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工程建設與設計論文:論優化設計與工程建設投資控制

摘 要：建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來...

關鍵詞：設計;優化;影響;方案;業主;項目;投資;費用

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣 功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用 柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大 的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細， 概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計 失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質 量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機 制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化 不能優價；三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點建議

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計 文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、 規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在 搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委 和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的 勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其 比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設 計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分 曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。

5.注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經 濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:談工程建設前期方案優化與設計階段投資控制

【摘要】據有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%-25%。顯然，設計階段是工程建設的重要環節，它決定整個工程建設項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否，直接影響著工程建設的綜合效益。因此，把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

【關鍵詞】設計階段；投資控制；方案優化

1 注重前期方案優化工作

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是控制工程造價的重點階段。方案優化不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。建設單位和代建單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。據有關統計資料表明,在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為75%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應注重前期方案優化工作。因此，在設計階段，應讓經濟人員積極地參與進來，不僅從技術上，更重要的是從技術與經濟相結合的前提下對設計方案進行優化選擇。在方案比較時，可以采用成本效益分析方法，在滿足工程結構以及使用功能的前提下，依據經濟指標選擇設計方案。而設計方案一經確定，又可采用價值工程方法盡量合理地降低工程造價。

2 實現工程方案優化的措施

方案優化不僅是提高工程作業效率的基礎，也是不斷降低工程造價的有效策略，其對于建筑工程的影響作用在不斷加速。考慮到實現工程造價的科學性，滿足節約資金投資的要求，工程單位應當在項目的前期階段就采取必要的工程方案優化措施，為后面的施工作業指明正確的方向。

2.1 合理規劃，有序進行。建筑理論中對于設計工作的定義為:“設計是建筑工程項目的總指導，設計的內容涵蓋了工程大大小小的范圍，設計方案決定了現實的施工策略。”因為設計階段所包括的內容形式多樣，在設計階段加強方案的質量控制對于造價控制管理意義重大。加強造價控制管理需要將工作重點放在建設之前的設計階段中去，對于工程方案必須要采取有效的處理，保證方案更加科學可靠。這樣在達到建筑使用標準的前提下，還能降低工程資源的消耗，維持良好的工程精度，從多個方面對工程造價嚴格控制。優化設計時需將力學概念和優化技術完整結合起來，參照業主明確的要求與使用性能，利用合理的分析和計算手段獲得最佳的工程設計方案。

2.2 造價控制，資金為本。從具體施工過程看，導致建筑工程造價控制不達標的因素是多個方面的，比如設計變更、費用索賠等。這就要求投資方對每一分部分項工程資金結算進行嚴格控制，使最終工程決算金額控制在初步設計概算內，確保投資成本最低化。有效控制成本造價必須堅持“資金為本”的理念，積極創建全面的財務監督體系，這就需要工程單位財務、人力等各個部門共同努力。另外投資方的項目管理人員應經常保持與設計人員的溝通，及時回答設計方提出的有關問題，與設計人員一起對項目的使用功能、關鍵設備、主要建筑物平面布置、材料選擇等進行較為詳盡的比選，通過技術比較、經濟分析和效果評價來優化設計，最大限度地節約投資，使每一個單項工程都不超過其設計概算。

2.3 施工組織，合理設計。優化組織設計、控制工程造價等內容都屬于工程造價管理的范疇，這是現代建筑行業經濟與施工技術的有效整合過程。需要采取的工程措施包括:(1)收集各方面的工程資料，對需要設計的內容熟練掌握，根據現有的資料進行施工組織設計。(2)按照設計圖紙要求，以施工技術資料為依據開展施工組織，同時關注相關方的要求，確保選擇方案的科學性。(3)關系。建筑工程關系通常都是指工期、質量、安全、工藝等四個方面的關系，工程企業需要結合自己的具體情況，結合現有的技術水平、施工工藝、機械設備等，對工程設計方案進行全面優化調整，真正做到少投入、高效益。

3 設計階段造價控制方法

3. 創造有利的主客觀條件，實現工程造價控制目的。業主要有較高的控制造價的意識，設計單位要有高水平的設計師和精通造價業務的造價師，三者只有密切配合才能有效地控制造價。

3.2 完善、健全設計招標體系與評標方法。完善設計招標體系，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件，并對項目經濟適用性給予一定的評分比重。設計招投標在很多方面不同于施工招投標，應在招投標細節管理方面予以區別對待與完善，對設計招標機構提出相應資格要求，以便在評標過程中對相關指標進行專業性的審核，減輕評委的工作量，提高評審質量。建立健全的設計評標方法，以保證設計單位公平競爭，在評標過程中應有專門的人員（與設計單位沒有直接接觸）對設計文件進行核實，體現公平原則。

3.3 精心擬定設計合同。設計合同條款的擬定是否全面、合理，直接影響到設計成果的好壞，進而影響到工程施工進度，最終影響項目的工程造價。因此，設計合同的擬定十分重要。

3.4 要根據決策階段的工程估算確定合理的工程設計造價控制目標，并通過設計過程的不斷深入對工程估算不斷修正，保證工程造價控制目標的實現。

3.5 要利用先進的方案優化方法對設計方案進行優化優選，比如價值工程等,充分利用這些方法控制工程造價。

4 推行限額設計

限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。限額設計貫穿項目可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計、施工圖設計各個階段，而在每一個階段中貫穿于各個專業的每一道工序。明確限額目標，實行工序管理，各個專業限額設計的實現是限額設計得以實現的重要保證。

