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專業(yè)技術(shù)論文:農(nóng)業(yè)部、人事部關(guān)于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學科技人員評聘專業(yè)技術(shù)職務有關(guān)問題的通知

中共中央十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題”，要“積極推進農(nóng)科教結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研究和先進實用的科學技術(shù)的推廣，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。中央農(nóng)村工作會議《中共中央國務院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》中指出，“繼承推進農(nóng)科教‘三結(jié)合’，全面實施科技、教育興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。”要“集中力量組織推廣一批重大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)項目”，“要進一步加強農(nóng)業(yè)科技研究”，“有關(guān)部門要通力協(xié)作，力爭在短期內(nèi)見到成效”。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中指出，“國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)，促使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當與農(nóng)業(yè)科研、教育單位相互協(xié)作，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)”。“各級人民政府應當采取措施，充實加強農(nóng)業(yè)科技、教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員，應當保障和改善他們的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，并依照國家規(guī)定給予補貼，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務。”《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中指出，“國家鼓勵和支持科技人員開發(fā)、推廣應用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)”，“各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展”。“各級人民政府應當采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國家規(guī)定給予補貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定。”為此將從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學科技人員評聘專業(yè)技術(shù)職務的有關(guān)問題做如下通知：

一、各級政府人事和農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、經(jīng)營、農(nóng)機，下同）技術(shù)推廣機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、科研單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學科技人員職務評聘應加強領(lǐng)導，采取有效措施，使專業(yè)技術(shù)職務評聘工作成為調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員積極性的重要手段之一。

二、在評聘農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)技術(shù)職務時，應當將他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實績做為考核的主要內(nèi)容。

三、對于學術(shù)水平高、工作能力強、推廣業(yè)績突出的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學科技人員，可以申報評聘農(nóng)業(yè)科技推廣研究員、教授專業(yè)技術(shù)職務。其申報條件、評審標準、評審程序和聘任辦法，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的教學科技人員評聘研究員、教授職務的實施意見》執(zhí)行。

專業(yè)技術(shù)論文:人事部關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務評審委員會有關(guān)事項的通知

為進一步加強和改善專業(yè)技術(shù)職務評審委員會的工作，保證專業(yè)技術(shù)職務評聘工作經(jīng)常化的順利進行，確保評審質(zhì)量，現(xiàn)對有關(guān)評審委員會組織和工作程序事項通知如下：

一、首次專業(yè)技術(shù)職務評聘工作完成以后，各地區(qū)、各部門應根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈企事業(yè)單位評聘專業(yè)技術(shù)職務若干問題暫行規(guī)定〉的通知》（人職發(fā)〔1990〕4號）的要求，按系列重新組建評審委員會。今后，各地區(qū)、各部門不設(shè)置綜合性的評審委員會，各系列評委會不評審本系列以外的專業(yè)技術(shù)職務。高級評審委員會由各省、自治區(qū)、直轄市及各部委人事（職改）部門批準組建，并報人事部備案。中、初級評審委員會由上一級人事（職改）部門批準組建。

二、高教、科研、衛(wèi)生、工程等系列，應在評委會下按學科、專業(yè)設(shè)置若干評審組，負責審查被評審人的申報材料，對被評審人的業(yè)績、成果（含著作、論文）等進行評估，確認被評審人的專業(yè)技術(shù)水平，向評委會推薦評審人選。被評審人要由學科組推選的兩名以上專家進行審查、評估業(yè)績成果，不得自找專家審查、評估。

三、評委會委員應由具有較高學術(shù)技術(shù)水平、作風正派、辦事公道、群眾公認的專家組成。其中，中青年專家一般應占三分之一。高級評委會一般由二十五人以上組成，委員應具有本專業(yè)的高級職務。中級評委會一般由二十人以上組成，委員應具有本專業(yè)中級以上職務，具有本專業(yè)高級職務的委員不少于二分之一。初級評委會應由本專業(yè)中級以上職務者組成。

四、各級評委會委員應在民主推薦、協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)相應職改部門批準產(chǎn)生。行政領(lǐng)導一般不參加評委會。評委會委員會名單在本期評審工作完成以前不對外公布。

五、要有計劃、有步驟地把評審權(quán)下放給具備條件的基層單位。具體條件是：本單位專業(yè)崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)上級主管部門批準，有比較健全的評審制度，領(lǐng)導班子及專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)較好，有足夠的評審委員會委員人選。

高等學校教授評審權(quán)的授予，由各省、自治區(qū)、直轄市和各部委教育主管部門提出，各省、自治區(qū)、直轄市和各部委職改領(lǐng)導小組審核，國家教委批準。

高等學校副教授評審權(quán)的授予，由省、自治區(qū)、直轄市和各部委教育主管部門提出，經(jīng)國家教委同意后，由各省、自治區(qū)、直轄市和各部委職改領(lǐng)導小組批準，科研、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生系列高級職務評審權(quán)的授予，地方所屬單位，由單位提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市系列主管部門審查，各省、自治區(qū)、直轄市職改領(lǐng)導小組批準；各部委所屬單位，由單位提出申請，各部委主管部門審查，職改領(lǐng)導小組（或部委領(lǐng)導集體）批準。其他系列高級評委會應由各省、自治區(qū)、直轄市和各部委負責組建，一般不再下放評審權(quán)。

六、本單位不具備評審條件的，可以委托其他具有相應評審權(quán)的地區(qū)、部門或單位的評委會評審。國務院各部門駐地方的直屬單位非主體系列一般委托當?shù)氐挠嘘P(guān)評委會組織評審。委托評審的程序是：由本單位提出，上級人事、職改部門批準并出具委托評審的證明函。高級職務委托評審須各省、自治區(qū)、直轄市和各部委人事、職改部門出具委托函，中級職務委托評審由縣（處）級以上的人事、職改部門出具委托函，單位之間或個人委托評審無效。

經(jīng)批準需要兼任專業(yè)技術(shù)職務的基層單位領(lǐng)導人（含正、副職）不在本單位評審，他們的專業(yè)技術(shù)職務任職條件，由上級職改部門負責委托評審。

七、各地區(qū)、各部委職改部門應制定具體措施，切實加強對評委會工作的監(jiān)督檢查。對不能保證評審質(zhì)量的評委會，應視情況停止其工作、宣布評審結(jié)果無效、直至收回評審權(quán)。對首次評聘工作中已經(jīng)授予評審權(quán)的單位，應按上述辦法和條件，重新審批組建。

八、評委會實行任期制，每屆任期一般兩年左右。任期屆滿，應適當調(diào)整成員，每次調(diào)整人數(shù)不應少于三分之一。同時為保證評審工作的連續(xù)性，調(diào)整人數(shù)亦不應多于三分之二。

九、今后評聘專業(yè)技術(shù)職務不搞個人申報，由單位人事、職改部門根據(jù)考核結(jié)果進行推薦，對被評聘人員的業(yè)績、成果、學歷、資歷、外語等基本條件進行審查核實后向評審組織提供有關(guān)的考績檔案和考核結(jié)論、材料以及群眾的評價和反映。

十、評委會的評審工作必須堅持民主程序、走群眾路線，提高評審工作的透明度和公開性。評審辦法、評審條件、崗位數(shù)額等應向廣大專業(yè)技術(shù)人員公布。對被評審人的學術(shù)、技術(shù)水平和業(yè)績成果（含論文、著作）等基本情況廣泛聽取意見，然后組織一定范圍、規(guī)模的答辯會，以測定被評審人的實際水平，作為評審的重要依據(jù)。

十一、召開評審會議時，出席會議的委員人數(shù)，高級評委會不得少于十七人，中級評委會不得少于十三人。評委會在聽取人事職改部門意見和學科組的評審意見的基礎(chǔ)上進行評議，采用無記名投票表決，經(jīng)出席會議委員三分之二以上通過方能有效。未出席評審會的委員不得投票或補充投票。

十二、評審結(jié)果必須由人事（職改）部門批準。個別評審不準確，群眾反映意見較大的，應由單位領(lǐng)導提出，經(jīng)職改部門同意后 ，由評委會進行復議。

十三、在評審評委本人及其親屬的專業(yè)技術(shù)職務任職條件時，該評委本人應主動回避或被告知回避。

十四、各級評委會收取評審費要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一規(guī)定，并經(jīng)當?shù)匚飪r部門批準后公布，自覺接受有關(guān)部門和廣大群眾的監(jiān)督、檢查。同時，抄報我部職位職稱司。

專業(yè)技術(shù)論文:關(guān)于開展部隊衛(wèi)生員專業(yè)技術(shù)評比競賽的做法

為推動部隊衛(wèi)生專業(yè)訓練，改變過去訓練一般化狀況，近年來，我區(qū)開展了部隊衛(wèi)生員專業(yè)技術(shù)評比競賽活動。評比競賽調(diào)動了廣大衛(wèi)生員的積極性，促進了部隊衛(wèi)生專業(yè)訓練，提高了專業(yè)技術(shù)水平。

我們參照1964年開展群眾性大練兵的經(jīng)驗，按照總部訓練大綱要求，以全軍統(tǒng)一的衛(wèi)生員教材為依據(jù)，從難從嚴，從實戰(zhàn)要求出發(fā)，結(jié)合本區(qū)的實際情況，對部隊衛(wèi)生員的戰(zhàn)傷救護、衛(wèi)生防疫等技術(shù)進行了較全面的考核。

一、組織形式

評比競賽，是在普遍開展訓練的基礎(chǔ)上，由各師先組織考核評比，然后自下而上逐級選拔，再以師為單位參加全區(qū)對口評比競賽，最后給予優(yōu)勝者適當獎勵。

