價(jià)格條件生產(chǎn)1噸甲醇利潤(rùn)空間（毛利率）27%，二期70萬(wàn)噸甲醇制烯烴項(xiàng)目投產(chǎn)后，生產(chǎn)1噸烯烴毛利率可達(dá)45%。但是從整體上看，內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，能源化工多，精細(xì)化工少，初級(jí)原料型、低附加值的產(chǎn)品多，深加工、高附加值的產(chǎn)品少，延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群，積聚、帶動(dòng)、輻射作用尚不明顯，經(jīng)濟(jì)稅收效益沒(méi)有完全發(fā)揮。

（四）要素制約日漸加劇，企業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限水資源要素制約持續(xù)影響項(xiàng)目推進(jìn)。資料顯示，煤化工是高耗水產(chǎn)業(yè)，而內(nèi)蒙古是水資源非常貧乏的地區(qū)之一。目前我區(qū)建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)大部分集中在鄂爾多斯高原東部，該地區(qū)年降水量不足400毫米，年蒸發(fā)量卻超過(guò)2500毫米，建成項(xiàng)目用水大多數(shù)取自黃河水。鄂爾多斯市投資10億元以上的30個(gè)項(xiàng)目就急需落實(shí)3億立方米的用水量，而該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標(biāo)僅為1.3億立方米，水資源的缺乏影響了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。資金緊張是制約企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要因素。雖然中央及地方政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但銀行等金融機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)償還能力不足導(dǎo)致壞賬增加的預(yù)期，使得貸款投向私營(yíng)企業(yè)的意愿下降。企業(yè)融資困難，擴(kuò)大產(chǎn)能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈資金缺乏，導(dǎo)致部分煤化工企業(yè)錯(cuò)失搶占精細(xì)化工產(chǎn)品市場(chǎng)最佳時(shí)機(jī)，甚至影響了已投產(chǎn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。能耗要素面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)雙重挑戰(zhàn)。煤化工行業(yè)是耗能大戶，同時(shí)又是“三廢”的高產(chǎn)出行業(yè)，污染物種類多、數(shù)量大，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大的壓力，行業(yè)發(fā)展頗具爭(zhēng)議，能耗和污染是輿論高壓的軟肋。對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)督和整治力度的逐年加大，無(wú)形之中提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大壓力。

三、內(nèi)蒙古煤化工業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持園區(qū)化、基地化原則，兼顧市場(chǎng)、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量等因素合理布局煤化工業(yè)發(fā)展一是統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目審批建設(shè)，以各類煤化工產(chǎn)品對(duì)煤質(zhì)的要求不同合理布局東西部區(qū)煤化工項(xiàng)目。我區(qū)東部區(qū)與西部鄂爾多斯高原相比水資源、納污水體相對(duì)豐富，但東部區(qū)煤炭資源以低質(zhì)的褐煤為主，在項(xiàng)目引進(jìn)審批過(guò)程中，要引導(dǎo)技術(shù)成熟、對(duì)煤質(zhì)要求低的煤化工項(xiàng)目向東部區(qū)布局，進(jìn)一步完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、釋放發(fā)展?jié)摿Γ欢羌幸?guī)劃煤化工園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌水資源綜合利用和污水集中處理。水資源循環(huán)利用技術(shù)設(shè)備、引水管道的鋪設(shè)、單戶企業(yè)分別建立污水處理廠等成本均較大，因此，同一旗縣區(qū)盡量集中規(guī)劃煤化工園區(qū)，如將煤化工企業(yè)建設(shè)在煤礦周邊，在降低煤炭輸送成本的同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)煤礦廢水綜合再利用，避免園區(qū)過(guò)多、煤化工企業(yè)過(guò)于分散，不利于降低供水和污水處理成本；三是大力提升招商引資質(zhì)量，建立科學(xué)的招商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建議各級(jí)政府在招商引資過(guò)程中，優(yōu)先考慮引進(jìn)創(chuàng)稅能力強(qiáng)、收益快、附加值高的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，注重做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)注意留住稅源。

（二）堅(jiān)持走項(xiàng)目大型化、產(chǎn)品高端化、能效最優(yōu)化的發(fā)展之路一是調(diào)整優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)大總量、做大規(guī)模、降低單位產(chǎn)品固定成本。煤化工項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司目前投產(chǎn)的16萬(wàn)噸煤制油項(xiàng)目2014年現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定顯示，項(xiàng)目投資強(qiáng)度為1.74億/萬(wàn)噸油，以2015年4月的原料煤、燃料煤和油品市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，企業(yè)年產(chǎn)各類油品達(dá)18萬(wàn)噸才可以實(shí)現(xiàn)盈利。煤化工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展可以降低單位產(chǎn)品專利技術(shù)使用費(fèi)、人員技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)等一系列生產(chǎn)成本。因此堅(jiān)持煤化工項(xiàng)目大型化的方針，這是煤化工項(xiàng)目降本增效、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的必要條件；二是突出精深加工，發(fā)展高端煤化工產(chǎn)品。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，形成持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；三是加快建立先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，盡快在專用設(shè)備、成套設(shè)備和重大裝備領(lǐng)域取得新突破。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大東部地區(qū)的運(yùn)輸通道和物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。四是引進(jìn)和建設(shè)“三廢”處理企業(yè)。集中處理和排放現(xiàn)代煤化工園區(qū)內(nèi)的“三廢”，最大限度降低對(duì)環(huán)境的影響。

篇(2)

Abstract： Since carrying out objective management from 2012， Shenmu Coal-Chemical Industry Company has achieved good accomplishment in all works. In the process of developing the company's objective plan， a lot of top-down and bottom-up analysis and discussions are done to find the practical plan. Good results have been achieved in the implementation process.

關(guān)鍵詞： 目標(biāo)；管理；計(jì)劃責(zé)任書

Key words： objective；management；plan liability document

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）29-0167-02

0 引言

目標(biāo)管理是企業(yè)管理的重要方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與企業(yè)的宗旨和目標(biāo)有著重要的關(guān)系。一個(gè)能在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的好企業(yè)，分析其成功的原因，所處的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)的范圍固然重要，但是更主要的共同點(diǎn)還是它們都有著非常好的管理手段和方法，目標(biāo)管理就是其中之一。神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司目標(biāo)管理起源于2011年下半年，到現(xiàn)在基本上已滿兩年多。下面我就我們?cè)谀繕?biāo)管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行交流與探討。

1 神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司概況

神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司成立于2008年11月，隸屬于陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。公司注冊(cè)資金16億元，經(jīng)營(yíng)范圍涉及煤化工及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及銷售；向社會(huì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有輕質(zhì)化煤焦油、蘭炭、電石、發(fā)電、供熱、煤化工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓及技術(shù)服務(wù)等。幾年來(lái)，按照“投資、合作、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、發(fā)展”的職能定位，以做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)為己任，公司上下同心協(xié)力，全體股東共謀發(fā)展，已經(jīng)迅速成長(zhǎng)為一個(gè)擁有天元公司、能源公司、富油公司、電化公司、泰和公司及上海勝邦等六家控股企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模近90億元。在中國(guó)化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)公布的2012年全國(guó)化工企業(yè)500強(qiáng)排名榜中，位居149名。

目前，公司已經(jīng)形成年產(chǎn)蘭炭455萬(wàn)噸，電石80萬(wàn)噸，煤焦油32萬(wàn)噸和年處理煤焦油62萬(wàn)噸、生產(chǎn)燃料油47萬(wàn)噸以及發(fā)電裝機(jī)475MW的綜合生產(chǎn)能力。另外還有榆神清水工業(yè)園區(qū)3000萬(wàn)噸粉煤干餾大型煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目正在做前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在“十二五”末達(dá)到年就地轉(zhuǎn)化煤炭3000萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。