將限額設計的要求寫入工程項目設計合同，提出按照概算進行限額設計的內容，對超概的設計則扣除一定比例設計費。在合同的約束下，設計單位基本上能夠自覺做至限額設計，限額設計也因而達到了一定的成效。

4.1 重視初步設計的方案選擇。在初步設計限額設計中，各專業設計人員應強化控制建設投資意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中，應先掌握工程的參考造價和工程量，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，并以單位工程為考核單元，事先做好專業內部平衡調整，提出節約投資的措施，力求將造價和工程量控制在限額范圍內。

4.2 嚴格控制施工圖預算。施工圖設計是指導工程建設的主要文件，是設計單位的最終產品，施工圖階段限額設計的重點應放在初步設計工程量控制方面，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。

4.3 加強設計變更管理。除非不得不進行設計變更，否則任何人員無權擅自更改設計。如若預料到將要發生變更，則設計變更發生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料；若在施工期間發生變更，除發生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。因此要盡可能將設計變更控制在設計階段，建立健全相應的設計管理制度，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，使建設投資得到有效控制。

工程建設與設計論文:論優化設計與工程建設投資控制

摘 要:建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言,投資控制貫穿于項目建設的全過程。設計階段通過限額設計,使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。但如何通過優化設計來有效控制投資,尚未得到廣泛重視。

關鍵詞:投資控制;優化設計;工程建設

1 優化設計對建設投資的影響

1.1 設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據研究分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%-10%,甚至可達10%-20%,如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層),設計單位按常規設計為獨立基礎,由于多層廠房荷載較大,致使獨立基礎的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經其他設計人員分析如采用柱下條基,可節約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節約投資20多萬元;某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。

1.2 設計質量間接影響投資

據統計,在工程質量事故的眾多原因中,設計責任多數占40.1%,居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計,而出現功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質量差,專業設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現象,有的造成質量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

1.3 設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等,一次性投資與經常性費用有一定的反比關系,但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合,使項目建設的全壽命費用最低。

2 優化設計運作困難的成因

2.1 政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來,形成了一種設計對業主負責,設計質量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題,只有等出現了大的技術問題才來追究責任,而方案的經濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設計時有發生,從而導致設計質量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。2.2 業主要求優化設計的意識不強

目前,業主往往把投資的控制重心放在施工環節上,而對設計環節重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位要讓利等,殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業主由于專業知識上的限制,對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業主經濟實力雄厚擾,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優化要求;五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優化設計的開展。

2.3 優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關,導致對設計方案不認真進行經濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優化了設計方案,給業主節約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優化設計的積極性。

2.4 優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優化不能優價;三是法律法規機制薄弱。

3 搞好優化設計的幾點建議

3.1 主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執行,通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容,缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設主管部門在執行《辦法》的同時,應增加人員配備和審查力度,對設計成果進行全面審查。第二,應加強對設計市場的管理力度,嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場,減少黑市設計。第三,利用主管部門的職能,總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標,為優化設計的進行提供良好服務。

3.2 加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行,僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求,設計監理已成為形勢所迫,業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應在搞好政府監理的同時,一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件,加強設計監理人才的培訓考核和注冊,制定設計監理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度,為設計監理的社會化的提供條件。

3.3 建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭,設計經營也應采用招標投標,雖然早在1984年,當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》,1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》,新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標,但實際招標項目的量一直很少,只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同),即使采用招標的項目,其招標體系不完善評標方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應完善設計招投標的相關環節。首先,應成立合法的設計招標機構;其次,各地方主管部門應建立相應的規定,符合條件的項目必須招標;第三,業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標文件;第四,招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應設立健全的評標機構合理的建設評標方法,以保證設計單位公平競爭,并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力,在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤,促使設計人員加強經濟觀念,把技術與經濟統一起來,改變以前設計過程中不算帳,設計完了概算見分曉的現象,由畫了算擾變為算著畫擾,并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關,共同控制設計過程。

3.4 完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作,但這些都是從項目建設的總體出發,對設計方面的規范不夠具體,因此為更好地監督管理設計工作,還應建立和完善相應法律法規,如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理,規范工程勘察設計行為的法規。

3.5 注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題,不能片面強調節約投資,要正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術,輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析,要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統觀念為指針,以總體效益為出發點,從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:試論優化設計與工程建設投資控制

摘要：施工階段通過招、投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，也應得到廣泛重視。

關鍵詞：優化設計 工程建設 投資

建設工程項目的設計是整個工程建設的其中一個環節。建設工程項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于工程項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，而如以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招、投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，卻沒有得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全部費用的1%左右，但正是這1%左右的費用對投資的影響卻高達70%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～15%。如某無線電廠的多層（四層）框架結構廠房，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深，經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，正所謂：筆下一條線，投資花萬千啊。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占30%以上，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。

3.設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

4.設計方案要考慮環境評價和節能減排

在當今全球陷入經濟危機、氣候變暖、生態環境遭到破壞從而引發的人類生存危機的情況下，建設工程的優化設計更應考慮到保護環境、節約能源和材料、減少對環境的污染等問題。優化設計可以在工程的源頭來解決這些問題，不僅可以有效地節約建設資金，還為保護人類生存環境做出了貢獻，這也是一項造福人類的總要工作。

