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水利工程項(xiàng)目成本控制探討:水利工程項(xiàng)目管理成本控制探討

摘要：施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是保證施工企業(yè)利潤(rùn)最大化的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低施工成本。

關(guān)鍵詞：水利工程管理成本對(duì)策

1水利工程施工成本的組成及控制

工程項(xiàng)目施工成本是指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括直接費(fèi)、臨建費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)是指工程施工中所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等；臨建費(fèi)是指重要的機(jī)械設(shè)備和工程施工人員所需要的臨量房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房費(fèi)用等；管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；另外包括業(yè)務(wù)費(fèi)、它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故維護(hù)費(fèi)等。

工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，水利工程施工項(xiàng)目的根本目的，在于通過(guò)人員、材料和設(shè)備等成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制，定額或者指標(biāo)控制、合同控制等手段，遵循成本最低化控制原則，全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制基本原則進(jìn)行控制。成本控制主要包括直接和間接成本控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的75%，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。

同時(shí)，間接成本控制也至關(guān)重要，它的控制效果完全取決于水利施工管理的質(zhì)量，高效而合理的管理不僅使得工程成本最低化，而且工程質(zhì)量也得能得到有效保障；反之，效率低下或者混亂的管理不僅使工程成本偏高，甚至?xí)?dǎo)致許多工程質(zhì)量和安全隱患問(wèn)題。從管理范疇來(lái)看，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案、辦公費(fèi)的合理化支出控制、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用控制及臨建費(fèi)的控制等方面。

2 水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已意識(shí)的重要問(wèn)題，而影響成本降低的主要因素有以下幾個(gè)方面：

2．1 成本管理意識(shí)上的誤區(qū)

目前，大部分施工企業(yè)將工程成本管理歸屬財(cái)務(wù)人員，實(shí)際上成本管理是全員參與的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，主體應(yīng)是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。

2．2工程成本控制依據(jù)不完備

產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同；各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作性工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，便得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口頭上。

2．3工程業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺乏

堅(jiān)持權(quán)利、責(zé)任和利益相結(jié)合的原則，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。許多施工工程，其施工項(xiàng)目各部門(mén)、崗位責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng)，其業(yè)績(jī)無(wú)法具體考核，沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，相應(yīng)地影響工程施工成本。

3水利工程施工成本的控制對(duì)策

針對(duì)成本管理中的以上問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包合同的類(lèi)型和企業(yè)自身管理水平，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的施工控制措施，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全方位的成本管理，將水利工程施工成本控制的管理滲透到工程施工的各個(gè)階段、并建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任管理體度。

3．1強(qiáng)化工程施工各階段成本控制管理

工程施工的成本控制主要在于加強(qiáng)成本的管理，而且必須將這種管理意識(shí)滲透到水利工程施工的各個(gè)階段，并采取科學(xué)、合理的措施對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。

在投標(biāo)階段，成本管理主要是通過(guò)編制施工預(yù)算，為確定投標(biāo)價(jià)格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，技術(shù)部門(mén)提出施工技術(shù)措施，生產(chǎn)部門(mén)提出施工組織方案和設(shè)備規(guī)模，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及設(shè)備的配備情況，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)，最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程總體施工費(fèi)用預(yù)算。

在竟標(biāo)成功進(jìn)入施工過(guò)程中，成本的管理主要體現(xiàn)在材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)的控制等方面。其中材料費(fèi)控制，重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采用招標(biāo)采購(gòu)的辦法，堅(jiān)持按限額領(lǐng)料和配合比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)；人工費(fèi)控制應(yīng)合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)，實(shí)現(xiàn)多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象；施工機(jī)械費(fèi)控制注重設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。

在向業(yè)主提出最終結(jié)算前，工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算人員、工程技術(shù)人員，進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保收回所有款項(xiàng)。

3．2建立完善的成本管理責(zé)任體制

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型企業(yè)宜實(shí)行企業(yè)直接管理項(xiàng)目經(jīng)理部，大型企業(yè)宜實(shí)行分公司對(duì)工程垂直管理。

在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對(duì)分公司下達(dá)指標(biāo)，分公司對(duì)各工程項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問(wèn)題，要以公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過(guò)各層次的管理活動(dòng)，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實(shí)行成本倒算。做到分階段考核，并及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

總之，水利工程施工企業(yè)只有完善成本目標(biāo)管理控制責(zé)任體系，實(shí)行全員、全過(guò)程參與成本控制管理，才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

水利工程項(xiàng)目成本控制探討:水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化研究

摘要：要保證水利工程項(xiàng)目能夠順利以及如期完成，使水利施工企業(yè)節(jié)約成本、保障收益，需要優(yōu)化水利工程項(xiàng)目成本控制與管理，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行有效控制。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；成本控制與管理；優(yōu)化

