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環境管理體系論文:健康安全環境管理體系實踐

摘 要：HSE管理體系是國際石化企業通用的一項管理體系，該體系在我國石化企業運行過程中，取得了一定的成果，減少了安全事故的發生幾率，促進了企業的健康發展，但仍存在一些需要解決的問題，這就需要企業在體系的審核及實踐過程中，不斷改進工作方法，以實現企業的安全生產，保障企業的長遠發展。

關鍵詞：HSE；石化企業；以人為本；領導重視

1 概述

健康（Health）、安全（Safety）與環境（Enviromen）管理體系，簡稱為HSE管理體系，是集合了各國同行管理經驗優勢而形成的，可適用于各國石油、天然氣工業的管理體系。HSE管理體系其主要的管理思想為預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進，是石油天然氣工業企業與國際接軌，實現現代化管理的主要評價標準。我國石油天然氣生產企業推行HSE管理體系，既是滿足政府對健康、安全、環境法律法規的要求，也是保障員工健康與安全，實現安全生產，增加企業經濟效益的需要。

2 我國石化企業HSE管理體系存在的主要問題

2.1 HSE管理體系需進一步完善

HSE管理體系的最大目標是追求企業生產過程中實現零事故、零傷害和零損失的管理目標，這一目標的實現，需要企業在制定HSE管理體系過程中，將健康、安全與環境進行有機結合，而不可相互獨立割裂開，否則難以實現動態的良性循環的模式。我國石化企業制定的各種管理制度中存在范圍標準及專業術語方面缺乏明確的界定，多采用國際標準模板，而在HSE管理體系實踐當中，與管理制度嚴重不符，從而導致管理混亂、職責不明、標準不一現象層出不窮。

2.2 HSE管理體系實施力度不夠

HSE管理體系對于石化企業的安全生產、經濟效益的提升、可持續發展戰略目標的實現具有重要意義，但該體系的作用需要切實可行的執行手段和方法才能得以實現，否則再完善的管理標準也只能是紙上談兵。傳統石化企業管理主要以不定期安全檢查、事后處理等方法控制企業的生產管理，HSE管理體系的引入極大的改善了管理方式，對企業生產過程中可能存在的風險進行了有效控制，但在風險管理的識別、評價和控制環節中，仍處于相對薄弱環節，需要進一步加強管理力度。

2.3 企業內職工對HSE管理體系重要性認識不足

HSE管理體系的核心理念是以人為本，高度重視企業職工的身心健康。據相關數據統計顯示，企業生產中發生的安全事故中，75%的事故是由于人的不安全狀態和不安全行為造成的。如，蘭州石化“1.7”爆炸著火事故、川東北氣礦“12.23”特大事故等均是責任人未能擔當責任而造成的惡性事件。因此，HSE管理體系的實施，需要企業各方人員的協同配合才能得以實現。

3 我國石化企業提升HSE管理水平采取的措施

3.1 完善企業管理體系內部審核制度

3.1.1 企業領導重視，全員配合，提高審核效果

HSE管理體系的內部審核需要企業領導及全體職工的共同參與，審核是在HSE管理體系在實踐基礎上的監督機制，只有企業建立科學有效的體系運行機制，審核才能在管理體系中發揮作用。企業在進行HSE管理體系內部審核時，應堅持以規范管理、簡化流程、明確責任、嚴密接口、有效溝通、執行到位、持續改進為工作原則，從企業生產需求出發，在領導高度重視、職工積極配合的情況下進行科學嚴謹的內部審核。

3.1.2 加強企業內部審核人員隊伍的培養

HSE管理體系內部審核工作的有效開展，需要一批高水平的審核人員，以確保內部審核工作的高效性，因此，企業應加大審核人員的培養力度，采取多種形式，打造一支精干高效的審核隊伍。

3.2 加強HSE管理體系的實踐應用

HSE管理體系的制定及實施是一項長期堅持的，動態的工程，需要各企業、各部門在生產過程中不斷汲取失敗經驗，完善現有的管理體系，企業應在以下幾方面加強管理體系的實踐應用。

3.2.1 明確體系內各職能的責任，確保體系運行協調統一

HSE管理體系在實踐運行過程中，主要涉及決策者、管理者和操作者三方的責任。其中，決策者是管理體系的最高指揮者，這是體系制定及運行的核心驅動力，失去決策者支持的HSE管理體系，整個體系的建立及運行就缺乏指導思想，以及人力、財力、物力的支持；中層管理者是整個體系的傳導神經，是溝通最高決策者及基層操作者的橋梁。作為一名中層管理者，對上級部門的管理指令應堅決服從，并將各項指令及時、準確的傳達給各基層人員；基層操作者是體系運行實踐的直接接觸者，作為企業生產流程中最后一個環節，基層操作者的素質及工作習慣，對HSE管理體系的運行具有直接的影響。

3.2.2 運用風險控制手段，提升HSE管理水平

HSE管理體系在實際運行過程中，應將降低風險作為體系的重要評判標準，風險消減措施是一個具有目的性強、創造性強、科學性強的管理活動，具有極大的操作難度。

為有效降低企業生產活動的風險，應對企業生產活動中各種可能發生的危害行為進行全面、正確的分類識別，確定危害發生的范圍；然后對危害發生的可能性及其危害性進行科學合理的分析，根據生產實際情況及企業經營狀況制定合適的評判標準，從而對需要進行控制的風險進行有效管理；最后根據風險劃分標準及其危害性，對需要控制的風險采取相應的措施。在制定風險控制措施時，應同時滿足管理體系的總體要求和具有可執行性兩方面的要求。

4 總結

HSE管理體系的制定及實踐是石化企業由經驗管理和制度管理向文化管理轉變的開始，該體系的建立是一個長期完善的過程，需要企業及全體職工的積極參與，以確保安全第一、環保優先、以人為本的管理理念的實現。

環境管理體系論文:基于企業價值增長的環境管理體系研究

摘要：中共中央政治局在2015年9月11日召開會議，審議通過了《生態文明體制改革總體方案》，其代表了中國生態文明領域改革的頂層設計。企業作為社會生態資源的使用者，更應全面建立環境管理體系。本文通過研究環境質量與企業價值的關系，試圖在企業內部建立一種基于企業價值增長的環境經營戰略體系，用環境績效評價企業管理層業績，目的是使企業對環境的保護成為一種自主性的內生動力，并從企業、政府、市場多個層面構建全方位的環境管理體系，以避免當前政府對環境保護過多依賴罰款等行政手段治理帶來的弊端。