二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點想法

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

首先為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。有關法律法規的頒布實施將對控制設計質量提供重要保證。但其中規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。其次，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然有關法律法規中規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算轉變為算著畫，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。

5.注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

若能真正做到優化設計，那么在工程建設中才能真正體會到優化設計在工程建設投資控制中的優越性和效果。這里面包含著經濟效益、環保節能效益。這是一項需要長期堅持的、有意義的工作。

工程建設與設計論文:優化設計與工程建設投資控制

摘要：工程建設投資控制的關鍵在于決策和設計階段，在項目作出投資決策后，設計階段的投資控制的關鍵在于優化設計。本文分析了優化設計在工程建設投資控制中的重要性及其意義，并提出了搞好優化設計實現對工程建設投資有效控制的一系列措施。

關鍵詞：工程建設管理； 優化設計； 投資控制

1前言

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

2優化設計對建設投資的影響

2.1設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資萬千擾。

2.2設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大浪費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

2.3設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

3優化設計運作困難的成因

3.1主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

3.2業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.3優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏非常公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化；二是價格機制扭曲，優化并不是優價；三是法律法規機制還比較薄弱。

4搞好優化設計實現對工程建設投資的有效控制的幾點建議

4.1主管部門可以加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，可以增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，可以加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

4.2加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門可以在搞好政府監督的同時，一方面可以盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化提供條件。

4.3完善設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)；即使采用招標的項目，其招標體系還有待完善、評標方法也還有待健全，因此可以進一步完善設計招投標的相關環節。首先，可以成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門可以建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，可以設立健全的評標機構和合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算轉變為算著畫，并通過室主任、造價工程師與總工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.4完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范還可以進一步具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。全國各地方省、市人民政府于2000年上半年頒布的《省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。

4.5注意優化設計與工程建設投資有效控制工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向；又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

綜上所述，在項目作出投資決策后，投資控制的關鍵就在于設計；而設計階段的投資控制的關鍵就在于優化設計。雖然還存在一些問題，但是通過一系列重要措施，實現優化設計對工程建設投資的有效控制，一定能夠進一步提升對工程建設投資的有效控制。

工程建設與設計論文:論優化設計與工程建設投資控制

摘 要: 通過優化設計來控制投資是一個綜合性課題,既不能片面強調節約投資,又要正確處理施工技術與經濟投入的對立統一,則是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約,而忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術,輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析,要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統觀念為指針,以總體效益為出發點,從而真正達到優化設計效果。

關鍵詞: 工程建設; 優化設計; 投資控制

從目前的投資控制來看,通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行,投資規模得到了有效控制,像以前那種投資無底洞,工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計,使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行,使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制,通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資,尚未得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

(一)設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據研究分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。從實際測算結果來看,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%～10%,甚至可達10%～20%。

(二)設計質量間接影響投資

據統計,在工程質量事故的眾多原因中,設計責任占40.1%,居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計,而出現功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質量差,專業設計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現象,有的造成質量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

(三)設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等,一次性投資與經常性費用有一定的反比關系,但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合,使項目建設的全壽命費用最低。

二、優化設計運作困難的成因

(一)政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來,形成了一種設計對業主負責,設計質量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題,只有等出現了大的技術問題才來追究責任,而方案的經濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設計時有發生,從而導致設計質量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

(二)業主要求優化設計的意識不強

目前,業主往往把投資的控制重心放在施工環節上,而對設計環節重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位要讓利等,殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業主由于專業知識上的限制,對設計方案難以從優化的角度提出要求或疑義;四是有些業主經濟實力雄厚,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優化要求;五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優化設計的開展。

(三)優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關,導致對設計方案不認真進行經濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優化了設計方案,給業主節約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優化設計的積極性。

(四)優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優化不能優價;三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點建議

(一)主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執行,通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容,缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設主管部門在執行《辦法》的同時,應增加人員配備和審查力度,對設計成果進行全面審查。第二,應加強對設計市場的管理力度,嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場,減少黑市設計。第三,利用主管部門的職能,總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標,為優化設計的進行提供良好服務。

(二)加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行,僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求,設計監理已成為形勢所迫,業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應在搞好政府監理的同時,一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件,加強設計監理人才的培訓考核和注冊,制定設計監理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度,為設計監理的社會化的提供條件。

(三)建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭,設計經營也應采用招標投標,雖然早在1984年,當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》,1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》,新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標,但實際招標項目的量一直很少,只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同),即使采用招標的項目,其招標體系不完善評標方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應完善設計招投標的相關環節。首先,應成立合法的設計招標機構;其次,各地方主管部門應建立相應的規定,符合條件的項目必須招標;第三,業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標文件;第四,招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應設立健全的評標機構合理的建設評標方法,以保證設計單位公平競爭,并限制業主在項目上的隨意性。

(四)完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作,但這些都是從項目建設的總體出發,對設計方面的規范不夠具體,因此為更好地監督管理設計工作,還應建立和完善相應法律法規,如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理,規范工程勘察設計行為的法規。