前言:

水利工程成本控制與管理是水利工程項(xiàng)目的重要組成部分，水利工程工程量大，其中的工作內(nèi)容隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，工作的過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外情況更是讓人始料不及。而水利工程能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于水利工程的成本控制與管理是否到位。

一、成本控制與管理對(duì)于水利項(xiàng)目的重要意義

1、成本控制與管理使施工企業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加大

我們都知道，價(jià)格是能夠最直接的反映企業(yè)是否具有良好的競(jìng)爭(zhēng)力的因素。因此，水利工程施工企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的最現(xiàn)實(shí)，也是最有效的辦法就是降低項(xiàng)目成本。成本控制與管理的主要目的是使成本降到最低，這樣才能為降低價(jià)格提供更大的空間，從而最終使企業(yè)項(xiàng)目管理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加大。

2、成本控制與管理保證項(xiàng)目施工正常有序進(jìn)行

水利工程項(xiàng)目的效益很大程度上依賴(lài)于項(xiàng)目施工是否正常有序進(jìn)行，而水利工程項(xiàng)目施工的條件是要及時(shí)補(bǔ)充施工過(guò)程所消耗的成本資源。對(duì)施工過(guò)程中所消耗的材料等需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，而合理的成本就是這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，成本控制與管理的作用對(duì)于使水利工程項(xiàng)目能夠正常有序進(jìn)行有著重要的作用。

二、水利工程項(xiàng)目成本控制與管理中存在的問(wèn)題

1、成本管理意識(shí)薄弱、競(jìng)爭(zhēng)觀念不強(qiáng)

在目前項(xiàng)目成本管理中，雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做，但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。由于過(guò)去依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下，仍有一些企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響而沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)員工，都沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。材料采購(gòu)過(guò)于草率，導(dǎo)致大量無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，

2、成本控制與管理手段落后

項(xiàng)目成本控制與管理主要是依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的決算報(bào)告，缺乏成本控制與管理中的事前預(yù)測(cè)和過(guò)程控制，只能被動(dòng)監(jiān)督。從成本控制與管理方法來(lái)看，事前事中和事后成本控制相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本控制只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實(shí)，無(wú)法發(fā)成本控制的作用，不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問(wèn)題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

三、優(yōu)化水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的措施

1、加強(qiáng)全面預(yù)算管理

企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理在水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要作用，在前期編制過(guò)程中，一定要堅(jiān)持合理、系統(tǒng)、目標(biāo)、有效等原則，使預(yù)算編制更加細(xì)致化，目的是提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理能夠減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本控制與管理更加有效。執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程一定要保持高度的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，保證反饋信息的真實(shí)有效，堅(jiān)持綜合考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)聯(lián)合效能的發(fā)揮。這有利于減少企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，所以，預(yù)算管理在企業(yè)項(xiàng)目管理中的成本控制與管理中具有重要作用，這種現(xiàn)代管理機(jī)制已經(jīng)是很多企業(yè)在項(xiàng)目管理中經(jīng)常使用的一種有效手段。

2、制定合理工期

制定合理的工程計(jì)劃是節(jié)約成本的關(guān)鍵。制定計(jì)劃應(yīng)該考慮的因素很多，比如人員，現(xiàn)代的年輕力壯的農(nóng)民工都是80，90后，他們能夠高效的完成任務(wù)，但是報(bào)酬相對(duì)高一些；比如技術(shù)，選擇哪種設(shè)計(jì)方案能夠使工程更加盈利，這些都是要考慮在內(nèi)的。要全面的考慮，并制定出一種能夠權(quán)衡各方利益的方案，才能夠真正做到降成本，保工期，提質(zhì)量。

3、設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理

雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程全過(guò)程費(fèi)用的1. 5%～2% , 但該過(guò)程通常能影響工程造價(jià)的 75%以上, 所以設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理的核心,設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工期的長(zhǎng)短, 影響著財(cái)力、物力、人力等資源投入多少, 決定著建設(shè)費(fèi)用的多少。通常采取的措施包括開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo), 積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)方案和施工方案結(jié)合的招標(biāo)方式, 擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位, 建設(shè)單位組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合的客觀的評(píng)價(jià), 在擇優(yōu)選出設(shè)計(jì)單位時(shí), 也大大促進(jìn)了設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目的開(kāi)拓創(chuàng)新, 促進(jìn)他們進(jìn)一步探索降低工程造價(jià)的方案; 推行限額設(shè)計(jì), 建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制, 能夠?qū)崿F(xiàn)有效的控制造價(jià), 設(shè)計(jì)員在熟練掌握水利工程費(fèi)用定額、預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上, 制定項(xiàng)目的投資估算, 使之控制初步設(shè)計(jì)概算,在由其控制施工圖設(shè)計(jì)概算、各專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)基本功能技術(shù)指標(biāo)時(shí), 使施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算有機(jī)地結(jié)合起來(lái); 制定合同措施, 通過(guò)一些合同條款來(lái)制約設(shè)計(jì)人員的隨心所欲, 使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)與工程量比較嚴(yán)格和準(zhǔn)確地應(yīng)用于設(shè)計(jì)中。