關鍵詞：環境管理 環境經營戰略 環境績效 企業價值

2015年9月， 中共中央總書記訪美，引起全球矚目。中美雙方在應對氣候變化挑戰方面達成更多的共識。白宮網站公布了“美中氣候變遷聯合聲明”（U.S.-China Joint Presidential Statement on Climate Change）。中美承諾兩國將致力于減排和一個共同愿景――本世紀實現向低碳的全球經濟轉型。就中國而言，中方在聲明中確認，中國計劃在2017年建立起一個全國性的碳排放交易系統，覆蓋發電、鋼鐵、水泥產業。另外，中國還將撥出31億美元以幫助發展中國家應對氣候變化。由此可見，國家為實現這一目標，在保增長的情況下，必然要嚴格限制環境污染，這更需要企業界人士摒棄傳統的以破壞環境為代價求得發展的企業生存模式，重新認識環境質量與企業價值增長的基本關系，建立保環境、保增長，向優質環境要效益，促進企業價值增長的綠色低碳的發展模式。

一、環境質量與企業價值增長

（一）環境污染對企業價值增長的理論研究

美國經濟學家西蒙 庫茲涅茨 （Simon Kuznets）在1955年研究財富分配問題時，提出了著名的 倒 U 假說，又稱作“庫茲涅茨曲線”，即財富分配的不平等程度起初拉大，之后隨著經濟增長不斷減少。借鑒庫茲涅茨關于收入分配與經濟增長之間的倒 U 形曲線關系，Grossman和 Krtleger（1995）提出了經濟增長與環境質量變動關系的假說，被稱為“環境庫茲涅茨曲線假說 ”（Hypothesis " r Environmenta l Kuznets Curve，EKC）， 即當一國經濟發展水平較低時，環境污染程度較輕，但環境污染會隨經濟增長而加劇；當該國經濟發展達到一定水平后，其環境污染程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善。

可以看出，依據“環境庫茲涅茨曲線假說”，在國際經濟增長水平較低時，也是企業在發展的早期階段，企業在經營方式上多采用粗放式經營模式，這個時期大多數的企業從事第一、第二產業，在低端產業鏈的運作，造成資源消量大，環境污染嚴重，產業附加值低的問題，此時企業由于對環境污染造成的對社會自然資源破壞的代價遠遠超過自身對社會作出的經濟貢獻。在這個時期，企業不愿意投入對環境污染治理的資金，對環境污染治理成本遠遠超過企業的價值增長。

但是，當國家的經濟發展水平較高時，則情況完全相反，因為這個時期，大多數的企業在經營方式上由粗放型變為集約型，企業能夠以較小的資源消耗，帶來較高的產品附加值的增加，這個時期大多數的企業從事第三產業的經營，對環境的污染小，在這個時期，企業愿意投入對環境污染治理的資金，通過自身環境管理，參與環保投資，以及與環境相關的創新是實現新的收入的重要方式，因而，對環境污染治理成本明顯低于企業的價值增長。

（二）我國企業環境管理的現狀

2010年，我國GDP總量超過日本躍居世界第2位，2014年破10萬億元，達到103 611億美元。從經濟增長總量及增長速度來看，我國的經濟發展水平處于較高階段，但是經濟增長的方式卻令人擔憂。從我國目前情況看，大多數的企業的中心任務是仍是發展生產經營活動，努力擴大產品的銷售收入，追求自身利益的最大化，而較少考慮自身行為對環境保護的影響，忽視應承擔的社會責任。根據2010年環保部公布的《上市公司環境信息披露指南》，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發酵、紡織、制革和采礦業等16類行業為重污染行業。這16各行業大約涉及575家上市公司，占兩市共計1947家上市公司的29.5%。在這種現實背景下，緊緊依靠政府行政手段，通過罰款等末端方式作為對企業環境管理的主要方法是遠遠不夠。如何發揮企業的自主性，促進企業自身進行環境管理建設，謀求企業環境管理內生動力，就顯得十分重要。

二、促進企業環境管理的動因分析

從企業進行環境管理的動因看，可以分為內在動因和外在動因兩個方面。

（一）企業通過環境管理增加企業價值為內在動因

企業環境管理的目標，在于通過環境的管理活動，使企業在綠色生產過程中創造更多的財富，通過對環保成本的投資，獲得比正常生產條件下更多的綠色效益的增加值。這種效益的增長分為兩個方面：一是通過環境管理獲得的直接效益，比如，利用三廢生產產品取得的收入、出售排污權而發生的收入、采取污染控制措施而從政府獲得的補貼、環境治理的咨詢服務收入等；二是通過環境管理獲得的間接效益，比如，排污費、訴訟費賠償額的減少、原材料和能源消耗的節約、從銀行或環保機構取得的低息貸款、利用三廢生產產品獲得的稅收優惠等。

由此可見，企業如若通過環境管理達到節能增效的雙重目標，不但能保護好環境，更重要的是企業能夠從環境保護中獲得增值效益，這會極大激發企業環保投資的主動性，有效克服政府對環保工作的被動管理方式。基于此動因的存在，企業管理者就能夠從環境管理戰略角度出發，將企業生產經營活動的各個環節進行有效的環境經營戰略安排。

（二）政府對環境的管制和市場的競爭為外在動因

政府對環境的管制，主要是通過制定環境法規，強制性要求企業在經營過程中達到環境管制的要求，否則企業就要遭受處罰。企業為避免支付處罰金，不得不對自身的破壞環境的行為加以規制。另一方面，企業在激烈的市場競爭中，逐漸發現，利用清潔能源或環保技術能夠提高材料的利用率，減少生產成本，獲得競爭優勢。為此，企業大力宣傳綠色消費理念，推廣綠色營銷，不但會樹立自己的社會責任形象，而且會獲得較好的業績。從影響企業環境管理行為的外在動因看，要全面構建對企業環境管理體系的建設，必須依托于企業外部市場環境、法制環境及文化環境等方面的影響與建設。