二、評比內(nèi)容、方式和成績評定

評比競賽以火線搶救(包括尋找、接近傷員，止血帶止血，氣胸封閉，下肢骨折固定，關(guān)節(jié)等部位包扎，初旬搬運傷員等)和衛(wèi)生防疫(包括飲水冷日七，食品檢驗，有害昆蟲(動物)防制，隔離消毒等)為內(nèi)容，采取理論考核和實際操作相結(jié)合的方法，但以實際操作為主，理論考核與實際操作成績按2:8評定。評比競賽規(guī)程可參照體育運動比賽的規(guī)程。根據(jù)考核評比內(nèi)容，統(tǒng)一制定評分細則。這次組織戰(zhàn)救技術(shù)考核評比的實際操作題為:右小腿中段外側(cè)炸傷、動脈出血，伴脛排骨骨折;右側(cè)胸部乳頭部炸傷(盲管)，開放性氣胸;低姿側(cè)身匆旬搬運傷員10m，繃帶繃扎法(單指繃法、全手包扎法、肘關(guān)節(jié)繃法、踩關(guān)節(jié)繃法、足跟繃法等5個部位抽簽)。衛(wèi)生防疫技術(shù)考核實際操作考試題為:對飲用水進行漂白粉消毒;感官鑒別魚的質(zhì)量，用80形敵敵畏乳劑配制5%敵敵畏水溶液2，000ml，病毒性肝炎患者住室的終末消毒等。根據(jù)評比競賽內(nèi)容，裁判組分為3~4個小組，每小組3~5人。各項評比辦法為:取各裁判員評分的總和，除以裁判員人數(shù)或扣除其中最高分數(shù)和最低分數(shù)，將中間分數(shù)相加取平均值，即是該項目應得的分數(shù)。理論考試采用填空、是非、問答題等進行筆試。

三、考核成績

參加考核的衛(wèi)生員，是由各師經(jīng)過自下而上、逐級考核評比選拔出來的。人伍時間最長者4年，最短者l年半。1980年和1979年人伍者，占71%。文化程度:高中占71%;初中占29%。均經(jīng)過8個月訓練隊學習。全區(qū)考核評比成績平均為76.68分，最高分數(shù)為91.45分，良好以上占81%。其中戰(zhàn)救4項技術(shù)，成績平均為77.3分，防疫李項技術(shù)成績，平均為76.1分。這次競賽檢閱了專業(yè)訓練成績，表衫了先進，交流了經(jīng)驗，達到了評比競賽的目的。同志們反映，這樣的評比競賽，開闊了眼界，學到了在本單位學不到的經(jīng)驗。

四、幾點體會

我們體會，要組織好專業(yè)評比競賽，必須注意以下幾個問題。

1.指導思想要明確。開展令業(yè)評比竟賽，目的在f推動部隊衛(wèi)生專業(yè)訓練，不斷提高在現(xiàn)代條件下的醫(yī)學保障能力。但由于評比競賽本身有個高低、上下的問題，特別是軍區(qū)組織的競賽，給人們精神壓力就更大些。為了避免一些單位一開始就把勁用在少數(shù)幾個人身上，我們除了做好思想政治工作外，還強調(diào)要堅持抓好普遍訓練。在件遍訓練3個月之后，再下達競賽的項日和內(nèi)容，由各師自行組織考核，采取自下而上、逐級評比選拔的方法，選出參加全區(qū)競賽的單位和個人，軍區(qū)再組織競賽。基本卜避免了拼湊尖子的現(xiàn)象，使參加競賽的單位和個人能反映出本單位衛(wèi)生員的專業(yè)技術(shù)水平。這樣就有了廣泛的代表性。

2.從提高業(yè)務保障能力著手。評比竟賽要與衛(wèi)生工作戰(zhàn)斗化建設(shè)、連隊平、戰(zhàn)時醫(yī)學保障工作結(jié)合起來。未來戰(zhàn)爭的艱巨性和復雜性給醫(yī)學保障工作提出了更高的要求，連隊火線搶救工作的好壞直接影響陣地傷亡率和傷員治愈率。因此，我們在安排競賽科目時，盡量突出平、戰(zhàn)時急需用得上的一些項目，并且重視打好基礎(chǔ)，引導他們抓好基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓練，在苦練基本功上下功夫，從難從嚴，從實戰(zhàn)出發(fā)，努力提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)保障能力。

3.堅持訓什么就賽什么。評比競賽是為了推動衛(wèi)生專業(yè)訓練，提高專業(yè)技術(shù)保障能力，將訓練引向深入。競賽能檢閱成績，也是為了樹立典型，因此，比一般性的考核要嚴一些、高一些，而且要有一定的難度和深度。為此，我們既要按照總部訓練大綱的要求，以衛(wèi)生員教材中必須掌握的部分為內(nèi)容，又要結(jié)合本區(qū)實際情況，立足現(xiàn)有裝備，堅持訓什么就賽什么，把組織評比競賽與年度考核結(jié)合起來，最廣泛地調(diào)動群眾的練兵積極性，使競賽達到預期效果。

專業(yè)技術(shù)論文:企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理工作魚需改進和完善

論文關(guān)鍵詞:科技管理水平 專業(yè)技術(shù)水平 人才

論文摘要:本文分析現(xiàn)行的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了與之相適應的改進和完善的具體措施，著力于前睹性地發(fā)掘羞藏在專1技術(shù)人員中的積極性和創(chuàng)造性。

隨著“尊重知識、尊重人才”新風尚的形成，廣大專業(yè)技術(shù)人員在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，并在各條戰(zhàn)線上取得輝煌的成就。但近年來在專業(yè)技術(shù)人員管理工作中出現(xiàn)了一些苗頭:有的專業(yè)技術(shù)人員取得了專業(yè)技術(shù)資格“終身制”后，虛套上了“美麗的光環(huán)”，躺在功勞之上，不思進取;有的只圖索取不講奉獻;有的學歷與業(yè)績貢獻成反比等應引起注意，必須加強科學管理，更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

一、專業(yè)技術(shù)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)的原因

(一)科技管理水平與專業(yè)技術(shù)水平參差不齊

科技管理水平與專業(yè)技術(shù)水平兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。科技管理水平是指擔負一定行政領(lǐng)導職務的專業(yè)技術(shù)人員在科技管理中計劃、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等方面的綜合水平。專業(yè)技術(shù)水平是指專業(yè)技術(shù)人員運用專業(yè)技術(shù)理論和方法，解決生產(chǎn)實踐中專業(yè)技術(shù)向題的水平。科技管理人員在人員工作中一般都能運用到一定的專業(yè)技術(shù)理論知識和方法。科技管理方法是專業(yè)技術(shù)方法之一。科技管理水平屬于專業(yè)技術(shù)水平的范疇。

有的專業(yè)技術(shù)人員在工作在中因能運用專業(yè)技術(shù)理論和方法，解決了一、二個生產(chǎn)實踐中的專業(yè)技術(shù)難題，工作較為突出，從愛護和發(fā)揮他們的才能出發(fā)，把他們提拔到科技管理崗位上，由于其本人還不具備領(lǐng)導一班人去開展管理工作的能力，沒法在管理水平上有所發(fā)展，只顧自己忙，工作處于被動局面，或者因某些行政的事事務務反而耽誤了對專業(yè)技術(shù)難題的攻關(guān)，形成了專業(yè)技術(shù)人員的科技管理水平與專業(yè)技術(shù)水平參差不齊。

(二)“德”與“才”嚴重脫節(jié)

鄧小平同志認為:所謂人才，就是德與才的統(tǒng)一，是思想政治素質(zhì)與業(yè)務能力的統(tǒng)一。對于“德”，即政治思想素質(zhì)間題，業(yè)務工作能力強，不等于政治思想好，但政治思想好一定要技術(shù)業(yè)務工作能力強。專并不等于紅，但是紅一定要專，不管你搞哪一行，你不專，你不懂，你去瞎指揮，損害了人民的利益，耽誤了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，就談不上紅。紅與專的關(guān)系，實質(zhì)就是德與才的辯證關(guān)系。

國有企業(yè)“三項制度改革”，對在實際工作中達不到辭退條件，而素質(zhì)能力較差，“大錯不犯，小錯不斷”;或違反工作紀律，領(lǐng)導和群眾都不滿意;或政績平平，缺乏職業(yè)道德和修養(yǎng);只圖索取不講奉獻;資歷與能力水平和業(yè)績貢獻不能劃等號的專業(yè)技術(shù)人員，把他請下領(lǐng)導崗位后，這小部分人放不下架子，沒能認真在思想政治上、素質(zhì)上找差距，而是產(chǎn)生消極怠工情緒，起反作用，這部分人具有“才”，但不具備“德”。造成德與才嚴重脫節(jié)。

(三)學歷、能力水平與業(yè)績貢獻未能有機結(jié)合

學歷是專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的程度和學識水平的標志，但學歷并不等于實際工作能力。有的大中專畢業(yè)生幾番苦苦補考后取得了學歷，不但專業(yè)知識未真正達到最高要求，而且在實際工作中也無從讓理論與實際相結(jié)合，更不用說實際工作能力。這部分人工作水平較低、業(yè)績平庸，甚至不能履行崗位職責，空掛專業(yè)技術(shù)職務的銜，工作能力有限，不能獨立處理問題和完成所擔任的工作。他們在取得初次認定專業(yè)技術(shù)職務后，打擊了另一部分學歷層次低的專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，會使一些專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)生不良情緒，會使專業(yè)技術(shù)職務失去應有的光彩和意義。由于種種原因，有個別被聘了專業(yè)技術(shù)職務的，其技術(shù)水平、工作能力不一定就比得上沒有專業(yè)技術(shù)職務或比其他專業(yè)技術(shù)職務低的強。事實上形成了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的壞風氣。如今，我們根據(jù)各企業(yè)的管理層次設(shè)定了相應的專業(yè)技術(shù)職位，不應讓平庸者占了專業(yè)技術(shù)職位。

