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特色農(nóng)業(yè)論文:說農(nóng)機化高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、云南農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題

(一)財政資金不足,農(nóng)機投入資金短缺

云南省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),地方政府財力弱,農(nóng)民收入低,用于農(nóng)機購置資金不足。2008年云南省農(nóng)機化投入資金總額是16359921萬元,其中中央農(nóng)機購置補貼1006000萬元,占61%,地方財政1292750萬元,占79%;農(nóng)民個人投入13619620萬元占832%[5]。雖然購機補貼一直再增加,提高了農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性,也提高了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的積極性,但用于農(nóng)機購置的資金還是不足,以致農(nóng)機數(shù)量少、裝備差、分布較為分散,進一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。同時農(nóng)機購置補貼范圍有限,覆蓋面積不廣,各種機械所享受的補貼又不同,沒有突出農(nóng)機補貼多元化的特點。一定程度上影響著農(nóng)機化的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展不平衡,農(nóng)機作業(yè)水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應

2008年末,云南省農(nóng)機總動力201392萬kW,聯(lián)合收獲機2537臺,農(nóng)用大中型拖拉機175087臺,農(nóng)用小型拖拉機295727臺,機械動力充足。但是大中型拖拉機機引農(nóng)具有19081部,小型拖拉機機引農(nóng)具222962部[5],農(nóng)用拖拉機與農(nóng)機具配套比僅為1∶011。并且用于耕地、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套機械結(jié)構(gòu)不合理,裝備結(jié)構(gòu)單一,數(shù)量還嚴重不足。“十一五”期間,云南省機耕面積11495萬hm2,占云南省實際總耕地面積的193%,占糧食播種面積的281%,機耕作業(yè)面積比“十五”末增長了2226%;機收面積l058萬hm2,占總播種面積18%,占糧食播種面積的26%,機收作業(yè)面積比“十五”末增長13183%[5]。雖然全省部分農(nóng)田作業(yè)過程已初步實現(xiàn)了機械化,但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)水平很低,有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。

(三)農(nóng)機科研與推廣相對薄弱,相互結(jié)合深度不高

由于云南省特殊的地理和區(qū)域特性,對農(nóng)機裝備有特殊要求。而云南的農(nóng)機科研工作相對落后,研究經(jīng)費嚴重不足、技術(shù)人才缺乏,農(nóng)機研發(fā)與生產(chǎn)相對落后,缺乏適合于本地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)機具主要從外省購進,不能很好地適應我省的土壤和農(nóng)藝要求,農(nóng)機產(chǎn)品性能及質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求。從而也影響了農(nóng)民使用機械的積極性。目前,云南省農(nóng)機科研推廣工作同存在著一個全國的一樣共性問題,科研與推廣體制分割,合作關(guān)系比較薄弱。各級農(nóng)機推廣部門與科研機構(gòu)隸屬于不同的政府部門,在職能上長期分離,農(nóng)機推廣部門只負責成果的轉(zhuǎn)化和推廣,而農(nóng)機科研機構(gòu)只負責農(nóng)機具的研發(fā),造成了農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。雖然云南省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設中,形成了科、教、推一體化,將科研與推廣放在同一條線上,取得較大成績,但是從廣度、深度上來講,還遠遠不夠。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)機械化的對策

(一)落實政策扶持,明確重點,創(chuàng)造農(nóng)機化發(fā)展良好環(huán)境

深入貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策,切實發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展上形成以國家財政資金扶持為導向,農(nóng)民自主投入為主體,吸引社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。引導農(nóng)民購置先進、實用、安全、節(jié)能和環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械,真正解決農(nóng)民買不起又急需農(nóng)機具的客觀問題。同時還要抓好農(nóng)民購機后的農(nóng)機購置補貼跟蹤調(diào)查、技術(shù)培訓、售后服務等工作。讓農(nóng)民購機后“養(yǎng)得起”、“有活干”、“能致富”,充分發(fā)揮出購機補貼政策的帶動性作用。加快農(nóng)業(yè)機械由農(nóng)民被動應用向主動推廣轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)機械總量持續(xù)增長。立足云南省糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的需求,優(yōu)先發(fā)展高性能的農(nóng)業(yè)機械裝備。鼓勵和引導農(nóng)民使用高性能、多功能復式作業(yè)機械。推進以水稻為重點的糧食生產(chǎn)全程機械化,通過優(yōu)先發(fā)展主要作物、主要作業(yè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械,增加所需的農(nóng)業(yè)機械裝備,快速提升云南農(nóng)業(yè)機械化水平。

(二)優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量

堅持農(nóng)業(yè)機械數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的措施,以數(shù)量帶動存量優(yōu)化,促進農(nóng)業(yè)機械裝備的結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,以及土地規(guī)模小和山區(qū)較多的實際情況出發(fā),在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下,積極發(fā)展適應家庭經(jīng)營需要的中小型農(nóng)業(yè)機械,加大力度研發(fā)推廣適應我省地形和土質(zhì)的小型農(nóng)業(yè)機械。

(三)因地制宜,分類指導特色農(nóng)業(yè)機械發(fā)展

充分考慮云南省人多地少、農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、文化和科學技術(shù)不發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡等實際情況,堅持因地制宜、分類指導的原則,根據(jù)需有計劃、有步驟、分階段地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械。統(tǒng)籌推進云南省壩區(qū)與山區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,突出重點區(qū)域和重點機型。壩區(qū)推廣以大馬力、高性能拖拉機和聯(lián)合收割機為重點的農(nóng)業(yè)機械;半山區(qū)著重推廣玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物的耕種、收獲機械;在山區(qū)重點推廣以微型耕整機、排灌機械為主的小型農(nóng)業(yè)機械。而糧食生產(chǎn)推廣以機插秧、聯(lián)合收割、烘干為重點的農(nóng)業(yè)機械;養(yǎng)殖業(yè)中主要發(fā)展以飼料加工、奶業(yè)加工、糞便處理和微孔增氧設備為重點的農(nóng)業(yè)機械;蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)著重推廣大棚移栽機、植保機具、滴灌和微灌等設施農(nóng)業(yè)裝備。同時,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,選擇不同類型的示范區(qū),開展農(nóng)業(yè)機械化推廣試點,率先實現(xiàn)全程機械化,為全省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展探索推廣應用經(jīng)驗。

(四)完善公共服務體系,提升農(nóng)機服務總體水平

政府要加強高原特色農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導和指導,各級農(nóng)機主管部門要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機械化建設和發(fā)展的要求,健全職能、完善手段,發(fā)揮各自作用,切實履行好管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導和服務等職能,努力提高農(nóng)機部門的公共服務能力;并且要創(chuàng)新公共服務機制,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)機社會化 服務組織,逐步形成形式多樣、功能齊全的農(nóng)機社會化服務體系,實現(xiàn)農(nóng)機服務組織的多元化。農(nóng)業(yè)機械推廣服務要因地制宜、分類指導、突出重點,加快先進適用技術(shù)的示范推廣和普及應用;農(nóng)機監(jiān)理要抓好安全生產(chǎn)工作,保障操作者的人身安全,不斷提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管執(zhí)法水平;農(nóng)業(yè)機械教育培訓部門要加強培訓基地和師資隊伍建設,開展分層次、分階段、多渠道農(nóng)業(yè)機械化教育培訓,培養(yǎng)一大批高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人才隊伍,為云南高原特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(五)加快農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合,推進農(nóng)機科技的創(chuàng)新和進步

農(nóng)機與農(nóng)藝部門要積極的合作,統(tǒng)一目標,建立好農(nóng)機與農(nóng)藝協(xié)作的攻關(guān)機制,科學合理地確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)路線,制定好農(nóng)藝標準和農(nóng)機作業(yè)規(guī)范,共同承擔的相關(guān)科研課題項、聯(lián)合攻關(guān);還應建立一個好的交流平臺,促進多學科學術(shù)的交流,促進農(nóng)機農(nóng)藝更好的結(jié)合和運用,提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平。同時農(nóng)機與農(nóng)藝部門還應通力合作加快我省主要作物重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的引進、試驗示范和推廣工作。不斷提升我省農(nóng)機科技水平和創(chuàng)新能力。

特色農(nóng)業(yè)論文:淺議農(nóng)業(yè)電子商務的特色創(chuàng)新和發(fā)展

國家1號文件《中共中央國務院關(guān)于加快發(fā)展示代農(nóng)業(yè) 進1步增強農(nóng)村發(fā)展活氣的若干意見》強調(diào),要增進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支持,深刻推動社會主義新農(nóng)村建設。要鼎力培養(yǎng)現(xiàn)代流通方式以及新型流通業(yè)態(tài),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷以及農(nóng)民網(wǎng)店。繼續(xù)施行“北糧南運”、“南菜北運”、“西果東送”、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程,啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)立。

1、當前農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展中遇到的主要問題

最近幾年來,電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,逐步遭到企業(yè)界以及政府部門注重。作為我國立國之基的農(nóng)業(yè),要解脫傳統(tǒng)的約束,立異發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務是明智之舉。而在當前農(nóng)業(yè)電子商務的快速發(fā)展階段,咱們也看到了1些現(xiàn)實問題。

一、“信息孤島”現(xiàn)象嚴重

1些涉農(nóng)網(wǎng)站只以及自己的上級網(wǎng)站“接頭”,網(wǎng)站間缺少信息交流機制,網(wǎng)站內(nèi)容復雜、雷同,農(nóng)民難以從海量信息中查找真正有用的內(nèi)容,各網(wǎng)站只是1個信息的傳遞平臺,并未成為實質(zhì)性的信息同享以及交易平臺。

二、受眾局限

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的數(shù)據(jù)顯示,截至二0一0年底,我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶破億,但僅占中國農(nóng)村人口的一五%.除了了部份青年農(nóng)民,大部份農(nóng)民仍未養(yǎng)成上網(wǎng)的習氣,而即便是有上網(wǎng)習氣的農(nóng)民,也更多地將上網(wǎng)視之為文娛方式而非“致富之路”。

三、農(nóng)業(yè)電子商務配套環(huán)節(jié)薄弱

商務部信息化司副司長聶林海曾經(jīng)表示:“我國目前農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)以及加工能力相對于比較后進,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系也尚無完整樹立,與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系脫節(jié)。而且我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站的氣力也比較薄弱,網(wǎng)站建設的高素質(zhì)人材也不是良多。”另外,農(nóng)產(chǎn)品的物流、配送機制不健全,涉農(nóng)網(wǎng)站、平臺主要集中在發(fā)達地區(qū)等也是制約農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的瓶頸。

針對于這些情況,有關(guān)專家建議由政府引導,處所調(diào)和,搭建籠蓋全國規(guī)模的電子商務試點平臺,提高涉農(nóng)網(wǎng)站的籠蓋面。同時,樹立農(nóng)業(yè)信息的資源數(shù)據(jù)庫,打破涉農(nóng)網(wǎng)站各自為政的局面,整合、同享相干信息,還要打造國家處所結(jié)合的專業(yè)同盟物流公司體系,匡助農(nóng)業(yè)電子商務解決后顧之憂。

2、農(nóng)業(yè)電子商務立異發(fā)展的幾種方式

鼠標1點,新鮮生果就能送到家。農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展讓人們感遭到糊口的便利。但與發(fā)達國家相比,我國農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展還存在必定差距,應鼎力培育農(nóng)業(yè)電子商務人材,加強農(nóng)業(yè)電子商務基礎技術(shù)設施建設,立異電子商務組織,進1步加強政府支撐。

一、立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,依托政府平臺突破發(fā)展瓶頸

在阿里巴巴公司的電子商務利用平臺交易額排名中,湖北省位列全國第8、中部地區(qū)第1,因而可知,電子商務的利用發(fā)展空間還很大。湖北省是農(nóng)業(yè)大省,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難題。二0一二年一二月由武漢市武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所搭建的湖北省農(nóng)業(yè)淘寶網(wǎng)上線運營,為農(nóng)戶開拓了銷售農(nóng)產(chǎn)品的新渠道,讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有了更高的身價,價格公然透明。作為1種全國開創(chuàng)的信譽農(nóng)業(yè)交易模式,上線兩個月來,網(wǎng)上交易量直線爬升。據(jù)初步統(tǒng)計,平臺上共賣出雞蛋四億多元。武漢市新洲區(qū)潘塘街道辦的養(yǎng)殖戶陳群宏剛說,這類方式“解決了雞蛋積存,能夠及時銷出去。之前老是局限于本地區(qū)經(jīng)銷商,滯銷的時候,蛋品積存上千件。通過這個平臺,可以在網(wǎng)上找到全國性的買家”。

二、借助知名電商平臺,打造農(nóng)業(yè)電子商務品牌

在電子商務快速發(fā)展的進程中,淘寶、一號店、京東商城、出色網(wǎng)、蘇寧易購、鐺鐺等主流第3方電商平臺都開拓了農(nóng)業(yè)專欄,而且中糧、山東壽光、湖北周黑鴨等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托本身資源優(yōu)勢也開拓了專門的農(nóng)產(chǎn)品購物平臺,這預示著新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路逐步鋪開。

二0一三年一月八日,聚攏浙江省遂昌縣原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、美食、竹炭、高山茶、游覽產(chǎn)品等特點商品的淘寶網(wǎng)“特點中國—遂昌館”正式上線。這也是淘寶網(wǎng)特點中國全國首家縣級特點館。“特點中國()”是淘寶網(wǎng)傾力打造的中國處所特點特產(chǎn)專業(yè)市場,從二0一0年開始就踴躍與各省市政府緊密合作,精選全國各地的名優(yōu)土特產(chǎn)及名優(yōu)企業(yè),聯(lián)手搭建以省級為單位的特點中國處所館,共同推動土特產(chǎn)網(wǎng)上零售市場。在特點中國館咱們可以購買湖北的武昌魚、孝感麻糖、荊州魚糕、武漢熱干面等幾10種品牌的土特產(chǎn),也能夠購買上線的湖南、新疆、浙江等全國幾10個省分的特產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,其中湖南館上線短短四個月,點擊率高達五八七萬人次,三三個品牌農(nóng)產(chǎn)品借助該網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)了銷售四00多萬元的優(yōu)良事跡。