4、項(xiàng)目實(shí)施階段的成本管理

實(shí)施過(guò)程投入的資金最多, 具體化了施工階段,延伸了招投標(biāo)工作, 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理就是加強(qiáng)履約行為的控制。特別要注意以下內(nèi)容: 施工單位盡量減少工程索賠, 做好合同管理, 在項(xiàng)目實(shí)施階段, 嚴(yán)格控制工程的變更, 目前施工單位采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí), 往往采用低價(jià)中標(biāo), 索賠贏利的方式中標(biāo), 造價(jià)管理人員要嚴(yán)格審核工程變更, 從經(jīng)濟(jì)、功能、美觀及對(duì)總投資的影響上進(jìn)行仔細(xì)分析, 確定是否需要變更, 防止投資失控, 材料供應(yīng)不及時(shí), 施工單位可以向供應(yīng)商提出索賠, 運(yùn)用索賠與反索賠的技巧使成本得到有效的控制; 采用監(jiān)理制的管理模式, 依據(jù)監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)有效控制, 制定責(zé)任制完善職責(zé)分工, 落實(shí)到人, 從而實(shí)現(xiàn)成本控制系統(tǒng)的建立健全, 為防止失控, 嚴(yán)格月度工程進(jìn)度款的審核工作, 嚴(yán)格按照監(jiān)理方確定的工程量, 依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式, 套用費(fèi)用定額和材料單價(jià)后計(jì)算工程進(jìn)度款; 重視技術(shù)措施對(duì)投資的影響, 要對(duì)主要技術(shù)方案從可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行比選, 廣泛使用技術(shù)成熟的新辦法、新工藝、新材料等, 它能夠很大程度地增加勞動(dòng)生產(chǎn)率和減少工期; 采取合理的經(jīng)濟(jì)措施也能對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制,

5、竣工階段的成本管理

最后一個(gè)階段的成本管理就是竣工階段的成本控制與管理, 依據(jù)費(fèi)用定額、預(yù)算、竣工資料、合同及相關(guān)法律法規(guī), 對(duì)工程款進(jìn)行審核, 核實(shí)竣工決算文件中的工程量, 核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的費(fèi)用已被簽認(rèn), 使審核后的結(jié)算文件真實(shí)地體現(xiàn)了工程的實(shí)際造價(jià)。

6、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合

節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的過(guò)程控制，以提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)約。要加大竣工驗(yàn)收階段工程款的回收，水利工程施工企業(yè)要按時(shí)催促業(yè)主進(jìn)行工程決算，按照合同工程款的支付計(jì)劃有效進(jìn)行施工成本回收，避免出現(xiàn)壞賬呆賬等不利現(xiàn)象發(fā)生。在注意節(jié)流的同時(shí)還需注意開(kāi)源。計(jì)算各分項(xiàng)目工程的施工成本和預(yù)算成本間的差距，并結(jié)合承包合同內(nèi)容，找出可能存在施工索賠項(xiàng)目，通過(guò)合理施工費(fèi)用和施工工期索賠，提高施工成本控制與管理水平和施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

成本控制與管理對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義，它是企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，一直是企業(yè)努力探索的方向，而降低生產(chǎn)成本一直是企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理的最終目的。對(duì)于加強(qiáng)水利工程成本控制與管理還需要實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)加以解決，從而保證計(jì)劃施工。

水利工程項(xiàng)目成本控制探討:淺談水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化

摘要：施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制與管理是工作質(zhì)量的綜合反映，是增加施工企業(yè)利潤(rùn)、擴(kuò)大企業(yè)積累的最主要途徑，是推行和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任承包的主要?jiǎng)恿ΑＫこ唐髽I(yè)要發(fā)展，就必須在項(xiàng)目的施工過(guò)程中獲得最大效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本和管理成本，從而獲得最大的利潤(rùn)。