二、改進專業(yè)技術(shù)人員管理工作的主要措施

1.加強學習，注重素質(zhì)育人才

同志提出:“領(lǐng)域干部一定要講政治”。我們認為專業(yè)技術(shù)干部也要講政治。在迎接新歷史時期，專業(yè)技術(shù)干部的前程任重道遠，時代對專業(yè)技術(shù)人員提出了更高的要求。加強政治思想學習，堅持不懈地加強精神文明建設(shè)。雖說專業(yè)技術(shù)資格是“終身制”的，但把專業(yè)技術(shù)職務評聘分開，把優(yōu)勝劣汰方法引人人才培養(yǎng)和使用中來，把鐵交椅搬走，換成活交椅，把專業(yè)技術(shù)職務時刻置于動態(tài)管理中(不聘或低聘)，真正做到能者上，平者讓，庸者下，使專業(yè)技術(shù)人員有一種緊迫感、壓力感、危機感，并在評聘分開中敢于管理、善于管理。國有企業(yè)實行對專業(yè)技術(shù)人員或科技管理干部“讓”和“下”了，有效地強化了專業(yè)技術(shù)干部隊伍的責任心，通過做過細的政治思想工作，讓這些從科技管理崗位退下來的同志放下思想包袱，專心搞專業(yè)技術(shù)工作，讓他們在工作中發(fā)揮各自專業(yè)特長，安心運用專業(yè)技術(shù)理論知識和方法，解決生產(chǎn)實踐中的技術(shù)問題，使學歷、資歷與能力水平和業(yè)績貢獻能有機結(jié)合起來，真正做到又紅又專。

2.評聘分開，以真才實干用人才

專業(yè)技術(shù)職務管理引人競爭機制，一定要評聘分開，要對獲得專業(yè)技術(shù)職務資格的聘任實行職數(shù)控制。職數(shù)控制要根據(jù)企業(yè)的實際情況，科學、合理、能夠滿足生產(chǎn)和管理的需要便可，不能濫沒。在職數(shù)限定的范圍內(nèi)，掌握以下評聘原則:①專業(yè)技術(shù)職務資格與從事的專業(yè)崗位不對上口時不聘;②專業(yè)技術(shù)水平和能力相對薄弱的不聘;③工作業(yè)績不突出的不聘;④對已聘人員在工作中群眾意見較多的不聘;⑤有各種違法違紀行為受到處分的不聘;⑥工作失職或發(fā)生生產(chǎn)事故，造成損失的不聘。嚴把專業(yè)技術(shù)人員年度考核和期滿考核關(guān)，把德、能、勤、績以及其他考核內(nèi)容量化細分。

3.打破常規(guī)，不拘一格選人才

資歷在一定程度上反映了專業(yè)技術(shù)人員的實踐經(jīng)驗，有的專業(yè)技術(shù)人員雖資歷不深，但專業(yè)技術(shù)水平與能力較強，業(yè)績貢獻突出。我們要打破常規(guī)選人才。

(1)一要打破求全的形而上學思想，堅持重其所長、重實績、重潛力、不求全、不聽邪、不看一時一事的原則選人才。對那些學歷雖不高，然而通過刻苦自學和實際工作的鍛煉，較好地掌握了專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識，具有真才實學和較強工作能力的人;使一大批有能力、有才干、得民心的專業(yè)技術(shù)人員走上不同的領(lǐng)導崗位。同時要樹立培養(yǎng)和造就成熟而健康的市場經(jīng)濟的新型人格觀念。專業(yè)技術(shù)人員不但要有善于用科技抓經(jīng)濟、管經(jīng)濟的能力，而且還要有富有開拓性、應變性和科學性地運用客觀規(guī)律去駕馭經(jīng)濟市場的人來搞科技管理工作。

(2)二要打破“年輕易傲”的片面思想，堅持重實績。鄧小平同志在談到起用年輕人時指出:“一般人認為年輕人驕傲，這個并不完全是壞事，越有能力，越有自信。真是有點驕傲放在適當?shù)膷徫唬约壕蜁t虛起來。”①由于我國還存在著人才顧忌超群起飛，社會排斥超群人才的消極思想，針對這種世俗觀念，我們要堅持棟梁方正位，只要是棵好苗子就重育，只要是人才就重用，讓消極思想沒有市場傳播，讓奮發(fā)成才成為企業(yè)風尚。按照鄧小平思想堅持看實績、看表現(xiàn)、看創(chuàng)新思想，大膽啟用專業(yè)技術(shù)人才、加強政治思想教育，實踐證明，年輕人是有能力的，是大有作為的。

4.活化管理，廣開賢路出其才

人才難得，而人才是事業(yè)成功的基礎(chǔ)，我們要愛護人才，提供良好的環(huán)境讓專業(yè)技術(shù)人才各盡其才，允許人才朝著有利于發(fā)揮和發(fā)展的方向流動。(1)廣開流動之路。通過公開招聘缺員崗位，讓有賢之士自薦報考，合格錄取聘任，使專業(yè)技術(shù)人員在車間之間、技術(shù)崗位之間、管理和技術(shù)崗位之間、黨政之間流動。讓專業(yè)技術(shù)人才越流越精，干部越用越活，為一批一專多能多向平衡發(fā)展的干部隊伍提供了良好的培養(yǎng)環(huán)境。幾年來，國有企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有多人實行了崗位之間的調(diào)換。(2)廣開鍛煉之路，讓專業(yè)技術(shù)人員向多方面鍛煉發(fā)展:一是一線鍛煉。新人企業(yè)的大中專畢業(yè)生都要分配到生產(chǎn)第一線實踐，實習期滿后，要通過專業(yè)技術(shù)專項題的論文答辯，由企業(yè)初次評定職稱領(lǐng)導小組進行評審，聽其是否能把課堂所學的專業(yè)知識真正與生產(chǎn)實踐相結(jié)合。論文答辯不合格者，延期轉(zhuǎn)正定級和評定職稱。如國家規(guī)定大學本科畢業(yè)生實習期滿后，可初次認定專業(yè)技術(shù)職務為助理工程師，企業(yè)實行對工作積極的畢業(yè)生，可按期轉(zhuǎn)正，但對專業(yè)技術(shù)能力水平和業(yè)績成果達不到要求者不給予初次認定專業(yè)技術(shù)職務，低聘一級專業(yè)技術(shù)職務，這樣做既重學歷，又不唯學歷，重在評價專業(yè)技術(shù)人員的能力和業(yè)績貢獻。在專業(yè)技術(shù)人員中引人競爭機制，使專業(yè)人員有危機感。二是專題鍛煉。把某單項工作或某項階段性工作交給某個培養(yǎng)苗子去管理、去負責、去完成，在實踐中磨煉才干，給他們提供成才的空間，給他們壓擔子。

5.效益掛鉤，多種方式激勵人才

人才是取得事業(yè)成功的基石，沒有人才，什么宏偉目標都不可能獲得預期效果。尊重知識、尊重人才，是鄧小平同志在我黨開創(chuàng)社會主義建設(shè)時期的重要思想，給我們在工作實踐中識才、愛才、育才、用才指明了正確方向。國有企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)騰飛的技術(shù)保障，我們對專業(yè)技術(shù)人員除了精神上的鼓勵，還要采取一些其他方面的獎勵措施，如將聘任后的專業(yè)技術(shù)職務與技能工資、崗位工資和獎金掛鉤，實行住房分配、收人分配一條龍的傾斜政策措施來解決人才成長的生活之優(yōu)、改善專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)待遇，可以充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，使他們工作起來更寬心、更順心。

專業(yè)技術(shù)論文:提高專業(yè)技術(shù)水平與落實科學監(jiān)管理念的關(guān)系

總書記指出“全黨同志要從貫徹‘三個代表’重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度,從確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會具體目標的戰(zhàn)略高度,深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義,堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀,更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務”。國家食品藥品監(jiān)督管理局在2006年召開的全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會上,總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓,深化對食品藥品監(jiān)管規(guī)律的認識,提出了樹立科學監(jiān)管理念的要求。筆者結(jié)合從事基層管理和專業(yè)技術(shù)工作的實際,談幾點對科學監(jiān)管理念內(nèi)涵的認識。

1　科學監(jiān)管理念是具有思想基礎(chǔ)的理念

科學監(jiān)管理念的思想基礎(chǔ)就是科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在正確把握世界發(fā)展趨勢,認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想。國家食品藥品監(jiān)督管理局在認真調(diào)研國內(nèi)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用運行機制,分析各個監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的不適合、不適應問題,總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓,進一步深化對食品藥品監(jiān)管規(guī)律認識的基礎(chǔ)上,提出了科學監(jiān)管理念。科學監(jiān)管理念,是以科學發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的監(jiān)管理念;是以人為本,更加關(guān)注經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念;是堅決維護人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念。科學監(jiān)管理念的實施,要求食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立科學的態(tài)度,用辯證唯物主義的觀點看待食品藥品監(jiān)管工作,以人為本,切實把提高專業(yè)技術(shù)水平與落實科學監(jiān)管理念結(jié)合起來;既要通過科學的方法全面提高監(jiān)管隊伍的專業(yè)素質(zhì),又要以隊伍專業(yè)素質(zhì)的提高,建立行之有效的科學監(jiān)管方法,推動科學監(jiān)管理念根本目標的實現(xiàn),兩者相輔相成,缺一不可。