三、依托現(xiàn)代科技,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道

近3年來,農(nóng)產(chǎn)品的交易額在各個平臺均在延續(xù)上升。以淘寶網(wǎng)為例,二0一0年觸及農(nóng)產(chǎn)品的類目以干果山貨、糧油米面、鮮花園藝為主,交易額為三七.三五 億元;二0一一年增添了花卉蔬果、植物樹木等類目后,同年交易額爬升到了一一三.六六億元;二0一二年又增添了茶葉以及生鮮水產(chǎn)兩大類目,交易額則到達了 一九八.六一億元。

從具體類目來看,傳統(tǒng)滋補養(yǎng)分品(包含蜂蜜/蜂產(chǎn)品、燕窩、靈芝、冬蟲夏草等)、糧油米面/干貨/調(diào)味品、茶葉是淘寶網(wǎng)二0一二年交易額最大的幾個農(nóng)產(chǎn)品類目,分別為六一.四一億元、三四.五三億元以及三四.一六億元。而從增長趨勢來看,生鮮類目(海鮮/水產(chǎn)品、新鮮生果等)是增長最快的類目,二0一二年同比增幅到達四二.0六%。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以引導農(nóng)民種植,將農(nóng)業(yè)種植從看天色轉(zhuǎn)變成看數(shù)據(jù)、看信息,使農(nóng)民做到提早豫備、心中有數(shù),并認識到農(nóng)業(yè)并不是單純地跟風或者者逃避,而是現(xiàn)代科技與信息的結(jié)合,是渠道的優(yōu)化。

四、推動農(nóng)業(yè)信息化建設,加快農(nóng)村電子商務人材培育

二0一三年一月一五日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)在北京第三一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀態(tài)統(tǒng)計講演》。截至二0一二年一二月底,我國網(wǎng)民范圍到達五.六四億,全年總計新增網(wǎng)民五0九0萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為四二.一%,較二0一一年底晉升三.八%,維持低速增長。與之相比,手機網(wǎng)絡各項指標增長速度全面超出傳統(tǒng)網(wǎng)絡,手機在微博用戶及電子商務利用方面也呈現(xiàn)較快增長。這顯示出網(wǎng)絡的普及率發(fā)展迅速,特別是挪動商務這類新興的網(wǎng)絡方式,在農(nóng)村也是如斯。但筆者認為目前的網(wǎng)絡利用主要仍集中在社交、文娛、游戲等方面,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利用領(lǐng)域還需下鼎力氣推動,對于于新生代農(nóng)村人員更需著力宣揚培育。

特色農(nóng)業(yè)論文:略說農(nóng)機化高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、云南農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題

(一)財政資金不足,農(nóng)機投入資金短缺

云南省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),地方政府財力弱,農(nóng)民收入低,用于農(nóng)機購置資金不足。2008年云南省農(nóng)機化投入資金總額是16359921萬元,其中中央農(nóng)機購置補貼1006000萬元,占61%,地方財政1292750萬元,占79%;農(nóng)民個人投入13619620萬元占832%[5]。雖然購機補貼一直再增加,提高了農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性,也提高了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的積極性,但用于農(nóng)機購置的資金還是不足,以致農(nóng)機數(shù)量少、裝備差、分布較為分散,進一步造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。同時農(nóng)機購置補貼范圍有限,覆蓋面積不廣,各種機械所享受的補貼又不同,沒有突出農(nóng)機補貼多元化的特點。一定程度上影響著農(nóng)機化的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展不平衡,農(nóng)機作業(yè)水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應

2008年末,云南省農(nóng)機總動力201392萬kW,聯(lián)合收獲機2537臺,農(nóng)用大中型拖拉機175087臺,農(nóng)用小型拖拉機295727臺,機械動力充足。但是大中型拖拉機機引農(nóng)具有19081部,小型拖拉機機引農(nóng)具222962部[5],農(nóng)用拖拉機與農(nóng)機具配套比僅為1∶011。并且用于耕地、播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套機械結(jié)構(gòu)不合理,裝備結(jié)構(gòu)單一,數(shù)量還嚴重不足。“十一五”期間,云南省機耕面積11495萬hm2,占云南省實際總耕地面積的193%,占糧食播種面積的281%,機耕作業(yè)面積比“十五”末增長了2226%;機收面積l058萬hm2,占總播種面積18%,占糧食播種面積的26%,機收作業(yè)面積比“十五”末增長13183%[5]。雖然全省部分農(nóng)田作業(yè)過程已初步實現(xiàn)了機械化,但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機械化作業(yè)水平很低,有些產(chǎn)業(yè)仍是空白。

(三)農(nóng)機科研與推廣相對薄弱,相互結(jié)合深度不高

由于云南省特殊的地理和區(qū)域特性,對農(nóng)機裝備有特殊要求。而云南的農(nóng)機科研工作相對落后,研究經(jīng)費嚴重不足、技術(shù)人才缺乏,農(nóng)機研發(fā)與生產(chǎn)相對落后,缺乏適合于本地區(qū)的農(nóng)機產(chǎn)品。多數(shù)農(nóng)機具主要從外省購進,不能很好地適應我省的土壤和農(nóng)藝要求,農(nóng)機產(chǎn)品性能及質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的需求。從而也影響了農(nóng)民使用機械的積極性。目前,云南省農(nóng)機科研推廣工作同存在著一個全國的一樣共性問題,科研與推廣體制分割,合作關(guān)系比較薄弱。各級農(nóng)機推廣部門與科研機構(gòu)隸屬于不同的政府部門,在職能上長期分離,農(nóng)機推廣部門只負責成果的轉(zhuǎn)化和推廣,而農(nóng)機科研機構(gòu)只負責農(nóng)機具的研發(fā),造成了農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。雖然云南省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設中,形成了科、教、推一體化,將科研與推廣放在同一條線上,取得較大成績,但是從廣度、深度上來講,還遠遠不夠。

二、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)機械化的對策

(一)落實政策扶持,明確重點,創(chuàng)造農(nóng)機化發(fā)展良好環(huán)境

深入貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策,切實發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展上形成以國家財政資金扶持為導向,農(nóng)民自主投入為主體,吸引社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。引導農(nóng)民購置先進、實用、安全、節(jié)能和環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械,真正解決農(nóng)民買不起又急需農(nóng)機具的客觀問題。同時還要抓好農(nóng)民購機后的農(nóng)機購置補貼跟蹤調(diào)查、技術(shù)培訓、售后服務等工作。讓農(nóng)民購機后“養(yǎng)得起”、“有活干”、“能致富”,充分發(fā)揮出購機補貼政策的帶動性作用。加快農(nóng)業(yè)機械由農(nóng)民被動應用向主動推廣轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)機械總量持續(xù)增長。立足云南省糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的需求,優(yōu)先發(fā)展高性能的農(nóng)業(yè)機械裝備。鼓勵和引導農(nóng)民使用高性能、多功能復式作業(yè)機械。推進以水稻為重點的糧食生產(chǎn)全程機械化,通過優(yōu)先發(fā)展主要作物、主要作業(yè)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機械,增加所需的農(nóng)業(yè)機械裝備,快速提升云南農(nóng)業(yè)機械化水平。

(二)優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量

堅持農(nóng)業(yè)機械數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉的措施,以數(shù)量帶動存量優(yōu)化,促進農(nóng)業(yè)機械裝備的結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,以及土地規(guī)模小和山區(qū)較多的實際情況出發(fā),在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下,積極發(fā)展適應家庭經(jīng)營需要的中小型農(nóng)業(yè)機械,加大力度研發(fā)推廣適應我省地形和土質(zhì)的小型農(nóng)業(yè)機械。

(三)因地制宜,分類指導特色農(nóng)業(yè)機械發(fā)展

充分考慮云南省人多地少、農(nóng)村經(jīng)濟底子薄、文化和科學技術(shù)不發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡等實際情況,堅持因地制宜、分類指導的原則,根據(jù)需有計劃、有步驟、分階段地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械。統(tǒng)籌推進云南省壩區(qū)與山區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,突出重點區(qū)域和重點機型。壩區(qū)推廣以大馬力、高性能拖拉機和聯(lián)合收割機為重點的農(nóng)業(yè)機械;半山區(qū)著重推廣玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物的耕種、收獲機械;在山區(qū)重點推廣以微型耕整機、排灌機械為主的小型農(nóng)業(yè)機械。而糧食生產(chǎn)推廣以機插秧、聯(lián)合收割、烘干為重點的農(nóng)業(yè)機械;養(yǎng)殖業(yè)中主要發(fā)展以飼料加工、奶業(yè)加工、糞便處理和微孔增氧設備為重點的農(nóng)業(yè)機械;蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)著重推廣大棚移栽機、植保機具、滴灌和微灌等設施農(nóng)業(yè)裝備。同時,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,選擇不同類型的示范區(qū),開展農(nóng)業(yè)機械化推廣試點,率先實現(xiàn)全程機械化,為全省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展探索推廣應用經(jīng)驗。

(四)完善公共服務體系,提升農(nóng)機服務總體水平

政府要加強高原特色農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導和指導,各級農(nóng)機主管部門要緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)機械化建設和發(fā)展的要求,健全職能、完善手段,發(fā)揮各自作用,切實履行好管理、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導和服務等職能,努力提高農(nóng)機部門的公共服務能力;并且要創(chuàng)新公共服務機制,大力發(fā)展多種形式的農(nóng)機社會化 服務組織,逐步形成形式多樣、功能齊全的農(nóng)機社會化服務體系,實現(xiàn)農(nóng)機服務組織的多元化。農(nóng)業(yè)機械推廣服務要因地制宜、分類指導、突出重點,加快先進適用技術(shù)的示范推廣和普及應用;農(nóng)機監(jiān)理要抓好安全生產(chǎn)工作,保障操作者的人身安全,不斷提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管執(zhí)法水平;農(nóng)業(yè)機械教育培訓部門要加強培訓基地和師資隊伍建設,開展分層次、分階段、多渠道農(nóng)業(yè)機械化教育培訓,培養(yǎng)一大批高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械專業(yè)人才隊伍,為云南高原特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(五)加快農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合,推進農(nóng)機科技的創(chuàng)新和進步

農(nóng)機與農(nóng)藝部門要積極的合作,統(tǒng)一目標,建立好農(nóng)機與農(nóng)藝協(xié)作的攻關(guān)機制,科學合理地確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)路線,制定好農(nóng)藝標準和農(nóng)機作業(yè)規(guī)范,共同承擔的相關(guān)科研課題項、聯(lián)合攻關(guān);還應建立一個好的交流平臺,促進多學科學術(shù)的交流,促進農(nóng)機農(nóng)藝更好的結(jié)合和運用,提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平。同時農(nóng)機與農(nóng)藝部門還應通力合作加快我省主要作物重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的引進、試驗示范和推廣工作。不斷提升我省農(nóng)機科技水平和創(chuàng)新能力。

特色農(nóng)業(yè)論文:濉溪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和策略

1 濉溪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

近年來,濉溪縣委、縣政府按照中共中央國務院關(guān)于保障糧食安全的重大部署,以及省長抓“米袋子”、市長抓“菜籃子”的具體要求,發(fā)揮濉溪縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,在狠抓糧食生產(chǎn)、建設規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的同時,不失時機地發(fā)展高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長,為建設美好鄉(xiāng)村、建成小康社會提供有力的支持。目前,全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢。

1.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設異彩紛呈 各鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,注重培育新興產(chǎn)業(yè),引入工商資本,建設規(guī)模化、標準化特色產(chǎn)業(yè)基地,果樹、花卉苗木、瓜菜、食用菌、中藥材、紅薯等特色種植基地不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,全縣特色種植面積1.12萬hm2,其中,果樹0.13萬hm2、花卉苗木133.33hm2、瓜菜0.85萬hm2、食用菌12.33hm2、中藥材600hm2、紅薯400hm2,黑糯玉米266.67hm2。種植規(guī)模33.33hm2以上的特色種植基地22個,0.26萬hm2。

1.2 特色產(chǎn)品市場化嶄露頭角 各鎮(zhèn)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化的同時,注重特色產(chǎn)品品牌化、市場化。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,注冊農(nóng)產(chǎn)品“商標”,開展特色農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機認證,現(xiàn)已獲特色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊182個,已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品26個。雙堆集鎮(zhèn)以淮北市浩強菇業(yè)有限公司為龍頭,建設工廠化珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)園,以“浩強菇業(yè)+圖形”商標、綠色食品標志統(tǒng)一生產(chǎn)銷售,年產(chǎn)杏鮑菇1 350t,年產(chǎn)值1 620萬元,利潤560萬元。四鋪鎮(zhèn)顏道口村組建濉溪縣四鋪顏道口果蔬種植專業(yè)合作社,為西瓜注冊了“隋園蜜”牌商標,并申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,統(tǒng)一組織西瓜銷售,輻射面積近333.33hm2,形成了以顏道口村為中心的產(chǎn)地銷售市場。

1.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)場化、產(chǎn)業(yè)化 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體(公司、合作社)以流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)為主要方式,逐步擴大經(jīng)營規(guī)模,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運營機制,集中資源、資金,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)和物資裝備潛能得到充分發(fā)揮,資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率大大提高,并促進了農(nóng)民增收。孫疃鎮(zhèn)陳樓村農(nóng)民陳印節(jié)發(fā)起組建黑糯玉米種植專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地近133.33hm2,種植黑糯玉米,注冊成立濉溪縣金之田食品有限公司,訂單收購、加工真空包裝鮮食黑糯玉米,年加工能力達500萬穗,銷售額1 150萬元。同時,農(nóng)民種植黑糯玉米,667m2產(chǎn)值1 750元,純收入1 200元以上。

2 存在問題

從對濉溪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析可以看出,還存在著基地分散、規(guī)模較小,產(chǎn)品品牌不響、市場占有份額不高,農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高等急需解決的問題,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升檔次和水平。

3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則和發(fā)展目標

3.1 指導思想 以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以體制、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,以提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化能力為重點,突破產(chǎn)業(yè)瓶頸制約,強化產(chǎn)業(yè)升級整合,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強區(qū)域帶動能力,加速形成更加科學合理的生產(chǎn)力布局,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

3.2 基本原則

3.2.1 堅持市場導向原則 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性導向性作用。立足省內(nèi)、國內(nèi)市場,積極開拓國外市場,瞄準市場現(xiàn)實需求,超前預測潛在需求,堅持擴量、提質(zhì)、增效并舉,確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理有序增長,全面提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.2.2 堅持比較優(yōu)勢原則 立足縣域資源稟賦,綜合考慮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素,優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品。促進生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置,集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園。