關(guān)鍵詞：水利工程施工成本 控制與管理階段

1引言

施工成本控制與管理是任何企業(yè)都必須做好的一項(xiàng)基本的管理工作。水利工程由于其具有工程規(guī)模小、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)因素多、受自然條件和客觀因素的影響大、施工圖紙分階段提供等諸多特殊性，給承擔(dān)此類(lèi)項(xiàng)目的施工企業(yè)的工程管理帶來(lái)很大的難度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)諸多困難，如果施工企業(yè)不優(yōu)化成本控制與管理工作，那么就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越趨激烈的情況下，工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效直接影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存能力。所以，施工企業(yè)迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)施工成本管理與控制的一系列問(wèn)題。

2水利工程施工成本控制與管理存在的問(wèn)題

2.1行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在競(jìng)爭(zhēng)越趨激烈的市場(chǎng)里，施工企業(yè)為迎合建設(shè)單位低價(jià)招標(biāo)的心理，在招投標(biāo)工作中將部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)壓低，有的甚至低于預(yù)算價(jià)格，想以此來(lái)使自己中標(biāo)。然而，因水利工程的工期較長(zhǎng)，施工單位在施工材料、機(jī)械上存在價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)；復(fù)雜的地質(zhì)條件，會(huì)給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來(lái)諸多不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，有時(shí)會(huì)給施工單位帶來(lái)不可估量的損失；由于水利工程受氣候等因素影響較大，需要進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工，施工部署所投入的人力、材料、機(jī)械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅度的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。這些都會(huì)給工程成本帶來(lái)很大影響，同時(shí)給項(xiàng)目成本管理工作帶來(lái)不確定性。

2.2缺乏完備的成本控制與管理制度和體系

大多數(shù)企業(yè)都比較重視成本控制與管理，但因未建立完善的、規(guī)范的、可行的成本管理體系，不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確的將各部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)復(fù)核。致使絕大多數(shù)工程在施工過(guò)程中無(wú)法及時(shí)了解到最新的動(dòng)態(tài)成本情況，項(xiàng)目的實(shí)際成本不能準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行核算。

2.3成本控制范圍較小

目前，許多施工企業(yè)還是沿用傳統(tǒng)的成本管理方式，即將著重點(diǎn)放在施工成本的控制上。這種控制方法控制范圍較小，僅局限于節(jié)約原材料的投入和管理費(fèi)用的支出上，嚴(yán)重缺乏通過(guò)挖掘有利因素來(lái)增加收入以降低成本的潛力，如搞好工程量清單核算和變更索賠工作等。

2.4缺乏對(duì)成本歷史數(shù)據(jù)的積累和分析

工程成本歷史數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)保存方法是記在厚厚的書(shū)面文檔或Word、Excel 中，這些方法都給進(jìn)一步加工、提煉和深層次的統(tǒng)計(jì)分析歷史數(shù)據(jù)工作帶來(lái)一定的難度，使得在新項(xiàng)目中不能有效地應(yīng)用以往寶貴經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

3 水利施工項(xiàng)目成本控制與管理優(yōu)化策略

進(jìn)行管理控制的目的是確保每個(gè)崗位人員在成本控制與管理過(guò)程中的行為是按事先確定的程序和方法進(jìn)行的。在這個(gè)意義上講，首先要明白企業(yè)建立的成本管理體系是否能對(duì)成本形成的過(guò)程進(jìn)行有效的控制，其次是體系是否處在有效的運(yùn)行狀態(tài)。管理控制程序就是為規(guī)范項(xiàng)目施工成本的管理行為而制定的約束和激勵(lì)機(jī)制。

3.1建立項(xiàng)目施工成本控制與管理的目標(biāo)及管理體系

確定項(xiàng)目施工成本目標(biāo)及年度成本目標(biāo)：在工程開(kāi)工之初，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)公司與項(xiàng)目部簽訂的各種責(zé)任書(shū)來(lái)確定項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃確定月度成本計(jì)劃目標(biāo)。成本管理體系的建立是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，沒(méi)有社會(huì)組織來(lái)評(píng)審和認(rèn)證。因此企業(yè)必須建立項(xiàng)目施工成本管理體系的評(píng)審組織和評(píng)審程序，定期進(jìn)行評(píng)審和總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)，確保工期、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)保衛(wèi)生等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2項(xiàng)目施工成本管理體系的運(yùn)行

項(xiàng)目施工成本管理體系的運(yùn)行往往會(huì)遇到習(xí)慣勢(shì)力的阻力和管理人員素質(zhì)跟不上等因素的影響，有一個(gè)逐步推行漸進(jìn)的過(guò)程。監(jiān)測(cè)成本形成過(guò)程，過(guò)程控制的目的就在于不斷修正成本形成過(guò)程中的偏差，保證成本項(xiàng)目的發(fā)生是在預(yù)定范圍之內(nèi)，在施工過(guò)程中要定時(shí)搜集反映施工成本支出情況的數(shù)據(jù)，并將實(shí)際情況與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，從而保證整個(gè)形成過(guò)程在有效控制之下。因此，必須建立考核組織，并分工明確。依照程序定期進(jìn)行檢查和評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成本管理體系的保持和持續(xù)改進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化材料成本的控制與管理