2 企業(yè)目標(biāo)管理上的經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 目標(biāo)的制定 第一步，在每年的11月份，在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)一年來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié)和分析，開始著手制定下一年的目標(biāo)任務(wù)。由公司企業(yè)管理部牽頭對(duì)機(jī)關(guān)各部門，所屬各單位的情況進(jìn)行充分調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容包括安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售、人力資源，項(xiàng)目建設(shè)和管理等方面。在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一年來(lái)企業(yè)整體總結(jié)報(bào)告，通過(guò)認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展環(huán)境，找出對(duì)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展影響較大的不利因素制定應(yīng)對(duì)措施。在對(duì)各種因素分析的基礎(chǔ)上，初步提出下一年度的總目標(biāo)，總目標(biāo)應(yīng)包含定性目標(biāo)和定量目標(biāo)，各類目標(biāo)應(yīng)以量化指標(biāo)為主。

第二步，開始廣泛的討論和修改。在總目標(biāo)初步確定以后，總經(jīng)理一般都會(huì)召集每個(gè)相關(guān)部門逐個(gè)進(jìn)行討論。首先，生產(chǎn)部門針對(duì)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)行說(shuō)明。具體包括公司各種產(chǎn)品產(chǎn)能情況進(jìn)行；當(dāng)年年生產(chǎn)過(guò)程中的影響因素，工藝、設(shè)備存在的問(wèn)題；原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售對(duì)生產(chǎn)的影響；生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)對(duì)生產(chǎn)的影響；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)的影響等等。其次，對(duì)財(cái)務(wù)部門提出年度資金預(yù)算方案進(jìn)行研究，對(duì)于所需資金來(lái)源，提出的籌資方案，對(duì)方案要求其進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)資金分配和使用問(wèn)題，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金，項(xiàng)目建設(shè)資金，研發(fā)資金，安全費(fèi)用，辦公費(fèi)用等方面與相關(guān)部門進(jìn)行共同研究。對(duì)完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在財(cái)務(wù)保障方面給予支持，對(duì)籌資和資金使用方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論，提出相關(guān)措施。接下來(lái)，各個(gè)部門再根據(jù)分工，將各自領(lǐng)域的情況進(jìn)行說(shuō)明，公司各副總經(jīng)理對(duì)分管業(yè)務(wù)提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。最后，總經(jīng)理發(fā)表自己的看法，進(jìn)行討論。通過(guò)幾次這樣不斷地討論和修正，最終形成公司年度目標(biāo)。公司目標(biāo)最后以《XX年度計(jì)劃責(zé)任書》形式下發(fā)給各單位和各部門。

第三步，是目標(biāo)的分解和落實(shí)過(guò)程。各單位、各部門根據(jù)公司年度目標(biāo)，結(jié)合本部門職責(zé)和工作要求，對(duì)公司總目標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)。例如根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，生產(chǎn)管理部門首先要統(tǒng)籌年度生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)裝置、人員、原料、電力、用水等方面的問(wèn)題。其次，在征求銷售部門對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，把各個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)量落實(shí)到各個(gè)季度和月份。接下來(lái)，制定各項(xiàng)保證措施是基礎(chǔ)。針對(duì)生產(chǎn)裝置問(wèn)題，制定檢修計(jì)劃和方案，確保裝置完好，不影響任務(wù)完成。在安全方面提出隱患治理方案，落實(shí)安全措施。與項(xiàng)目建設(shè)管理部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織落實(shí)新項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮新項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)的支撐作用。

2.1.2 目標(biāo)的執(zhí)行階段 目標(biāo)的執(zhí)行是我們公司目標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)。如果把目標(biāo)管理比作一棵大樹，目標(biāo)的制定階段就是大樹的根，那么目標(biāo)的執(zhí)行階段就是大樹的主干。這個(gè)階段我們要充分發(fā)揮管理的領(lǐng)導(dǎo)職能、控制職能和調(diào)整功能。公司總經(jīng)理主要是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，更多的是在思路上指導(dǎo)。副總經(jīng)理各司其職，根據(jù)分工不同，在管理上注重橫向協(xié)調(diào)和工作方法的指導(dǎo)。各部門、各單位則更注重具體工作上的組織和落實(shí)，處理具體的問(wèn)題。每月末，公司計(jì)劃管理部門對(duì)上月的計(jì)劃完成情況進(jìn)行總結(jié)。各部門對(duì)照每月計(jì)劃，查找計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的偏差，分析造成偏差的原因，通過(guò)專項(xiàng)檢查和各種形式的專題會(huì)研究解決問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法。如果是偶然的因素，主要查找平常工作上不到位，不細(xì)致的地方進(jìn)行改正。對(duì)于是由于管理體制和制度方面的原因，根據(jù)職責(zé)和分工不同，報(bào)告到相關(guān)部門，直至總經(jīng)理和董事長(zhǎng)。如果在目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)環(huán)境發(fā)生較大變化，原來(lái)制定的目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)客觀條件，公司決策層應(yīng)該進(jìn)行研究并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。

2.1.3 目標(biāo)績(jī)效考核 對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，是目標(biāo)管理的必要手段和保障。每個(gè)月末，公司企業(yè)管理部門都要根據(jù)各單位的月度目標(biāo)完成的情況進(jìn)行考核。在考核前，各單位將本月工作完成情況總結(jié)以書面形式報(bào)送到公司績(jī)效考核小組，對(duì)目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行匯報(bào)，哪些完成了，哪些未完成，原因是什么都要說(shuō)明。對(duì)于未完成的，計(jì)劃在以后什么時(shí)間完成，不能完成的，存在哪些問(wèn)題需要解決等。最后，績(jī)效考核小組拿出考核意見(jiàn)，報(bào)送總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。在績(jī)效考核過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：

①在績(jī)效考核時(shí)，激勵(lì)的手段應(yīng)該科學(xué)有效，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兼顧。要多運(yùn)用正激勵(lì)，否則就會(huì)使員工積極性受挫。②對(duì)于定性目標(biāo)的考核，由于缺乏量化指標(biāo)，應(yīng)以實(shí)施的效果為依據(jù)。③堅(jiān)持公平原則，對(duì)于各部門，各單位要一視同仁。④考核結(jié)果要及時(shí)兌現(xiàn)，否則影響到績(jī)效考核的權(quán)威性。

2.2 在目標(biāo)管理方面的做法 我公司在目標(biāo)管理上的做法，具體表現(xiàn)在《年度計(jì)劃責(zé)任書》的編制和執(zhí)行過(guò)程之中。《年度計(jì)劃責(zé)任書》共由三部分構(gòu)成。第一部分為公司總體工作概要，包括了工作思路，工作目標(biāo)，年度重點(diǎn)工作，部門經(jīng)費(fèi)分配和使用，基本工作流程，月度績(jī)效考核資料交送一覽表和月報(bào)年報(bào)填報(bào)時(shí)間和項(xiàng)目一覽表等七方面的內(nèi)容。第二部分為部室工作職責(zé)及計(jì)劃，主要是明確每個(gè)部室工作職責(zé)、年度要點(diǎn)及要求等。第三部分工作績(jī)效考核綱要，包括綜合績(jī)效獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)的設(shè)置目的和計(jì)算辦法及發(fā)放原則等。下面是我公司《2013年計(jì)劃責(zé)任書》規(guī)定的工作思路和重點(diǎn)工作實(shí)例。