3.2.3 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 加速特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,兼顧帶動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程協(xié)調(diào)性構(gòu)建,強化生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接,不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

3.2.4 堅持科技引領(lǐng)原則 緊緊圍繞做大做強做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標,以產(chǎn)品為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,以提高科技創(chuàng)新能力為突破口,推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機結(jié)合,構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系,切實轉(zhuǎn)變增長方式,引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3.2.5 堅持農(nóng)民自主原則 堅持落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),保障農(nóng)民市場主體地位。通過政策、資金引導、市場帶動、信息服務等途徑,調(diào)動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

3.3 發(fā)展目標 經(jīng)過5a(2013-2017年)的努力,全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地每年新增1 333.33hm2,總規(guī)模達到2萬hm2以上,基本實現(xiàn)最佳適宜區(qū)域全覆蓋;對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強綜合管理,提高基地產(chǎn)能,提質(zhì)增效。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達25億元,農(nóng)民人均純收入中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入達1 600元以上,占13.5%。

4 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

根據(jù)濉溪 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點,今后發(fā)展的總體規(guī)劃思路是建設路域經(jīng)濟帶、提升特色產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展一村一品,點狀輻射帶動,促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

4.1 建設路域經(jīng)濟帶 一是泗永路糧瓜菜立體多熟制。鐵佛鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、四鋪鎮(zhèn)沿泗永路的行政村,發(fā)揮隋唐運河兩岸土壤質(zhì)地優(yōu)勢,推廣小麥套種西瓜、蔬菜三熟、四熟種植模式,面積0.67萬hm2,形成糧瓜菜路域經(jīng)濟帶。二是泗許高速沿途栽植果樹,一邊10行,形成林果經(jīng)濟帶,面積666.7hm2。

4.2 提升特色產(chǎn)業(yè)園 一是建設百善鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。對前營村、百善村設施蔬菜溫室大棚進行改造,推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),結(jié)合田間工程整治,實現(xiàn)美化、硬化、科學化,建設現(xiàn)代化、標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。二是打造五鋪農(nóng)場生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園。以生豬養(yǎng)殖為基礎、沼氣站建設為促進、設施蔬菜、果園無害化生產(chǎn)為主要方式,實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、綜合利用循環(huán)發(fā)展。三是雙堆集鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)園提升產(chǎn)能。以陳橋村杏鮑菇工廠化生產(chǎn)為基礎,擴大種植規(guī)模,發(fā)展生態(tài)豬養(yǎng)殖,建設沼氣發(fā)電站和有機生物肥廠,利用沼渣、沼液生產(chǎn)有機生物肥,發(fā)展綠色果菜生產(chǎn),提升產(chǎn)能。

4.3 推進一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)發(fā)展 以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大、生產(chǎn)經(jīng)營良好的村為核心區(qū)域,擴大種植規(guī)模,快速形成一村一品,并整村推進,多村聯(lián)合發(fā)展,逐步壯大成為一鎮(zhèn)一業(yè)。如孫疃鎮(zhèn)陳樓村黑糯玉米,百善鎮(zhèn)龍橋村設施蔬菜,四鋪鎮(zhèn)顏道口西瓜,劉橋鎮(zhèn)小城村中藥材等,將建成各具特色的666.7hm2小麥良繁——黑糯玉米基地,666.7hm2設施蔬菜基地,666.7hm2西瓜基地,666.7hm2中藥材基地。

4.4 以點帶面,輻射發(fā)展 在現(xiàn)有的已具6.67hm2以上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)種植基地,如濉溪鎮(zhèn)蒙村果樹,韓村村設施蔬菜,小湖孜村蓮藕+泥鰍,劉橋鎮(zhèn)關(guān)帝廟村、四鋪鎮(zhèn)新莊村花卉,五溝鎮(zhèn)北湖南村苗木,百善鎮(zhèn)張莊村紅芋等等,示范推廣成功的種植技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗,并組織農(nóng)民積極參與,共同發(fā)展,實行企業(yè)建基地,訂單式產(chǎn)銷,形成一戶帶多戶,一場帶全村,一村帶一鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5 加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

5.1 加強組織領(lǐng)導 各鎮(zhèn)要把加快集聚提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的大事要事來抓,突出發(fā)揮規(guī)劃目標的導向作用,進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,精心部署,強力推進。要按照縣委、縣政府總體規(guī)劃,科學確定本鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、示范基地建設規(guī)劃與實施方案,層層建立目標責任制,加強督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,研究解決產(chǎn)業(yè)建設中的困難和問題,加強村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的區(qū)域協(xié)調(diào),實現(xiàn)整體推進。縣農(nóng)林、發(fā)改、財政、科技、水利等有關(guān)部門要強化大局意識,加強協(xié)調(diào)配合,各司其職、各負其責,進一步完善扶持政策措施,積極做好引導、指導、協(xié)調(diào)和服務工作,形成推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。各鎮(zhèn)要立足各自的鎮(zhèn)情,從實現(xiàn)出發(fā),認真制定各產(chǎn)業(yè)單項規(guī)劃和實施方案。鎮(zhèn)黨委、政府要健全完善目標管理考核體系,調(diào)整充實考核內(nèi)容,改進優(yōu)化考核辦法,認真考核,嚴格獎罰,促進工作落實。

5.2 加大資金投入 要積極篩選、論證、申報一批爭取國家投資的項目,特別要搶抓縣委、政府加大對果樹、苗木花卉、瓜菜、中藥材、紅芋等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項扶持的政策機遇,加大爭取力度。要用好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。縣財政每年都要安排特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2 000萬元,并納入財政預算,且確保逐年增加。要管好用好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,真正發(fā)揮其應有的作用。要加大信貸投入,積極探索建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔保基金,逐步形成政府扶持、市場運作、多方參與的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資機制。要加大資金整合力度,按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變的原則,把財政支農(nóng)等項目資金,向特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。

5.3 提升產(chǎn)業(yè)化水平 立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā),進一步完善扶持政策,確定發(fā)展重點,加大對龍頭企業(yè)基地建設、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度,扶持壯大一批龍頭企業(yè)集群,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展,鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展多元化、多形式合作,提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同,為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位服務,推廣“企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式,引導企業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益共同體。

5.4 強化科技支撐 引導、鼓勵縣、鎮(zhèn)干部、科技人員到基層從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等實體,并對其在政治、生活、工作等方面給予關(guān)心,充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。要高度重視對各產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員作用的同時,加強與縣內(nèi)外企業(yè)的聯(lián)系與合作,邀請相關(guān)技術(shù)人員到我縣傳經(jīng)送寶,進行技術(shù)指導,破解發(fā)展難題,開展人員培訓,研發(fā)特色產(chǎn)品,借助外力提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

5.5 落實惠農(nóng)政策 要全面落實扶持龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織、家庭農(nóng)場發(fā)展的用水、用電、用地、稅費等優(yōu)惠政策,認真落實良種、種苗補貼、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。取消不合理的有關(guān)收費項目,嚴禁向龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織收取其它費用。

5.6 深化農(nóng)村改革 堅持“依法、自愿、有償”原則,鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),建立鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)控中心,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,促使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。嚴格遵守集體林權(quán)制度改革程序,充分尊重群眾意愿,及時有效地解決林改過程中的突出問題。圍繞行政管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、技術(shù)支撐,健全基層農(nóng)技服務體系,理順關(guān)系,強化職能,提高服務水平。

5.7 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 各鎮(zhèn)、各部門要切實改變工作作風,增強服務意識,簡化辦事程序,削減審批事項,提高工作效率,全力為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好服務。宣傳部門要采取多種形式,大造輿論,積極推介我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)品,形成全社會支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的濃厚氛圍和強大合力。要加強基礎設施建設,加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊和土地整理、中低產(chǎn)田改造等配套設施建設。要抓好退耕還林等生態(tài)環(huán)境保護工作;加強農(nóng)村防災減災體系建設,提高應對自然災害的能力

特色農(nóng)業(yè)論文:淺論中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路論文

要用工業(yè)化的思惟抓農(nóng)業(yè),依托科技來晉升農(nóng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)機械化來進行范圍經(jīng)營,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是咱們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增添農(nóng)民收入、增進可延續(xù)發(fā)展為目標,以提高勞動出產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率以及產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技以及設備為支持,在家庭承包經(jīng)營的基礎上,施展市場機制以及政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為1體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展示狀以及基本國情、概括許多專家學者觀點的基礎上患上出的結(jié)論。

這樣理解中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有下列幾點緣由:第1,目前我國農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達國家相比還有很大差距。第2,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營范圍普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率以及農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因而迫切需要加強市場機制以及政府調(diào)控的綜合作用。第3,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要特征。第4,我國是世界上人口至多的發(fā)展中國家,食糧安全瓜葛重大,解決好吃飯問題是頭等大事。

長時間以來,我國泛博農(nóng)村存在自然前提以及資源天賦的缺點,農(nóng)業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營粗放,加之城市歪斜的2元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)致使工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對于農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)設備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動出產(chǎn)率低,僅至關(guān)于國內(nèi)第2產(chǎn)業(yè)勞動出產(chǎn)率的l/八以及第3產(chǎn)業(yè)的一/四擺布,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀況,農(nóng)民踴躍性遭到影響。尤其是最近幾年來農(nóng)田水利設施老化失修嚴重,二00六年,我國耕地有效的灌溉面積為八.四八億畝,僅占總面積的四六.四一%,每一年自然災難損失的食糧就超過七00億斤。農(nóng)業(yè)基礎薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

特色農(nóng)業(yè)論文:對農(nóng)業(yè)水利特色專業(yè)創(chuàng)建思考

一、建設方案

人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎設施建設及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容、教學方式、實踐教學環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)深入的研究、改革與建設。基于水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。

1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設與教學改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風險評估》以及教改項目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的教學體系。繼續(xù)推行教學方法和教學手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學資源建設力度。

2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設計及野外教學實習。①實驗教學方面:實驗類型:專業(yè)基礎———專業(yè)課———核心課程———綜合設計。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強學生對各學科內(nèi)在有機聯(lián)系的認識,避免實驗內(nèi)容的重復。教學途徑:必修實驗-選修實驗-開放實驗-探索實驗。通過國家級大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目、校大學生興趣培養(yǎng)計劃項目的實施,營造工程意識、科學精神的培養(yǎng)氛圍,加強學生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學生。②野外教學實習方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設及災后重建等的社會需求導向的新特點及發(fā)展態(tài)勢,從實習內(nèi)容、實習方式、實習時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

3.以學校“雙支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進力度。以學校“雙支”計劃為平臺,大力加強師資培養(yǎng),加強對外合作;加強教師之間的教學交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習交流,開展產(chǎn)學研合作;積極引進高層次復合型人才與聘用具有實踐經(jīng)驗的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊伍的補充。

4.以教學管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強化并加強專業(yè)教學的標準化管。建立健全嚴格、科學的教學管理體系與管理制度,加強教學管理隊伍建設。本著規(guī)范教學管理,依據(jù)教學管理的規(guī)律,著重加強教學管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學過程管理,提高教學質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設為重點,切實調(diào)動師生的積極性,強調(diào)教師是課堂教學的第一責任人和具體教學實施者的作用。

二、建設進展

1.人才培養(yǎng)。以學校本科生導師制為依托,從大三上學期開始,根據(jù)每一個學生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學者、企業(yè)高層主管和實習基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實習和就業(yè)的指導教師,增強學生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學生,進行科研專項輔導,積極參加學術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。

2.專業(yè)師資隊伍、課程、教材建設。已引進人才4人;構(gòu)建專業(yè)負責人———專業(yè)方向負責人———學術(shù)骨干有機結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯 隊;增強教師隊伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學位和外出進修,加強科研課題和教學課題的申報工作。

3.大力推進科學研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。

4.教學設施建設。再建校外實習基地、就業(yè)基地2個。通過與企業(yè)聯(lián)合等方式建立高水平的實踐與創(chuàng)新平臺,與生產(chǎn)實際實現(xiàn)無縫對接。

5.教學改革。①在課程設置上按照“實際、實用、實踐”的原則和專業(yè)技能培養(yǎng)的實際需要,調(diào)整課程設置的針對性,突出綜合素質(zhì)和技術(shù)應用能力培養(yǎng)。②在教學內(nèi)容上,構(gòu)建科學、合理、特色鮮明的課程教育體系。③在教學方法和手段改革上,增設設計型和綜合型的實驗內(nèi)容,推動研究性教學。④在實踐教學方面,構(gòu)建校地研三位一體的立體化實踐教學體系,切實提高實驗教學質(zhì)量。⑤在教育質(zhì)量評價方面,進一步完善“技能達標”的“循環(huán)教練考”的教學與考核模式,建立符合素質(zhì)教育要求的評價和監(jiān)督機制。

特色農(nóng)業(yè)論文:中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應走什么道路

本文對中國的國情和資源稟賦的現(xiàn)狀進行了分析，指出在建設特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的困難和存在的問題。作者認為像中國這樣一個人多地少、基礎薄弱的國家建設特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗。由于我國大量的人口沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低等難題，要解決這些難題并非易事，需要較長的時間和較長的過程。在此基礎上，作者提出分地區(qū)、分階段、分層次推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，以及推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的七大發(fā)展戰(zhàn)略和四大技術(shù)路線。為推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設，走出一條有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，提供有價值的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展戰(zhàn)略；技術(shù)路線

一個國家所走的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是由其歷史背景和資源條件的客觀性所決定的。同樣，建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應選擇什么道路，必須考慮中國的國情，它既要遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又要把握時代特征和國情、資源稟賦，選擇有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵所在。

一、建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個較長的歷史過程

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度不斷提高，科學技術(shù)不斷得到應用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看好。但是，從整體水平上看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平還不高，經(jīng)營效率還較低，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低水平生產(chǎn)力現(xiàn)狀。

(一)在建設特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的困難和問題

1、農(nóng)業(yè)資源短缺，人多地少矛盾突出，嚴重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

土地資源的充裕與稀缺和人均耕地的多寡是決定一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)難易程度的關(guān)鍵。據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)，1996年我國耕地總面積是1.301億公頃，到2006年底已降為1.218公頃。而在土地資源銳減的同時，我國人口增長卻很快，尤其是農(nóng)村人口增長很快。20世紀90年代中后期，農(nóng)村勞動力每年增加600多萬人，加上近年來工業(yè)化、城市化建設的快速發(fā)展，今后即使采取各種措施保持耕地面積不再下降，人均占有耕地面積仍會呈現(xiàn)減少的趨勢。在耕地資源短缺，人地矛盾十分突出的情況下，將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實現(xiàn)。