在項(xiàng)目成本中，原材料成本占工程項(xiàng)目成本一般比例在50％左右，材料費(fèi)的節(jié)余將影響整個(gè)項(xiàng)目的節(jié)約，且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的節(jié)約重點(diǎn)在于控制好兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一是采購(gòu)環(huán)節(jié)：在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、配送，以降低材料采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式；對(duì)不能執(zhí)行以上采購(gòu)方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價(jià)”的原則進(jìn)行采購(gòu)，盡量采用定點(diǎn)采購(gòu)、集中采購(gòu)的方式，以降低采購(gòu)成本，把好“材料采購(gòu)價(jià)格關(guān)”。材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計(jì)量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購(gòu)數(shù)量關(guān)”。同時(shí)堅(jiān)持用多少購(gòu)多少的原則，以免造成庫(kù)存積壓和損失。 第二是使用環(huán)節(jié)：物資驗(yàn)收后，做好檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)驗(yàn)收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、物相符，收發(fā)動(dòng)態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月進(jìn)行材料盤(pán)點(diǎn)，并與實(shí)際用量（考慮損耗后的設(shè)計(jì)用量）進(jìn)行比較，準(zhǔn)確計(jì)算超耗材料數(shù)量并及時(shí)扣款。

3.4加強(qiáng)施工期間的成本控制與管理

對(duì)于水利工程，主要由擋水工程（大壩及溢洪道工程）、沖砂放空隧洞工程、引水工程、廠房工程及渠道工程等工程項(xiàng)目組成，成本的控制與管理涉及整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。除從施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全等方面進(jìn)行控制外還須從以下方面進(jìn)行有效的控制：①合理安排小斷面隧洞的施工工序，使各工序能夠有效銜接，彌補(bǔ)由于不能有效利用機(jī)械化施工帶來(lái)的損失；②提前準(zhǔn)備大壩壩體的堆料，水利工程施工中應(yīng)做到大壩用料寧可“備而不用”，不可“用而不備”；③按期完成導(dǎo)流隧道的施工，因水利工程受雨水季節(jié)的影響較大，在汛期來(lái)臨前完成截流對(duì)工期的保證是至關(guān)重要的；④有效控制大方量石方開(kāi)采對(duì)周?chē)迩f的影響，因部分大壩壩體堆石料、墊層料級(jí)過(guò)渡料須從附近料場(chǎng)開(kāi)采，如何有效控制開(kāi)采爆破飛石、振動(dòng)、揚(yáng)塵等對(duì)村莊安全環(huán)保的影響，將直接對(duì)成本的控制起到一定的作用；⑤合理安排各建筑物的施工工序和工藝，因水利工程建筑物布置集中，在施工過(guò)程中相互間有一定的干擾，如何合理安排各建筑物的施工工序，做到既相互制約、又互相協(xié)調(diào)將使工程質(zhì)量及安全得到保障；⑥確保圍堰的渡汛安全要求，在水利工程施工過(guò)程中，河道上游圍堰在大壩施工的整個(gè)過(guò)程中都將起到重要作用，如何確保上游圍堰的渡汛安全對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制起到至關(guān)重要的作用；⑦墊層料的質(zhì)量控制，墊層料一般視為大壩混凝土面板后的第二層防滲提，為確保大壩混凝土面板的安全，墊層料的內(nèi)部滲透穩(wěn)定性非常重要，故墊層料的級(jí)配及碾壓質(zhì)量的控制非常關(guān)鍵。⑧提前做好應(yīng)對(duì)不利因素的出現(xiàn)，如大壩壩體填筑前，先打探坑，以免存在不利于填筑的地質(zhì)構(gòu)造情況，以至于影響工期。實(shí)踐證明水利工程施工項(xiàng)目如果能在以上各成本方面得到有效管理，工程項(xiàng)目成本管理也就抓住了重點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本也就基本得到了有效控制。

對(duì)一項(xiàng)工程而言，工程是否能夠按期保質(zhì)保量完成會(huì)直接對(duì)工程的成本產(chǎn)生影響，尤其是水利項(xiàng)目，在汛期來(lái)臨前完成截流對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期起到至關(guān)重要的作用。因此，施工項(xiàng)目的時(shí)間管理就顯得尤其重要，延長(zhǎng)工期會(huì)產(chǎn)生人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用及材料費(fèi)用的增加，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接、可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 強(qiáng)化竣工階段的施工成本控制與管理