2　科學監(jiān)管理念是以專業(yè)學識水平為基礎(chǔ)的理念

科學監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心是以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民;基本要求是推進依法行政,科學民主決策,依靠技術(shù)支撐,實現(xiàn)隊伍保障;根本目標是保障公眾飲食用藥安全,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。從這樣一個高度認識和理解科學監(jiān)管理念,一個緊迫的問題是要解決專業(yè)學識水平的問題。科學監(jiān)管理念是一個認識?實踐?再認識?再實踐循環(huán)往復而升華和發(fā)展的過程,沒有專業(yè)學識水平就難以提高認識水平。“齊二藥”假藥事件、克磷霉素磷酸酯葡萄糖注射液(欣弗)劣藥事件充分表明,除生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄,對專業(yè)技術(shù)培訓不夠重視外,監(jiān)管部門的監(jiān)管人員缺乏一定的專業(yè)知識,在檢查企業(yè)的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)時難以發(fā)現(xiàn)問題,也是一個重要原因。因此,要扭轉(zhuǎn)這種狀況,就要解決專業(yè)學識水平問題。要充實專業(yè)人員,改善隊伍結(jié)構(gòu)。目前,基層藥監(jiān)機構(gòu)藥學人員比例較低,對監(jiān)督管理中的專業(yè)知識了解掌握不夠,僅憑對法條的字面理解,容易造成認識不到位、能力不到位、力度不到位,難以有效履行監(jiān)管的職責。國家、省級藥品監(jiān)督管理部門對行政管理、廉政建設(shè)、政策法規(guī)等方面的培訓非常重視,并取得了較好的效果。但是對藥學專業(yè)知識的培訓做的不多,特別是基層非藥學專業(yè)的監(jiān)管人員對藥學專業(yè)知識知之甚少,對藥械市場的監(jiān)管“照貓畫虎”、機械模仿,甚至錯誤運用法律、法規(guī),監(jiān)管效率低、水平不高的事實普遍存在。因此,加強藥學專業(yè)知識培訓,提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì),是樹立科學監(jiān)管理念的基礎(chǔ)。

特別應該強調(diào)的是,基層監(jiān)管部門領(lǐng)導干部應當具備藥學專業(yè)素質(zhì)。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導干部是樹立和落實科學監(jiān)管理念的“帶頭人”,食品藥品監(jiān)管既需要行政管理方面的人才,也需要專業(yè)技術(shù)方面的人才,更需要行政管理和專業(yè)技術(shù)的復合人才,更需要既懂行政管理、又懂專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)導干部。否則,科學監(jiān)管的理念與國家局、省局形成較大的“落差”,落實科學監(jiān)管理念的目標將大打折扣。

3　科學監(jiān)管理念是付諸具體行動的理念

食品藥品監(jiān)管要一心一意為民、盡職盡責護民、實實在在利民。要做到“為民、護民、利民”,一是必須依靠技術(shù)支撐。按照具體職責,要在努力提升依法監(jiān)管水平、審評水平、不良事件監(jiān)測水平、食品藥品突發(fā)事件處置水平上狠下功夫。作為基層監(jiān)管部門,重點應提升藥品檢驗水平,改善藥品檢驗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,全面滿足藥品標準所需的檢驗條件,利用科學技術(shù)手段,遏制制假售劣的違法行為,為行政監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐;二是必須刻苦鉆研食品藥品監(jiān)管新技術(shù)、新方法、新手段。提高全系統(tǒng)的整體素質(zhì),從而有的放矢的展開食品藥品監(jiān)管工作;三是必須牢固樹立發(fā)展意識。科學監(jiān)管理念不是一承不變的,需要通過具體的監(jiān)管實踐不斷完善和發(fā)展,形成科學促進監(jiān)管,監(jiān)管推動發(fā)展,發(fā)展反哺科學技術(shù)的不斷進步,循環(huán)往復,一定會實現(xiàn)保障公眾飲食用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標。

專業(yè)技術(shù)論文:關(guān)于申報專業(yè)技術(shù)資格的管理規(guī)定

根據(jù)上級和集團公司職稱工作有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我集團公司實際情況，為進一步推動專業(yè)技術(shù)資格申報（含報考專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格，下同）工作的規(guī)范化、程序化、制度化，推行公開、公示制度，落實責任，特制定有關(guān)規(guī)定如下：

一、建立專業(yè)技術(shù)資格申報工作公開制度

根據(jù)上級專業(yè)技術(shù)資格申報工作的部署，集團公司人事部下發(fā)文件，并在集團公司網(wǎng)站上公告。基層各單位(含機關(guān)各部室、公司、中介機構(gòu)，下同)應以適當?shù)男问郊皶r向有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員予以公開告知。

公開告知的主要內(nèi)容為：專業(yè)技術(shù)資格條件、標準；申報程序；申報材料及時間要求。

二、專業(yè)技術(shù)資格的申報程序及公示制度

申報專業(yè)技術(shù)資格實行個人申請、民主評議、公示、所在單位考核推薦、集團公司審核推薦、評委會評審、集團公司審批下文的工作程序。

1、個人申請。一般由個人向所在單位口頭申請。對不符合申報條件的人員，所在單位應及時告知申請人。

2、民主評議。所在單位召集由相關(guān)專業(yè)人員參加的專門會議，對申報人進行民主評議。對申報初級資格人員評議的人數(shù)一般不少于10 人，對申報中、高級資格人員評議的人數(shù)不少于15 人。民主評議應由召集人公布申報資格規(guī)定的條件、標準，申報人作個人業(yè)務工作報告，與會人員對照申報資格規(guī)定的條件、標準以及申報人專業(yè)技術(shù)工作等方面的實際情況予以評議。

個人業(yè)務工作報告應包括以下幾方面內(nèi)容：個人簡歷；專業(yè)工作經(jīng)歷；職業(yè)道德和敬業(yè)精神；任現(xiàn)職以來的主要業(yè)務工作；主要業(yè)績及獲獎情況；繼續(xù)教育與本專業(yè)學識水平；論文、論著、譯著等；個人今后努力方向；申報的專業(yè)及職級；申報的理由及符合文件規(guī)定的條款。業(yè)務工作報告的重點為任現(xiàn)職以來的業(yè)務工作能力與業(yè)績成果。民主評議采取無記名投票。民主評議結(jié)果應當眾公開。申報人應回避民主評議。

群眾意見分歧較大者（民主評議贊成票不足三分之二）應由所在單位組織人事部門作出較為詳細的書面說明。報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）人員不進行民主評議，但必須進行公示。

3、公示。所在單位組織人事部門（含機關(guān)各部室、公司、中介機構(gòu)）應對申報人的學歷、資歷、業(yè)績成果、論文、獲獎等申報材料，及所申報的專業(yè)資格、目前所從事的專業(yè)工作崗位、任現(xiàn)職以來的年度考核、民主評議結(jié)果等，在企務公開欄中予以公示，單位有局域網(wǎng)的，同時應在局域網(wǎng)上公示。時間一周。

公示的所有材料要經(jīng)本單位組織人事部門審核，并注明申報人符合申報、評審條件的條款。未經(jīng)審核或不屬實的材料不得公示。

公示應注明本單位及集團公司組織人事部門接受舉報的電話。對公示所反映的問題，所在單位組織人事部門應及時核實，未核實的不予推薦。

報送申報材料同時附公示報告。公示報告內(nèi)容包括：被公示人姓名、公示時間、公示地點、公示內(nèi)容、公示反映的問題及核實情況。公示報告應由所在單位組織人事部門負責簽字，蓋單位公章。

4、所在單位考核、推薦。考核一般以上一年度考核結(jié)果為依據(jù)，并結(jié)合民主評議意見與公示結(jié)果，對考核等次為“良”（稱職、合格）及以上的予以推薦正常晉升，對任現(xiàn)職以來至少有一次考核為“優(yōu)”的可推薦申報破格晉升。

任現(xiàn)職以來，有下列情況之一的，在規(guī)定的年限上延遲申報：（1）年度考核為“中”（基本合格、基本稱職）及以下或受警告處分者，延遲1 年以上；

（2）受記過以上處分者，延遲2 年以上；

（3）偽造學歷、資歷，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲3年以上。

有下列情況之一的停止考試三年：

（1）偽造學歷或出具各種假證明的；

（2）請人代考或代人考試的；

（3）評卷時發(fā)現(xiàn)答卷內(nèi)字跡不一致或有雷同、抄襲等現(xiàn)象，并經(jīng)評卷小組認定的；

（4）夾帶、傳遞資料、紙條等或偷換試卷的；

（5）偷看他人答卷或有意給他人抄襲；

（6）利用移動電話、傳呼機等通訊工具作弊的。

上一年度沒有按要求完成專業(yè)技術(shù)人員年度考核的，不得推薦申報材料。

所在單位組織人事部門應對申報人的學歷、資歷、專業(yè)崗位、論文、獲獎、年度考核結(jié)果等進行認真審核，并由審核人簽名負責。所有復印件均應與原件核實，并簽署審核意見。業(yè)績成果等有關(guān)證明材料應由有關(guān)部門負責人審核簽名負責，并蓋部門公章。所提交的申報材料應真實、齊全、規(guī)范。組織推薦意見應包括申報人任現(xiàn)職以來思想品德、職業(yè)道德、履行職責、業(yè)務水平等幾個方面。