2.2.1 工作思路 認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司的工作部署，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以煤炭分質(zhì)利用和發(fā)展精細(xì)化工為方向，按照“目標(biāo)同向、理念統(tǒng)一、技術(shù)支撐、成本領(lǐng)先、價(jià)值提升”的整體思路，突出效率優(yōu)先，推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)管控，提升發(fā)展能力和綜合實(shí)力，走出一條神木煤化工特色之路，努力開創(chuàng)工作新局面。

2.2.2 2013年重點(diǎn)工作 ①突出管理創(chuàng)新，健全管控體系，形成特色管控模式。②突出營(yíng)銷龍頭地位，以銷售帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。③突出抓好投資與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)綠色環(huán)保煤化工企業(yè)。④突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新活力。⑤突出效率優(yōu)先，開展“兩化”管理，促進(jìn)安全環(huán)保生產(chǎn)。⑥突出管理升級(jí)，深入開展對(duì)標(biāo)管理和信息化建設(shè)。⑦突出人力資源管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。⑧突出作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3 我公司推行目標(biāo)管理取得的成績(jī)

自從2012年開始推行目標(biāo)管理以來(lái)，公司的各項(xiàng)管理工作有了顯著提高，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面取得驕人業(yè)績(jī)。2012年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.9億元，在中國(guó)化工500強(qiáng)2011年的376位躍升到149位。項(xiàng)目建設(shè)工作有了質(zhì)的飛躍，在2010年就開工建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目，一改原來(lái)進(jìn)展緩慢的不利局面，到了2012年底已經(jīng)基本建成。安全生產(chǎn)保持了零事故，零傷亡的好成績(jī)，獲得集團(tuán)公司化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。還有在人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等方面也受到大家的一致認(rèn)可。

4 存在的問(wèn)題和不足

總結(jié)我公司在推行目標(biāo)管理兩年以來(lái)，各項(xiàng)管理工作在取得了很多經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的同時(shí)，還必須看到存在的問(wèn)題和不足。一是由于各級(jí)管理者在企業(yè)所處的地位和分工不同，造成在目標(biāo)制定過(guò)程中存在考慮自身和小集團(tuán)利益往往是目標(biāo)被認(rèn)為太高或壓低。二是在執(zhí)行過(guò)程中有短期行為，而忽視長(zhǎng)期目標(biāo)。由于考核的原因，目標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中為了保證利益不受損失，對(duì)資源的利用過(guò)度，造成可持續(xù)性不強(qiáng)。三是偏重于操作，過(guò)分追求量化指標(biāo)的完成情況。對(duì)目標(biāo)管理的理解不夠深刻。四是目標(biāo)的嚴(yán)肅性和靈活性在執(zhí)行過(guò)程中不好把握。如在執(zhí)行過(guò)程中，客觀環(huán)境發(fā)生變化，造成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)困難，進(jìn)行調(diào)整又怕影響計(jì)劃嚴(yán)肅性，而不進(jìn)行調(diào)整又會(huì)挫傷大家積極性。五是公司體制原因造成各部門權(quán)責(zé)不對(duì)稱，制約了對(duì)目標(biāo)的管控能力等。

5 結(jié)束語(yǔ)

管理學(xué)是一門科學(xué)，人們對(duì)它的研究和應(yīng)用越來(lái)越深入和廣泛。目標(biāo)管理作為一種先進(jìn)的管理方法，雖在我公司應(yīng)用中取得了很好的成效，但對(duì)在實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題公司管理層也相當(dāng)重視。為此，公司辦了管理人員研修班，邀請(qǐng)了西北大學(xué)高級(jí)管理培訓(xùn)中心對(duì)中高級(jí)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。還準(zhǔn)備邀請(qǐng)專家對(duì)公司治理和管控體制進(jìn)行研究和改革，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我公司的目標(biāo)管理模式一定會(huì)更加科學(xué)和合理，并不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧有良，暴麗艷，林冬輝，褚英敏等.管理學(xué)原理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007.

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【關(guān)鍵詞】安全 生產(chǎn) 評(píng)價(jià)體系

一、我國(guó)安全評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀

1.安全評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差距很大，發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)的重視程度也不一樣，在很多地區(qū)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，忽視勞動(dòng)者生命和健康。安全評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題大致有三方面：一是企業(yè)生產(chǎn)一線的從業(yè)人員安全技術(shù)差異大，他們并不是安全評(píng)估人員，為了從業(yè)去考資格證，很多是為了應(yīng)付考試，而專業(yè)的安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員又缺乏企業(yè)生產(chǎn)條件的安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，用理論去指導(dǎo)實(shí)際，難以落實(shí)，導(dǎo)致理論和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)脫節(jié)，安全評(píng)價(jià)不能得到較好的應(yīng)用；二是沒(méi)有專門的、系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)法律或法規(guī)對(duì)安全監(jiān)管部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)；三是由于科技水平的快速發(fā)展，安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的滯后，需要新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在國(guó)家制定的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有規(guī)定，這就使很多企業(yè)存在著監(jiān)管的空白。

2.新的安全評(píng)價(jià)方法，逐步得到應(yīng)用。在我國(guó)很多科研單位、大型企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全評(píng)價(jià)方法做出研究，并對(duì)很多行業(yè)的安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了優(yōu)化。在高危行業(yè)如：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、非煤礦山、煤礦等行業(yè)，做出了安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)，有《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等，目前這些安全評(píng)價(jià)規(guī)則已被廣泛應(yīng)用。

3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不斷增加。由于國(guó)家的重視，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量快速增長(zhǎng)，據(jù)調(diào)查，截止2010年底，獲得國(guó)家級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為710家，其相關(guān)的參加全國(guó)考試并取得從業(yè)資格的在2萬(wàn)人以上，經(jīng)過(guò)國(guó)家和地方組織的，培訓(xùn)人員在5萬(wàn)人以上，安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員的隊(duì)伍已形成規(guī)模，安全評(píng)價(jià)涉獵的行業(yè)已包括非煤礦山、煤礦、建筑、采油、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品等等各個(gè)行業(yè)，并且這些行業(yè)里不少具有高水平的從業(yè)人員已參與到安全評(píng)價(jià)工作中，使得安全評(píng)價(jià)水平得到很大的提高。

4.安全評(píng)價(jià)體系的相關(guān)法律、法規(guī)正逐步完善。安全評(píng)價(jià)體系的相關(guān)法律、法規(guī)從無(wú)到有，從《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的頒布，到相關(guān)的具體安全生產(chǎn)條例的施行，都標(biāo)志著安全評(píng)價(jià)體系在法律層面上正逐步完善。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)文件，如《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等。

二、從化工企業(yè)安全文化建設(shè)著手完善安全評(píng)價(jià)體系

化工企業(yè)的安全文化建設(shè)對(duì)提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)是十分必要的，我們不僅要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，對(duì)化工企業(yè)員工的安全意識(shí)培養(yǎng)也是非常重要的。從事高危行業(yè)的一線員工要通過(guò)與本工種相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)及安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得上崗安全資格證書。安全評(píng)價(jià)的全過(guò)程應(yīng)當(dāng)有企業(yè)的安全技術(shù)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加，帶領(lǐng)全體員工，發(fā)揮員工的積極性，在生產(chǎn)崗位上組織自查，并形成制度，提高員工的安全素養(yǎng)。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管部門規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作執(zhí)行的主體。目前，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員配置不合理，安全監(jiān)察技術(shù)人員的專業(yè)能力不均衡，使我們現(xiàn)在的監(jiān)察工作不到位。要抓緊完善全國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，必須確立安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的地位，日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的權(quán)威，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理，減少或者不遺留安全隱患，做好預(yù)防，把安全事故降到最低。對(duì)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。針對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)報(bào)告加強(qiáng)了對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查備案工作，及時(shí)指導(dǎo)，使評(píng)價(jià)報(bào)告具有指導(dǎo)性。