（三）從動因分析構建對企業環境管理體系框架

圖1是環境管理戰略體系圖，該圖標明，企業環境管理內外動因是建立對企業環境管理戰略體系框架的基礎。

三、提升企業環境力的環境管理體系的構建

（一）企業制定增強環境績效的經營戰略

1.構建環境經營戰略體系。企業只有制定相應的環境經營戰略，才能使企業的環境績效管理貫穿于企業經營的全過程，而環境經營戰略的制定要圍繞著影響企業環境力的要素展開。首先，要明確企業環境力的六大基本要素，包括環境管理能力、環境設計能力、環境學習能力、環境投資能力、環境融資能力與環境營銷能力。其次，對于企業環境力的認識拓展，在企業內部建立相應的環境經營戰略規劃，貫穿于產品的研發、采購、生產以及產品分銷的全過程，建立相應的環境保護標準，使企業能夠有效實現綠色采購和清潔生產。最后，依據企業環境經營戰略的要求，明確環境績效評價的內容，從而更加全面評價企業的環境績效。如表1列示。

從表1可以看出，環境經營戰略體系是企業環境管理建設的核心，通過管理層有效的環境戰略安排達到清潔生產和綠色營銷的目的，而環境績效評價只是對環境戰略安排效果的檢驗。

在環境經營戰略執行的過程中，其管理的關注點有三個方面：一是環境產品戰略，將環境保護理念整合到整個產品的設計和研發方面，強調產品對環境的保護作用，增加產品的綠色成分，從而塑造消費者的消費習性及品牌偏好；二是環境過程戰略，注重污染防治，利用原料替換、循環、技術創新減少污染物的排放，以降低成本，從而提高生產效率及企業績效；三是可持續發展戰略，即在全球范圍內企業都要執行積極的環境管理戰略，實現經濟的可持續發展，承擔相應的社會責任。

2.設立環境管理委員會。在企業內部建立專門的環保部門，明確職能，穩定專職環保隊伍。企業為實現環境經營戰略目標，必須有專職的機構和專職的人員來完成，所以越是規模較大的企業，越應該配有人數較多的專職環保人員，來強化日常的環境管理。在公司治理體系中，設立環境管理委員會，如果董事會決策存在環境破壞或環境危害影響時，具有一票否決權。

（二）政府要完善環境立法的規則制定

1.加速制定或修訂環境立法。1989年我國第一部《環境保護法》誕生至今，已經二十多年了，在環境立法修訂過程中應與國際接軌，在立法規則制定方面，不要僅考慮末端懲罰機制，而是在企業設立登記之時就要設立“門檻”，考慮相關環境保護的要求，對不符合標準的企業，取消其注冊資格。

2.環境檢查常態化。政府要強化環境執法，及時處理環境犯罪案件。由環保部門牽頭，成立由工商、稅務、衛生、安檢、公安等各個政府部門聯合行動調查小組，采用明查后暗訪的方式，不定期、常態化的檢查，發現問題，及時處理，避免以往只由環保部門檢查，而環保部門又沒有對環境犯罪案件查處權利的這種尷尬局面。

（三）市場機制建設

1.建立環境保護的投融資機制。創新環境保護的投融資機制，對于滿足公眾生活需求的城市基礎設施，如：城市環保設備、環保設施的投入，政府除了應當安排適當規模的財政專項基金或財政投資貸款的方式以外，還應鼓勵除政府和商業銀行以外的投資主體的作用，比如公募基金、眾籌、社保基金等，以貸款或入股的方式投資。

對于投資公共環境設施的企業，政府可給予其運營權，在政府的許可范圍內，企業可依據受益者分擔制度，向各受益者收取一定的運營、管理及維護費用。

2.增強環境保護的財稅優惠政策的力度。為推行和鼓勵企業清潔生產，對能夠使用清潔能源，能夠利用新材料、清潔的工藝技術降低污染物排放的企業，政府應加大對其財政的補貼收入或稅收的優惠政策，鼓勵企業生產清潔產品，保護自然環境，同時提高企業的環保效益。

3.推行環境治理的專業化運營機制。在國際上，對于工業污染的治理一般采用專業化的運營模式，即污染類企業通過付費將本企業的污染交給專業化的環保公司處理。這種模式有助于對行業污染治理進行標準化，從而實施標準管理。其可分為委托運營模式、特許經營模式、DBO模式及綜合服務模式等若干方式。

4.建立包括環境成本在內的綜合定價機制。鼓勵企業實施環境會計，將環境成本納入生產成本，實施綜合定價，促進環境資源的利用。為此，企業應估算本公司主營產品產生的預期環境收益與預期環境成本，并將估算的收益與費用，合理納入主營產品的銷售定價中。對于上市公司，應當公開其環境成本，目前大部分上市公司的成本核算系統中對環境成本的反映，只有較少的公司對環境成本有所披露，但其對環境成本的計算和分類均不準確。為此，政府應當制定統一的環境成本的分類和方法，并要求企業在采取環境對策的基礎上，披露其環境成本和環境收益。

5.建立全國性的碳排放交易市場機制。碳排放權交易是采用市場手段，利用經濟利益激勵企業遵守環境管理規定，實現環境管理目標的有效途徑。在這方面歐盟和美國已經有比較成熟的碳排放權交易市場體系，我國剛剛起步試點，目前在發改委指定的7個試點省市中進行。這種交易制度的經濟激勵有兩種方式：一是正激勵，守法企業可獲得經濟收益的預期，降低守法企業的運營成本。比如：對于排污權的交易，政府的環境管理機構可以將某一區域污染物的排放量設置一個上限，以保證環境質量不會惡化，然后將排放總量以指標的形式分配給各排放源。在排放總量限額內，各排放源可以自由選擇減排或在市場上購買指標以滿足排放需要。高效率的排放者可以選擇減排，并將多余指標存入銀行或在期貨市場上出售給低效率者，從而獲得經濟收益。二是負激勵，對于不守法的企業，重經濟處罰。一旦企業違法超量排放污染物，超標的排放量要給予經濟重罰，并且超標的部分要在下一年度的指標額度中予以相應扣減，嚴重違法的企業要承擔一定的民事和刑事責任。

綜上，隨著我國經濟發展水平的提升，只追求經濟利益，而不愿意從事環境保護公益性資源投入的企業，會逐漸出現財富的弱效應。這時，企業的管理者必須認識到環境對競爭力的影響，在企業內部建立良好的環境管理機制和環境績效的考評機制，改變傳統的經濟績效評價模式，通過環境管理和環境投入為企業創造價值增值，實現經濟效益和社會效益的雙贏，推動企業的可持續發展。

作者簡介：

謝彥，女，會計學碩士，青島大學商學院會計系講師；研究方向：財務管理。

環境管理體系論文:城市軌道交通項目全程環境管理體系研究

摘要：目前由于城市軌道運輸運營客流大，專業性強，安全管理是非常困難的，所以現代安全管理體系的建設已成為城市軌道交通目前項目管理的重點為了減少對環境的負面影響，城市基礎設施建設，促進標準化和環境管理的有效性的軌道交通，軌道交通項目環境影響因素的分析，提出了鐵路運輸項目全程環境管理的概念，對整個環境管理的軌道交通量的研究基礎，和相應的安全管理體系的建立。關鍵詞：城市軌道 交通 環境管理 研究中圖分類號：U213