2、一家一戶的家庭經(jīng)營，使農(nóng)民組織化程度低，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

首先，一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟力量單薄，難以及時準確地掌握市場信息，對市場價格的不敏感挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率提高十分緩慢。其次，一家一戶的小生產(chǎn)也難以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。由于地塊細碎、分散經(jīng)營，農(nóng)民信息渠道不暢，使許多農(nóng)戶增收艱難。第三，一家一戶的家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以進行科學經(jīng)營管理，會造成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的重復購置和低效率使用，從而加大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。

3、農(nóng)戶收入少、積累能力低，影響中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設進程

從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程來看，一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有賴于農(nóng)民自己提供的資本積累。對于廣大農(nóng)民來說，積累能力很大程度上取決于其收入多少，而中國農(nóng)戶固定資產(chǎn)微薄，積累極為有限，加上近些年來農(nóng)民收入增長速度并不太高，農(nóng)用生產(chǎn)資料和物價水平居高不下，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費差距又重新拉大。據(jù)牛若峰(2001年)等人的研究，如果以農(nóng)村居民人均純收入為1，則城鄉(xiāng)居民收入(不考慮物價因素)之比，1978年為2.56：1，1982年為1.82：1，1994年最高為2.86：1，1999年又回到改革初期的水平，為2.65：1。根據(jù)我們的測算，2008年為3.38：1。由于我國農(nóng)民收入不高，指望農(nóng)戶拿出很多錢進行投資，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不切實際的。

4、大量剩余勞動力存在影響中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)

從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的高低與農(nóng)業(yè)部門承受的人口壓力大小之間存在著明顯的相關(guān)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，是農(nóng)業(yè)勞動力比重的下降和農(nóng)村人口壓力的緩解。雖然改革三十年來，我國已有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年我國已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.1億人左右，2006年末，農(nóng)村勞動力總量53100萬人，除去農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，還剩下5045萬人，但農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴重，根據(jù)國家統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)普查公報，2006年末，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人中，41-50歲占23.1％，51歲以上占32.5％，40歲以上占到全部人數(shù)的一半以上，而這部分由于年齡較大，轉(zhuǎn)移非常困難。

5、農(nóng)業(yè)科技進步難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況看，盡管在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗禽流感疫苗等領(lǐng)域已處于國際先進水平，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻，但從整體來講，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強的狀況并沒有得到根本的改變。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司提供的數(shù)據(jù)，2007年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到48％，比發(fā)達國家低20--30個百分點。而農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)gdp比重僅為0.49％，低于1％的國際平均水平，不僅導致農(nóng)業(yè)科研成果的數(shù)量和質(zhì)量明顯降低，基礎研究和應用基礎研究薄弱，又產(chǎn)生了原始性科技創(chuàng)新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲備的明顯不足等問題。

(二)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設是一個漸進過程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，它是動態(tài)的，不斷地采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進生產(chǎn)要素的過程。像我國這樣一個人多地少、基礎薄弱的國家建設特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗，加上我國大量的人口沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低等制約難題，要解決這些難題都需要較長的時間。

1．中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要較長的過程

眾所周知，在中國，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著從根本改變農(nóng)民占我國人口大多數(shù)的局面，逐步把剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計年鑒提供數(shù)據(jù)，2007年全國農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)占社會就業(yè)人員總數(shù)的比例在40.8％，要達到建國100年以后降到20％以下，每年至少需要減少0.4--0.5個百分點，也并非易事，需要付出很長時間的努力。

2．中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要達到國際先進水平，需要較長的過程

按照世界銀行的測算，中國1994--1996年平均每個農(nóng)業(yè)就業(yè)者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為193美元(按1987年美元計算)，美國約為中國的103倍，日本是中國的86倍。1979-1981年3年平均的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國為161美元(按1995年匯率計算)，排在有數(shù)據(jù)的86個國家的第83位，屬最低國家之列；1996--1998年在有數(shù)據(jù)的115個國家中，中國為307美元(按1995年匯率計算)，排在第95位。2001年，農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)谷物783公斤，僅為美國的7％、英國的20％、日本的18％；農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)肉類126公斤，僅為美國的10％、英國的19％、日本的12％。

由此可見，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當于發(fā)達國家的幾十分之一，甚至更低。盡管我國的土地生產(chǎn)率已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超過世界的平均水平，但勞動生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家的先進水平。因此，提高中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并非易事，需要較長的過程。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要較長的時間

改革開放后，雖然三十年來我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但國民經(jīng)濟分配重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的格局沒有從根本上得到改變。據(jù)國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心張忠法等人(2004年)的研究，1953--1978年的25年間，中央政府通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格差獲得收入總額達7000--8000億元。改革以后，中國城鄉(xiāng)之間的社會經(jīng)濟發(fā)展的差距不僅沒有縮小，反而在擴大：一是城鄉(xiāng)居民收入的差距從1978年的2.57：1擴大到2008年的3.38：1。二是城鄉(xiāng)社會保障差距大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋范圍不斷擴大，已基本實現(xiàn)全面覆蓋，2002年全國農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率僅為2.3％，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有實現(xiàn)養(yǎng)老保險。三是城鄉(xiāng)基礎設施差距擴大，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)基礎設施明顯滯后于城市。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2004年全國仍有46％的村不通自來水，4％的村不通汽車，7％的村不通電話，相當多的農(nóng)村沒有衛(wèi)生廁所，沒有糞便無害化和污水處理設施。要改變這種不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，還需要很長的時間和較長的過程。

4、提高農(nóng)民整體素質(zhì)需要較長過程

據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒》的統(tǒng)計，我國農(nóng)民平均受教育年限只有7.8年，大專以上程度僅占1.06％，高中和中專文化程度僅占12.62％，初中文化程度占52.22％，小學文化程度占27.23％，文盲半文盲占6.87％。接受過短期培訓的只占20％左右，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或者培訓的僅占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13％。美國農(nóng)民高中畢業(yè)的比例在20世紀70年代就達到了37％，大學畢業(yè)的比例達到5.3％。由此可見，我國農(nóng)民整體素質(zhì)與發(fā)達國家相比較，處于較低的水平。因此，培訓新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，需要較長的過程。

二、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設必須分地區(qū)、分階段、分層次推進

由于各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的程度不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能同步實現(xiàn)，只能分地區(qū)、分階段、分層次推進建設。

1．分地區(qū)推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設

我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產(chǎn)資源差異很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯示出明顯的區(qū)域特征，形成了東部、中部和西部三個不同發(fā)展水平的經(jīng)濟地帶。從我國基本國情出發(fā)，推進中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本思路應該以發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為突破口，圍繞農(nóng)業(yè)部制訂(2008—2015年)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域平臺，按照“重點突出、梯度遞進”的原則，重點抓好東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極穩(wěn)妥地推進中西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，基本形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

2．分階段推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個與時俱進的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化，不同時期有不同的內(nèi)涵，從這個意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標，而沒有終極目標，即在不同時期應當有不同的階段目標，不同階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平有不同的表現(xiàn)形式和特征。經(jīng)過近60年的努力，東部沿海地區(qū)的一些發(fā)達省份已經(jīng)基本實現(xiàn)了小康，這些省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和就業(yè)水平都在全國處于領(lǐng)先位置，它們率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有優(yōu)越條件。而對于相對落后的中西部地區(qū)，從建設特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件來看，有些處于起步階段，有些還沒有進入起步階段，無論是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)民收入都與東部地區(qū)有不小的差距。因此，東部地區(qū)要利用有利條件，可以考慮選擇在相對較短的時間內(nèi)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的內(nèi)容安排上，可以考慮同農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，適時發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進一步提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)基礎設施水平和農(nóng)村社會化服務水平，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，為基本實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造積極條件。在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，在建設內(nèi)容安排上，應重點放在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，切實提高林牧漁業(yè)的產(chǎn)值比重，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，加強與東部地區(qū)聯(lián)合與協(xié)作，組織勞動力跨地區(qū)流動與轉(zhuǎn)移，對特別貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應給予重點扶持。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件和生態(tài)環(huán)境，為推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造積極條件。

3．分層次推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，不同地區(qū)會形成不同層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，表現(xiàn)為不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、等級、規(guī)模等的差異，從現(xiàn)代化進程水平分析，存在著原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次等；從區(qū)位上劃分，存在東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)；從勞動工具使用上，也存在不同的層次，有畜力農(nóng)業(yè)、半機械化農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)等；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度劃分，存在家庭經(jīng)營、合作形式、國有農(nóng)場、公司制農(nóng)業(yè)、外資農(nóng)業(yè)等不同生產(chǎn)組織形式，反應不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次，這就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次性。從區(qū)域的差異性出發(fā)，根據(jù)各地不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次需要不同的生產(chǎn)要素投入，要求不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與之相適應。應根據(jù)各地不同農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，建立一個層次分明、結(jié)構(gòu)合理、目標明確、手段適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，對此系統(tǒng)加以調(diào)控與管理，通過優(yōu)化配置其資源與投入要素的組合，實現(xiàn)各個層次的經(jīng)濟均能最大化生產(chǎn)和更快增長。從而指導各地在推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設過程中，既要不失時機地促進層次提高，又要避免在條件不成熟的情況下盲目跨越層次發(fā)展，導致不應有的資源浪費與損失。

三、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施戰(zhàn)略和技術(shù)路線

(一)實施戰(zhàn)略

1．實施保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略

保障國家糧食安全，促進農(nóng)產(chǎn)品供給是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標和重要任務。保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，從根本上來說要靠提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為此，一方面要切實加強耕地保護工作，以改善農(nóng)業(yè)基礎設施和推進科技進步為重點，著力提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，始終不懈地加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。另一方面，要進一步改進和完善國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護政策，把支農(nóng)和惠農(nóng)政策完全落實到農(nóng)民身上，保護種糧農(nóng)民的利益。同時，建立農(nóng)業(yè)科技帶動農(nóng)民增收的機制，通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣使用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)四個增收：一是加強農(nóng)作物和糧食作物重大增產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是加強農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)節(jié)本增收。三是加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)增殖增收。四是加強農(nóng)業(yè)資源高效利用和保護技術(shù)研發(fā)和推廣，實現(xiàn)持續(xù)增收。

2．實施農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進戰(zhàn)略

1978年開始的農(nóng)村改革，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了較多的啟動資金和廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費市場，而且還吸納了農(nóng)村大量勞動力，使農(nóng)村勞動力得到轉(zhuǎn)移。這個事實給我們最大的啟示是，只有農(nóng)村自身的工業(yè)化，才是解決農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設資金不足的根本出路。因此，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)村工業(yè)化必須與城市化結(jié)合進行，盡快拆除實際存在的城鄉(xiāng)壁壘，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，讓務工經(jīng)商的離農(nóng)的農(nóng)業(yè)人口既離土又離鄉(xiāng)，引導土地合理流轉(zhuǎn)相對集中，實行適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和社會化。使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)化、城市化的步伐，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

3．實施以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略

借用工業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：一是借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的帶動作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引進新技術(shù)、新設施、新品種、新材料，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。二是借鑒工業(yè)資本運作的理念，拓寬農(nóng)業(yè)的投融資渠道。三是借鑒工業(yè)重視組織形式的理念，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，要特別注重推進農(nóng)村組織形式創(chuàng)新，要特別注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市場中介組織、家庭農(nóng)場等市場主體。四是借鑒工業(yè)注重產(chǎn)品營銷的理念。運用工業(yè)中的現(xiàn)代營銷策略，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極采用會展促銷、銷售、物流配送、連鎖經(jīng)營、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段和流通方式，使農(nóng)產(chǎn)品盡快走出買方市場的困境，讓我國農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲取更多的利益。

4．實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民合作組織建設同步推進戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，反過來農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設備的推廣應用，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，既要加強龍頭企業(yè)的建設，又要大力發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)戶與市場的對接能力。在發(fā)展農(nóng)民合作組織的同時，培育農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織，深化供銷合作社改革等，使產(chǎn)業(yè)服務體系全面化、多元化，構(gòu)建出具有中國特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟體系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起帶動作用，是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了平臺和有效的發(fā)展模式，兩者相互作用，相互推進。

5．實施從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎上，通過各種手段和方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，對生產(chǎn)、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)進行有效的連接和整合，拓展主要環(huán)節(jié)的覆蓋面，在每個主要環(huán)節(jié)追加資金和投入，吸納農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)，增加每一個環(huán)節(jié)的附加值。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的延長和發(fā)展，一方面在農(nóng)產(chǎn)品通過加工、銷售環(huán)節(jié)不斷增值的同時，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化鏈上的各個環(huán)節(jié)多層次獲利，不但增加了農(nóng)戶的積累能力，又增強了農(nóng)戶參與大市場的能力；另一方面，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，促進了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，增加了農(nóng)民的致富門路。

6．實施促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)并重的戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，但歸根到底是要依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。在注重促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，還要更加注重對有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的培養(yǎng)，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在這方面，要緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標和任務，以滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民滿意為出發(fā)點和落腳點，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，以先進的理念教育農(nóng)民，以豐富的內(nèi)容培訓農(nóng)民，以生動的教學形式吸引農(nóng)民，以便捷的手段服務農(nóng)民，大規(guī)模培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民，為建設中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。

7．實施農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用和保護相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，切忌急功近利和形式主義行為，要警惕某些發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中對先進技術(shù)的不合理利用，從而導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，如過量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成環(huán)境破壞、糧食減產(chǎn)等。有了前車之鑒，我國要在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)作制的寶貴經(jīng)驗的基礎上，積極引進發(fā)達國家的可持續(xù)發(fā)展理念，不斷吸取某些國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中失敗的教訓，使我國傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)作制與現(xiàn)代生產(chǎn)要素相結(jié)合，并賦予其新的內(nèi)涵，走出有中國特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)技術(shù)路線