重視竣工階段的成本控制與管理，在竣工驗(yàn)收以前應(yīng)做好如下工作：①準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種資料。尤其是對(duì)已完項(xiàng)目的工程量的復(fù)核，一般來(lái)說(shuō)，水利工程大多采用固定單價(jià)合同，在工程實(shí)施過(guò)程中，工程量是按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，該合同對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，結(jié)算合同總價(jià)是按實(shí)際施工數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，故應(yīng)對(duì)已完工程項(xiàng)目的工程數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算；②工程的成品保護(hù)，因竣工階段各工程交插施工，而且成品大都形成，如果成品保護(hù)不好，會(huì)造成整個(gè)或局部工程的維修甚至返工，從而增加成本支出；③簽證的辦理，竣工階段因各種變更索賠的工作比較集中，且相關(guān)人員調(diào)動(dòng)頻繁，給簽證的辦理增加了一定的難度，在變更索賠施工預(yù)算編制報(bào)審時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列項(xiàng)及可計(jì)取的所有費(fèi)用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。另外對(duì)竣工階段的零星工程數(shù)量、管理人員及施工人員的數(shù)量、材料的管理等也應(yīng)進(jìn)行有效的控制，以確保工程成本的有效支出。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)施工成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，需要通過(guò)全員參與，并對(duì)施工項(xiàng)目全過(guò)程、全要素進(jìn)行成本控制與管理，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本計(jì)劃。 施工企業(yè)應(yīng)更加重視對(duì)項(xiàng)目成本的控制與管理， 建立和完善適合施工企業(yè)的成本控制與管理體系，使其在激烈的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能最大限度地減少施工企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

水利工程項(xiàng)目成本控制探討:基于水利工程項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策的探討

摘要：伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程項(xiàng)目在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)利國(guó)利民方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成本控制對(duì)于水利工程來(lái)講始終處于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。文章從成本控制的相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)當(dāng)前水利工程成本控制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題入手，對(duì)加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本控制的主要路徑進(jìn)行了深入的分析。

關(guān)鍵詞： 水利工程; 項(xiàng)目; 成本控制; 存在問(wèn)題及解決路徑

一、成本控制的內(nèi)容及相關(guān)知識(shí)

（一）成本控制的概念

成本控制是指根據(jù)一定歷史時(shí)期內(nèi)預(yù)先建立的成本控制目標(biāo)，由實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職權(quán)在生產(chǎn)消耗費(fèi)用產(chǎn)生之前和成本控制過(guò)程中對(duì)能夠影響成本的因素和主客觀條件而采取的系列預(yù)防措施；采取的這些預(yù)防措施和調(diào)節(jié)措施最終是以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；是對(duì)可能發(fā)生的各種消耗進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)管以及調(diào)節(jié)的過(guò)程，也是在經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)成本管理薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)與補(bǔ)救的過(guò)程。

（二）影響成本控制的因素。成本控制主要受內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬉蛩氐挠绊懀?

一是外部環(huán)境因素。成本控制的外部因素主要涵蓋宏觀環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素兩部分內(nèi)容。宏觀環(huán)境因素主要以國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)家法律法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科學(xué)技術(shù)條件等；產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素是與企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中直接參與市場(chǎng)作用的時(shí)候與其他同行業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品以及類(lèi)似產(chǎn)品之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素主要有市場(chǎng)需求因素，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素以及資源因素。

二是內(nèi)部環(huán)境因素。成本控制的內(nèi)部因素主要涵蓋是否具備較好的環(huán)境適應(yīng)能技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品研發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和職工素質(zhì)等方面。

二、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題分析

（一）水利工程項(xiàng)目成本控制方面意識(shí)淡薄、控制模式落后。一些水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或具體管理者在實(shí)施水利工程項(xiàng)目管理中，往往只是將視線單純的放在追求項(xiàng)目的社會(huì)效益、施工過(guò)程管理以及各項(xiàng)項(xiàng)目具體指標(biāo)方面，對(duì)成本管理上相對(duì)比較薄弱，對(duì)于一些有政府牽頭實(shí)施的水利工程，甚至這些工程項(xiàng)主管方或項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人總認(rèn)為這些項(xiàng)目有著堅(jiān)實(shí)的政府財(cái)政做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，只要按期完成項(xiàng)目、質(zhì)量過(guò)關(guān)就可以了，沒(méi)有必要在成本管理方面予以高度重視；對(duì)于一些由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織承包實(shí)施的水利工程項(xiàng)目，有的管理者認(rèn)為成本控制是在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收入、成本和利潤(rùn)是由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)算出來(lái)的，絲毫沒(méi)有成本控制意識(shí)，沒(méi)有節(jié)能減排減少消耗和增收節(jié)支的自覺(jué)性。