文獻標識碼： A引言隨著中國城市進程的加快和城市規模不斷擴大，許多城市在發展城市軌道交通。由于城市軌道交通是由地下，地面，高架線，通過最密集的市中心區，住宅區和大型交通干道，在建設和運營將對周圍的自然環境和社會環境造成很大影響。本文主要研究了城市軌道運輸項目全程環境管理體系一、城市軌道交通的技術優勢分析 （1）城市軌道交通具有很強的能力）。由于城市軌道運輸火車站點間的交通時間短的優點，列車運行速度，高質量的一系列城市軌道交通列車編組能力，較強，能夠在較短的時間內實現大客流，遠遠超過城市公交運輸能力。（2）強勁的城市軌道運輸時間。由于城市軌道運輸列車是在專用軌道上運行，從而保證城市軌道交通與其他交通方式將不受干擾，所以它不會像公共汽車交通堵塞，而且不受天氣限制條件，所以城市軌道運輸時間強（3）城市軌道交通有助于縮短乘客出行時間。由于城市軌道交通列車運行速度更快，和城市軌道運輸通常需要一組單獨的平臺，乘客上下車，換乘很方便，大大縮短了旅客的出行時間（4）城市軌道交通的安全性和舒適性。由于城市軌道交通問題沒有平交道口的限制，但在這個階段的軌道交通信號控制技術是成熟的，所以城市軌道運輸總線系統相比，更加安全可靠。此外，由于城市軌道運輸列車運行平穩，和出站服務設施，因此旅游舒適度較高（5）城市軌道交通可以充分利用城市空間。由于城市軌道交通大多采用地下或高架的形式把一個軌道，以城市地下空間利用充分，對城市空間規劃的影響較小，有利于實現協調和可持續發展的城市規劃。（6）城市軌道交通可以有效地改善城市的生態環境。城市軌道交通由于一般采用電力牽引方式，不僅不會像公共汽車排出的尾氣污染，從而有助于改善城市空氣質量。此外，由于城市軌道運輸可以連接城市擁堵的有效途徑，有利于城市交通狀況的改善，減少交通大堵塞情況造成汽車尾氣污染，從而改善城市的生態環境有幫助。二、軌道交通項目對環境的影響1、軌道交通建設期環境影響 鐵路運輸在施工期，施工棄土棄渣將產生大量的污染物的排放，大量的機械，施工人員也會產生垃圾，如果處理不當，會造成兩粉塵破壞，污染物對空氣污染等。地鐵線路的建設，也可能影響到地面，造成地面沉降與變形在地面的軌道施工作業，它會破壞城市綠化，由于施工將被禁止部分引起的，導致城市交通擁堵，影響人們的日常生活和工作。高架路的建設，將破壞城市景觀和美麗的；地下鐵路運輸建設，將產生大量的棄土棄渣，如果處理不好，會影響周圍的環境。各種施工機械的周圍產生噪聲會影響正常的工作在學校和醫院等噪聲敏感區的鐵路運輸線。在地下管線的開挖，使地下巖石和原始平衡條件下的土壤流失，然后轉化到新的平衡，從而造成地面變形，嚴重時可能會導致地面沉降，造成建筑物的地面塌陷事故。2、軌道交通運營期對環境影響主要是對對周圍對周圍居民生活飲用噪聲車輛和沖擊波的影響網站的水環境和列車運行過程的影響所產生的油污水，建筑和單位。生活污水和油滲透到表面，會造成地表水的污染。在隧道中的波的傳播，媒體的地面軌跡，如沖擊，會引起周圍建筑物的振動，當振動過大，會直接對建筑物的安全產生重大影響。從軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。在操作過程中，可變的高電壓和高電流的變電站將產生大的電磁效應，地面軌道和高架軌道列車運行會產生電磁波大，產生的干擾周圍的無線信號和電視信號。三、城市軌道交通建設當中的環境保護措施

（一）城市軌道交通施工當中減輕對環境影響的措施

1.選擇合理的施工方法 選擇合理的施工方法，不僅提高了施工效率，而且可以有效控制的影響，對周邊環境一般，如果可能的話，地鐵的開挖方法開挖對周圍環境的影響要小得多，在地鐵一號線區間，盡量使用屏蔽的方法。如果明挖法，我們必須注意粉塵，噪聲，廢水和廢物的各種控制，一般可采取下列措施，包括商品混凝土的使用，或集中拌制混凝土，以降低噪聲的消聲器等措施，容易灑水的方式降低施工粉塵量面積塵，由池施工過程中的廢水，隔油池的方式來處理。各類垃圾應逐步加強職工生活設施，如垃圾收集，建立假設，網站，化糞池。對于參與降排水施工，必須考慮到地下水循環特征，研究地下水環境建設的影響。盡量減少水資源的浪費，當項目線穿過濕地或農田，搞好農田水利和濕地生態環境保護建設的關系2.控制爆破震動的影響在地鐵的建設，不可避免地影響巖層。在巖石形成的面，使用爆破方式是最經濟、合理，爆破，必須考慮爆破振動對地面的影響。實際操作之前，必須通過一定的測試，得出詳細的參數。爆破方法是根據參數的合理選擇。例如，定向爆破，預裂爆破，靜態爆破。3.膨潤土代替傳統施工泥漿 膨潤土是一種新型的高分子材料，它與水混合時可。可以有效地提高水的粘度，形成施工壁角質膜，有效防止壁面坍塌。它具有無污染的優點，可重復使用。（二）城市軌道交通運行時降低對環境影響的措施