工程建設與設計論文:淺談優化設計與工程建設投資控制

論文摘要：建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。本文從設計優化方面提高工程建設投資的角度出發，對建筑設計與工程建設投資雙方面問題進行了探討，希望可以為廣大建筑類投資者提供一些參考。

關鍵詞：設計工程建設投資

從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣

功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化 不能優價；三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點建議

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設 計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。

5.注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:論工程建設投資控制與優化設計

【摘要】工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。因此，本文通過分析優化設計與工程造價和工程全壽命的費用關系，對優化設計與工程投資控制進行了探討。

【關鍵詞】優化，設計，工程建設，投資

前言

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設計方案影響經常性費用優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機 制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化 不能優價；三是法律法規機制薄弱。三、搞好優化設計的幾點建議

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、 規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。

5.注意優化設計工作的綜合性通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經 濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:淺析水利工程建設中渠道與溢洪溝設計

[摘要]伴隨著社會經濟的不斷向前發展和人民生活水平的日益提高，人們對生活中的水利工程的要求也日漸隨著提高。因此對水利建筑工程質量的要求也應該隨之提高，正確地采用各種水利建筑工程管理和技術室一項當前十分重要的問題。特別是近幾年來由于水利建筑工程管理不到位引起的建筑工程安全事故頻發更為我們敲響了凈重。本文就是通過對當前水利建筑工程的質量管理和技術措施進行分析，并提出了及時有效的種種改進策略對水利建筑工程質量的監管和改進提出建議。

[關鍵詞] 水利設施、工程建設、渠道設計

一、前言

隨著水利建筑工程市場競爭的越發激烈，水利建筑工程為了能在市場上生存和發展，在開展建筑的過程當中為了實現工程的總體目標，確保工程質量并且縮短工期就一定要對整個水利建筑工程全項目的質量監管進行全方位的管理和設計。一項水利建筑工程的整體是由決策設計和現場施工幾個階段形成的，各個階段相互制約相輔相成，在整個過程中影響因素眾多涉及范圍面廣而且勞動投入量較大。所以做好水利建筑工程質量的管理至關重要。

二、水利工程建設中的渠道設計

1.1概述

位于西藏自治區的年楚河流域的水利工程，是三峽工程的配套工程，灌區范圍總控制面積53萬畝，涉及灌溉面積達43萬畝，總共包括了11個渠道水系，涉及了干渠的10.3KM和四個支渠以及渠系上的所有建筑物。

1.2 水文、氣象、工程地質條件

渠道內的范圍有日喀則和江公水文氣象站，據數據統計，日喀則的多年平均降水量為421mm，而且年紀的降水變化量較大，極差高達450mm，主要是因為年內的分布和地區的分布不均勻造成的，汛期的降水量達到全年降水量的百分之九十以上。多年平均溫度是6.3度，極差溫度18.3度，平均濕度為百分之四十二。

年楚河的流域范圍水流補給主要依靠冰川融水、地下水和降水三部分構成，從日喀則的多年徑流資料來分析，徑流年度的變化不大，但是徑流的年內分配不均勻，汛期和枯水期流量查遍顯著，旱期的主要補給是依靠地下水作為補給。灌區的地震基本強度為7級，引水樞紐基礎為砂石，兩岸的河提結構多為兩米深度的長期淤積的砂礫型結構，比較松散，只能在挖出之后才能建基。建設的渠道類型主要是平原型、穿山型、山麓型和山嶺型；通過巖石的性質主要分為基巖、粘土、沙土、砂礫和沙壤土；基礎巖石以頁巖為主，備坡整體比較穩定，基本不需要采取防滲措施，但是需要進行護坡，各層之間允許有較小的坡降，需要有護坡的相關措施。渠道的周邊多有泥石流發生，應采取可靠的排檔措施及時處理，保證邊坡的穩定和解決淤積問題，渠道同時要做好防沙措施，以免風沙的侵蝕。

1.3 對外交通條件

水利的樞紐處于年楚河的上游干流上，路況較好，具有一定的可利用性，改公路周邊均有可供現場施工使用的鄉道，交通條件便利。

1.4布置特點

水利工程的施工主要分為二標段的二期施工，施工要一次性滿足二期施工的要求，施工的主要工廠也應當臨近施工現場，施工的道路和原有的施工場外大陸的布置和疏通應當符合干道和其他支線作業點的施工要求，要求節約用地且緊湊合理和規模適中。

1.5砂石料需用量

二標段的主題工程混凝土的主要用量約為5300立方米，計入施工損耗520立方米，砂石精料6500立方米。

1.6砂石采料場及料場開采

根據相關規定，整個工程的砂石材料均采用天然材料，招標人提供其中的三項，各項指標要符合設計的要求，材料儲量要求滿足工程的需要。根據工程的安排，整個工程安排在枯水期，材料采取陸地開采的方式進行開采，使用PC200的型號進行挖掘和裝載。

1.7砂石骨料加工系統工藝流程

砂石骨料由汽車自行運輸和料坑卸料，大于40mm的石料送入破碎車間，經破碎后送入篩選車間形成封閉回路循環，小于40mm的進行自動篩選，根據篩選的結果和各類石料的用途進入各個相應的材料堆存。