四、完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

完善安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和安全專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行完善，不管如何，最后要以法律、法規(guī)的形式出臺(tái)，才具有效力。而目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)法及相關(guān)的法律、法規(guī)尚不完善，其中監(jiān)管主體即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員配置比例未具體說(shuō)明，安全評(píng)價(jià)適用的尺度不明確，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任不明確，整改的操作流程沒(méi)有明確的說(shuō)明。所以應(yīng)盡快做好安全生產(chǎn)法的配套和細(xì)化的立法工作，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和安全專業(yè)技術(shù)人員共同研究制定切實(shí)可行的安全評(píng)價(jià)法規(guī)和條例，使之形成規(guī)章制度；其次，要研究制定高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度，提高企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，凡是未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均不可以從事該高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，違反者要加大處罰力度；最后，根據(jù)司法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作效果進(jìn)行總結(jié)，對(duì)事故頻發(fā)的行業(yè)進(jìn)行分析，改進(jìn)其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。

五、完善安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

篇(4)

通過(guò)開展隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)建立隱患排查、治理和消除管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范政府安監(jiān)部門監(jiān)督管理行為；進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全意識(shí)和提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能；企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，事故防范和控制能力及企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故發(fā)生，減少一般化學(xué)品事故的發(fā)生，確保化學(xué)品事故人員死亡人數(shù)穩(wěn)中下降。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點(diǎn)、把好源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線，強(qiáng)化“隱患整治和項(xiàng)目準(zhǔn)入”二個(gè)重點(diǎn)，做好安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治、重在治本”，努力促使我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

按照《20*年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和我省《全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案》確定的隱患排查治理范圍和內(nèi)容，各地要根據(jù)本地實(shí)際并結(jié)合“20*行動(dòng)”隱患整治情況，要有“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰”的決心，結(jié)合許可證換發(fā)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)項(xiàng)目許可等手段積極推進(jìn)安全隱患整治工作，依法采取處罰、責(zé)令停產(chǎn)整改、提請(qǐng)關(guān)閉的行政措施，以保證各類安全隱患全部整改到位，確保事故隱患不回潮、不反彈。針對(duì)當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年專項(xiàng)整治的主要任務(wù)為：

（一）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步督促企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費(fèi)用管理制度，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，不斷強(qiáng)化化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強(qiáng)對(duì)制度化監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理的主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。

（三）建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查（檢查）制度體系。在企業(yè)隱患自查基礎(chǔ)上，由企業(yè)聘請(qǐng)專家，定期對(duì)企業(yè)尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患。安監(jiān)部門重在對(duì)企業(yè)自查情況的督查，對(duì)企業(yè)還存在未排查出的隱患時(shí)，視情要對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。

（四）督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專業(yè)技能和知識(shí)且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動(dòng)，從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手，發(fā)動(dòng)全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動(dòng)，使每一位員工培養(yǎng)成處處遵章守紀(jì)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（五）淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導(dǎo)企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點(diǎn)整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業(yè)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。推動(dòng)企業(yè)在涉及高危工藝的反應(yīng)單元，采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

（六）加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性和符合性的督查。落實(shí)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)其依法承擔(dān)相關(guān)安全技術(shù)及報(bào)告的把關(guān)工作，履行相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)相關(guān)安全技術(shù)報(bào)告粗制濫造、弄虛作假的機(jī)構(gòu)，要視情予以通報(bào)，責(zé)令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責(zé)任。

（七）加強(qiáng)化工危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)監(jiān)管指導(dǎo)，防范此類事故的重復(fù)發(fā)生。在化工企業(yè)繼續(xù)推廣實(shí)施《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工（科研）試驗(yàn)性項(xiàng)目安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》和《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編寫提綱（試行）》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為；進(jìn)一步完善并實(shí)施重大危險(xiǎn)源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學(xué)品事故專項(xiàng)報(bào)告四項(xiàng)制度。

（八）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”。認(rèn)真組織開展新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準(zhǔn)入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程安全監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”跟蹤督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（九）加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)在20*年底前80%危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

（十）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用行政許可準(zhǔn)備工作。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過(guò)程中，嚴(yán)把換證條件，對(duì)安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決不予換證。根據(jù)修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，組織制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》，各地要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化品使用行政許可打好基礎(chǔ)。

（十一）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證件的從事危險(xiǎn)化學(xué)品正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉。按照“隱患治理年”的各項(xiàng)要求，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

（十二）規(guī)范自身工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極探索推行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管自身工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳、行政許可工作臺(tái)賬、日常監(jiān)督檢查臺(tái)帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺(tái)賬。積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。

四、工作安排

根據(jù)總局階段性重點(diǎn)工作要求，按照屬地原則，各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本地隱患排查整治工作；省部屬企業(yè)的隱患排查整治工作由企業(yè)部署開展，所在地市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。整治工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，以危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)自查自糾為主，安監(jiān)部門履行監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)工作安排如下：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須完成的主要工作

1．企業(yè)必須層層簽訂安全責(zé)任書；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；

2．組織崗位操作人員安全培訓(xùn)教育，舉行全員反“三違”宣傳活動(dòng)；

3．組織一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請(qǐng)專家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預(yù)案等方面存在的事故隱患；

4．企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺(tái)帳。

5．符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所的，按省局要求規(guī)范掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險(xiǎn)源安全警示牌，并落實(shí)整改或重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施。

要求企業(yè)于5月底前完成自查自糾工作，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門上報(bào)隱患排查及相關(guān)工作落實(shí)情況。

（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作

按照國(guó)總局省局確定的排查治理范圍和內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，各地安監(jiān)部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署對(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作：

1．迅速將安全隱患排查治理作出部署，要做到層層落實(shí)，督促企業(yè)盡早、認(rèn)真落實(shí)隱患自查自糾工作；

2．對(duì)企業(yè)隱患自查自糾工作開展督查。對(duì)企業(yè)自查出的隱患未制訂整改計(jì)劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實(shí)的，予以處罰；

3．查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。

4．督促企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)安全管理，按照省局四個(gè)技術(shù)規(guī)范性文件落實(shí)安全作業(yè)措施；督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“重大危險(xiǎn)源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項(xiàng)制度；

5．對(duì)涉及危險(xiǎn)性較大工藝、設(shè)備企業(yè)開展調(diào)查，督促企業(yè)對(duì)工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，引導(dǎo)企業(yè)采用DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

6．對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實(shí)施危險(xiǎn)化品使用行政許可作好準(zhǔn)備工作。

7．按照省局要求，建立完善安全隱患排查（檢查）相關(guān)工作制度，六類臺(tái)帳和安全檢查記錄，加強(qiáng)檔案管理。

8．將企業(yè)隱患自查自糾情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并建立臺(tái)帳。6月底前，市安監(jiān)部門向省局報(bào)送企業(yè)隱患自查自糾統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及其他工作落實(shí)情況的階段性總結(jié)。