城市軌道交通在運行期間，仍會對環境產生一定的影響，主要包括噪音污染、震動以及電磁干擾等。 由于軌道和車輛的碰撞和摩擦振動會產生一定的噪聲。所以在軌道車輛通過該區域的人口和敏感地區，必須安裝寂靜和隔音材料，降低噪音分貝。由于誘導除了加強對源分析與技術改進車輛的震動問題，也是推動政府制定相應的國家標準，以便于監測和控制。應用于城市規劃交通運輸設備在家庭電力的城市一樣，不會對人體和電氣設備的影響，但也有一些流浪在回路中的電流，他會對周圍的金屬管道腐蝕的影響。因此，在敏感的地方應絕緣材料。總之，對城市軌道交通工程施工過程中的環境要求比較嚴格，特別是對地質條件的認識，并有施工情況，掌握和了解周圍環境中的其他項目，有城市軌道交通工程的建設有重要的積極影響。施工前，全面了解環境建設，了解當地的地質，做建設，初步設計和完善具體的建設，努力創建優質工程。這是對建筑周圍環境的其他建筑要清楚明白，不能和已完成項目的前期項目沖突，破壞，如地下高壓電纜等。在城市軌道交通工程的建設，建立一個完整的體系，保證工程質量，做到萬無一失。結束語 通過分析城市軌道交通項目在不同階段對環境的影響，提出了整個環境管理的基本思想，提出了系統，技術，組織，四合同保證措施，為了使鐵路運輸項目全程環境管理形成一個完整的體系，這有利于促進環境保護和可持續發展的軌道交通項目，實現與經濟效益的和諧統一，社會效益和環境效益。

環境管理體系論文:清潔生產背景下企業環境管理體系構建探析

在社會經濟飛速發展的今天，環境污染問題以及資源浪費問題日益嚴重，在這種情況下，提出了清潔生產理念；在這種情況下，企業就需要將清潔生產技術給應用過來，構建環境管理體系，減少生產過程中的污染，保護環境。本文簡要分析了清潔生產背景下企業環境管理體系構建，希望可以提供一些有價值的參考意見。

清潔生產環境管理體系企業

在資源浪費、環境污染日趨嚴重的情況下，我國政府將科學發展觀給提了出來，在發展社會經濟的過程中，還需要重視生態平衡，在社會發展全局中，加入提升環境質量的內容，這樣社會經濟的可持續發展方可以得到實現。因此，企業在生產的過程中，就需要對資源高效的利用，減少對環境的不利影響。

1現代清潔生產技術和末端治理方法的對比

在傳統的治污中，通常會將末端治理的方法給應用過來，在尾部集中處理污染物，將環境責任放在部分人員身上。在實施的過程中，因為沒有結合污染控制和生產過程，就無法充分利用資源和能源，沒有較好的效益。同時，因為沒有先進的技術，不能徹底治污，這樣就容易二次污染到環境。而現代清潔生產技術則是考慮經濟效益，對污染問題進行解決，將節能降耗原則貫徹于生產全過程中，這樣就可以對污染有效的預防和控制，同時，企業的經濟效益和社會效益也可以得到提升。它的目標是保證產品能夠與人們的需求所符合，同時又可以對自然資源和能源等高效利用，對環境有效的保護。

2在清潔生產背景下對企業新型環境管理體系進行構建

在上文的敘述中我們可以發現，末端治理方法比較的被動，如今人們對環境質量日趨重視，企業如果依然將末端治理的方法應用過來，就容易出現諸多的問題，經濟效益受到影響，不利于企業的發展。而清潔生產技術則是將控制措施貫徹于生產全過程，在起始階段力圖消滅所有污染，并且可以再次利用廢物，與循環經濟的要求所符合，我們需要將其貫徹推廣下去。在引進先進技術之前，需要將企業的具體情況給充分納入考慮范圍，分析投入產出比，以便有效平衡經濟效益和社會效益。筆者建議，企業可以對環境管理體系進行構建，將環境審計給開展下去，對環境目標科學設定，以便將清潔生產技術給有步驟分階段的實施下去。

在企業生產和發展過程中，構建的環境管理體系，主要是依據相應的環境方針、目標和組織程序等，在企業管理過程中加入環境保護的內容。清潔生產則是從技術角度上來預防生產過程中出現的各種污染。我們結合清潔生產技術，對環境管理體系進行構建，可以真正落實企業的環境管理工作。通過構建這個體系，企業環境管理工作就可以有效開展，既可以自我檢查和糾正，又可以及時響應外界信息，對企業環境行為進行調整。同時，這個體系也可以指導企業，對落后的生產工藝逐步調整，將新的節能技術給應用過來。

3新型環境管理體系的實施方法

一是企業將清潔生產審計給開展下去，對環境因素科學評價，以便更好的制定環境管理體系；清潔生產審計的開展，主要是對產品生產過程中的原材料和能源進行節約，將有毒原材料給淘汰掉，在釋放廢物之前，需要對其數量和毒性進行減少和降低，在原材料和使用以及產品運行的整個過程中，減少對環境的不良影響。這種清潔生產審計，在環境管理體系中，可以更好的識別和評估環境因素，對環境管理體系的運行情況更好的衡量。環境管理體系提供了一個框架，來持續改進企業環境質量，作用主要是幫助組織對自己的行為系統的控制。對環境管理體系進行構建，不能夠對有害環境影響進行立即降低，因此，就需要采取一系列的污染防治技術。

二是企業對環境管理體系進行構建，可以將清潔生產給規范實施下去；環境管理體系的構建，從組織結構和政策方面保證了能夠良好實施清潔生產審計；環境管理體系審計的主要目的就是對環境管理體系進行構建。這種環境管理體系包括諸多方面的內容，如組織結構、政策制度等，這樣就可以從多個角度來保證能夠開展清潔生產審計。以環境方針為例，就可以知道企業的清潔生產，也提供了政策支持，因為企業最高管理層提出了環境方針，那么就會在這個方面，提供相應的人力資源和物力資源。同時，環境管理體系要求企業對環境管理機構進行構建，以便更加順利的開展清潔生產。清潔生產的實施，需要人們不斷的創新，對存在的問題積極發現和改進，人會直接影響到實施成效。因此，就需要制定相關的制度體系，規范人員的行為。

三是有效結合環境管理體系和清潔生產，企業需要有效結合預防污染、全過程控制和清潔生產審計等環節，分析產品的生產周期，以便最大限度的降低廢物量，之后，依據相應標準和要求，來對環境管理體系進行構建，審計工作需要定期經常的開展。在構建環境管理體系的過程中，在對企業環境方針進行確定時，需要將預防污染的內容加入過來，分析已經確定出來的排污點，在環境管理體系管理運行中，加入控制污染的措施。另外，對于企業來講，還可以采取其他的方法，如對環境管理體系進行構建，剖析企業整體的環境因素，借助于清潔生產審計的方法，來全方位分析生產流程，然后對管理方法進行制定。

四是在實施過程中，需要充分結合自身情況，通常情況下，大中型企業會對清潔生產技術自主開發，這類技術的專屬性較強，在競爭中，可以獲得更大的優勢；中小企業則需要對相關的清潔生產技術進行購買，這樣獨立開發成本可以得到節約。