推薦申報政工專業(yè)資格的應蓋單位黨委（總支）公章，負責人簽章。推薦申報其它專業(yè)技術(shù)資格的蓋單位行政公章，負責人簽章。

所在單位組織人事部門應按要求上報申報材料，不得委托申報人個人送交申報材料。報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）人員，由所在單位組織人事部門審核、簽署意見、蓋章，負責人簽字。

5、集團公司審核、推薦。集團公司人事部對上報人員進行審核，對所有復印件要審驗原件，年度考核以單位年度上報的考核結(jié)果為依據(jù)審核。經(jīng)審核符合申報條件、標準，申報材料真實、齊全、規(guī)范的予以推薦，不符合要求的不予以推薦。凡接受個人報名參加專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）考試的，基層單位報考人員不再經(jīng)集團公司人事部審核，個人可直接報名。基層單位組織報考后，應及時將公示報告、報考人員

名單報集團公司人事部；機關(guān)各部室、公司、中介機構(gòu)的報考人員由所在單位審查、公示后，報集團公司人事部審核同意，個人報名。

6、審批下發(fā)專業(yè)技術(shù)資格文件。集團公司評委會評審通過人員資格，經(jīng)集團公司專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導小組審批同意，并在集團公司網(wǎng)站上公示一周，無異議后由集團公司人事部下發(fā)文件通知。

經(jīng)組織同意報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格）合格人員，及推薦上報評審通過人員的專業(yè)技術(shù)資格，在集團公司網(wǎng)站上公示一周，無異議后由集團公司人事部轉(zhuǎn)發(fā)文件通知。未按規(guī)定程序申報、報考專業(yè)技術(shù)資格（執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)資格），不予下文。

7、退回評審材料。集團公司組織人事部按干部管理權(quán)限及時退回評審通過及考試合格人員的申報材料、成績通知單等材料，有關(guān)單位應及時歸入本人檔案。評審未獲通過或者職稱工作職能部門不予批復人員的評審材料，凡屬個人提

交的證書、證明、業(yè)績、成果、論文、等退回申報者；凡涉及有關(guān)組織核查、評價和評審組織的結(jié)論，包括申報表，只退至單位組織人事部門，保存一年后銷毀，不退回申報者。

8、對違反有關(guān)政策規(guī)定或者有弄虛作假等行為而評審通過并獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員，一經(jīng)查實，即予撤消其資格。

三、工作責任制度

1、專業(yè)技術(shù)資格申報工作實行分級負責制。

2、沒有按要求規(guī)定審核、推薦，有下列情況之一的予以責任追究：

（1）沒有按要求公開專業(yè)技術(shù)資格申報文件規(guī)定，影響個人申報的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關(guān)責任人通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（2）沒有按要求組織民主評議的，給予所在單位有關(guān)責任人通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（3）沒有按要求公示的，給予所在單位組織人事部門負責人、有關(guān)責任人予以通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（4）沒有核實公示中舉報申報人有關(guān)問題的，給予所在單位組織人事部門有關(guān)責任人通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（5）推薦材料由于審查不嚴，出現(xiàn)弄虛作假的，取消申報人當年申報資格，并延遲三年申報，有關(guān)責任人通報批評，并經(jīng)濟處罰500 元。幫助弄虛作假的，視情節(jié)給予有關(guān)責任人紀律處分，并經(jīng)濟處罰500 元，給予所在單位組織人事部門負責人通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（6）集團公司組織人事部沒有按規(guī)定要求審核，出現(xiàn)弄虛作假的給予有關(guān)責任人通報批評，并經(jīng)濟處罰500 元；

（7）推薦上報的申報材料沒按要求整理，不齊全、不規(guī)范，影響申報人評審的，對所在單位組織人事部門及集團公司組織人事部有關(guān)責任人予以通報批評，并經(jīng)濟處罰200 元；

（8）評審結(jié)束后出現(xiàn)舉報，經(jīng)查屬實，視情節(jié)給予有關(guān)責任人紀律處分，并經(jīng)濟處罰500 元；

（9）凡出現(xiàn)上述情況之一的，對所在單位予以通報批評，對其主要領(lǐng)導經(jīng)濟處罰500 元。

專業(yè)技術(shù)論文:發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加強基層組織建設(shè)的實施意見

為了認真貫徹十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。按照市委鄧先培書記在新靈山寫作網(wǎng)調(diào)研時提出的加強基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進性教育活動中，要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，動員廣大黨員帶領(lǐng)老百姓采取“支部＋協(xié)會”的形式發(fā)展“一村一品”的要求，根據(jù)《新靈山寫作網(wǎng)關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點的實施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號），以及第三批先進性教育活動的有關(guān)要求，特提出以下實施意見：

一、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是群眾性技術(shù)經(jīng)濟合作組織，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)民市場組織化程度的新型組織形式，是鄉(xiāng)村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動和促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁和紐帶。板橋鎮(zhèn)鄭家灣養(yǎng)豬協(xié)會的實踐證明：“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式是鄉(xiāng)村黨政組織充分發(fā)揮聯(lián)合“艦隊”推廣農(nóng)業(yè)科技，提高市場競爭力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產(chǎn)黨員保持先進性的一種有效形式，是壯大村級經(jīng)濟實力的一項重要措施。因此，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進性教育活動中，充分發(fā)動農(nóng)村廣大黨員，開展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質(zhì)，努力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，普及推廣科學技術(shù)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切黨群千群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施和辦法

（一）把培訓黨員作為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的突破口

在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，提高黨員素質(zhì)，加強基層組織是先進性教育活動的主要目標任務。為了實現(xiàn)這一目標，進而推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，在第三批先進性教育活動中。黨員培訓的內(nèi)容除了先進性教育活動規(guī)定的必讀科目外，要把農(nóng)村實用技術(shù)以及如何發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會作為培訓的重點內(nèi)容，并且要展開一次“結(jié)合實際如何發(fā)展”的大討論。培訓的方法應采取實效實用，突出重點，結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)實際，結(jié)合市場需求，把技術(shù)推廣、市場營銷、經(jīng)營管理融為一體加以培訓。培訓教師由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有干部中組織懂技術(shù)、會管理、業(yè)務精干、市場意識、能力較強的人，赴各村負責授課。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導要親自參加培訓講課．講課人要認真?zhèn)湔n，講出水平，對培訓講課確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與縣直包扶單位聯(lián)系教師講課。通過培訓黨員、發(fā)動群眾，為建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會打下基礎(chǔ)。

（二）建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的程序

、由村黨支部結(jié)合當?shù)貙嶋H，組建協(xié)會發(fā)展籌備組，草擬《協(xié)會章程》（草案），向上級科協(xié)遞交申請。

⒉申請獲得批準并到民政登記注冊后，確定會長人選，一般要求村黨支部書記兼任專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。

⒊確立具有一定素質(zhì)、開拓精神和市場觀念較強的黨員或干部擔任協(xié)會開發(fā)小組組長。

⒋把開發(fā)意識較強的黨員和農(nóng)民吸收為協(xié)會會員。

⒌確定產(chǎn)品市場信．息員。建立鄉(xiāng)村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場信息員，并把市場信息員拓展市場銷售情況與本地經(jīng)濟發(fā)展指標持鉤。

⒍以市場為導向，以農(nóng)村信用社為資金依托，建立協(xié)會開發(fā)基地（種、養(yǎng)、加基地）。

⒎把產(chǎn)品打入市場，讓黨員和老百姓得到實惠。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并、人員分流，把一些專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整充實到村級擔任協(xié)會會長助理或開發(fā)小組負責人。

（四）建立崗位目標考核責任制

把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)列為鄉(xiāng)村干部的主要任務。除了要認真確定工作職責外，還要確定考核指標，考核指標要結(jié)合市場拓展、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)濟效益、黨員農(nóng)民脫貧致富的情況，以村為單位科學合理制定。鄉(xiāng)村干部通過協(xié)會發(fā)展經(jīng)濟，完成各項工作任務，實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標的情況，作為年終考評、干部使用的重要依據(jù)。公務員之家版權(quán)所有

（五）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關(guān)于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號），從鄉(xiāng)財政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經(jīng)費和按照財政預算支出的％比例提取科技三項費，一并列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金。其中科普經(jīng)費主要用于科普宣傳、技術(shù)培訓和科技推廣，科技三項費主要用于技術(shù)引進、試驗示范、產(chǎn)品開發(fā)。

（六）制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會獎勵辦法。為了鼓勵在各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的科技帶頭人、市場帶頭人以及取得突出貢獻的集體和個人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定獎勵辦法對其進行獎勵．獎勵經(jīng)費可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金中列支。各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會也可在其章程中制定獎勵辦法。

（七）嚴格執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見》（云辦發(fā)〔〕號）。對各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會在其登記審批、市場進入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面給予扶持，擴大協(xié)會經(jīng)營服務領(lǐng)域。允許協(xié)會經(jīng)營與技術(shù)推廣、科技示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專有物資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務鏈。在稅收上，凡農(nóng)技協(xié)興辦的技術(shù)經(jīng)濟服務實體，涉及資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展流通渠道，符合國家現(xiàn)行稅收政策的，對各項稅費應實行減、免、緩，降低稅率，不重復征收，對落后貧困山區(qū)和邊遠少數(shù)民族地區(qū)還應給予更大的優(yōu)惠。