9．對(duì)被責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，到期且整改完成后，安監(jiān)部門須對(duì)企業(yè)進(jìn)行整改驗(yàn)收。逾期仍達(dá)不到安全要求的，一律依法予以繼續(xù)停產(chǎn)整改；對(duì)整改無(wú)望的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

10．11月底前，市安監(jiān)部門向省局報(bào)送企業(yè)隱患整改落實(shí)、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺(tái)帳及階段性工作總結(jié)。

11．12月底前，市安監(jiān)局要按照本方案的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，參照“20*行動(dòng)”考核辦法和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）的考核驗(yàn)收工作。

省局將在2009年1月上、中旬對(duì)各市的考核驗(yàn)收工作，并將考核驗(yàn)收情況通報(bào)全省。

五、工作要求和保障措施

（一）嚴(yán)密部署，廣泛發(fā)動(dòng)。

各地安監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)家和省開展“隱患排查治理年”活動(dòng)的總體部署和本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際及時(shí)研究部署轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，明確時(shí)間步驟，細(xì)化內(nèi)容要求，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)及時(shí)部署、全面動(dòng)員、廣泛宣傳，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理的主動(dòng)性和積極性，提高隱患排查治理效果。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地安監(jiān)部門要從本單位各部門抽調(diào)精干人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專家的作用，成立工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)呂安全隱患排查治理工作。要根據(jù)“分級(jí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保工作取得實(shí)效。

（三）全面排查，突出重點(diǎn)。

積極督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個(gè)方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動(dòng)，要調(diào)動(dòng)專家和社會(huì)中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性開展隱患排查治理。對(duì)存在共性問(wèn)題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對(duì)重大隱患的治理要制定方案、落實(shí)資金、明確責(zé)任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時(shí)得到治理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化職責(zé)

要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)縱容、包庇非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰；對(duì)隱患整治工作不負(fù)責(zé)、“走過(guò)場(chǎng)”、上報(bào)數(shù)據(jù)弄假成真的單位和責(zé)任人要予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在整治過(guò)程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

篇(5)

陶氏化學(xué)是一家以科技為主的跨國(guó)性公司，位居世界化學(xué)工業(yè)界前列，在2013年美國(guó)500強(qiáng)中排名第52位。陶氏公司一直是世界上權(quán)威性的高科技公司之一，公司運(yùn)用“科學(xué)、技術(shù)以及人元素”的力量堅(jiān)持不斷改進(jìn)。陶氏化學(xué)公司將可持續(xù)發(fā)展的原則貫徹于化學(xué)和創(chuàng)新，為全球160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客戶提供種類繁多的產(chǎn)品及服務(wù)，為消費(fèi)市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，涉及純水、食品、藥品、油漆、包裝、個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、建筑、家居和汽車等眾多領(lǐng)域。

1897年赫伯特?亨利?陶（Herbert Henry Dow）在美國(guó)密歇根州的米蘭德市創(chuàng)建陶氏化學(xué)公司。公司最初的業(yè)務(wù)是從鹽水中提取氯氣，以及制造漂白粉、農(nóng)用殺蟲劑、氯化鈣、金屬鎂和乙酰基水楊酸等。此后，公司不斷推出二溴化乙烯、苯乙烯、溴、基纖維樹脂以及聚苯乙烯樹脂等眾多新產(chǎn)品。公司發(fā)展過(guò)程中還成功地?cái)[脫了杜邦公司的兼并企圖。此后，陶氏化學(xué)一直以產(chǎn)品為導(dǎo)向，憑借強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力研發(fā)出各種化工原材料出售給客戶，再由客戶將這些材料應(yīng)用到日常我們所看到的各種終端產(chǎn)品。目前，作為業(yè)界領(lǐng)先的化工企業(yè)，陶氏化學(xué)重視可持續(xù)發(fā)展的重要性，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)文化，公司視科學(xué)技術(shù)知識(shí)為人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的核心。

有著近120年歷史的全球化工業(yè)領(lǐng)先企業(yè)――陶氏化學(xué)公司一直為推動(dòng)公司的整體變革而努力。公司總能在遇到不可預(yù)測(cè)的挫折時(shí)憑借“韌的戰(zhàn)斗”逾越障礙，堅(jiān)持執(zhí)行清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文以2010―2013年四年期的年報(bào)資料來(lái)分析“世界500強(qiáng)+百年老店”陶氏化學(xué)由“沉重的肉身”返老還童的關(guān)鍵因素。

二、陶氏化學(xué)的財(cái)務(wù)分析

（一）業(yè)務(wù)優(yōu)化

從資產(chǎn)負(fù)債表上看，2010―2013年陶氏化學(xué)賬面資產(chǎn)均為700億美元左右，公司規(guī)模穩(wěn)定不變。不僅總資產(chǎn)規(guī)模固定，而且資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也變化不大，固定資產(chǎn)凈值占公司總資產(chǎn)的比例一直在25%上下。當(dāng)然這并不代表陶氏化學(xué)發(fā)展止步不前。其實(shí)，這樣的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是精心設(shè)計(jì)和安排之后的一個(gè)戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)決策。陶氏化學(xué)公司的戰(zhàn)略是收縮業(yè)務(wù)范圍，將重點(diǎn)集中在具有吸引力的增長(zhǎng)性市場(chǎng)。因此資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定是兩個(gè)相反方向變化的結(jié)果。一方面，公司通過(guò)并購(gòu)取得優(yōu)質(zhì)資源。如2008年金融危機(jī)之前，陶氏化學(xué)收購(gòu)了費(fèi)城的特殊化學(xué)品公司――羅門哈斯公司。這個(gè)并購(gòu)方案耗資188億美元，幾乎占到陶氏當(dāng)年銷售額的三分之一，是當(dāng)年全球化工行業(yè)額度最高的一次交易。這場(chǎng)業(yè)內(nèi)矚目的并購(gòu)整合也見(jiàn)證了全球涂料行業(yè)新航母――陶氏涂料材料業(yè)務(wù)部的誕生和蓬勃發(fā)展。該收購(gòu)消息引起了世界上最有權(quán)勢(shì)的投資者巴菲特的關(guān)注，并通過(guò)旗下伯克希爾?哈撒韋控股公司向陶氏注資30億美元，以9.5%的股份成了陶氏的最大股東。另一方面，公司優(yōu)先考慮增長(zhǎng)計(jì)劃，積極管理業(yè)務(wù)組合，有選擇地剝離非核心資產(chǎn)。2008年12月陶氏出售了名下一組氯相關(guān)的資產(chǎn)，退出長(zhǎng)達(dá)百年、公司歷史最悠久的氯相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，公司還計(jì)劃在2015年年底前的十年內(nèi)逐漸剝離總量約為150億美元的資產(chǎn)，其中2015年前要出售資產(chǎn)籌集45億到60億美元資金，以應(yīng)對(duì)對(duì)沖基金巨頭丹尼爾?勒布對(duì)其分拆有利可圖但增長(zhǎng)緩慢的石化業(yè)務(wù)、專注于特種材料業(yè)務(wù)的要求。

不斷創(chuàng)新是陶氏化學(xué)公司的DNA，公司專注于“綠色”利潤(rùn)。從利潤(rùn)表上看，陶氏化學(xué)2010―2013年的收入分別為537、600、568和571億美元，其中2011年成績(jī)卓著，全球營(yíng)業(yè)收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的600億美元。同期公司的凈利潤(rùn)分別為23、28、11和48億美元。在相似的資產(chǎn)規(guī)模和營(yíng)收總額的情況下，凈利潤(rùn)水平卻能大幅提升，可見(jiàn)公司調(diào)整戰(zhàn)略后對(duì)業(yè)績(jī)的影響。未來(lái)公司還將通過(guò)資本項(xiàng)目和成本節(jié)約等方面的工作，走低成本高科技之路，實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)再上新臺(tái)階。