（二）水利工程項(xiàng)目成本控制制度的監(jiān)督方面還有待于提高。一些水利工程盡管在前期進(jìn)行過(guò)科學(xué)的論證，但是一些水利工程的中標(biāo)實(shí)施方對(duì)于成本控制服務(wù)于項(xiàng)目整體戰(zhàn)略問(wèn)題的重視程度依然不夠高，主要是由當(dāng)前在水利工程相關(guān)制度方面的監(jiān)督力度貫徹不夠徹底造成的。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有形成良好的成本控制監(jiān)督管理氛圍；對(duì)水利工程實(shí)施成本控制僅僅依靠相關(guān)的財(cái)務(wù)人員；水利工程承包方或主體方很少制定健全的成本控制監(jiān)督管理制度，即使出現(xiàn)一些漏洞，也很難通過(guò)監(jiān)督制度予以及時(shí)的彌補(bǔ)，甚至對(duì)一些人為干擾或影響成本方面的行為無(wú)法進(jìn)行真實(shí)的監(jiān)督，出現(xiàn)數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)等。

（三）水利工程項(xiàng)目成本控制成本分析體系有待于完善。當(dāng)前水利工程在成本控制方面所采用的分析與控制體系相對(duì)比較落后，亟待與先進(jìn)的水利工程成本分析體系相接軌。當(dāng)前水利工程項(xiàng)目成本控制分析體系不完善重點(diǎn)體現(xiàn)在

將成本控制局限在事后的成本分析上、對(duì)項(xiàng)目施工工藝記憶設(shè)計(jì)成本工藝成本、采購(gòu)成本等分析還不完善；對(duì)投入和產(chǎn)出之間的效益對(duì)比沒(méi)有完善的體系。

三、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本控制的主要路徑分析

第一，水利工程項(xiàng)目管理者要牢固樹(shù)立成本控制方面意識(shí)、增強(qiáng)成本控制觀念。對(duì)于水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，必須要高度重視成本管理的重要性，將成本控制視為對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采取經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)手段予以履行職責(zé)的重要途徑，在實(shí)施過(guò)程中不斷增強(qiáng)成本控制觀念，例如，水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定嚴(yán)格的規(guī)則制度、確定規(guī)范細(xì)致的成本核算指標(biāo)，并以各項(xiàng)成本指標(biāo)的完成情況作為各個(gè)部門(mén)予以考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的帳務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)制度等。

第二，水利工程項(xiàng)目在成本控制方面要努力構(gòu)建起與項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機(jī)制。建立與水利工程項(xiàng)目相適應(yīng)的成本控制體制機(jī)制，必須要高度重視水利工程實(shí)施要素的優(yōu)化提升，重點(diǎn)做好施工人員素質(zhì)、項(xiàng)目管理人員素質(zhì)等方面的人力資源要素優(yōu)化，不斷提升人力資源要素在水利工程實(shí)施中勞動(dòng)效率；優(yōu)化提升施工設(shè)備設(shè)施要素的優(yōu)化提升，善于采用先進(jìn)的水利施工管理觀念、實(shí)施工藝和技術(shù)等，完善與之相適應(yīng)的體制機(jī)制能夠有效的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)水利工程實(shí)施過(guò)程中各方面積極要素。

第三，要建立和完善水利工程成本分析體系，創(chuàng)新成本管理方法。建立和完善科學(xué)規(guī)范的水利工程成本分析體系，要重點(diǎn)做好水利工程成本施工預(yù)算編制、方案優(yōu)化和計(jì)劃成本、施工技術(shù)、施工管理等各方面的工作。例如，具體到水利工程成本控制的預(yù)算編制方面，水利工程項(xiàng)目經(jīng)理要努力形成一份可靠、具體、客觀的編制，確保整個(gè)工程的每個(gè)具體環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)出金額控制的合理性時(shí)間安排上的恰當(dāng)性和執(zhí)行過(guò)程的可控性，有效避免經(jīng)濟(jì)效益的流失。再例如，“水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格、管理水平、施工技術(shù), 按照" 成本最小, 生產(chǎn)要素最優(yōu)組合" 的原則, 制定物資消耗定額、勞動(dòng)

定額, 設(shè)備利用定額和費(fèi)用控制定額。”[1]