三、水利工程建設中的溢洪溝設計

2.1概況

整個水利工程的引水主要工程量主要包括溢流壩鉛絲的護堤和砂墊層和干流渠的符合土鞏膜以及渠系建筑物的漿塊。沿線建立了公用的水庫和泄洪渠，溢洪溝的涉及標準是20年一遇，保證洪水五十年不進入城區，因此在設計的時候要保證50年內加大流量而漫破堤壩。

2.2工程作用及主要建設內容

工程的具體建設工程要組織經驗豐富的檢測施工對合和工程師，認真進行測量和施工建設，組織和學習建筑設計圖紙，在現場進行測量和復核的基礎上，根據已經設計好的施工設計圖經由工程師報批施工，整個溢洪溝要的開挖要注意各個工作段之間的施工配合，開挖和支護要做好銜接緊湊，保證開挖過程中的巖石穩定，同時做好施工中的臨時性排水，做好完善的排水工作，要在溝內的兩側開挖集水井或排水溝，使得地面形成排水網絡以保證施工的正常進行；混凝土的拌制要按照設計的要求進行拌制，少量采用強制式攪拌，大量采用拌合站進行攪拌。在溫度過高時，要保證避免混凝土的水化過高，采取一些必要的降溫措施。

2.3質量自檢體系

內部質量的自檢程序要參照監理程序進行檢測，這有利于和監理的工程師進行配合協調，更加有效地控制質量，質量自檢是整個施工現場質檢員按照進度和頻率進行制度化抽樣和中心試驗人員的隨機抽樣，最后再通過中心試驗室的檢測統計，試驗工程師將檢測結果進行報告，質檢工程師作出的判斷是一個對水利工程質量的認證過程。

在水里工程項目施工前，項目部需要組織技術人員進行認真地熟悉圖紙和技術規范以及作業環境，編制出最佳的施工方案，做好各種技術準備工作；在組織上將目標、職責、任務、權利進行分解，落實到人。工程實行全過程計算機化管理。采取全封閉式項目法施工。施工單位需要通過ISO-9000質量體系認證，各項工作均嚴格按照體系運行，責任明確。操作規范形成了系統的自檢體系，同時在組織管理上做到：施工時除加強質檢員的責任和權力外，更重要的是樹立全員質量意識，施工單位需要將堅持質量獎懲，質檢工程師對各工點各項目的質量有一票否決權，被否決的項目不能計量支付。

四、結束語

綜上所述，水利建筑工程管理技術的最主要任務是運用科學的管理職能和方法，促進建筑全行業的質量提高是這項工作的最主要核心之一。對工程項目的施工安全管理和質量控制等方面具有重要意義。必須將科學技術管理和建筑項目管理工作有機地融合到一體，工程項目的質量管理既是對水利建筑工程本身的管理，更是對現場管理人員管理素質水平的提高，對于現場工作的施工質量安全管理人員必須要有高度的責任感和一絲不茍的敬業態度才能提高建筑全行業的整體工作水平使整個水利建筑工程項目發揮最大的社會效益和經濟效益，為社會創造更多的物質財富。

工程建設與設計論文:優化設計與工程建設投資控制分析研究

摘要:文章從優化設計對建設投資的影響、 優化設計運作困難的成因及如何搞好優化設計等幾方面對優化設計與工程建設投資控制進行了分析并提出了很好的建議。

關鍵詞：建設投資控制 設計方案設計質量競爭機制 運行機制

0引言

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，像以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。1優化設計對建設投資的影響

1.1設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用 柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。1.2設計質量間接影響投資據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。1.3設計方案影響經常性費用優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。2優化設計運作困難的成因2.1政府主管部門對優化設計監控不力長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大 的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。2.2業主要求優化設計的意識不強 目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。2.3優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質 量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

2.4優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。3搞好優化設計的幾點建議3.1主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計 文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、 規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。3.2加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在 搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。3.3完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。 結論

通過設計優化來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:論優化設計與工程建設投資控制

摘 要：建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來...

關鍵詞：設計;優化;影響;方案;業主;項目;投資;費用

建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。設計階段通過限額設計，使設計概算超投資估算的現象得到了基本控制。施工階段通過招標投標和施工監理的全面推行，使工程預算投資得到了合理的確定和有效控制，通過造價咨詢服務部門和審計部門對工程結算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應有的控制。但如何通過優化設計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。

一、優化設計對建設投資的影響

1.設計方案直接影響投資

工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣 功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用 柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設計質量間接影響投資

據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設計方案影響經常性費用

優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

二、優化設計運作困難的成因

1.政府主管部門對優化設計監控不力

長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大 的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業主要求優化設計的意識不強

目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細， 概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計 失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質 量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。

4.優化設計運行的機制不夠完善

優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機 制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化 不能優價；三是法律法規機制薄弱。

三、搞好優化設計的幾點建議

1.主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計 文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、 規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

2.加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在 搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委 和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的 勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其 比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設 計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分 曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

4.完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。

5.注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經 濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:民辦高校教學質量工程建設激勵體系的設計與實踐

摘要：教學質量工程是教育部、財政部全面貫徹黨中央、國務院關于“把高等教育的工作重點放在提高質量上”的戰略部署，通過開展一批具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效地推動了教育教學改革和人才培養質量提升，促進了優質教育教學資源的共享，促進了地方政府和學校對教學的投入，形成了國家、地方和學校三級聯動的“質量工程”體系。以山東英才學院在教學質量工程建設激勵機制方面的設計和實踐為例，主要從薪酬激勵、晉升激勵、培訓激勵、尊重激勵、負激勵五個方面分析和探討了民辦高校教學質量工程建設的激勵體系。