1．實施穩(wěn)定小農(nóng)、發(fā)展大農(nóng)并舉的技術(shù)路線

在現(xiàn)階段，我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營模式，適宜走的是一條將兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式并舉的新路。一方面，在堅持土地的集體所有即家庭聯(lián)產(chǎn)承包的前提下，穩(wěn)定發(fā)展以小農(nóng)家庭經(jīng)營為基礎，走內(nèi)涵式的小農(nóng)集約經(jīng)營的道路。即在小農(nóng)家庭經(jīng)營的前提下，通過增加生物技術(shù)(主要是良種良法)、農(nóng)業(yè)設施(設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利設施)、物質(zhì)和資金投入，引導小農(nóng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，在集約化種養(yǎng)殖、高效設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域發(fā)展合作化經(jīng)營，生產(chǎn)一些高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以達到盡可能擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力吸納率，提高農(nóng)民收入的目的。另一方面，在堅持土地的集體所有前提下實行多種形式土地流轉(zhuǎn)，實行有償轉(zhuǎn)讓土地，選擇國有集體農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶；發(fā)展以市場為導向的大農(nóng)經(jīng)濟，走內(nèi)涵式的大農(nóng)集約經(jīng)營的道路。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，通過增加物質(zhì)和高新技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的支撐，降低勞動投入的比重，在高效種養(yǎng)業(yè)、大型商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，采用技術(shù)含量高，資金投入適度，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟效益顯著的經(jīng)營項目，以達到以較少的投入，獲取較高收入的目的。把加快對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式作為發(fā)展我國大農(nóng)經(jīng)濟的主攻方向。其重點是要加快“三大轉(zhuǎn)型”：即向種養(yǎng)殖業(yè)與加工銷售農(nóng)業(yè)一體化相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)的功能拓展相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)四大升級：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中領(lǐng)域向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級，發(fā)展方式上由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營升級，發(fā)展策略上由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價格競爭向以質(zhì)取勝的差別化品牌戰(zhàn)略升級，發(fā)展主體上由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型、經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)民升級。

2．實施以節(jié)省土地資源，實現(xiàn)土地替代為主，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的技術(shù)路線

由于我國是典型的人多地少的國家，所以，應更多地采用土地節(jié)約型技術(shù)，如推廣設施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、間套種技術(shù)、復種以及立體種養(yǎng)等集約用地技術(shù)。從東部地區(qū)和中西部地區(qū)三大區(qū)域來看，東部地區(qū)對采用土地節(jié)約型技術(shù)更顯得緊迫和重要。強調(diào)土地節(jié)約型技術(shù)并不意味著不需要勞動節(jié)約型技術(shù)，以機械化、電氣化為標志的勞動節(jié)約型技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，它與先進的節(jié)地技術(shù)相輔相成。如提高耕地復種指數(shù)是一項重要的節(jié)地型技術(shù)措施，但復種指數(shù)提高后將是農(nóng)民的勞動強度加大，勞動季節(jié)性不足的矛盾更為凸顯，如沒有適宜的機械技術(shù)相配合也是難以為繼的。從我國大部分地區(qū)的情況上看，目前尚不具備大規(guī)模推進節(jié)地型機械技術(shù)的條件，應選擇一些經(jīng)濟條件和規(guī)模較好的沿海地區(qū)和東北糧食主產(chǎn)區(qū)率先推行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，根據(jù)條件的成熟再向其他地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。因此，在技術(shù)選擇取向上，我國應堅持節(jié)地型技術(shù)和節(jié)勞型技術(shù)相結(jié)合，以節(jié)約土地型技術(shù)為主的技術(shù)路線。以土地替代和勞動替代相結(jié)合，在近期要在以土地替代和提高土地生產(chǎn)率為主的前提下，實行提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的策略。

3．實施開發(fā)人力資源的高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路必須推行高就業(yè)和低成本的技術(shù)路線，實現(xiàn)高就業(yè)要靠兩條：一是拓展農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營領(lǐng)域和范圍，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，要積極開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務領(lǐng)域，適當分流生產(chǎn)過程中過量投入的勞動力，另一方面是實行勞動集約和技術(shù)集約相結(jié)合，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和勞動力，發(fā)展高附加值種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造盡量高的附加值，有利于實現(xiàn)農(nóng)民增收；二是充分利用我國各地氣候、土壤和自然資源千差萬別，農(nóng)畜產(chǎn)品資源十分豐富的優(yōu)勢，應大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是加強農(nóng)村綜合開’發(fā)，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。另外，農(nóng)村的休閑觀光產(chǎn)業(yè)也是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應針對不同市場需求，做好規(guī)劃，大力發(fā)展。

實現(xiàn)低成本發(fā)展農(nóng)業(yè)路徑，具體辦法有：政府投資建設農(nóng)村基礎設施和提供其它公共物品；農(nóng)業(yè)科學研究和農(nóng)業(yè)推廣主要由政府組織和提供，讓農(nóng)民免費或低償采用農(nóng)業(yè)科研成果和技術(shù)服務；對農(nóng)民種糧購買農(nóng)用生產(chǎn)資料如良種、農(nóng)機具購置、化肥、農(nóng)藥給予直接補貼，并控制這些投入品的價格；對農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、退耕還草、還林、還湖實行扶持政策，給予受損補貼或支持性補助。

高就業(yè)、低成本路線的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資本。下功夫開發(fā)人力資本。這也是中國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個關(guān)鍵問題就是要培養(yǎng)大量新型農(nóng)民。要通過多種渠道增加農(nóng)村人力資本投資，制定出切實可行的培植農(nóng)村科技示范大戶和種養(yǎng)殖專業(yè)大戶的計劃，并結(jié)合農(nóng)民培訓工程的實施，提高他們的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。使他們的素質(zhì)由體力型向智能型轉(zhuǎn)變，使大戶的隊伍更加壯大，形成“培訓大戶、大戶帶動農(nóng)民”的運作模式，通過大戶在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的帶動作用。

4．實施高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線

運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是使高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后領(lǐng)域迅速地滲透和擴散，使高新技術(shù)不斷地滲透到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。

我們認為，在推進高新技術(shù)與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合進程中，我們要努力發(fā)揚我國的生態(tài)農(nóng)作制、再生能源、有機肥料等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華。以家庭經(jīng)營為基礎，逐步建立“一業(yè)為主、多業(yè)互促、多級利用、良性循環(huán)”的生態(tài)經(jīng)營模式；使有機肥料與新型肥料加工、沼氣能結(jié)合起來，形成新型的農(nóng)業(yè)能源體系；逐步使新材料用之于農(nóng)業(yè)機械設備，形成小巧靈活多功能的農(nóng)業(yè)機械化模式；并逐步使所有這些方面同生物工程以及計算機技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合。可以設想，我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)營模式，如果進一步的同遺傳工程、良種工程和酶工程等生物技術(shù)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)工程設施相結(jié)合，在管理上同信息技術(shù)相結(jié)合，在體制上同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，高新技術(shù)所帶來的經(jīng)濟和社會效益將不可估量。因此，“生態(tài)農(nóng)作制+生物工程(良種技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù))+農(nóng)業(yè)工程(設施種養(yǎng)殖技術(shù)+農(nóng)業(yè)機械化)+信息技術(shù)(因特網(wǎng)+農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng))+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”將成為我國未來農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的模式。

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與對策

摘要：

隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的競爭優(yōu)勢日益明顯。河南是國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，其戰(zhàn)略地位決定作為河南主要糧食產(chǎn)區(qū)之一的許昌，應抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文對許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題以及如何應對等方面展開探討。

關(guān)鍵詞：

許昌;特色農(nóng)業(yè);競爭力

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，被國務院定位為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。而許昌作為河南省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，地處暖溫帶季風區(qū)，以平原為主，可耕地面積豐富，擁有優(yōu)越的自然資源和條件，應借助中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得區(qū)域競爭優(yōu)勢。

1許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，許昌依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，由政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)指揮，創(chuàng)新運作模式，采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等運作方式，大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步推進特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前，許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)特色農(nóng)產(chǎn)品種類顯著增加，種植規(guī)模和產(chǎn)量也呈上升趨勢。如鄢陵花卉苗木、河街腐竹、禹州中藥材、襄城蔬菜、長葛畜禽肉等。(2)扶持并打造出了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，在“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰“的政策推動下，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長了起來，從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了特色農(nóng)產(chǎn)品的流通與增值。比如：糧油食品加工以山花糧油集團、湖雪面粉公司為龍頭，中藥材產(chǎn)業(yè)以禹州中藥材市場為龍頭，花卉產(chǎn)業(yè)以鄢陵北方花卉集團為龍頭，畜牧產(chǎn)業(yè)以長葛眾品食業(yè)公司為龍頭。(3)規(guī)劃并建立了一批特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。比如鄢陵縣把種植花卉園藝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色花卉系列，構(gòu)建了集科研、生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的花卉基地；長葛則以眾品食業(yè)公司為龍頭，帶動建立了畜牧禽類養(yǎng)殖基地；許昌縣則依托以河街為中心的腐竹工業(yè)園和以蔣官池鎮(zhèn)為中心的食品加工業(yè)園，帶動形成了以小麥、大豆為主的種植基地。這些種養(yǎng)殖基地的建設有效地增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。(4)培育了一批有較高知名度的特色農(nóng)業(yè)品牌。經(jīng)過近幾年對特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，許昌已初步培育出了一批有較強市場競爭力的特色農(nóng)業(yè)品牌，如鄢陵苗木基地是全國北方市場最大苗木交易基地；許昌縣河街鄉(xiāng)腐竹已占領(lǐng)全國60%以上的市場份額，聞名全國；長葛眾品食業(yè)公司生產(chǎn)的類鮮肉及加工品已對全國知名的雙匯集團生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品形成了巨大的挑戰(zhàn)，成為知名品牌。(5)開發(fā)了一些新興特色農(nóng)業(yè)類型，如鄢陵花木博覽園，每年舉行盛大的花木博覽會，集旅游、觀光、交易為一體，帶動了花木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)收益的多元化增值。

2許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題分析

許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，通過近年來的發(fā)展取得了不錯的成績，但仍存在一些問題制約著其進一步做大做強。

2.1農(nóng)戶生產(chǎn)較分散，經(jīng)營管理水平不高

目前許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中農(nóng)戶生產(chǎn)分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以實行標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控，流通機制也難以有序進行，散戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出，規(guī)模化生產(chǎn)與批量化銷售存在一定難度，致使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處在粗放管理層面，經(jīng)營管理水平不高。例如，河街腐竹原料大豆的生產(chǎn)多以家庭農(nóng)戶為單位，單家獨戶自行決策生產(chǎn)，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標準與技術(shù)標準，管理方式上多屬于粗放管理，重量而不重質(zhì)，最終也必然因為原料的低品質(zhì)致使腐竹加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量沒有精細化的統(tǒng)一標準，也難以生產(chǎn)出科技含量高、質(zhì)量穩(wěn)定、高品質(zhì)的精品腐竹。

2.2產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模效益不突出

目前許昌特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，農(nóng)戶生產(chǎn)呈現(xiàn)出很強的分散性，加工和營銷企業(yè)以中小企業(yè)為主，規(guī)模小，經(jīng)濟實力薄弱，技術(shù)水平不高，普遍存在著“低、小、弱、散”的問題，產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程，需要農(nóng)業(yè)本身、其周圍產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向與橫向發(fā)展。從縱向上看，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—生產(chǎn)—加工—流通—銷售—消費”等諸多環(huán)節(jié)，而許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目前仍比較短，研發(fā)、培育、推廣、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)都還比較薄弱，消費環(huán)節(jié)消費者參與體驗度較低。從橫向上看，許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也比較單一，缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。正是因為許昌特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，導致規(guī)模化效益不顯著。

2.3品牌營銷力度不高，品牌發(fā)展緩慢

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴資源比較優(yōu)勢基礎，但這種由比較優(yōu)勢帶來的競爭力是淺層次的、短暫的，只有將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢后，靠品牌帶來的競爭力才是深層次的、持久的。目前許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍停留在比較優(yōu)勢的開發(fā)層面，對品牌內(nèi)涵的挖掘與營銷力度欠缺。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，品牌的建設與打造，應從兩方面著手，一方面是打造原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌，利用區(qū)域品牌的光環(huán)效應來帶動整個產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)品牌發(fā)展。另一方面是鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展，注重企業(yè)品牌的打造。目前，由于龍頭企業(yè)實力不強，許昌從事特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)還沒有形成具有強大競爭力的品牌；另一方面，對許昌傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌開發(fā)和保護力度不夠，在原產(chǎn)地品牌的建設過程中，許昌特色農(nóng)業(yè)品牌建設與營銷意識不強，沒有充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌內(nèi)涵，沒能把區(qū)域獨特的土質(zhì)、氣候、地形、人文歷史、風俗習慣等因素與產(chǎn)品品質(zhì)和品牌文化關(guān)聯(lián)起來，忽視打造品牌的獨特性與文化內(nèi)涵；在品牌的推廣方面，除了鄢陵花木、禹州百年粉坊的推廣外，其他特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度不足。

2.4配套設施與服務不健全，生產(chǎn)經(jīng)營風險偏高

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，尤其是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，配套設施和服務是制約其快速發(fā)展的重要因素，其健全程度直接影響著特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險程度。目前許昌在配套設施與服務方面仍有很大的發(fā)展空間：(1)在基礎水利灌溉設施方面，由于許昌是一個相對缺水的城市，降雨季節(jié)分配不均，對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大，需建立健全水利灌溉設施，但目前仍有許多縣域水利灌溉設施跟不上，存在“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化服務平臺建設方面，也存在不足。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，信息是關(guān)鍵因素，直接影響企業(yè)和農(nóng)戶對市場需求狀況的了解程度，及提供產(chǎn)品能滿足市場需求的程度，和對經(jīng)營風險的控制能力。目前許昌在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，尚未建立健全信息服務化平臺。(3)在金融支持服務方面，由于農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，抗風險能力差，尤其是在特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化過程中，需要大量的資金投入，農(nóng)戶資金來源渠道非常有限，需政府提供資金方面的支持服務，目前許昌在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，已出臺了一些資金支持政策，但仍不能滿足需求。

3促進許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、牽動性強，需要廣大干部和農(nóng)民上下同心，針對所存在的問題，采取切實可行的措施，全面推進，不斷提高許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

3.1加強農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度，提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平

農(nóng)戶的分散生產(chǎn)，導致整個產(chǎn)業(yè)管理水平低下，缺乏合力和競爭力。許昌應通過建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織來加強農(nóng)戶組織化程度，依靠專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力和帶動作用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效，提高特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平和市場競爭力。目前許昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展至今仍處于起步探索階段，對于農(nóng)戶的覆蓋面和帶動力較弱，遠遠不能滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。政府應采取多種措施扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并創(chuàng)新組織合作模式，加快發(fā)展，充分調(diào)動發(fā)揮他們在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織帶動作用。