第四，要不斷加強(qiáng)水利工程成本控制的監(jiān)督管理，提高成本控制監(jiān)督管理效果。監(jiān)督管理在水利工程成本控制過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要想加強(qiáng)水利工成本控制方面的監(jiān)督管理，必須要高度重視建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，形成科學(xué)的監(jiān)督管理規(guī)范體系。例如，對(duì)于水利工程的資金利用效率方面，要對(duì)提高資金利用率予以有效的監(jiān)督, 降低資金使用成本, 規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目完工交付后, 要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，通過(guò)審計(jì)確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠；同時(shí)要對(duì)在控制成本方面成績(jī)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì), 對(duì)超支的予以處罰。

四、結(jié)語(yǔ)

成本控制在水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須要對(duì)當(dāng)前水利工程成本控制中存在的主要問(wèn)題予以高度重視，切實(shí)采取以下措施：

水利工程項(xiàng)目管理者要牢固樹(shù)立成本控制方面意識(shí)、增強(qiáng)成本控制觀念、努力構(gòu)建起與項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機(jī)制、不斷創(chuàng)新成本管理方法、不斷加強(qiáng)水利工程成本控制的監(jiān)督管理，提高成本控制監(jiān)督管理效果。

水利工程項(xiàng)目成本控制探討:關(guān)于水利工程項(xiàng)目施工成本控制管理探討

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和建筑市場(chǎng)推行無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的主要標(biāo)志。項(xiàng)目施工成本控制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，研究施工項(xiàng)目成本控制具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；施工企業(yè)；項(xiàng)目管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，我國(guó)在水利工程建設(shè)方面也有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。大型水利工程與水利設(shè)施的衍生都為我國(guó)的一些水利工程施工單位提供了良好的機(jī)遇與空間，但同時(shí)也帶來(lái)了越來(lái)越激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在不斷白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中，在保證質(zhì)量的前提之下，價(jià)格的高低便成為了諸家競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能夠成為實(shí)際就成了一個(gè)企業(yè)要立足生存的根本所在。

1、施工成本管理的重要性

雖然施工項(xiàng)目成本管理不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，則是必須擺在重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀條件下，如果我們還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問(wèn)題。成本管理的概念及實(shí)現(xiàn)成本控制的途徑。

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)。主要是充分調(diào)動(dòng)和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)效果。水利工程項(xiàng)目成本管理主要是指在滿(mǎn)足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費(fèi)用的科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效的成本管理目的。

成本控制的過(guò)程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過(guò)程。成本控制把握以下原則：

1.1全面介入的原則

全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過(guò)程的控制。全部是對(duì)工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用要加以控制。全員控制是要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，參預(yù)成本的控制。全過(guò)程控制，對(duì)項(xiàng)目的施工全過(guò)程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問(wèn)題。

1.2例外管理的原則

成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就沒(méi)有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)上，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋。

1.3經(jīng)濟(jì)效益的原則

提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)

（1）制定落實(shí)與之配套的各項(xiàng)管理制度。

簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。提高全員成本管理意識(shí)，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。

（2）選好項(xiàng)目經(jīng)理，配備好項(xiàng)目班組。

2、水利工程施工成本的組成及控制

工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。

同時(shí)間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

3、水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題

隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷熱化與激烈，很多施工企業(yè)為了生存都實(shí)施了施工成本上的管理，但是卻在意圖降低成本的時(shí)候暴露了很多問(wèn)題。

3.1成本管理意識(shí)的誤區(qū)

工程成本管理需要全員參與、滲透在項(xiàng)目全過(guò)程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過(guò)施工組織和實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來(lái)分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無(wú)人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

3.2 施工成本控制沒(méi)有完備依據(jù)

施工成本的控制想要合理化，就必須要依據(jù)一些既定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡(jiǎn)單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒(méi)有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來(lái)，可操作性差，起不到控制作用，更無(wú)法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口頭上。

4、施工成本控制的基本步驟

4.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)施工承包合同的類(lèi)型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。

4.2對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄

記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，還包括資源的數(shù)量、類(lèi)別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。

4.3建立完善的成本管理貴任體制

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)直接管理工程項(xiàng)目經(jīng)理部，大型的企業(yè)宜實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。

在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向各工程項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問(wèn)題，要以公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過(guò)各層次的管理活動(dòng)，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實(shí)行成本倒算。為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核，并及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5、結(jié)束語(yǔ)

總之工程項(xiàng)目成本管理對(duì)每一個(gè)水電施工企業(yè)實(shí)際上都是有自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱勢(shì)，而水電工程對(duì)施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，如何搞好成本管理工作，針對(duì)存在的問(wèn)題提出具體處理意見(jiàn)、對(duì)策和改進(jìn)措施， 并能認(rèn)真做好項(xiàng)目的每一步工作，首先搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。其次要圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。最后查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。真正將項(xiàng)目成本管理工作落在實(shí)處。達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。