（八）在第三批先進性教育活動中要把協(xié)會發(fā)展作為衡量學習教育活動是否取得實效的一條標準。

三、加強領(lǐng)導

成立縣級發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)領(lǐng)導組。由縣委組織部一名領(lǐng)導任組長，縣科協(xié)、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、稅務局、｝工商局、國土資源局、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門一名領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在縣委組織一部，負責做好發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的有關(guān)政策性業(yè)務工作．成立縣級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟指導中心，由縣科協(xié)一名領(lǐng)導任中心主任，縣級有關(guān)部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長等相關(guān)｛人員為指導中心技術(shù)市場帶頭人。并根據(jù)《中共××市委昭通市人民政府關(guān)于加強科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號）第三條第款的有關(guān)規(guī)定，由組織人事部門，在縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開發(fā)意識較強、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。在中心的指導下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并對村級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展起引領(lǐng)支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經(jīng)組織人事部門考核，可調(diào)整工作崗位或根據(jù)本人意愿回原單位工作。縣指導中心對下派人員要進行業(yè)務培訓，并建立科協(xié)系統(tǒng)農(nóng)技協(xié)技術(shù)經(jīng)濟信息服務網(wǎng)，引導農(nóng)技協(xié)向縱深發(fā)展。“領(lǐng)導組辦公室”和“指導中心”要加強聯(lián)系，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的有關(guān)情況匯總分別向縣委、政府領(lǐng)導匯報，并定期或不定期地召開聯(lián)席會議，研究解決協(xié)會發(fā)展中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負責有關(guān)業(yè)務，切實加強對技術(shù)市場的研究和開發(fā)，使各類協(xié)會有效健康地發(fā)展。協(xié)會發(fā)展要同創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點以及先進性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會發(fā)展作為加強基層組織建設(shè)的一項長期性任務，持之以恒，認真抓好。要加強對各類協(xié)會的宣傳和報道，積極營造關(guān)心發(fā)展支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強基層組織建設(shè)的工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，成為加快農(nóng)民脫貧致富步伐的有效措施。

專業(yè)技術(shù)論文:出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育問題分析

【摘要】出版專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓方式的強大優(yōu)勢使接受教育培訓的廣大出版專業(yè)技術(shù)人員受益匪淺，繼續(xù)教育培訓取得了良好的開端。我國出版媒體單位極其眾多，出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍極其龐大，出版媒體單位和人員極其復雜，整齊劃一的網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育培訓有著高效的規(guī)范作用，意義重大，同時，面對著實現(xiàn)交互性、提高實效性、改革應試性、強化針對性等考量，繼續(xù)教育還需在試行中不斷探索研究，從供給側(cè)不斷改進，以符合繼續(xù)教育初心。

【關(guān)鍵詞】出版專業(yè);網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育;問題;措施

出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育，以國家原新聞出版總署印發(fā)的關(guān)于《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的通知(新出政發(fā)［2010］10號)為綱，于2011年正式開始，新聞出版廣播電視總局于2013年繼續(xù)該項事業(yè)。各省市自治區(qū)立刻響應，迅速鋪開，其中不乏特色之舉，使出版專業(yè)技術(shù)人員耳目一新。其中，出版專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓方式的強大優(yōu)勢使接受教育培訓的廣大出版專業(yè)技術(shù)人員受益匪淺，繼續(xù)教育培訓取得了良好的開端。出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育的學習資源包括時事政治、職業(yè)道德、法律法規(guī)、編輯業(yè)務、期刊出版、出版發(fā)行、知識拓展等，內(nèi)容涉獵較為廣泛，為廣大出版專業(yè)技術(shù)人員提供了及時補充新知識、新技術(shù)、新方法，進而提升自身專業(yè)素質(zhì)的機會和條件，因而得到較普遍的好評。出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育培訓模式優(yōu)勢明顯:成本低廉，時空覆蓋廣大，課程內(nèi)容涵蓋面較廣且可選、可重復學習考試、學習考試的時間空間可選，網(wǎng)絡(luò)頁面操作便捷。目前，課程量約兩三百門，在各年度期末以前，出版專業(yè)技術(shù)人員可以靈活自主地選擇時間場所，在線選擇自己所需課程內(nèi)容、自學和考試，并即時查看進度和成績，網(wǎng)絡(luò)遠程方式解決了成人繼續(xù)教育普遍存在的工學矛盾。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電總局紛紛以參加該繼續(xù)教育培訓作為晉升職稱、責任編輯續(xù)展注冊、科研量化、專業(yè)研討等的必要條件，引導、督導廣大出版專業(yè)技術(shù)人員重視并積極參與繼續(xù)教育，因此，較快地取得了成效。各具特色的函授措施，也有力地配合了網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育。《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對繼續(xù)教育的目的明確到:“本規(guī)定所稱繼續(xù)教育是對出版專業(yè)技術(shù)人員進行的以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等為內(nèi)容的教育活動，其目的是促進出版專業(yè)技術(shù)人員堅持正確出版方向，不斷增加、補充、拓展專業(yè)知識，提高業(yè)務技能，提高創(chuàng)新水平和專業(yè)技術(shù)水平。”并在應遵循的原則中強調(diào):以人為本，按需施教，強化服務，質(zhì)量第一;注重提升出版專業(yè)技術(shù)人員崗位勝任能力和解決實際問題的能力等等。該規(guī)定還對繼續(xù)教育提出一系列的明確要求，以保證質(zhì)量、規(guī)范性及成效等。出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育具體運行的同時，也暴露出一些弊端。我國出版媒體單位極其眾多，出版專業(yè)技術(shù)人員隊伍極其龐大，出版媒體單位和人員極其復雜，整齊劃一的網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育培訓方式起到了高效規(guī)范的作用，產(chǎn)生了深遠的影響，同時，面對著實現(xiàn)交互性、提高實效性、改革應試性、強化針對性等考量，繼續(xù)教育在這些方面還需在試行中不斷探索研究，從供給側(cè)不斷改進，以符合繼續(xù)教育初心。

一、完善并強化共享與交互

由于出版媒體單位的龐大和復雜性、出版專業(yè)涉獵的廣泛性和復雜性以及遠程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、管理、服務等因素，使得大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)遠程繼續(xù)教育暫時難以形成交互性。但是，沒有交互性，就沒有生生、生師、生機之間的交流和提高。一般地，自學中有疑問難以解決，多數(shù)人會重選相對簡單的、已經(jīng)了解或掌握了的課程，以求過關(guān)。這顯然有悖于繼續(xù)教育的初衷，更關(guān)鍵的是課程通過后，自學中積累的疑問也只能是擱置，沒有互相研討共同提高的快樂，個體自學的積極性難以持續(xù)，顯然繼續(xù)教育的質(zhì)量會打折扣。雖然出版專業(yè)技術(shù)人員遠程繼續(xù)教育工作已經(jīng)分別由各省市自治區(qū)承擔，但是，對遠程教育系統(tǒng)、資源等方面進行改進、升級等工程量依然龐大，解決交互性問題，應逐步進行。首先，設(shè)計建立溝通平臺，在此基礎(chǔ)上利用QQ、E-mail、Wiki、Blog、微信等平臺技術(shù)，側(cè)重于學習結(jié)束后實現(xiàn)生生、生師、生機之間充分高效的溝通;其次，建立統(tǒng)計機制，使其具備記錄、歸納、統(tǒng)計、分析的功能，就大家提出的共性問題，統(tǒng)計分析出共性問題和特殊問題，就明顯突出的集中程度較高的共性問題，至少在學習考試結(jié)束后給予詳解;再次，建立學習者個人學習情況記錄平臺板塊，以記錄學習中包括工作中的問題，便于學習中或考核結(jié)束后有同類問題的人交流研討;再其次，逐步豐富交互的信息量;最后，在以上的基礎(chǔ)上逐步完善交互的質(zhì)量。

二、由應試性向?qū)嵭赃^渡

應試教育，尤其是對于成人來講，非常不利于知識技能的掌握，不利于學以致用，這已經(jīng)成為共識。現(xiàn)行的所有課程的考核，均采用客觀題型，盡管難度適當或不低，但也容易產(chǎn)生應付過關(guān)的負效應。如前面所講的重選繞道而行，另外，即使不甚理解或者基本不掌握應知應會的幾個知識點，也可模糊地選擇答案，應對結(jié)課考試。比如:單選試題主干下設(shè)有(A)(B)(C)(D)四個答案，答題者熟練地掌握了知識點(A)，但對知識點(B)(C)知之較少，而對知識點(D)完全不了解，在用排除法排除答案(A)(B)(C)后，很容易選擇正確的答案(D)。但實際上，答題者對知識點(B)(C)(D)均不理解不掌握。這種題型的意圖，可能要求答題者的應知應會的程度就是這樣，不需較高。但是，出版專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務工作是非常嚴格的，差錯率是極低的，有的差錯是不該出現(xiàn)的。因此，這種題型應有選擇地適當配置。而且，應該讓答題者知曉(B)(C)(D)知識點，即在規(guī)定的學習時間結(jié)束后公布和解讀答案，實現(xiàn)交互，以切實達到繼續(xù)教育的目的。擴充題庫，增設(shè)主觀性考題，突出實踐性，理論聯(lián)系實際，強化解決實際問題的能力，是一個比較實際而又重要的問題，也符合該繼續(xù)教育的原則。在出版專業(yè)技術(shù)崗位上，是會經(jīng)常遇到實際問題的，采編、排版、設(shè)計、數(shù)字化、出版發(fā)行等各個環(huán)節(jié)會不斷地給出版專業(yè)人員提出問題。如果，所學不能致用，對學習的投入就是一種浪費，就會影響學習者的積極性。聯(lián)系專業(yè)和實際，增設(shè)主觀題型。比如可出下列題目:(1)目前的網(wǎng)絡(luò)出版物，包括手機公眾號推送的信息，許多信息同質(zhì)冗長、魚龍混珠、隨意抄襲、根據(jù)不足，作為網(wǎng)絡(luò)編輯應對此作如何思考?(2)微課的成功，來源于短小精悍、相對獨立完整，便于隨時隨地學習，它是否可以為我們的網(wǎng)絡(luò)遠程教育培訓所借鑒?(3)你具體處于出版專業(yè)的什么崗位?舉出你所遇到的實際難題，并談談你是如何處理的。如此等等，此類問題是不勝枚舉的，主觀題型可以充分發(fā)揮答題者的主觀能動性，促進其積極思考和創(chuàng)新研究，高效地解決實際問題。當然，這會給成績評定工作帶來難度和量度。包括逐步調(diào)整各種題型的比例，使之均衡合情合理，還須循序漸漸。