2010―2013年陶氏化學(xué)的四份年報(bào)上現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物分別為70、54、43和59億美元。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流逐年提高，樣本期間分別為41、39、41和78億美元，其中2013年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的78億美元。公司通過(guò)收購(gòu)和剝離等業(yè)務(wù)組合實(shí)現(xiàn)巨額收益的同時(shí)，也帶來(lái)了巨額的現(xiàn)金流，并在此基礎(chǔ)上提高股東回報(bào)，加大對(duì)高回報(bào)的內(nèi)生增長(zhǎng)項(xiàng)目的投資，進(jìn)一步完善公司的資本結(jié)構(gòu)。

（二）完善杠桿

2010―2013年陶氏化學(xué)的流動(dòng)比率分別為1.7、1.7、2.1和2.1，速動(dòng)比率分別為1.2、1.2、1.3和1.4，兩個(gè)指標(biāo)水平都呈小幅度上升的原因是陶氏化學(xué)公司為了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而努力降低流動(dòng)負(fù)債金額和比重。在陶氏化學(xué)推行“去杠桿化”行動(dòng)下，不僅流動(dòng)負(fù)債下降，長(zhǎng)期負(fù)債也快速下降。樣本期間內(nèi)其負(fù)債總額降低了50億美元，所以同期其資產(chǎn)負(fù)債率從68%降至61%。公司通過(guò)剝離非戰(zhàn)略性資產(chǎn)減少負(fù)債，盤活資產(chǎn)和資源，增加財(cái)務(wù)靈活性，管理產(chǎn)品組合，同時(shí)堅(jiān)持業(yè)務(wù)優(yōu)先原則，支持高利潤(rùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）安全物流

強(qiáng)大的營(yíng)收能力也成就了公司高效的營(yíng)運(yùn)能力。2010―2013年，陶氏化學(xué)的存貨周轉(zhuǎn)率每年高達(dá)17次左右。陶氏化學(xué)要處理數(shù)量極為龐大的庫(kù)存和質(zhì)量監(jiān)控事宜，公司每天在世界各地發(fā)出7 000余批產(chǎn)品，而且很多是需要特別小心處理的化學(xué)品，因此存貨周轉(zhuǎn)至關(guān)重要。在存貨管理上，陶氏化學(xué)為了提高安全性是不惜提高成本的，公司不斷改善供應(yīng)鏈以保證安全，避免意料之外的突然事件的發(fā)生，同時(shí)也盡量避免因此而造成的巨大財(cái)物損失，以及對(duì)人類和環(huán)境的威脅。由于永遠(yuǎn)把安全放在第一位，陶氏化學(xué)公司在技術(shù)和供應(yīng)鏈安全的革新方面一直都有巨額的投資。安全、健康、環(huán)保正是陶氏化學(xué)成功的三道殺手锏，也是令其成為化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)“Super Star”的重要基石。

由于資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)收入持穩(wěn)，所以陶氏化學(xué)公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都較為穩(wěn)定。2010―2013年公司固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都是每年1次，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也均為每年0.8次的水平。

（四）綠色投資

樣本期間陶氏化學(xué)的銷售毛利率分別為15%、15%、16%和17%。在銷售規(guī)模變化不大的情況下，毛利率的增長(zhǎng)源于成本的控制。陶氏化學(xué)各種成本削減和業(yè)務(wù)組合等方面的行動(dòng)，多渠道化解成本壓力，使公司能在日趨激烈的化工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于一個(gè)相對(duì)有利的位置。一方面，公司拆售和剝離非核心資產(chǎn)，集中下游高增長(zhǎng)和高毛利業(yè)務(wù)；另一方面，公司將大型石化項(xiàng)目的投資投向具有原料成本優(yōu)勢(shì)的美國(guó)海灣沿岸和沙特朱拜勒。陶氏化學(xué)以低生產(chǎn)成本和高科技手段鞏固潛在利潤(rùn)，改善資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)有機(jī)增長(zhǎng)。同期公司的銷售凈利率為4%、5%、2%和8%，總資產(chǎn)凈利率為3%、4%、2%和7%。在財(cái)務(wù)杠桿的作用下，同期權(quán)益凈利率分別高達(dá)11%、12%、5%和18%，權(quán)益凈利率較為可觀。此外，公司一貫高度重視股東回報(bào)，通過(guò)股利和股份回購(gòu)方案，向股東兌現(xiàn)可觀的回報(bào)額。化工品制造能源耗費(fèi)較大，但陶氏化學(xué)公司卻可以通過(guò)提高能效節(jié)約資金耗費(fèi)。以公司所節(jié)約的能源和現(xiàn)金之巨，當(dāng)之無(wú)愧是美國(guó)企業(yè)界綠色投資最賺錢的公司。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(6)

一、整治目的

通過(guò)整治，全面詳細(xì)摸清我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況和無(wú)證非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，鞏固打擊取締非法加油站點(diǎn)、專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，按照國(guó)家法律、法規(guī)要求，采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全、健康發(fā)展。

二、整治對(duì)象

1、存在違規(guī)建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

2、安全許可證過(guò)期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

3、無(wú)證無(wú)照、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

三、整治內(nèi)容

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》辦理安全生產(chǎn)許可證或延期手續(xù)的情況；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位（加油站），按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》辦理經(jīng)營(yíng)許可證或延期手續(xù)的情況。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的情況。

3、對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位（加油站和加油車）的打擊情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)：

為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治效果，成立領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任。具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。具體職責(zé)如下：

1、安監(jiān)局：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)。督促證件到期企業(yè)盡快辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。2008年底未辦理的要采取停電、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。

2、交警隊(duì)、交通局：嚴(yán)格按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸人員的從業(yè)資格認(rèn)定。打擊擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法行為；查處運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不安全行為。

3、工商局：依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院第370號(hào)令）依法查處、打擊、取締無(wú)證無(wú)照違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

4、質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的管理。依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的特種設(shè)備安裝、使用、檢驗(yàn)進(jìn)行安全監(jiān)察。

5、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局進(jìn)行審查；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃，并組織違章建筑的查處。

6、經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，對(duì)未核準(zhǔn)的企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處其違法行為。

7、國(guó)土局：對(duì)不符合土地使用規(guī)劃，非法占地和建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)肅查處土地違法行為。

8、供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)非法違法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施停電措施。

五、整治時(shí)間安排

第一階段，調(diào)查摸底和制定方案。縣政府制定整治方案，部署安全整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行徹底的排查摸底，并報(bào)回縣安委辦。

第二階段，集中整治。由縣安委會(huì)組織有關(guān)部門按照整治方案對(duì)突出問(wèn)題展開集中整治，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保整治措施落到實(shí)處。

六、整治措施和要求

1、摸清底數(shù)，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對(duì)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位再進(jìn)行一次全面、詳細(xì)的調(diào)查摸底，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全許可證照的領(lǐng)取和換況；主要負(fù)責(zé)、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)情況；各種規(guī)章制度的的建立和執(zhí)行情況；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目辦理各種安全許可審批手續(xù)的情況；尤其要對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（加油站和加油車）的地點(diǎn)、名稱、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種等摸清底數(shù)。調(diào)查摸底情況上報(bào)縣安委辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)資料與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、制定方案，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題制定詳細(xì)整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組，責(zé)成專人負(fù)責(zé)人，切實(shí)抓好各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。整治方案和工作情況要及時(shí)報(bào)縣安委辦。縣安委辦對(duì)上報(bào)的調(diào)查摸底情況要及時(shí)上報(bào)市安委辦。縣直有關(guān)部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，確保整治措施落到實(shí)處。