3.2扶持龍頭企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動我國農(nóng)業(yè)向市場化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)模化的生產(chǎn)和經(jīng)營。因此，許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時，應著重扶持和打造龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；并鼓勵龍頭企業(yè)進行縱向一體化經(jīng)營，延伸并整合整個產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。同時，還應大力推動從事相關(guān)農(nóng)業(yè)服務的關(guān)聯(lián)性、輔助性中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務型企業(yè)，以繁榮橫向產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色農(nóng)業(yè)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化和網(wǎng)絡化的模式發(fā)展。

3.3實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高品牌競爭力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。因此，許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中應強化品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，提高特色農(nóng)業(yè)品牌競爭力。(1)要適應市場和消費者的需求變化。新產(chǎn)品開發(fā)方面應不斷推出新產(chǎn)品迎合新的需求點。質(zhì)量方面應實行標準化，并進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)控。品牌標示、包裝設計方面要進一步規(guī)范化，做到既要體現(xiàn)產(chǎn)品特色，又要向分級化、方便化、環(huán)保化方向發(fā)展，確保產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和外部包裝完美統(tǒng)一，以提高許昌特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品牌形象。(2)注重原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌的建設，充分挖掘當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢、氣候、土壤、風俗習慣、傳統(tǒng)文化等與產(chǎn)品品質(zhì)或特色密切相關(guān)的因素，塑造區(qū)域品牌內(nèi)涵和文化，讓獨特的產(chǎn)品品質(zhì)與特定的地域聯(lián)系起來。并通過原產(chǎn)地品牌的打造，帶動相關(guān)企業(yè)品牌的發(fā)展；在發(fā)展企業(yè)品牌的時候應重點扶持龍頭企業(yè)。(3)品牌的打造離不開有效的傳播與推廣。許昌政府、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)應聯(lián)合起來，加大對特色農(nóng)業(yè)品牌的推廣力度，提高品牌知名度和影響力。在借助傳統(tǒng)的推廣方式的基礎上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融入全民娛樂文化潮流構(gòu)建親民、娛樂化的推廣模式，提高消費者的參與度和體驗價值，從而讓品牌走進消費者的心里。

3.4建立健全配套設施與服務體系，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抗風險能力

當前許昌應盡快建立健全特色農(nóng)業(yè)配套設施與服務體系，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營抗風險能力。(1)在水利灌溉設施建設方面，完善水利設施，實施水利工程到田到位，形成有保障的水利灌溉網(wǎng)，保證旱期農(nóng)田灌溉用水的有效供給，切實解決一些地區(qū)因降水不足導致的“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化平臺建設方面，實施信息進村入戶工程，扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)優(yōu)先建立網(wǎng)絡信息服務平臺，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務體系為重點，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建全鏈條、全方位的產(chǎn)業(yè)化服務平臺，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務，包括需求供給信息的收集、專家診斷與管理、專業(yè)的推廣，甚至是專門的策劃等。通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺實現(xiàn)許昌特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條一體化有機融合。(3)在資金支持方面，政府應制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，并提供多種融資渠道和方案，切實解決農(nóng)戶在資金投入和周轉(zhuǎn)方面的難題。

作者:安書芳 單位:許昌學院商學院

特色農(nóng)業(yè)論文:特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

摘要：

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。該文結(jié)合陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，提出了陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，主要包括：有效挖掘特色資源，有序擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出產(chǎn)品特色，注重品牌培育和宣傳工作，搭建市場平臺，培育懂市場會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，對陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)；品牌培育；市場培育

陜西是中國農(nóng)業(yè)發(fā)祥地之一，有6000～7000a的農(nóng)耕歷史，文化底蘊深厚，曾創(chuàng)造了中國古代農(nóng)牧業(yè)文明。進入21世紀以后，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，實踐證明，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑［1］。所謂特色農(nóng)業(yè)，就是開發(fā)區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源，形成特有的名優(yōu)產(chǎn)品，進而轉(zhuǎn)化為特色商品的產(chǎn)業(yè)［1-3］。目前，陜西省已基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、主導產(chǎn)業(yè)明晰、主導產(chǎn)品特色較為突出的3個特色產(chǎn)業(yè)帶，即以設施果蔬為主的關(guān)中高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、以茶葉和魔芋為主的陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)、以小雜糧為主的陜北有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，陜西農(nóng)業(yè)正逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。有資料顯示，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源，也為陜西省發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎［2-4］。因此，把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有重要意義。

1以特色為根本，有效利用資源稟賦

陜西省南北狹長，橫跨8個緯度和3個氣候帶，物種豐富，資源稟賦多樣。陜北地區(qū)干旱少雨、地域遼闊，具有建立優(yōu)質(zhì)小雜糧、設施蔬菜、薯類、牧草生產(chǎn)基地的獨特優(yōu)勢；渭北旱原氣候、土壤要素組合良好，是聞名全國的優(yōu)質(zhì)蘋果和優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；關(guān)中平原土地肥沃，灌溉條件優(yōu)越，又有臨近大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，適宜建立設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米及其它高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地；陜南水熱資源和植物資源豐富，工業(yè)污染少，是生產(chǎn)無公害蔬菜、茶葉、中藥材及其它綠色產(chǎn)品的天然基地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須植根于資源稟賦［1］，一是確保生態(tài)資源的合理利用，不能以犧牲生態(tài)資源為代價，以特色為根本，有效利用生態(tài)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，集中精力做大做強做好特色產(chǎn)品；二是在明確規(guī)劃的基礎上，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值；三是挖掘特色產(chǎn)品潛力，以優(yōu)質(zhì)的的特色產(chǎn)品提高市場占有率。如石泉的蠶桑產(chǎn)業(yè)，石泉素有“小江南”之稱，有傳統(tǒng)養(yǎng)蠶習慣，興桑養(yǎng)蠶歷史悠久，科學飼育管理條件下繭絲質(zhì)量優(yōu)于南方主產(chǎn)區(qū)。因此，石泉縣可倡導在退耕還林的宜林山地廣栽桑樹，并給予積極扶持引導，做強產(chǎn)業(yè)基礎，做好市場開發(fā)和綜合利用工作，完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使終端產(chǎn)品由白廠絲向絲、綢、服裝、食品及蠶桑副品等發(fā)展，同時圍繞行業(yè)內(nèi)“天虹牌”蠶種、“鎏金蠶牌”白廠絲、“雨花牌”蠶繭等主導產(chǎn)品，積極推進名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，使石泉蠶桑產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

2擴張規(guī)模，強化組織集聚產(chǎn)能

規(guī)模是特色產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件［5］。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、標準化生產(chǎn)、農(nóng)民綜合素質(zhì)與組織化程度提高、社會化服務體系建設等為基礎。規(guī)模擴張，不是簡單的數(shù)量增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，而是以提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)為中心，在保持特色的前提下，“趨同類”產(chǎn)業(yè)加速向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和聚集，大幅度提升特色農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，也有“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品，但由于缺乏專業(yè)化和批量生產(chǎn)而不能形成明顯市場優(yōu)勢和快速的集聚發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，特色產(chǎn)品要形成巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢，必須依托大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，即通過人才、經(jīng)濟、資源的高度集中，專業(yè)整合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)品進行批量生產(chǎn)并獲得應有的市場占有率。就當前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形勢分析，“撒胡椒面”式產(chǎn)業(yè)布局難以形成競爭優(yōu)勢和聚集效應。在創(chuàng)新品牌和強化組織聚集產(chǎn)能方面，也要以區(qū)域經(jīng)濟特色為基礎，放棄、淘汰資源消耗度高的的低效產(chǎn)業(yè)，整合資源發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的聚集度和專業(yè)度，以此發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。如武功縣的手織布產(chǎn)業(yè)，當?shù)匕傩账赜惺謸u紡紗車、腳蹬織布機的習慣，幾乎家家戶戶都可為之，這為有序擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎。武功縣在既有規(guī)模基礎上，統(tǒng)一行業(yè)標準、創(chuàng)新花色品種，有序擴大了“手工作坊”，集聚十里八村、千家萬戶的產(chǎn)能，強化后整理階段工作，提升產(chǎn)品檔次，形成了“蘇繪”、“若蘭”等知名度高的手織布品牌，并獲得了大額的市場占有率。

3以“新奇早優(yōu)”為關(guān)鍵，發(fā)展培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)

開發(fā)特色產(chǎn)品，必須挖掘地方特色，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)品，并通過技術(shù)革新，培育“人優(yōu)我特、人優(yōu)我新”的優(yōu)特產(chǎn)品［6］。如渭北蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗、陜北紅棗、紫陽富硒茶、韓城花椒、甘泉豆腐干、千陽刺繡等一系列地方特色鮮明的產(chǎn)品聞名中外，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，必須以開發(fā)特色產(chǎn)品為核心。開發(fā)特色產(chǎn)品，一是要在保持地方特色的基礎上，優(yōu)化栽培技術(shù)或品種資源，為原有的特色產(chǎn)品賦予新的內(nèi)容，以“新奇”吸引更多的產(chǎn)品受眾；二是時令、鮮食產(chǎn)品上市要早，提前占領(lǐng)市場高地，以“早”俘獲消費者芳心；三是要在農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏等過程實行全程質(zhì)量監(jiān)控，將技術(shù)手段和法律手段有機結(jié)合，規(guī)范生產(chǎn)組織和管理過程，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以“優(yōu)”贏取消費者放心。如“長安草莓”產(chǎn)業(yè)，西安市長安區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，光照充分，晝夜溫差較大，有助于植物糖分的積累。長安區(qū)充分利用優(yōu)良資源稟賦，引進“豐香”、“章姬”等新優(yōu)良草莓新品種，上市期由11月底延伸至翌年5月，這在深冬季節(jié)新鮮水果匱乏的西北地區(qū)獲得了良好的市場效果。同時，長安區(qū)還采用生產(chǎn)園區(qū)化、包裝工業(yè)化、銷售商業(yè)化的生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)了草莓從產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4以品牌培植為重點，做好市場和人才培育

農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)是引領(lǐng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力的有效手段，也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要動力［7-8］。因此，品牌培育被認為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一［8］。在農(nóng)產(chǎn)品品牌市場培育中應注意幾個問題，一是科學規(guī)劃引導，單家獨戶的生產(chǎn)方式難以適應市場需求，對市場形勢判斷能力差，缺乏統(tǒng)一標準，難以培育出有影響力的品牌，此時應發(fā)揮政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟組織在品牌建設方面的作用，實施“走出去”的戰(zhàn)略，打造有影響力的品牌［7］；二是實行品牌創(chuàng)建獎補機制，政府在融資、品牌建設、產(chǎn)地環(huán)境治理等方面的出臺相關(guān)政策，并實行有效的獎補機制；三是強化市場監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)法律，聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，查處虛假產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護，建立公平的市場競爭秩序。特色產(chǎn)品的市場開發(fā)關(guān)鍵在于把握市場動向，掌握市場運作的方法。這就要求各級政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟組織在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)品市場過程中，要注重培訓農(nóng)民打造市場、樹立品牌、創(chuàng)新科技、避免風險等方面的意識，幫助其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念，不斷提高其對市場經(jīng)濟的駕御能力和通過科技致富的能力。如韓城市花椒產(chǎn)業(yè)，韓城市政府投資在市內(nèi)建成西源花椒貿(mào)易城和芝陽花椒批發(fā)交易市場，吸納專業(yè)銷售經(jīng)銷戶140戶，專業(yè)經(jīng)銷人員2600多人，年經(jīng)銷花椒總量2000萬kg，年銷售額達5億萬。不但解決了市場問題，還培育了數(shù)千人的農(nóng)民營銷大軍，形成了直銷網(wǎng)點鏈接批發(fā)市場的加購銷隊伍及以農(nóng)民為主力軍的銷售網(wǎng)絡，架起了完整的“大紅袍”花椒特色產(chǎn)業(yè)鏈。

作者：羅創(chuàng)國 張俊麗 李五建 單位：陜西省發(fā)展一村一品指導中心 渭南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

特色農(nóng)業(yè)論文:高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策

摘要：

臨滄市是一個以農(nóng)業(yè)為基本生產(chǎn)方式，以農(nóng)村為基本生活空間，以農(nóng)業(yè)人口為主要社會成員的典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)是臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是臨滄農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，同時對促進臨滄市經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)全面小康具有重要的現(xiàn)實意義。本文對臨滄市在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中存在的問題和制約因素進行分析，并針對存在的問題提出促進臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：

臨滄市；高原特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展

近年來，各地區(qū)都在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，都在尋求比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式的大發(fā)展。臨滄是一個以農(nóng)業(yè)為基本生產(chǎn)方式，以農(nóng)村為基本生活空間，以農(nóng)業(yè)人口為主要社會成員的典型農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)是臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。臨滄在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益，但與臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc目標相比，還有很大的差距，臨滄市在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在許多問題，嚴重制約著臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)面臨的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通中信息服務薄弱。

一是信息化硬件建設落后。由于經(jīng)濟效益差、信息意識落后等原因，大多數(shù)市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮。一些市場采用傳統(tǒng)的廣播、板報等方式少量品種、價格信息，有的市場根本沒有信息服務，更談不上為農(nóng)戶生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品加工提供全面、持續(xù)的信息。二是信息資源不能共享。縣級以上政府的信息網(wǎng)絡較健全，信息量也較大，但缺乏一個把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡，市場供求信息不能快速傳遞，致使批發(fā)市場價格發(fā)現(xiàn)功能不能發(fā)揮很好的作用。三是對農(nóng)民的信息服務不到位。農(nóng)民習慣于聽從行政號召，缺乏對市場的分析能力。雖然當前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，但主要問題是網(wǎng)絡在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，使農(nóng)民獲取信息成本很高。而且大多數(shù)農(nóng)民因自身素質(zhì)原因缺乏對信息的分析、選擇能力，因而造成農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)，生產(chǎn)又缺乏市場信息指導。