三、充實內(nèi)容，科學分類

雖然創(chuàng)新最具生命力，但是，切實地解決實際問題也最為給力。這都是出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的目的或原則。現(xiàn)行的編輯任職資格的國家統(tǒng)一考試的知識，比較龐雜，出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的課程內(nèi)容也體現(xiàn)了這個事實，言編輯為雜家一點不為過也。比如:學科或?qū)I(yè)性期刊的、非學科或?qū)I(yè)畢業(yè)的、或者通過國考的編輯，面對學科或?qū)I(yè)學術(shù)論文，以及涉及學科或?qū)I(yè)方面知識的內(nèi)容，會是一種怎樣的滋味?誠然，解決的辦法較多:成立專業(yè)委員會，招聘相關(guān)學科或?qū)I(yè)的專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員等等，并且，出版法規(guī)有“文責自負”的明文規(guī)定，但是，編輯完全不了解任何大類學科的基本普適性知識的結(jié)果是什么呢?別是一番滋味在心頭吧，加工起來沒有底氣，反之，若了解一些相關(guān)的基本知識或原理，與文中高深的知識相呼應，這件嫁衣做起來會順手得多，差錯率也會較低，效率會更高。非出版專業(yè)的學科或?qū)I(yè)的基本常識知識，如果能輕易地從繼續(xù)教育中得來不亦樂乎!當然，編輯不可能也沒必要去研究成千上萬的專業(yè)或者學科，但是，解決的辦法也比較簡單，增設(shè)內(nèi)容，按照相近學科或?qū)I(yè)整合為大類，然后歸納出基本的普適。

作者：樊霄鵬 單位：黑龍江省教育學院

專業(yè)技術(shù)論文:施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對策

摘要：本文通過提出專業(yè)性技術(shù)人才對于企業(yè)發(fā)展的必要性，通過分析施工企業(yè)在人才隊伍建設(shè)中存在的一系列問題，提出相對應的解決對策，旨在從優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)和完善專業(yè)技術(shù)人才工作機制等角度出發(fā)，切實提高公司專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；隊伍建設(shè)；專業(yè)技術(shù)人才；問題；措施

一、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)對施工企業(yè)的必要性

人才是企業(yè)的第一資源，專業(yè)技術(shù)人才是企業(yè)發(fā)展和科技進步最重要的資源，對于施工企業(yè)來說，專業(yè)技術(shù)人才的質(zhì)量直接關(guān)系到能否為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力和源泉。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的跌宕起伏，市場競爭日趨激烈，因此，如何建立一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，提高企業(yè)綜合競爭力，增強企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的吸引力和凝聚力，是施工企業(yè)面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

二、施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中存在問題

1.對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)重視程度不夠

基層各單位未真正認識到人才的重要性，還存在對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不夠重視的現(xiàn)象。一是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)投入不足。基層單位，特別是施工一線，還存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，企業(yè)各級管理人員只重視施工安全生產(chǎn)任務的完成和經(jīng)營指標的實現(xiàn)，很少有人關(guān)注專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面的投入也十分有限。二是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制不健全。存在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制不健全的情況，未認真研究制定與本企業(yè)實際情況相適應的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，以及培養(yǎng)規(guī)劃實施措施；有些已經(jīng)制定的培養(yǎng)規(guī)劃，但未認真落實和執(zhí)行，缺少過程控制，使專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃與實際脫節(jié)。

2.專業(yè)技術(shù)人才總量不足

（1）總數(shù)量不足。公司專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)明顯不足，缺口較大。造成上述情況的主要原因：一是由于工廠化生產(chǎn)到項目施工生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，規(guī)模擴張較快，專業(yè)技術(shù)人才并未同步增長。二是人才流失嚴重，專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)并未實際增加。近年來專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，是造成專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足重要原因之一。三是人才實際儲備不足，補充的專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量有限。受前幾年施工行業(yè)整體規(guī)模萎縮的影響，2011、2012、2013年引進高校畢業(yè)生引進人數(shù)有所減少。而從2004年至2015年，流失人數(shù)為96人，占接收總數(shù)的30.87%。（2）部分專業(yè)數(shù)量不足。特別是試驗類、機械類、物資類專業(yè)缺口較大，其他各類專業(yè)都有一定缺口。造成上述情況的主要原因：一是部分專業(yè)供給有限，但需求旺盛。由于原屬鐵道部和交通部等主要高校培養(yǎng)的公路工程、地下工程類畢業(yè)生十分有限，而全國各大工程施工和設(shè)計單位都缺少這些專業(yè)的畢業(yè)生，每年都為爭奪這些專業(yè)的畢業(yè)生而展開激烈競爭。因此，每年能接收到這些緊俏專業(yè)的畢業(yè)生十分有限。二是部分專業(yè)晉升通道狹窄，離職率高。施工輔助類專業(yè)發(fā)展空間、晉升平臺有限，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)生涯道路不暢通，造成離職率較高，存在一定人員斷層現(xiàn)象。

3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕人比例高。35歲及以下專業(yè)技術(shù)人員占57.38%，尤其是項目部的比例更是達到了67.98%，他們中多數(shù)是近幾年新畢業(yè)的各類院校畢業(yè)生，有活力、有干勁，但是缺少現(xiàn)場施工技術(shù)管理經(jīng)驗，科研創(chuàng)新能力不足，短期內(nèi)難以獨擋一面。造成上述情況的主要原因是：專業(yè)技術(shù)人才，特別是骨干技術(shù)人才流失嚴重，各公司為填補這些人才流失造成的空檔，主要是從各高校接收畢業(yè)生，年復一年，就造成了公司年輕人比例較高，而經(jīng)營豐富的中年人比例不高的現(xiàn)象。（2）專業(yè)技術(shù)職務層級不合理，高級比例偏低。高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務比為1：3.8：3.9，高級專業(yè)技術(shù)人才比例比較低，中級和助理級人員相當，二者合計占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的88.4%，是專業(yè)技術(shù)人員的主體。施工一線關(guān)鍵崗位高級技術(shù)職稱人員偏少，以項目經(jīng)理和項目總工崗位幾乎不具備高級工程師專業(yè)技術(shù)職務，而在現(xiàn)實投標的過程中，基本都要求這二個崗位是高級工程師，可以說現(xiàn)任的項目經(jīng)理和項目總工幾乎沒有達到任職所必需的專業(yè)技術(shù)職務。造成上述情況的主要原因：專業(yè)技術(shù)職務晉升激勵效果不明顯，晉升積極性不高。因項目部黨政職務崗位工資的水平高于技術(shù)職務，且技術(shù)職務晉升對收入的影響較小。因此，項目部有一些技術(shù)人員，尤其是領(lǐng)導人員，晉升職稱積極性不高。

4.專業(yè)技術(shù)人才配置不科學

（1）分布不合理，項目部比例不高，機關(guān)比例偏高。項目部比例為68%，僅為三分之二，仍有大量的專業(yè)技術(shù)人員未充實到施工一線的項目部。造成上述情況的主要原因是：機關(guān)人員冗雜，大量專業(yè)技術(shù)人員未能發(fā)揮真正的技術(shù)優(yōu)勢，不能真正服務施工生產(chǎn)。（2）內(nèi)部挖潛不夠，非在崗比例高。公司共有23名非在崗專業(yè)技術(shù)人員，占10%。造成上述情況的主要原因是：冗員清理不及時，非在崗員工較多。企業(yè)對于大量不愿意上崗和長期不歸的人員，重視程度不夠，沒有對這些人員的具體情況進行細致分析，沒有及時清理，為企業(yè)管理增加了一定的負擔。

5.對專業(yè)技術(shù)人才的激勵效果不明顯

公司還存在專業(yè)技術(shù)人員干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象，缺少對專業(yè)技術(shù)人員的科學評價體系，對專業(yè)技術(shù)人員的激勵形式單一，嚴重影響了專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動性。造成上述情況的主要原因：一是考核評價機制不完善，未真正發(fā)揮考核的作用。“重過程，輕考核”，對專業(yè)技術(shù)人才的考核評價多流于形式，定性多、定量少，“重文章，輕實干”，考核多為述職報告、年度總結(jié)，缺少與業(yè)績相結(jié)合的多維度、多層面考核評價指標，不能對專業(yè)技術(shù)人員進行全面、科學、準確的評價。二是激勵機制不完善，作用發(fā)揮不均衡。激勵措施“重物質(zhì)，輕精神”，以薪酬分配為主的物質(zhì)激勵措施在機關(guān)效果明顯，項目部效果不明顯；黨政職務明顯，技術(shù)職務不明顯。更能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員自身價值的榮譽稱號等精神激勵措施較少，使得專業(yè)技術(shù)人員更熱衷于轉(zhuǎn)向管理崗位，不安心于技術(shù)崗位的工作。