3、集中整治，分類處置。

（1）對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，盡快辦理相應(yīng)安全許可和“三同時(shí)”審查手續(xù)。對(duì)態(tài)度消極、等待觀望、不積極辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，要采取嚴(yán)厲措施，依法嚴(yán)肅查處。

（2）對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期未辦理延期手續(xù)，仍在違規(guī)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要責(zé)令限期在2008年底前辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。逾期未辦理的，要采取停電、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。

（3）對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期未辦理?yè)Q證手續(xù)的加油站或油庫(kù)，相關(guān)部門要責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)，并采取查封、停電等果斷措施，限期在2008年底前辦理經(jīng)營(yíng)許可換證手續(xù)。逾期未辦理的，將實(shí)施關(guān)閉。

篇(7)

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前，各方高度關(guān)注汽車、電信、化工、農(nóng)業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。入世十余年來(lái)，相關(guān)行業(yè)是否收到?jīng)_擊？產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)出口狀況發(fā)生了哪些變化？十余年來(lái)體制、機(jī)制、制度建設(shè)方面有哪些進(jìn)展？帶著這樣的疑問(wèn)，商務(wù)部相關(guān)人員走訪廣東、浙江兩省的政府部門和有關(guān)企業(yè)，調(diào)研相關(guān)情況。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，未出現(xiàn)入世前擔(dān)心情況

汽車、電信、化工等產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是我國(guó)加入世貿(mào)組織后最易受沖擊的產(chǎn)業(yè)。入世以來(lái)，由于我國(guó)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，外資和外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況并未出現(xiàn)。

一、汽車產(chǎn)業(yè)

鑒于我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的特殊狀況，入世有可能對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)帶來(lái)致命的打擊。這種沖擊集中體現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)、價(jià)格以及汽車消費(fèi)貸款等其他業(yè)務(wù)的沖擊上。特別隨著整車關(guān)稅稅率逐步下調(diào)，國(guó)外轎車將以價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)沖擊我國(guó)的汽車工業(yè)。入世以來(lái)，一直受到高度貿(mào)易壁壘保護(hù)的中國(guó)汽車工業(yè)，通過(guò)政府有關(guān)部門有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營(yíng)造了逐步、有序開放的市場(chǎng)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

相比全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東的起步較晚。1998年，應(yīng)對(duì)加入WTO，廣東省將汽車產(chǎn)業(yè)確定為廣東潛力支柱產(chǎn)業(yè)并進(jìn)行重點(diǎn)培育。經(jīng)過(guò)十年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、外引內(nèi)聯(lián)和技術(shù)改造，借助資金、政策和區(qū)位上的比較優(yōu)勢(shì)，已成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。人世的前一個(gè)十年，廣東汽車取得了飛速的發(fā)展。汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)了19.3倍，摩托車產(chǎn)量增長(zhǎng)4倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了12.5倍，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了27.6倍，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)了23.7倍，全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)增長(zhǎng)了2.65倍。浙江省通過(guò)十年的加速發(fā)展，也從國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)最弱小的省份之一成為全國(guó)汽車工業(yè)的重要省份，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)已在國(guó)內(nèi)乃至全球具有重要的地位和影響。

這十年來(lái)，兩省的汽車工業(yè)獲得快速發(fā)展。自主品牌發(fā)展躍上新臺(tái)階，一大批自主品牌且逐漸贏得市場(chǎng)；汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，僅浙江省累計(jì)擁有專利3000多項(xiàng)；汽車企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，積極參與國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)兼并重組與合作，如吉利收購(gòu)沃爾沃轎車公司。

二、化工產(chǎn)業(yè)

化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，也是入世后面臨較大沖擊風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一，需要大力培育和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成自身特色，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。浙江省通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研究與開發(fā)投入，初步建立起了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技創(chuàng)新體系。通過(guò)培育大企業(yè)大集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革企業(yè)管理體制，改革流通體制，逐步在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。

2010年，浙江規(guī)模以上化工企業(yè)已從2001年的843家增加到2424家，比2001年增加1.9倍；產(chǎn)品銷售收入從2001年的454.72億元增長(zhǎng)到3503億元，比2001年增長(zhǎng)6.7倍；利潤(rùn)總額從2001年的32.89億元增長(zhǎng)到68.81億元，比2001年增長(zhǎng)1.1倍。行業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第3位。但廣東省化工企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，內(nèi)銷為主，出口依存度低，因此不具備參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，面臨被國(guó)際化工巨頭沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。

三、電信產(chǎn)業(yè)

作為當(dāng)年中美談判的焦點(diǎn)之一，電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)入世承諾的重要組成部分。回顧十余年發(fā)展歷程，我國(guó)電信業(yè)不但經(jīng)受住了入世的沖擊和考驗(yàn)，而且從一個(gè)原始的國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了世界上最大也是最具影響力的手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力和令人印象最為深刻的代表。

廣東省2007年就實(shí)現(xiàn)了全省20戶以上的自然村村村通電話，2008年19000多個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶，2010年更是實(shí)現(xiàn)了行政村百分百通光纖和省內(nèi)近2萬(wàn)個(gè)行政村、近14萬(wàn)個(gè)自然村的無(wú)線全覆蓋。

浙江省2003年9月，中國(guó)電信“互聯(lián)星空”正式商用，開創(chuàng)了資源共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式；2005年8月，中國(guó)電信“商務(wù)領(lǐng)航”客戶品牌；2008年C網(wǎng)承接后，天翼閱讀、協(xié)同通信基地落戶浙江并實(shí)現(xiàn)了良好開局；同時(shí)，浙江電信跟SP、CP廣泛合作，大力發(fā)展階段內(nèi)容應(yīng)用。

事實(shí)證明，我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)并非不堪一擊。在加入WTO以后，我國(guó)的汽車、化工、電信等弱勢(shì)行業(yè)不僅沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)想的破產(chǎn)潮，反而是贏得更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

入世十余年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

一是地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，開放合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作和招商引資取得新進(jìn)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加入WTO后，各地不斷完善境外投資促進(jìn)和服務(wù)體系，積極推進(jìn)對(duì)外投資便利化進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)“走出去”，對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入快速發(fā)展期。外資的進(jìn)入帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；同時(shí)，外資通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)了資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的形成和發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)和產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

此次調(diào)研了解到，廣汽集團(tuán)在1998年7月終止與標(biāo)致汽車公司的合作之后，與日本本田技研工業(yè)株式會(huì)社各出資50%成立了廣州本田汽車有限公司，這一合資項(xiàng)目的成功使廣州轎車工業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。從1999年3月第一輛雅閣轎車下線到2002年3月第10萬(wàn)輛雅閣下線，廣本僅用了不到3年的時(shí)間就完成了原廣州標(biāo)致12年的總產(chǎn)量，至2009年11月，雅閣成為我國(guó)第一款累計(jì)產(chǎn)銷突破100萬(wàn)輛的中高級(jí)轎車。廣州本田項(xiàng)目的成功，吸引了日產(chǎn)、豐田、日野等汽車公司來(lái)廣州投資。帶動(dòng)眾多汽車零部件企業(yè)、汽車研發(fā)中心、汽車貿(mào)易、汽車物流等汽車企業(yè)和汽車人才齊聚廣東，廣東汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高速發(fā)展時(shí)期。廣東用十年的時(shí)間完成了西方國(guó)家?guī)资瓴磐瓿傻钠嚠a(chǎn)業(yè)基本布局，汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在迅速的提高。