4結語

綜上所述，如今，清潔生產理念已經得到了全社會的認可，對于企業來講，要想在激烈的市場競爭中提升經濟效益和社會效益，也需要積極應用清潔生產技術，對環境管理體系進行構建，剖析生產流程，最大限度的降低生產過程對環境的不利影響，高效利用資源，實現可持續發展的目的。

環境管理體系論文:職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立和運行

【摘 要】職業健康安全管理和環境管理都是組織管理體系都是管理體系的一部分。管理的主體是組織，管理的對象是一個組織的活動、產品或服務中能與職業健康安全發生相互作用的不健康、不安全的條件和因素，以及與環境發生相互作用的要素，但管理原理基本相同。

【關鍵詞】策劃；管理；體系；運行；設計

隨著人類社會進步和科技進步發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保證勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，必須加強職業健康安全與環境管理。

1.職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立步驟

1.1領導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓的目的是使有關人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內容

1.4初始狀態評審

初始評審狀態是對組織過去和現在的職業健康安全與環境的信息、狀態進行收集、調查分析、識別和獲取現有的適應的法律法規和其他要求，進行威脅源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境評價。評審的結果將作為確定職業健康安全與環境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態評審的內容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環境因素。

（2）明確適用的有關職業健康安全與環境法律法規和其他要求。

（3）評審組織現有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預防措施。

（5）了解相關方對組織在職業健康安全管理與環境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業健康安全與環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業健康安全及環境目標、指標的制定是組織為了實現其在職業健康安全及環境方針中所體現的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業的總目標相一致，目標和指標制定的依據和準則為：

（1）依據并符合方針。

（2）考慮法律、法規和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環境因素。

（4）考慮商業機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監測考評的現實性。

（7）考慮相關方的觀點。

管理方案是實現目標、指標的行動方案。為保證職業健康安全和環境管理體系目標的實現，需結合年度管理目標和企業客觀情況，策劃制定職業健康安全和環境管理方案，方案中應明確旨在實現目標指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設計

體系策劃與設計是依據制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結構。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件三個層次。

2.職業健康安全管理體系與環境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執行控制程序，監測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓意識和能力

由主管培訓的部門根據體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態的、持續改進的體系和基礎，應關注信息交流的內容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應的規范、規程等行業標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發放。

（3）對在內容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執行控制程序文件的規定

體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業文件在組織內部都具有法定效力，必須嚴格執行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監測體系的運行情況。監測中應明確監測的對象和監測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預防措施

體系在運行過程中，不符合的出現是不可避免的，包括事故也難免要發生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內部審核

所作的內部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監督的一種機制。

內部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發至相關部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統評價，判斷組織的管理體系面對內部情況的變化和外部環境是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系作出調整，包括方針、目標、機構和程序等。

2.2.3合規性評價

為了履行對合規性承諾，合規性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經理組織有關人員對施工中遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行一次合規性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規性評價不少于一次。項目工程結束時應針對整個項目工程進行系統的合規性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業相關部門和項目組，應對公司遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行合規性評價。

各級合規性評價后，對不能充分滿足要求的相關活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結果，應形成不要的記錄和證據，作為管理評審的輸入。

管理評審時，最高管理者應結合上述合規性評價的結果、企業的客觀管理實際、相關法律法規和其他要求，系統評價體系運行過程中對適應法律法規和其他要求的遵守執行情況，并由相關部門或最高管理者提出改進要求。

3.結束語

職業健康安全與環境管理的目的是防止和減少生產安全事故、保護產品生產者的健康與安全，改善施工現場的環境。采取措施控制施工現場的各種粉塵、噪聲等對環境的污染和危害，注意對資源的節約，避免因管理不當對員工健康安全的危害。

環境管理體系論文:從環境管理體系認證出發談環境保護

【摘 要】 本文首先闡述了環境保護的概念，并根據建立組織內部環境管理平臺的要求和實踐，從一些方面分析該認證在組織的環境保護中所起的作用。通過分析該認證的本質所在，說明該認證與政府環保部門環境管理方面的一些關系，以及怎樣將組織申請這種認證納入到政府的環境管理中去。

【關鍵詞】 環境管理體系 認證 環境保護

現在，國內有多種體系認證，質量管理方面是一個，一個企業獲得了認證，不但能提高知名度，也是進入國際市場的許可證，這給企業帶來了明顯的經濟效益。而環境管理體系認證就不那么普及了，一是它不會給企業帶來可觀的經濟效益，有些企業做起來困難；二是該認證要求申請者承諾遵守國家有關法律法規，環境保護方面的條件必須符合標準，這樣企業就必須加大在環保方面的投資，很多企業不愿意這么做以減少生產成本。

1 環境保護的概念

環境保護在上個世紀就曾被提出，那時主要是指人類的生存環境，在以后全世界進行了一場環保運動，這個過程中提出了環境保護的定義。現在所說的環境包括三個方面：生態方面、人類生活方面、自然方面。環境保護是指人類在發展生存空間時，對環境污染提出防止和解決措施，以減少甚至是消除對生活環境的破壞，使生活和自然兩個環境能夠和諧相處，相互促進和依賴。環境保護減少對自然資源的破壞進而減少對生態環境的破壞。

環境管理屬于組織管理的一部分，用它來制定一些環境方針并進行有效實施，還有就是管理一些環境因素。環境管理體系有17個要素組成，環境管理體系的認證是由認證機構根據ISO14001標準評定組織建立的環境管理體系是否符合標準并能有效運行。這是通過借助外力加強組織對環境的管理這樣一種措施。通過該認證，提高了組織和員工的環保與守法意識、規范了對環境的管理，促進了環保方面一些法律法規的貫徹和落實，減少了污染物排放和環境污染事故的發生。

2 環境管理體系認證的申請要求

一個組織在向認證機構申請環境管理體系認證前，認證機構一般會要求他們提交多達25種材料，這里包含了多項法律法規方面的要求，如果這些材料不能提供或者有些材料是無效的，該組織就不能通過該認證。因為這諸多方面的要求，一些企業沒有做環境影響的評價或者沒進行“三同時”驗收，為了獲得認證他們會補做環境影響的評價，并提交有關部門批復，然后報請有關部門補做“三同時”驗收。