一是各地普遍存在重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輕農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)象，造成農(nóng)產(chǎn)品流通滯后于生產(chǎn)。有些人認為農(nóng)村經(jīng)濟工作主要是要抓生產(chǎn)，流通工作不用抓。有的人雖然認識到流通的重要性，卻又不知如何抓，最終導致農(nóng)產(chǎn)品賣難或買難的現(xiàn)象時常發(fā)生。自發(fā)形成的小規(guī)模、分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品民間流通組織普遍缺乏管理和指導，他們受利益驅(qū)使，在農(nóng)產(chǎn)品短缺時為從中牟利高價搶購，在農(nóng)產(chǎn)品過剩價低時為規(guī)避風險一哄而散，從而加劇了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。二是有些地方重市場建設，輕市場預測，不注重分析市場需求變化，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滯后于市場。由于市場分析、預測難度較大，因而在農(nóng)產(chǎn)品流通工作中，各地只重視市場的場地建設，不搞農(nóng)產(chǎn)品市場分析、預測，缺乏對生產(chǎn)的正確指導。農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)、掌握信息、市場經(jīng)濟意識等方面條件的限制，不能掌握市場行情，生產(chǎn)決策的盲目性較大，經(jīng)常出現(xiàn)“什么價高，大家就種什么，種什么，什么就難賣”的尷尬局面。

（3）農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高。

目前，臨滄市既沒有高速公路，又沒有鐵路，物資運輸主要靠汽車，農(nóng)產(chǎn)品外銷運距遠、速度慢、成本高，既嚴重制約著高原特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化開發(fā)特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，又制約著臨滄農(nóng)業(yè)的對外開放。

2、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設滯后

（1）經(jīng)營者缺乏品牌意識。

臨滄初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要以小規(guī)模農(nóng)戶為主，缺乏企業(yè)化經(jīng)營的實體，相當多的農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)管理部門受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的慣性約束，在他們的思想中，收獲便是生產(chǎn)的結(jié)束，市場意識、品牌意識非常淡薄。許多農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的認識仍停留在初級農(nóng)產(chǎn)品上，即便更深層次的認識也僅僅是初級農(nóng)產(chǎn)品加工上，不能有效地開展農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。臨滄的許多綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無注冊品牌，造成農(nóng)產(chǎn)品土味濃、精品少、附加值不高，從而失去了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的有效載體，也因此使得臨滄的農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭和價格方面的優(yōu)勢大大削弱。比如，臨滄黑肉土雞，無論是省內(nèi)還是省外的客人都對其贊不絕口，但至今也沒有形成具有品牌的特色農(nóng)產(chǎn)品。

（2）區(qū)域品牌分散經(jīng)營。

分散經(jīng)營往往由于經(jīng)營的分散性和不規(guī)范性導致品牌效應難以體現(xiàn)。臨滄的知名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體多數(shù)是分散的個體，難以形成規(guī)模化經(jīng)營。例如，區(qū)域性茶葉品牌“滇紅”，曾先后獲國家質(zhì)量銀質(zhì)獎、中國名茶、國家外事禮茶等榮譽稱號，1986年集團生產(chǎn)的滇紅茶被當作國禮贈予英國女王伊麗莎白二世，據(jù)說，英國女王將“滇紅”置于透明器皿內(nèi)作為觀賞之物，視為珍品。但遺憾的是，就是這樣的特色品牌產(chǎn)品的銷量卻沒有與其知名度成正比，究其原因，主要是由于當?shù)氐钠髽I(yè)各自為政、分散經(jīng)營，沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。比如，僅“滇紅”之鄉(xiāng)鳳慶茶葉企業(yè)就有40多家，年生產(chǎn)規(guī)模大多僅在50噸左右，大量的個體小茶廠遍地開花。這也是臨滄市農(nóng)業(yè)企業(yè)的縮影，這極不利于臨滄農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造與品牌形象的升級。

（3）農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳創(chuàng)新不足。

品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現(xiàn)的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。全市通過“三品”認證基地556.7萬畝，獲省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品商標57個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建取得了一定實效。近年來，圍繞臨滄市主導產(chǎn)業(yè)，各級政府組織開展了一系列對外宣傳活動，“天下普洱第一倉”等品牌效應已初步形成，但還存在宣傳的廣度、深度不夠的問題，必須繼續(xù)加大品牌效應的宣傳力度。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力弱

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應用。臨滄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾。一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題，主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題，導致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。

（2）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力弱。

全市農(nóng)民家庭經(jīng)營收入不穩(wěn)定，工資性收入和財產(chǎn)性收入占的比重低。農(nóng)民群眾的吃飯問題基本解決，但收入水平低，投入創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力弱，因病返貧、因災返貧、因供孩子上學返貧的問題普遍存在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。農(nóng)村大量有知識的青壯年外出務工，留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，既缺乏勞動力，更缺乏人才。

二、促進臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

1、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，打通高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展生命線

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設。

首先，要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息工程建設，加快建立具有權(quán)威性、快速、準確、高效的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，建立健全信息收集制度，通過報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，每天向社會農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格信息等；其次，建立信息中介組織，從事農(nóng)副產(chǎn)品短期、中期、長期市場信息分析預測工作，適時向農(nóng)民準確、實用的信息，以便指導生產(chǎn)，促進流通；再次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，積極推動種植、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織充分利用網(wǎng)絡，將自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品供應信息上網(wǎng)，尋求消費者或經(jīng)銷商聯(lián)系銷售簽約，以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，節(jié)約流通成本，探索信用交易、委托交易、電話交易等農(nóng)產(chǎn)品流通新方式，逐步推動農(nóng)產(chǎn)品市場由以即期交易為主向以遠期交易為主轉(zhuǎn)變，以降低交易成本。

（2）加強和完善對農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通，離不開政府的公共服務與宏觀調(diào)控。政府為農(nóng)產(chǎn)品流通提供的公共服務和宏觀調(diào)控主要包括以下方面：一是加強法制建設。要在深入調(diào)查研究的基礎上，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通方面的法律法規(guī)，調(diào)整規(guī)范流通環(huán)節(jié)各主體的經(jīng)濟行為。政府應運用法律手段實施對農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的監(jiān)管，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通提供良好的法律環(huán)境，以達到促進農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。要加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和檢驗檢測體系。三是建立并完善對農(nóng)產(chǎn)品流通的調(diào)控制度，特別是建立市場運行監(jiān)測制度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度等，以保障農(nóng)產(chǎn)品流通順利運行。

（3）加強交通基礎設施建設，最大限度地降低運輸成本。

一是鐵路建設。啟動祥云至臨滄鐵路建設，加快推進臨翔至清水河、臨滄至普洱鐵路前期工作。二是公路建設。力爭開工建設玉溪新平至普洱鎮(zhèn)沅至臨滄臨翔高速公路；加快推進云鳳一級路、3條（段）沿邊二級公路、永德德黨至鎮(zhèn)康勐堆二級公路建設；完成643公里通暢工程建設任務；全力推進清水河至緬甸臘戍二級公路建設；加快推進大理至臨滄至普洱高速公路、云縣至習謙高速公路、鳳慶勐佑至永德永康二級路、瀾滄江沿江公路建設前期工作。三是機場建設。加快臨滄機場改擴建工作，推進孟定、永德、鳳慶通用機場前期工作。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力

（1）轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。

從市場和消費者的角度來說，日益嚴重的食品安全問題，讓越來越多的消費者有了“食以安為先”的消費理念。在無明確安全辨別標準的情況下，消費者自然以是否大品牌、知名品牌為安全的判斷標準。此外，經(jīng)濟發(fā)展、收入增長帶來的消費升級也直接帶來品牌消費需求的提升，成為農(nóng)產(chǎn)品品牌化最直接的驅(qū)動力。從臨滄發(fā)展的角度來講，在經(jīng)濟發(fā)展整體處于劣勢的情況下，抓好具有地方特色的區(qū)域比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設具有明顯地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作，是臨滄農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，臨滄市、縣各級政府以及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要通過各種途徑，采取多種形式開展宣傳教育和培訓，廣泛進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、商標、廣告以及營銷策略的宣傳教育和培訓。要讓產(chǎn)品市場經(jīng)營者樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，即由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品運銷觀向營銷觀的轉(zhuǎn)變，增強品牌意識，使其認識到創(chuàng)立品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。首先，提高企業(yè)管理者的品牌意識。企業(yè)品牌戰(zhàn)略的制定與實施，品牌建設的力度與深度都取決于管理者的品牌意識的強弱。其次，要幫助和引導農(nóng)民群眾提高品牌意識，可通過召開品牌座談會、品牌培訓會等多種易于群眾接收的方式，廣泛宣傳建設品牌、保護品牌的重要性和緊迫性，啟發(fā)農(nóng)民提高擁有品牌、重視品牌和利用品牌的觀念和意識。

（2）提升龍頭企業(yè)在品牌建設中的引領(lǐng)作用，塑造地區(qū)特色的統(tǒng)一品牌。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，提升龍頭企業(yè)在品牌建設中的引領(lǐng)作用。從擁有強勢地位農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和地區(qū)的成功經(jīng)驗來看，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的前提，通過組織化的方式，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷，農(nóng)、工、商一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略。可以通過扶持龍頭企業(yè)，力推主打品牌來達到打響農(nóng)產(chǎn)品品牌的效果。這些龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)戶緊密的聯(lián)系起來，成為利益共用體，使千家萬戶的小生產(chǎn)更有能力去應對千變?nèi)f化的大市場，形成“龍頭企業(yè)帶基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。其中，龍頭企業(yè)是品牌經(jīng)營的核心，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，可以使生產(chǎn)和流通的各個主體相互協(xié)作、共同發(fā)展，既有利于規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，更有利于市場化運作，樹立品牌的統(tǒng)一形象，建立地區(qū)特色的統(tǒng)一品牌。

（3）積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新時代，加強對農(nóng)產(chǎn)品品牌的傳播。

品牌的知名度和美譽度是保證品牌價值得以順利實現(xiàn)的前提，知名度和美譽度的提高離不開對品牌的宣傳。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正成為極具發(fā)展?jié)摿Φ膫鞑デ馈Ｍㄟ^網(wǎng)絡傳播品牌，可以消除時空限制，向更廣的范圍宣傳品牌，提高傳播效率。因此，可以利用政府網(wǎng)站或者電子商務網(wǎng)對臨滄的特色農(nóng)產(chǎn)品進行三個方面的宣傳。一是企業(yè)形象展示，通過簡介、榮譽等全面展示品牌企業(yè)的風采和實力；二是農(nóng)產(chǎn)品形象展示，分門別類地展示臨滄知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品，展示出臨滄生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的富有特色的、不為外地人所知的農(nóng)產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)推到前臺，讓大家有所認知，進而嘗試、接受它；三是產(chǎn)品品牌形象展示，通過“滇紅”等一批大家熟知的知名品牌商標的展示，引領(lǐng)臨滄農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的整體提升。

3、依靠科技和人才創(chuàng)新，增強高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

（1）堅持改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制。

堅持解放思想，堅持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。一要加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中，基于充分調(diào)研的前提下，合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源，以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度，使科研與生產(chǎn)能夠順利對接，從而形成科學、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。二要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)建設力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施，彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在基礎性和共性技術(shù)研究方面的資金不足，應在政府財政支持的同時，以委托企業(yè)承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。三要充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合。

（2）加強教育科技培訓，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。進一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準；廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓；完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜；開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員；積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。二是大力培訓農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓；充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準；加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，對符合條件的農(nóng)村青年務農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持。

作者：李如英 單位：中共臨滄市委黨校

特色農(nóng)業(yè)論文:特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場背景

1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求激增

近年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費者對于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被曝出問題，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國范圍內(nèi)肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元?kg－1下降到10.4元?kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面，消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格不敏感。據(jù)萬泰認證公司統(tǒng)計結(jié)果，盡管我國有機農(nóng)產(chǎn)品價格遠高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費市場前景仍相當可觀。

1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時代

隨著我國電子商務的持續(xù)升溫，近年來，越來越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過第三方如網(wǎng)商協(xié)會等，在知名網(wǎng)銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

1.3消費者偏好悄然發(fā)生改變

人們消費農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)方面的變化，而且還體現(xiàn)在對產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品消費呈現(xiàn)3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費，近年來農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，使通過農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農(nóng)產(chǎn)品消費成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。

1.4禮品消費份額呈縮減態(tài)勢

在全球市場需求復蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下，國內(nèi)外向型經(jīng)濟受到牽連，并在短期內(nèi)難以全面改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應對，再加上我國政府機關(guān)廉政建設和改革的深入推進，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過政府機關(guān)、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴峻挑戰(zhàn)。可以預計，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費進一步回歸市場理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節(jié)前消費強勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。

2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要問題

2.1市場變化難以預測，產(chǎn)品價格波動巨大

由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較高，近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，對于普通生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，很難及時、準確把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應求，市場價格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元?kg－1跌破成本價7元?kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調(diào)查結(jié)果來看，“市場需求波動大，難以預測”已成為當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最大問題。

2.2銷售渠道相對單一，產(chǎn)業(yè)市場風險較大

目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關(guān)、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式，近年來除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風險。據(jù)調(diào)查，2013年以來，由于政府機關(guān)、企事業(yè)單位訂購大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導產(chǎn)業(yè)類型。

2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高

近年來，浙江在開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對本區(qū)域以外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營主體的做大做強，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調(diào)查顯示，目前“質(zhì)優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問題。

2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場

在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結(jié)果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識得到增強，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過多、規(guī)模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，導致在全國范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺州地區(qū)得到了廣泛的認可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。

2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大

目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡體系效率不高，導致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質(zhì)量不能滿足需要，在整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協(xié)同平臺。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標準化水平還有待于進一步加強。

3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路

在信息化帶來人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國經(jīng)濟、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下，當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從理念到實踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營的一系列轉(zhuǎn)型。

3.1調(diào)整發(fā)展理念，實現(xiàn)禮品到大眾消費品的轉(zhuǎn)型

新的市場形勢賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當前，應在準確把握新內(nèi)涵的基礎上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費。從長遠來看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費者，走市場化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須準確把握市場信息，迎合市場消費需求，適應大眾消費變化，根據(jù)市場需求來引導生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術(shù)手段使“生產(chǎn)什么不再成為問題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強化品牌建設和現(xiàn)代流通。此外，提供強大的消費服務如提供營養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個性化的消費需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。

3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型

立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應認真研究大眾消費的變化，從市場需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)，深入推進“三品”認證工作。適應于產(chǎn)品省外、國外市場的開拓，根據(jù)當?shù)氐娘嬍沉晳T調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應隨著外地市場的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應時間。適應于傳統(tǒng)節(jié)慶消費回落的態(tài)勢，適當壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應量。采用技術(shù)手段延長產(chǎn)出期，緩解時令產(chǎn)品集中上市，保證較長時間的供應。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應于大眾消費需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應當融入當?shù)匚幕氐取?