二是地區(qū)政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)地方政府結(jié)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度保證。地方政府是WTO應(yīng)對(duì)事務(wù)基本主體的內(nèi)生主體，它積極幫助中央政府履行、落實(shí)各種WTO協(xié)議。地方政府設(shè)置與WTO事務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)，是地方政府意識(shí)到其內(nèi)生主體的地位，積極開展WTO事務(wù)工作的最重要表現(xiàn)。

廣東省化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮惠源表示，廣東是典型的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｌ貏e是入世以后，企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”成為一種趨勢(shì)，但如何面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際規(guī)則，如何開拓市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)摩擦，廣東省政府及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，有效地向企業(yè)提供信息，幫助企業(yè)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，協(xié)調(diào)和解決貿(mào)易摩擦。入世以后，廣東省建立健全綜合應(yīng)對(duì)工作體系，制定多個(gè)應(yīng)對(duì)文件，省、市相繼成立公平貿(mào)易機(jī)構(gòu)、WTO事務(wù)專責(zé)機(jī)構(gòu)，成為廣東省開展WTO事務(wù)工作強(qiáng)有力的組織資源和工作網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)與監(jiān)管并重，規(guī)范市場(chǎng)秩序；促進(jìn)地方立法改革，清理和修改不符合WTO規(guī)則的法規(guī)政策文件，開展與WTO規(guī)則合規(guī)性審核等；積極應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端案件；綜合協(xié)調(diào)組織并指導(dǎo)省、市各相關(guān)部門在爭(zhēng)端解決機(jī)制下開展案件應(yīng)對(duì)工作；為相關(guān)企業(yè)提供必要的法律援助。

三是市場(chǎng)進(jìn)一步開放，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)生存壓力更大，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒機(jī)會(huì)更多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了內(nèi)在動(dòng)力。加入WTO后，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和客戶需求來(lái)自世界各地，在經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)下，很多單純依賴低成本和缺乏核心技術(shù)生存的企業(yè)紛紛被淘汰，只有擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)生存壯大，這是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。

浙江桐鄉(xiāng)化工企業(yè)巨石集團(tuán)就是典型的實(shí)例。1999年，該集團(tuán)籌建國(guó)內(nèi)最大的玻纖生產(chǎn)線。但當(dāng)時(shí)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)玻纖企業(yè)的規(guī)模不大，技術(shù)水平不高，2001年入世后，技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新被巨石集團(tuán)提到了戰(zhàn)略高度。通過(guò)與國(guó)外專業(yè)公司合作設(shè)計(jì)，引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，消化吸收與發(fā)展創(chuàng)新，巨石集團(tuán)完全掌握了萬(wàn)噸級(jí)無(wú)堿玻纖池窯的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，成為全國(guó)領(lǐng)先。十年來(lái)，巨石集團(tuán)不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備，在引進(jìn)和消化吸收基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新，形成企業(yè)核心技術(shù)，目前，其在玻纖制造領(lǐng)域已經(jīng)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并達(dá)到世界一流水平的核心技術(shù)，出口產(chǎn)品占全世界50%份額。

入世十余年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

一是規(guī)則意識(shí)薄弱，深入理解和利用WTO規(guī)則意識(shí)欠缺，制約產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。由于眾多企業(yè)世貿(mào)組織規(guī)則淡薄，忽視對(duì)貿(mào)易與投資對(duì)象相關(guān)法規(guī)的了解和掌握，導(dǎo)致出口產(chǎn)品和投資受到對(duì)方各種規(guī)則的制約，處于被動(dòng)，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)品假冒偽劣、侵權(quán)盜版等情況。入世后至2010年底，僅浙江嘉興市就遭遇了來(lái)自美國(guó)、歐盟、印度、阿根廷、俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的232起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，直接涉案金額近14億。在世界各國(guó)企業(yè)都運(yùn)用貿(mào)易法規(guī)保護(hù)自己的今天，我國(guó)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到商戰(zhàn)取勝的基礎(chǔ)在于法規(guī)的掌握與運(yùn)用。

二是貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)意識(shí)不足。在面臨貿(mào)易摩擦?xí)r，放棄應(yīng)訴已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)的普遍做法。廣東、浙江等地是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度外向的地區(qū)，是與國(guó)際貿(mào)易密切相關(guān)地區(qū)和城市，也是遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦嚴(yán)重的地區(qū)。以廣東省為例，2002年9起，2010年達(dá)到了47起，并呈現(xiàn)涉案企業(yè)多、產(chǎn)品種類多、調(diào)查手段多、發(fā)起國(guó)家多、訴訟種類多、案件調(diào)查時(shí)間跨度長(zhǎng)和同一產(chǎn)品反復(fù)應(yīng)訴等特點(diǎn)。廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式尚未有根本性改變，中低技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度高，極易引發(fā)貿(mào)易摩擦；行業(yè)組織功能與作用尚未充分發(fā)揮，機(jī)構(gòu)間交叉競(jìng)爭(zhēng)，難以形成統(tǒng)一力量，團(tuán)結(jié)企業(yè)進(jìn)行抗辯的措施和能力仍顯欠缺；企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦水平有待提高，尤其是中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、對(duì)政府依賴性強(qiáng)，大多因市場(chǎng)份額小、資金和貿(mào)易救濟(jì)人才匱乏而放棄應(yīng)訴，面對(duì)高額制裁關(guān)稅，只能逐漸退出目標(biāo)市場(chǎng)。

三是外貿(mào)高速發(fā)展的支撐力在減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨迫切。隨著勞動(dòng)力工資的提高和福利的加強(qiáng)，自然資源的逐漸枯竭和自然資源產(chǎn)品價(jià)格的提升，加之人民幣與國(guó)際貨幣的匯率失調(diào)和國(guó)內(nèi)通脹趨勢(shì)將降低出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依靠低廉勞工的加工貿(mào)易勢(shì)必受影響、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼，我國(guó)企業(yè)尚未形成整體、厚實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)紛紛表示，這些外貿(mào)高速發(fā)展的支撐力在逐漸減弱，加之加入WTO之后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步開放，全球化進(jìn)程加快，“逼迫”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方政府和企業(yè)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放充滿期待

入世以來(lái)，廣東、浙江兩省的汽車、電信、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，也面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。在此次調(diào)研過(guò)程中，兩省的政府和企業(yè)界人士，總體上還是期待今后十年繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系。

通過(guò)開放，進(jìn)一步開展國(guó)際交流與合作，能夠提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)知名企業(yè)的差距。“在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，企業(yè)即使不走出國(guó)門，也必須面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容”。在嘉興市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)張建生看來(lái)，過(guò)去十年，嘉興的開放型經(jīng)濟(jì)不但取得飛躍，更帶動(dòng)了嘉興經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型：民營(yíng)企業(yè)通過(guò)開放股權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)境外上市；通過(guò)選擇性的引進(jìn)外資，既促進(jìn)了嘉興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，又促進(jìn)了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，更加速了嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的升級(jí)。嘉興的快速發(fā)展，是長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)際交流合作、快速發(fā)展的縮影，也起到了為其他未開放地區(qū)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則、擴(kuò)大開放、加速發(fā)展的示范效應(yīng)。