關鍵詞：民辦高校；教學質量工程；激勵機制

教學質量工程是教育部、財政部全面貫徹黨中央、國務院關于“把高等教育的工作重點放在提高質量上”的戰略部署，經國務院批準實施的重大本科教學改革項目是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業院校建設計劃”之后直接針對提高高等教育質量而采取的具有深遠意義的重要舉措。教學質量工程通過開展一批具有基礎性、全局性、引導性的項目，有效地推動了教育教學改革和人才培養質量提升，提高了人才培養的質量意識，強化了教學工作的中心地位，深化了教育教學改革，充分調動了教師投入教學和教學改革的積極性，豐富了優質教育教學資源，促進了優質教育教學資源的共享，促進了地方政府和學校對教學的投入，形成了國家、地方和學校三級聯動的“質量工程”體系。

民辦高校的師資隊伍建設相對薄弱，教師匱乏，教學工作量大，要想調動教師參與教學質量工程建設的積極性，必須有與之配套的激勵體系，實現對教師隊伍的有效激勵，學院在教學質量工程建設方面采取的激勵措施主要包含五個方面。

一、薪酬激勵

薪酬理論認為，薪酬具有兩大功能：一是對員工過去工作成就的認可，二是對員工未來工作行為和績效的牽引。民辦高校要打破薪酬制度中存在的平均主義和大鍋飯現象，實施崗位聘任制，明確教師的崗位職責，根據不同的崗位確定不同的薪酬，崗變薪變。要制訂規范化的考核制度，實施分類考核，將考核結果作為確定教師校內薪酬的重要依據，從根本上激發教師參與教學質量工程項目建設的工作熱情和工作質量。

山東英才學院教師薪酬由崗位工資、績效工資、獎金、福利、津貼補貼等五部分構成。學院在設計激勵政策時，從崗位工資、績效工資和獎金三方面著手，對在教學質量工程建設中作出貢獻的教師給予獎勵。根據學院《教師崗位聘任管理規定》，對在各級教學質量工程建設項目中作出貢獻的教師，依據貢獻大小，確定相應崗位。對于作出突出貢獻的教師可實現不同程度的低職高聘，從而獲得較高的崗位工資。教師績效工資是對教師完成聘期內研究類工作目標任務（包括教學質量工程建設任務，聘期內目標任務分解為年度目標任務，聘期第一、二、三年目標任務依次為聘期目標任務的30%、30%、40%）給予的工資體現，根據完成情況考核計發。學院還制定了《教學工作獎勵辦法》，對校級及以上教學質量工程建設項目的參與者，學院每年都會進行表彰獎勵，激發了教師參與教學改革建設的積極性。

二、晉升激勵

民辦高校要根據教師教學實際水平，建立一套激勵與約束相結合、富有人文關懷的人力資源管理體系，采用低職高聘、教師崗位績效考核、職務晉升、薪酬制度改革等措施，鼓勵教師深化教學改革，有效調動教師積極參與教學質量工程建設。

1.職稱晉升激勵

完善教師聘用機制，實行教師職務聘用制，使教師專業技術職務評審與聘用分離，淡化“身份”評審，強化崗位聘用。根據學院師資隊伍狀況合理設定教師崗位聘用條件，根據學科專業建設需要合理設定相應職務的教師崗位，為中青年骨干教師提供發展空間，鼓勵中青年教師低職高聘，勇挑重擔，努力形成優秀拔尖人才脫穎而出的機制。學院將教師崗位劃分十一個級別（特聘教授一級、特聘教授二級、教授一級、教授二級、副教授一級、副教授二級、講師一級、講師二級、講師三級、助教一級、助教二級），分別制訂不同崗位的聘任條件、崗位職責和聘期目標任務。通過競聘，共聘任副高職稱教師93人，其中有35名優秀青年教師脫穎而出、低職高聘到副教授崗位，起到了極大地鼓勵作用。

學院將崗位任職條件與教學質量工程建設掛鉤，如教授一級的任職要求必須具備下列條件之一：

（1）具有博士學位，取得正高級專業技術職務滿2年，年度考核良好以上，有較突出的學術業績和較高教學水平，在校級重點建設專業中起到核心及帶頭作用。

（2）具有副高級專業技術職務，在專業建設中能起領軍作用，并滿足下列學術榮譽或業績條件之一的可破格聘用教授一級：省級品牌專業或特色專業負責人；省級精品課程負責人；省級教學名師；省級教學團隊負責人；獲得國家級教學成果獎證書，或獲得省級教育教學成果獎一等獎（前四名）或二等獎（前三名）等。