3.3調(diào)整產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷到現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)型

隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場定位的變化，其營銷思路也應及時調(diào)整。擴大銷售市場。為應對當前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營銷的當務之急。應加強前期市場研究，先從經(jīng)濟發(fā)達、文化同源的長三角地區(qū)入手，針對省內(nèi)外、國內(nèi)外不同市場的消費文化、消費規(guī)模和消費能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務發(fā)展迅猛的勢頭下，搶占先機，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強體驗消費，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對旅游市場進行細分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應充分利用全國各地的農(nóng)展會平臺進行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費者中的感知度和認可度。

4特色精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策措施

4.1強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，加快健全符合實際的農(nóng)業(yè)標準體系，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，擴大標準化技術(shù)應用面，促進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標準，加快建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，試點將農(nóng)產(chǎn)品檢測作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準入條件。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點強化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化監(jiān)管崗位責任。對農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。

4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度

加強主動宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點推廣城市召開產(chǎn)品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持，以行業(yè)抱團或地區(qū)抱團的形式，對浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時，帶動特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產(chǎn)品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀錄片，對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進行軟宣傳。重視網(wǎng)絡宣傳。利用“網(wǎng)絡無處不在”的力量，加快建設浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營銷的省級平臺。

4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系

把握當前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機，推動形成政府引導、企業(yè)主導的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時代的到來。積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺建設。利用地域優(yōu)勢，爭取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購平臺合作共建網(wǎng)絡銷售平臺，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售人員培訓計劃。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務專門人才缺乏的問題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷特點，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”等進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷技術(shù)的教育培訓。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售線下安全品質(zhì)管理。應研究建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷標準化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務的安全隱患。

4.4推動特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設

加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)協(xié)會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業(yè)協(xié)會主要功能定位:市場信息服務，對市場信息進行收集、整理、分析與，開展市場研究和預警;產(chǎn)銷銜接服務，通過協(xié)會活動，加強產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓交流服務，開展技術(shù)培訓，幫助會員引進新技術(shù)、新品種、新設備、新工藝;生產(chǎn)要素服務，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動力經(jīng)紀，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。參考國外經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會建設應從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機成熟，再從政府管理部門中剝離。

4.5加強特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設

繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從商標到品牌的轉(zhuǎn)變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設作為一項重要公共工程，以地理標志認定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨特價值及當?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機構(gòu)從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護和發(fā)展工作，通過制定區(qū)域品牌保護法規(guī)，加強品牌和標識使用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊毀牌行為，促進品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體以合作共建的形式，建設跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，通過共享各經(jīng)營主體的物流資源，改變現(xiàn)有的單打獨斗的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流方式，形成農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的“大一統(tǒng)”，減少運營成本，提高運作效率。加快培育農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流。重點培育一批潛力大、經(jīng)營效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎上逐步發(fā)展為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心。扶持連鎖經(jīng)營、直供配送等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，降低流通成本，提高流通效率。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流人才培訓，在加強在職從業(yè)人員培訓的同時，引導物流企業(yè)與高職院校合作辦學，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流專門人才。

作者：王麗娟 陳百生 王慧智 吳力 胡豹 楊良山 單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)村發(fā)展研究所 浙江省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心

特色農(nóng)業(yè)論文:政策性金融與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性及可行性

1.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長主要是依靠增加投入的粗放型增長模式，從長遠來看這種模式不能滿足經(jīng)濟的持續(xù)增長，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢。各地區(qū)應在最適宜的條件下，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)具有優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進優(yōu)勢產(chǎn)品的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。特色農(nóng)業(yè)并不僅限于田間的作業(yè)和產(chǎn)品的不同，而是以市場為導向、以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈，在這條延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上需要供、產(chǎn)、銷的有機結(jié)合，同時也衍生出了第二(例如農(nóng)產(chǎn)品深加工等)、第三產(chǎn)業(yè)(例如運輸，技術(shù)咨詢等)，改變了過去農(nóng)業(yè)單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)局面。

1.2提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭增加農(nóng)民收入

隨著農(nóng)業(yè)市場競爭的日益加劇，市場對農(nóng)業(yè)的“倒逼機制”迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，而特色農(nóng)業(yè)順應了國內(nèi)外市場的變化趨勢，顯示出強大的市場開拓功能。消費者的需求呈現(xiàn)多樣化，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性，無公害無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)越來越受到歡迎。我國“入世”之后，農(nóng)產(chǎn)品將走出國門參與國際市場競爭，非關(guān)稅壁壘使貿(mào)易的環(huán)境更加險峻。從國內(nèi)外市場的變化趨勢可以看出，特色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場前景，大力發(fā)展生態(tài)化特色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的一個方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)最終目的是增加農(nóng)民收入改善農(nóng)民生活，尤其在我國西部地區(qū)還存在著貧困鄉(xiāng)、貧困縣;打破傳統(tǒng)小農(nóng)意識，因地制宜開發(fā)出特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入可以盡早脫貧致富。

1.3促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更要考慮到環(huán)境的承受能力。以前的目光主要聚集在工業(yè)上，從近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)業(yè)的低效運行、濫用肥料和農(nóng)藥、廢棄物隨意丟棄，對水、土壤和大氣構(gòu)成的污染同樣比較嚴重。《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中明確提出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，經(jīng)濟利益與生態(tài)環(huán)境相掛鉤，這就形成了一種激勵措施，要求特色農(nóng)業(yè)的利益相關(guān)者有動力來保護好環(huán)境。

2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要政策性金融

2.1農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性

農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和資源環(huán)境的制約明顯，其生產(chǎn)力水平較低，組織程度不高，規(guī)模較小，應付經(jīng)濟風險的能力較差，特別需要政府的支持和保護。“入世”以來，政府補貼越來越敏感，對農(nóng)業(yè)的支持只剩下運用政策性金融這一途徑。特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，面臨著自然風險和市場風險更大的威脅。自然風險主要體現(xiàn)在兩方面:①特色農(nóng)業(yè)對自然災害的無法抗拒性，洪澇、冰雹、干旱、霜凍等極端天氣都可能造成滅頂之災。②在引進特色農(nóng)產(chǎn)品的過程中，可能會對本地土壤和氣候不適應，無法獲得經(jīng)濟效益。市場風險主要是生產(chǎn)者在根據(jù)價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)時，供求之間存在時滯，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有季節(jié)性的特點，不能及時的根據(jù)市場做出準確的判斷。農(nóng)戶在遭遇損失之后，積極性受挫，進行再生產(chǎn)面臨資金不足，政策性金融的資金投入是非常必要的。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況由資本投入、勞動力、土地、技術(shù)所決定，其中資本的投入起到關(guān)鍵的作用，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持。從目前我國農(nóng)村資金配置的現(xiàn)狀來看，資金的匱乏在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中問題突出。從國家宏觀經(jīng)濟來看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟健康增長;從微觀上來講，有利于提高農(nóng)戶生活水平。在這種情況下，政策性金融對基礎產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的直接扶植及強力推進的特殊功能就應當發(fā)揮出來了。

2.2市場的失靈

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性、農(nóng)業(yè)收入的不確定性、農(nóng)業(yè)投資的長期性、低收益性以及生產(chǎn)的分散性等特點，農(nóng)村金融的交易成本和資金的使用成本都比較高，正規(guī)的商業(yè)性金融機構(gòu)一般不愿意涉足農(nóng)村金融市場，產(chǎn)生了市場引導的失效。農(nóng)戶與銀行之間信息不對稱和特色農(nóng)業(yè)的正外部性同時存在，市場不能對金融資源進行有效配置，就需要政府通過創(chuàng)立政策性金融機構(gòu)來校正，以實現(xiàn)社會資源配置的經(jīng)濟有效性和社會合理性的有機統(tǒng)一。政策性金融機制也不是完全同市場機制相反的行政機制，它具有財政“無償撥付”和金融“有償借貸”的雙重性，是兩者的巧妙結(jié)合而不是簡單加總。

2.3農(nóng)村金融排斥與金融空洞

金融機構(gòu)能夠在分配信貸配額時，遵循風險與收益相匹配原則，選擇預期收益較高、風險適度、償債能力比較強的群體提供金融服務，農(nóng)民作為信貸的弱勢群體，很容易遭到金融排斥。衡量金融排斥，目前最受學界推崇的是坎普森與韋利提出的六個維度指標:農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的金融排斥具體體現(xiàn)為:①地理排斥，金融機構(gòu)在選擇網(wǎng)點時主要選擇交通和基礎設施比較好的發(fā)達地區(qū)，增加了農(nóng)村居民獲得金融服務的難度。②評估排斥，從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶往往對資金要求較少、次數(shù)頻繁，要對未來收益以及農(nóng)戶的信用狀況進行準確的評價將產(chǎn)生過高的成本，評估程序限制了農(nóng)戶獲得金融資源。③條件排斥，農(nóng)村信用基礎薄弱，投資特色農(nóng)業(yè)有更大的風險，一旦失敗，很難向金融機構(gòu)證明還款能力。④價格排斥，農(nóng)業(yè)收益率較低并且不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往難以接受較高的利率。⑤營銷排斥，金融機構(gòu)在設計金融產(chǎn)品時主要針對優(yōu)質(zhì)客戶，忽略了農(nóng)村。⑥自我排斥，農(nóng)民的保守封閉意識，不愿意向金融機構(gòu)借款。由于資本的逐利本性，包括四大行在內(nèi)的商業(yè)性銀行正在從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移去尋找潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，郵政儲蓄只存不貸，農(nóng)村金融資源反而被吸收到更發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村金融出現(xiàn)了空洞化。農(nóng)村貧困地區(qū)金融資源配置的扭曲從供給和需求兩方面陷入了貧困惡性循環(huán)中，形成了“金融資源配置扭曲—貧困—金融資源配置扭曲”的“惡性循環(huán)圈”。政策性銀行對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的投資，為其他金融機構(gòu)指示了國家經(jīng)濟政策導向和支持重心，從而誘導了商業(yè)性資金的參與;同時在農(nóng)村構(gòu)成適當?shù)馗偁帲欣谝种泼耖g的高利貸、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

3政策性金融促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和對策

3.1健全政策性金融制度和功能

傳統(tǒng)政策性金融經(jīng)營模式的主要特點是，政府全額提供資金、主導信貸投向和貸款利率、為經(jīng)營虧損提供補貼，政策性金融機構(gòu)的管理人員則只要聽命于政府就無須為經(jīng)營管理失敗承擔責任，降低了資金使用的效率。政策性金融在支持特色農(nóng)業(yè)的同時，也要綜合考慮政策的實現(xiàn)和資金使用的安全性、流動性，制訂科學合理的借貸計劃和還款方式，在信用評級、借款利率、還款期限、借貸對象、擔保方式上都應有嚴格的規(guī)定。為了保證政策性信貸的安全性、效益性及流動性，對部分專項信貸資金還需進行封閉運行和封閉管理，嚴格信貸監(jiān)控。目前農(nóng)業(yè)政策性金融貸款嚴重缺位，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取增加財政投入和中央銀行的再貸款、以國家信用為擔保發(fā)行金融債券等方式，拓寬資金來源是首先要解決的問題。

3.2拓展業(yè)務范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品

長期以來，農(nóng)戶只能在農(nóng)村金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行提供的金融產(chǎn)品中選擇，沒有考慮到農(nóng)戶的需求。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要建立配套的服務體系，農(nóng)業(yè)政策性金融可為農(nóng)民提供專業(yè)性的服務，如提供農(nóng)民技能培訓、農(nóng)業(yè)投資咨詢、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營情況診斷、農(nóng)村市場信息等服務，全方位地服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務范圍由糧棉流通領(lǐng)域延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)田水利基礎設施建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)建設、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村能源、氣象、良種、病蟲害預報和防治、各類農(nóng)產(chǎn)品進出口、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科研與推廣和農(nóng)業(yè)高、中等國民教育等領(lǐng)域。3.3做好對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持特色農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)肩負著開拓市場、樹立品牌、引導生產(chǎn)、吸收剩余勞動力的重任，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到輻射和帶動作用的功能，其經(jīng)營狀況的好壞直接影響到農(nóng)戶的收益。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售，對資金的需求量大;政策性金融要依據(jù)國家政策加大扶持力度，與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的信貸關(guān)系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增強競爭能力。

3.4政策性金融引導建立完善的農(nóng)村金融體系和金融生態(tài)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開完善的金融體系，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支撐發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的全部政策性金融業(yè)務，設立遍布農(nóng)村的分支網(wǎng)點也不現(xiàn)實。農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村信用社應各自突出業(yè)務重點，與民間金融展開適度競爭，建立一個功能互補、分工合理的農(nóng)村金融體系。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)性銀行等政策性金融機構(gòu)重點支持農(nóng)村基礎設施建設、特色農(nóng)業(yè)大型項目的開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展;在降低交易成本的條件下，國家財政和政策性金融通過向農(nóng)村信用社貼息或提供擔保等方式，間接性的將政策性資源輸送到農(nóng)戶和小企業(yè)，緩解弱勢群體金融排斥。

3.5出臺相關(guān)政策性金融法律

我國從1994年開始建立了專門的政策性金融機構(gòu)，但是至今仍然沒有相應的法規(guī)和條例對政策性金融的經(jīng)營宗旨、經(jīng)營原則予以明確，確保其穩(wěn)健持久運營。政策性金融機構(gòu)在從事金融活動和參與金融法律關(guān)系時，與商業(yè)性金融機構(gòu)一樣具有獨立的法律主體資格和平等的法律地位。立法時明確政策性銀行的資金來源、經(jīng)營原則、職能定位，避免政策性銀行在資金來源和資金運用兩個方面自行或人為調(diào)整，偏離政策性銀行方向。要與時俱進地對有關(guān)法律法規(guī)進行修訂、補充和完善，保持動態(tài)調(diào)整，與經(jīng)濟金融發(fā)展宏觀環(huán)境相適應，在一個相當長的歷史時期內(nèi)應著重實現(xiàn)政策性銀行與商業(yè)銀行、經(jīng)濟金融環(huán)境的協(xié)調(diào)均衡。

4結(jié)論

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要突破口，政策性金融與特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合改變了就金融而談金融和就農(nóng)業(yè)而談農(nóng)業(yè)的困境。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技、人才、土地和資金的綜合投入，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成長期，資金的投入成為關(guān)鍵因素，政策性應該走在市場前面來扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：李原 王騰飛 單位：南京審計學院 桂林電子科技大學