環境管理體系的標準讓組織識別所有的環境因素并找出其中重要的因素，這是做好環境管理的基礎，重要環境因素是會對環境產生重要影響的因素，它是環境管理中的重點。組織還需要根據實際情況的變化對該因素進行更新。組織對于自己的環境管理要制定出目標與指標，還有為達到目標而采取的管理辦法。這些目標有排放濃度、排放總量的要求，環保目標，節能降耗的目標，這使組織找出了進行環境管理所要努力的方向，還可以把它們進行分解、展開，制定具體的措施，確保能夠實現目標。組織還要對目標的實現情況進行定期的考核，然后依據考核的結果對管理的方法與措施進行適當的調整，推動地區與部門對環保目標的實現。此外和重要環境因素有密切關系的人員要具備相關能力，這種能力是指用知識與技能解決與重要環境因素有關的問題。為達到要求，就要對那些人員培訓環境保護方面的很多知識，有環境保護方面的一些法律法規、標準、環境科學、污染治理方面的一些技術等，通過對這些人員的宣傳教育，提升它們的環保意識和環境管理能力，促進越來越多的人關心環保，積極地參與環保。

環境管理體系要求組織要注重該體系的信息交流，包括在組織內部和外部兩個方面，在組織內部的信息交流能夠對環境管理起到協調作用，組織外部的交流能夠爭取和獲得有關部門和方面的理解、支持。組織要通過網站和標牌公示它們的重要環境因素、目標和實現的結果，接受輿論和相關部門的監督，對于供應鏈中的企業，要對他們在環保方面施加影響并且提出要求，從而推動他們的環境保護工作，也促使政府的環保部門公開他們掌握的環境信息。為了對重要環境因素進行有效控制，組織制定好幾項控制程序，并規定這些控制程序的運行準則，有污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等的排放和化學危險品的管理、消防措施、能源資源的節約等這許多文件，這些文件能夠促進環境管理的規范化，另外為確保控制程序能有效運行，很多企業也更新與完善它們的治污設備。

有些環境事故雖然現在還沒有發生，但是它有著潛在的危險因素，組織要能夠及時的識別，還有一些可能會出現或者是以前曾經出現過的緊急情況，組織要制定一些有針對性的應急預案，以便在出現事故或者緊急情況時，快速的做出影響或處理，盡可能減少對環境的破壞。對于制定好的應急預案，組織要定期的進行評審，有些地方需要更新，還要在職工中間進行演練，提高他們的應急意識和處理事故的意識。在環境管理上對于正在實施的措施或方案，組織要能做到實時的監視，并測量企業所在區域環境的變化，在環境管理的一些目標上達到了怎樣的情況。

3 結語

一家企業通過了環境管理體系的認證，他就特別注意環境保護方面的相關法律法規，在制定環境保護方面的一些措施和方針時，組織就以組織環境管理體系的要素為治理環境的目標，同時這也是對企業在治理污染方面能力的信任。通過了認證，組織就有建立自己的環境管理平臺的資格，并運行自己的環境管理體系，同時也獲得了管理上的工具，這是企業進行環境保護的緊要抓手，也是政府對環境管理的著力點和環境信息來源。

環境管理體系論文:環境管理體系能給印刷企業帶來什么

環境管理體系（UMS）是在不斷改善環境效率的目標下和生態整體概念的范圍內，有計劃地控制企業的環保，如單項措施中有采取FSC認證等。在德國，當涉及企業環保時，更多地是按照環境管理系統的標準對印刷企業進行評價。印刷企業必須承擔生態責任和社會責任，但是通過環境認證書證明其所盡義務的方式不夠全面，不僅無法有力說服其真實的環境效率，也不能正確反映企業是否恪守可持續發展的方向。近幾年，《德國印刷者》多次給讀者介紹重要的環境認證，其中最重要、最全面的兩個認證是ISO 14001環境管理體系和EMAS（生態管理和審核計劃）。本文以德國一家印刷廠為案例，介紹該廠實施環境管理體系的情況，但目前該企業還處于驗證過程中（或剛結束），因此只是希望能為我國印刷企業的環境管理提供借鑒和參考。

OEDING印刷廠。對于環境特派員來說，Oeding印刷廠的可持續發展是一個持久的過程，從2012年初開始進行的EMAS驗證和ISO-14001企業認證是其綠色發展史中的一個里程碑。該廠的環境特派員說，可持續發展關系到企業未來的能力，也就是要持續不斷地適應技術和社會的變化。

其實自2008年以來，Oeding企業集團已開始堅持推進其生態工程。例如，采取傳統的綠色印刷措施，如改用免處理的印前版材，進行FSC認證，實施無醇印刷（金屬油墨除外）和碳中性印刷，以及開展各種不同的CSR（企業社會責任）項目。Oeding印刷廠還獲得了POS（膠印過程標準）認證，并且在生產中使用植物油基的油墨進行印刷，此外該廠還是再生紙倡議的印刷伙伴和聯邦德國環境管理工作組的成員之一。

生態目標。該廠的環境特派員稱，1997年，隨著采用ISO 9001質量管理體系，他們意識到管理體系可以幫助其定義企業的目標。因此從那時起，管理體系的課題像一條紅線貫穿于企業的發展進程中。2010年，恰好是他們把許多現有的綠色措施匯集成環境管理體系的最佳時機，因此經過長時間的努力后，Oeding印刷廠破例被批準參加漢諾威地區的koprofit（綜合環境技術的生態項目）。koprofit或其他地區的環境項目（如Ecofit）是企業進入環境管理體系的理想通行證。

koprofit項目對企業的環境影響進行了實際分析，并在輸入與輸出平衡和法律檢查的基礎上制訂了可行的目標。在正確的形式下，實際上這些數據可以被EMAS文檔或ISO-14001標準1∶1接收。為了能夠實施環境管理體系（UMS），Oeding印刷廠借助ISO 9001在生產技術上滿足了相應的要求，因此2011年底該廠作為koprofit項目企業獲獎后不久，僅3個月便獲得EMAS驗證（生態審計）和ISO 14001認證。

表1是2011年Oeding印刷廠的環境聲明。（2010年該廠在已實施措施的基礎上其耗電量減少5%，盡管是生產量和紙張消耗量都明顯增加的情況下。）

實際的做法。在實際分析中，要通過環境管理體系對印刷生產的各個方面及其環境影響進行評價（“環境檢驗”）。利用不斷提高企業環境效率的EMAS典型目標，每年由環境團隊對重要的環境問題進行驗證和評估，然后根據這些環境問題為促進環境效率和實施企業的環境策略確定環境目標，這些目標在一個包括具體措施、責任和規定期限在內的環境計劃中顯示。此外，通過詳細的輸入輸出平衡進行目標跟蹤，而這種平衡依據在EMAS III（生態管理和審核計劃）中規定的核心指標，如能源效率和材料效率、水、廢棄物和排放。重要的是，確定切合實際的目標，最好與員工協調一致。環境鑒定專家與驗證人會對以下情況進行檢驗：是否成功地實施環境管理體系，是否達到規定的目標，是否可以根據數據證明，企業工作是否符合法律規定等。