2.職務晉升激勵

推行崗位競爭機制，打破固定用人制度，激活在崗人員工作倦怠，拓寬教職工職業發展通道。按照“平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、聘約管理”的原則，實行干部聘任制，破除干部職務終身制。推行中層干部領導確認與公開競聘相結合的方式上崗，實行任期制；普通管理崗位也按規定程序實行公開競聘、雙向選擇。建立符合民辦高校要求的選人、用人機制，促進優秀人才脫穎而出，實現干部職務能上能下，充分調動各級干部的工作積極性和創造性，注重選拔聘任優秀年輕干部，對基本素質好、有發展潛力的優秀年輕干部，經院長辦公會研究可破格提拔。2011年，學院中層領導崗位實行全院公開競聘，確認的54名副職中有3人為參與教學質量工程建設業績突出的青年教師。此外，學院還開辟了多方面的晉升渠道。

工程建設與設計論文:優化設計與工程建設投資控制關系的探討

每個投資者所關心的重要內容之一就是建設項目投資。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項目法人負責制的實行，投資規模得到了有效控制，象以前那種投資無底洞，工期馬拉松的現象已基本杜絕。但如何通過優化設計來有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。

1 優化設計能對對建設投資直接產生影響

1.1 設計方案直接影響投資工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣 功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用 柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千。

1.2 設計質量間接影響投資。據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

1.3 設計方案影響經常性費用。優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。

2 形成優化設計運作困難的原因

2.1 政府主管部門對優化設計監控不力。長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大 的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.2 業主要求優化設計的意識不強。 目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位 要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細， 概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性 大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。

2.3 優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭。所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計 失去壓力。

2.4 優化設計運行的機制不夠完善。優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機 制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化 不能優價；三是法律法規機制薄弱。

3 搞好優化設計的幾點建議

3.1 主管部門應加強對優化設計工作的監控

為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計 文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。

3.2 加快設計監理工作的推廣

優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫 ，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在 搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證 設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。

3.3 建立必要的設計競爭機制

為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設 計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。

設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳的現象，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

3.4 完善相應的法律法規

優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總 體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。

3.5 注意優化設計工作的綜合性

通過優化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經 濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

工程建設與設計論文:試論工程建設中設計與施工的相互關系

【摘 要】在建筑工程之中，工程設計是建筑產品的虛擬創建者，工程施工則是建筑產品的實現者，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯系。本文通過分析建筑產品從概念提出到建設完成的整個過程，闡述工程建設之中設計工作與施工工作的相互影響，并進一步指出設計工作應當與施工過程緊密結合，同時施工工作必須嚴格實現設計理念，二者必須相互協調才能保證工程建設的完滿完成。另外，就如何在整個建筑活動中實現設計與施工的良好互動給出一些建議。

【關鍵詞】工程施工；工程設計；影響

1.工程建設的基本過程

建筑行業是國民生活息息相關的國家支柱產業，建筑活動是人類基本的社會活動之一。一個建筑產品從最初概念的提出到產品的完工驗收合格進而投入使用一般要經過以下的四個步驟：建筑的策劃階段、建筑的設計階段、建筑的建設施工階段、建筑的投入使用即使用評估階段。

1.1建筑的策劃階段

通常意義來講，一個建筑產品的概念提出首先是由項目委托方向建筑設計人員提出項目任務書，或者由設計人員為委托方提供策劃性設計，此為通常認為的建筑策劃階段。建筑的策劃是在考慮政府相關政策和要求以及城市規劃的前提下，全面考察擬建建筑產品的外部條件和內部條件，通過對產品所需求的環境、文化、技術、人文、美學、經濟、安全、時間等八個價值指標進行分析，考量整個建筑產品的價值目標，從而得到其最大價值目標，此即為該建筑產品的主要目標。

1.2建筑的設計階段

在建筑策劃完成后，建筑設計人員根據建筑策劃的要求，在盡可能的符合建筑策劃目標、檢驗策劃的合理性、規避建筑策劃的問題、完善策劃不足的前提下，進行對建筑產品的設計。

建筑的設計是設計人員通過想象將策劃中的抽象概念設計成一套可執行的方案。在此過程中，設計人員將建筑產品的整體構成、結構以及各個組件通過理想方式設計出來，使得包括諸如梁、板、柱、墻、窗等等建筑元素達到創造性的結合，通過將虛擬建筑繪制在建筑圖紙上，實現建筑策劃所要達到的目標。

1.3建筑的建設施工階段

當建筑產品的設計完成之后，施工人員在熟悉建筑圖紙，明晰設計人員意圖，弄清相關技術資料對建筑產品工程質量的要求的前提下合理的組織施工工序，按照建筑圖紙進行建筑產品的實體建造，完成建筑產品的實現。

1.4建筑的使用及使用后評價階段

當建筑完工并通過驗收之后，建筑產品將交付項目委托方進行使用，并由用戶對建筑產品的質量進行評價。

2.建筑設計與建筑施工的相互關系

在工程建設過程中，建筑設計師進行建筑產品的抽象設計，建筑施工者按設計方案將建筑產品實現，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯系。

2.1建筑設計指導建筑施工的完成

建筑設計師通過繪制建筑圖紙，對建筑產品進行虛擬建設。一個完整的建筑設計方案必須包括以下四個方面：①產品的初步設計；②產品的方案設計；③擴初設計；④建筑施工圖設計。

建筑設計師首先要進行建筑產品概念、建筑功能、建筑布局以及建筑形態的設計，此階段稱之為初步設計。當初步設計完成之后，建筑產品的大體形態已經構建完成，接下來，建筑師拿出建筑方案和包括水電氣暖等方面的擴初設計方案，然后設計建筑施工圖，交付施工人員按照施工圖進行建設。