6.對專業(yè)技術(shù)人才的培訓不夠

公司還存在“重使用，輕培養(yǎng)”、招之即用的情況，一些必要的崗位任職能力培訓效果不明顯，有些項目部出現(xiàn)了“三不知”人員，即：不知道能干什么、不知道該干什么、不知道怎么干，項目部表面看著人多，但效率卻很低。“重前期，輕長期”的現(xiàn)象普遍存在，見習期一年培養(yǎng)計劃和“導師帶徒”制度都可以很好的執(zhí)行，但定職后如何培養(yǎng)和使用的中長期培養(yǎng)規(guī)劃較少，專業(yè)技術(shù)人才基本是“散養(yǎng)”狀態(tài)。造成上述情況的主要原因是：培訓力度不夠，培訓效果不明顯。培訓覆蓋面窄，專業(yè)技術(shù)人才每年獲得的培訓和繼續(xù)教育機會有限，培訓的需求和供給之間的矛盾較為突出；培訓內(nèi)容“重理論、輕實作”，對解決問題能力的培訓內(nèi)容少，造成專業(yè)技術(shù)人才參加培訓的積極性不高，培訓效果也不明顯；培訓形式單一，培訓多為集中授課形式，工學矛盾突出，無法滿足施工一線專業(yè)技術(shù)人才培訓的需求。

三、加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的建議

1.高度重視，切實做好“十三五”專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃

（1）高度重視，切實加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。公司領(lǐng)導，尤其是主要領(lǐng)導，要在思想上真正認識到專業(yè)技術(shù)人才的重要性，并在工作中給予充分關(guān)注和重視，不斷加大對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的投入力度，樹立“重品行”、“重能力”、“重基層”、“重實績”的用人導向，樹造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。（2）認真調(diào)研，切實做好“十三五”專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃。人力資源部要結(jié)合本單位的實際情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的“十三五”專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，制定好分步實施計劃，落實好各項保障措施，并根據(jù)企業(yè)實際和發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，做好過程控制，使專業(yè)技術(shù)人才隊伍切實為公司持續(xù)快速發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

2.強力推進，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)

（1）控制總量，有效提高增量。一是科學規(guī)劃。以有效滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要和人才適量儲備為原則，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，制定科學合理的人才規(guī)劃，既要落實執(zhí)行好規(guī)劃，又要在企業(yè)面臨的形勢發(fā)生變化時，及時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，保證企業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求協(xié)調(diào)一致。二是控制總量。規(guī)范勞動合同管理，建立勞動合同期內(nèi)考核制度，嚴把進口，暢通出口，在控制好員工總量的前提下，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員比例，積極與上級溝通，爭取更多的引進計劃。三是優(yōu)化增量。優(yōu)化校園招聘及公開招聘機制，以引進學歷高、專業(yè)對口的主要高校的畢業(yè)生為主，社會招聘經(jīng)驗豐富、具有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才為輔，確保人才引進的質(zhì)量，不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體實力。（2）合理布局，科學配置人才。一是正確引導。通過制定優(yōu)惠政策，適度向施工一線傾斜，引導專業(yè)技術(shù)人員向急需人才的施工一線流動，平衡機關(guān)和施工一線人才數(shù)量，避免形成機關(guān)人才扎堆，施工一線人員素質(zhì)普遍偏低的局面。二是減少流失。通過全面細致的調(diào)研，分析專業(yè)技術(shù)人才流失的真正原因，并制定有針對性的措施，減少人才流失。如：做好事業(yè)留人，完善機關(guān)部室和項目部關(guān)鍵崗位選拔任用的標準，選拔一批優(yōu)秀畢業(yè)生進行重點培養(yǎng)；做好待遇留人，逐步推進項目管理團隊效薪等薪酬制度，引導分配重點向一線和關(guān)鍵崗位傾斜；做好感情留人，及時掌握專業(yè)技術(shù)人才思想動態(tài)，不斷改善他們的居住環(huán)境，完善生活衛(wèi)生、娛樂設(shè)施、學習場所等，體現(xiàn)單位對專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)懷。三是儲備急需。一方面是加大引進力度，不斷加大重點院校工程及經(jīng)營管理方面優(yōu)秀本科畢業(yè)生的接收比例，積極儲備急需專業(yè)人才；另一方面適度引進社會成熟人才，通過公開招聘的方式，以優(yōu)惠的政策，面向社會引進公司急需的一些緊缺專業(yè)和具有一定經(jīng)營管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才。

3.真抓實干，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才工作機制

（1）完善培養(yǎng)機制。一是加大培訓工作力度。制定科學完善的培訓機制，科學開展培訓需求調(diào)查，制定能提高學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的培訓計劃；強化培訓激勵，建立培訓與績效考核、薪酬獎罰及晉升制度掛鉤的激勵機制；開展針對性強的培訓，建立分層次、分類別的培訓體系；創(chuàng)新培訓模式，建立遠程教育、自主培訓、送外培訓相結(jié)合的培訓模式。二是建立職業(yè)生涯規(guī)劃。企業(yè)要在專業(yè)技術(shù)人才入職后，為他們制定一套詳細完善的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)個人的興趣愛好、發(fā)展傾向和企業(yè)的實際需要，及時動態(tài)調(diào)整，使每一名專業(yè)技術(shù)人員都能清楚自己的發(fā)展方向，明確自己的奮斗目標。三是大力培養(yǎng)高層專業(yè)技術(shù)人才。建立以各類專家為重點，高級專業(yè)技術(shù)人員為骨干，優(yōu)秀青年技術(shù)人員和優(yōu)秀高校畢業(yè)生為后備的技術(shù)人才梯隊，實行梯次培養(yǎng)。積極利用重點科研項目、重難點工程施工等環(huán)節(jié)，為專業(yè)技術(shù)人才提供參與科研創(chuàng)新工作的機會。定期開展各專業(yè)論文、成果和學術(shù)交流，為優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才提供學習交流的機會。（2）完善評價機制。一是改進職評機制。積極推行量化評審，以解決技術(shù)難題和技術(shù)創(chuàng)新的能力和業(yè)績?yōu)橹匾笜耍哟竽芰蜆I(yè)績在評審中的權(quán)重，突出業(yè)內(nèi)認可和群眾公認，推進職評工作由重學歷、重資歷向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變。二是改進評價機制。逐步建立以德、能、勤、績?yōu)橹饕笜说脑u價體系，實行專家型人才公開選拔，突出能力、突出業(yè)績、突出貢獻，做到單位認可、業(yè)內(nèi)認可、專家認可，并定期進行考核，不斷激發(fā)專家型人才的工作積極性和創(chuàng)新動力。三是推進績效考核。采用定量考評與定性考評相結(jié)合，從中提取關(guān)鍵績效業(yè)績指標，分析指標評價因素，確定指標的權(quán)重，進而設(shè)計績效考核表，構(gòu)建實用的考核評價體系，確保從德、能、勤、績等方面全方位公平公正地考核評價專業(yè)技術(shù)人員；同時，考核評價結(jié)果要與專業(yè)技術(shù)人員的選拔使用及薪酬相掛鉤，這樣才能真正發(fā)揮考核評價的作用。（3）完善使用機制。一是推行崗位管理。逐步推行崗位管理，科學設(shè)崗、競爭上崗、周期聘任、動態(tài)考核，逐步打破專業(yè)技術(shù)職務終身制，真正實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務評聘分開，能上能下。二是搭建成長平臺。加大優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的使用力度，對既有知識又有管理能力的復合型人才，要提拔到領(lǐng)導崗位發(fā)揮全面作用；對專業(yè)理論扎實又有科研創(chuàng)新能力的，要安排到重要技術(shù)崗位發(fā)揮專長作用。三是建立合理流動機制。在企業(yè)內(nèi)部要建立健全以市場配置和組織配置相結(jié)合的人才配置機制，建立內(nèi)部人才市場，引導人才合理有序流動，并給予政策保障。（4）完善激勵機制。一是合理運用薪酬激勵。以按勞分配為主，效率優(yōu)先，兼顧公平，建立以能力、業(yè)績、貢獻為取向的薪酬分配體系，使收入分配向高層次創(chuàng)新人才和關(guān)鍵技術(shù)崗位人才傾斜，并對解決重大技術(shù)難題、做出突出貢獻的技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)軍人才給予重獎；對工作中表現(xiàn)突出、在技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)方面有較大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才給予一次性獎勵。二是大力推行精神激勵。注重榮譽激勵，積極推薦優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參加各類專家評選，要全面開展資深專家、專業(yè)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀總工程師、優(yōu)秀青年工程師、首席工程師、星級員工、品牌員工等能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才價值的榮譽評選；注重情感激勵，改善專業(yè)技術(shù)人才工作、學習和生活環(huán)境，為他們解決后顧之憂；注重輿論激勵，通過各種媒體，多層次、多渠道報到優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進事跡，發(fā)揮他們的榜樣示范和激勵作用，努力營造尊重知識、尊重人才的氛圍。三是建立有效的激勵機制。加強企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)與員工的共同愿景，實現(xiàn)價值認同，并努力營造公開、公平、公正的人才成長環(huán)境，要堅持正確的選人用人的導向，為不同類型的專業(yè)技術(shù)人才提供不同的發(fā)展空間，要讓想干事、能干事的干部有事干、有干勁、有希望，切實幫助他們干成事。

作者：張羽 單位：中鐵六局豐橋橋梁有限公司