2.2建筑設計可以預見建筑施工中的問題

在建筑設計的過程中，建筑師通過不斷地與政府部門、項目委托方、施工人員進行交流，了解建筑產品的內外部環境，因此在其設計中能夠預見性的指出建設施工中可能會遇到的問題，在設計的過程中進行規避，以保證施工工作的順利進行。

2.3建筑施工可以檢驗建筑設計的合理性

在建筑設計的過程中，建筑設計師在設計中往往有一些難于實現甚至無法實現的構思和提案，由于設計師在虛擬空間構造建筑結構，因而很多時候無法全面考慮建筑施工中的實際情況。因此，在建筑施工時，施工人員能夠發現在設計過程中的誤差和疏漏，從而提高設計的合理性。

2.4建筑設計和建筑施工共同引領建筑的創新

建筑產品是人類重要的藝術成果，是人類文明的重要組成部分。建筑的發展，代表著文化的流行發展趨勢，因此，時代性是建筑產品的重要特點。不論建筑的設計還是施工，都是通過各種手段將創造性的產品完成，其中同時都體現了創新性。

3.當前工程建設中設計與施工的不足

在當前的工程建設中，建筑設計和施工工作尚存在著一系列的問題。筆者通過分析當前建筑行業現狀，將其大體歸結起來，主要表現為以下幾點：

（1）建筑設計與建筑施工脫節。當前，許多建筑設計師在設計中閉門造車，根本不考慮施工中如何實現自己的設計意圖，甚至對施工規范都不夠了解，從而導致在圖紙上設計的建筑結構在施工工作之中無法達到設計要求，甚至無法完成；一些建筑設計者的施工知識不足，導致其設計缺乏實現性，圖紙表達的建筑意圖往往不夠明確，讓施工人員模棱兩可。

（2）建筑設計者的責任感不強，在設計中往往照搬其他設計結構，對自身設計的圖紙所表達內容含糊不清，使得施工人員在施工中無法明確設計者意圖，一些設計甚至存在嚴重的設計問題導致建筑工程質量事故的發生。

（3）在建筑策劃階段中缺少施工人員的參與。在當前建筑策劃階段，人們往往只認為建筑策劃只是由委托方項目委托方向建筑師提出的項目任務書，或者是由建筑師為委托方提供的策劃性設計。事實上，建筑的策劃不應該只由建筑的設計者和項目委托方參與，更應該有建筑施工人員的的參與。建筑的策劃工作是制定建筑產品的價值目標，在此過程中必須有了解施工工藝、施工規范的人員參與，才能很好的完成建筑產品的最初設定和價值目標的確立。

（4）一些建筑施工人員的工作不夠細致，業務能力不足，不能很好的熟悉施工圖紙，職業技能不夠強，對于施工設計中的細節、工程設計中的關鍵部位和薄弱環節不夠明確，從而影響了工程質量。

（5）一些建筑施工管理人員無法在其管理中做到面面俱到，不能合理按照施工設計組織施工工序、安排施工技術措施、把握好施工進度，不能協調好設計人員和施工人員的關系，從而影響了施工的順利進行和及時完工。

4.對提高工程建設中設計與管理水平的建議

通過分析當前建筑行業現狀，筆者就當前工程建設中建筑設計和施工之間存在的問題給出一系列的建議，能夠有效的提高工程建設中設計與管理水平，對工程建設人員的工作有一定的借鑒意義。

（1）設計人員需要提高施工知識水平，一個優秀的設計人員首先應該是一名合格的施工人員。有些設計人員由于缺乏施工經驗，因此設計出來的東西在施工中根本無法實現，設計師不因只注重設計室中的工作，更應該經常參與現場施工工作，不能認為學好幾本規范、拿到證件就可以進行設計。一個設計師設計任何一個建筑的首要前提，都是能夠保證它在施工中的順利實現，因此設計人員在設計時，必須將建筑產品的可實現性放在首位。因此，建筑設計人員在設計中必須熟知施工技術，了解施工流程的具體完成程度，對于建筑產品的施工手段了然于胸，才能夠在設計過程中做到游刃有余、得心應手。

（2）設計人員在其設計工作中要有責任感，設計制圖時工作態度必須嚴謹，設計不能只是簡單的重復或者照搬其他設計結構。工程建設中的好多參數無法完全表現在施工圖上，而是需要通過計算得出，因此設計者在設計中必須縝密思索，同時進行嚴格的工程計算。設計師的設計意圖要清晰明確，畫的圖要避免設計缺陷的存在，不能讓施工人員感覺模棱兩可，這樣才能保證施工的順利進行。

（3）設計人員必須和施工人員協調好彼此之間的關系。設計人員不能在設計工作中關在辦公室中閉門造車，而同時施工人員也不要總是經驗主義，在施工過程中按圖施工是最基本的要求。一些施工人員往往用經驗代替其對設計的理解，這是十分錯誤的；同時設計中的漏、缺、錯、碰是常發生的，設計需要在施工中發現和彌補其不足。

總之，設計能夠指導施工的進行，同時設計需要由施工來實現。因此設計、施工雙方必須要相互理解，設計、施工都是創造性的工作，二者完美配合，才能使得工程建設順利完滿的完成。