費用和優點。現在采用UMS（環境管理體系）要花多少錢？這取決于是否動用外部的支持。通常在百人左右的印刷企業進行認證與驗證，包括準備工作在內的費用是在4位數歐元范圍內。但環境特派員和環境團隊其他成員的費用以及措施費用不包含在內。在這方面UMS的初始費用較高，但每年的監督審核費用一目了然。

UMS中期給Oeding印刷廠帶來的成效是多方面的，除了減少企業成本外，如電、水、油墨、紙張、有害物質及其處理，企業還可以從改善健康保護和提高法律保障中受益。UMS還可以提升企業的形象，特別是在客戶有目的地尋找印刷廠時。此外，2011年Oeding印刷廠的綠色印刷產品占總銷售額的比例提高到了25%，例如化妝品包裝和兒童玩具包裝等。

零排放印刷廠。 Oeding印刷廠的環境目標在其他老的印刷廠很少存在。據了解，Oeding印刷廠與Ruth印刷媒體集中力量聯合建立了Oeding Print公司，還計劃到2013年夏季按照綠色印刷的方式在不倫瑞克建立能源自給自足的（光伏、熱電聯產、現代照明技術等）零排放印刷廠。這意味著該廠也要實施新的USM環境管理體系。如今，EMAS（生態管理和審核計劃）規則也圍繞ISO 50001新標準作了修訂和補充。

環境管理體系論文:企業推行ISO14001環境管理體系認證的必要性分析

摘 要：ISO14001是國際標準化組織（ISO）制定的環境管理體系國際標準。ISO14001認證已經成為打破國際綠色壁壘、進入歐美市場的準入證，通過ISO14001認證的企業可以節能降耗、優化成本、滿足政府法律要求，改善企業形象，提高企業競爭力。

關鍵詞：ISO14001 環境管理體系 認證 企業競爭力

ISO14001已經成為一套目前世界上最全面和最系統的環境管理國際化標準，并引起世界各國政府、企業界的普遍重視和積極響應。

ISO1400系列標準是國際標準化組織（ISO）匯集全球環境管理及標準化方面的專家、在總結全世界環境管理科學經驗基礎上制定并正式的一套環境管理的國際標準，涉及到環境管理體系、環境審核、生命周期評價等國際環境領域內的諸多焦點問題。在環境污染日益嚴重，自然災害頻頻發生的今天顯得尤其重要。下面分五個方面說明實施ISO14001環境管理體系與企業的市場競爭力的關系。

一、提高企業形象進而提高市場份額

企業獲得了ISO14001的認證證書標志著企業的環境管理水平達到了一定的高度。標志著企業已經實施了一整套符合國際標準的管理機制，對有關環境、資源等問題進行著有效的管理，特別是表明企業已經嚴格遵守了有關的環境保護法律、法規、國際公約和其他相關要求。

遵守環境法律法規是環境管理體系的基本要求，也是體系管理的重要內容。在體系的十六個管理要素之中，與遵守環境法規要求緊密相關的就有九個要素。包括：環境方針中承諾、環境因素識別與評價、法律法規的收集和識別，目標指標和環境管理方案的制定，培訓、信息交流、法規符合性的定期監測以及法律法規符合性的評審等。因此企業實施環境管理體系認證，可以從體系上保證企業能持續、有效的遵守法律法規，極大的豐富了企業執行法律法規的手段。

二、提高市場的準入程度

ISO14001標準中規定，實施認證的組織要對自己的相關方施加影響。即獲得認證的企業要求相關方實施環境管理體系認證。ISO14001認證便形成了一個鏈式效應，使各級的供貨方、相關方加入到認證行列中來，迅速擴展企業的數量。否則便不能滿足訂貨廠商的要求。由此可見，ISOl4001環境管理體系的認證已經或正在成為市場準入的條件之一。

三、改進產品的環境性能，推動企業的技術進步

環境管理體系從體系的高度強調了污染預防，明確規定在企業的環境方針中必須對污染預防作出承諾。在環境因素的識別與評價中，要求全面識別企業在活動、品和服務中的環境因素，并針對其環境影響加以控制和管理。這就體現了從源頭控制污染，實現污染預防的原則。在實施ISO14001環境管理體系標準認證時，要審核企業在產品設計、生產工藝、材料選用、設備運行、廢物處置等以及經營活動的各個階段是否實現了方針中預防污染的要求。通過認證的各企業在上述不同的方面均取得了一定的環境績效。

四、節能降耗、降低成本提高企業的市場競爭力

1、節約能源和原材料

在ISO14001標準中，不僅要求識別有關環境污染方面的環境因素，而且還要識別能源和原材料使用方面的環境因素。因此企業在建立環境管理體系中，應對本企業的能源消耗和主要材料的消耗進行分析，找出能源或資源消耗中的主要問題，并針對存在的問題制定技術措施或管理措施，提高能源或資源的利用水平。

2、認真對廢棄物實行分類處理和回收利用

首先是采取措施降低工藝過程中的廢物產生量，包括降低廢品率，減少邊角余料等工藝廢料的產生量，從源頭上加以治理。除了從源頭治理之外，對產生的廢物，也要進行認真處理，實現減量化、無害化和資源化。例如實施14001認證的企業普遍對金屬邊角料、注塑澆口、包裝紙箱、廢油及廢溶劑等盡量做到回收再利用。很多企業對建立體系前后的廢棄物排放量進行了比較，降低的幅度很大，取得了顯著的經濟效益。

五、提高企業管理水平，推動企業由粗放型管理向集約型管理轉變

實施環境管理體系過程是對企業的環境影響狀況，資源、能源利用狀況等方面的環境因素的一次全面地、系統地調查和分析的過程。要通過這一工作，使企業的各個部門對其活動、產品或服務中的因素進行識別并加以評價，找出重要的環境因素加以控制或管理。在環境管理體系的審核中，除對環境污染方面的控制和管理狀況進行審核外，也要對能源、資源利用方面的分析和管理狀況進行審核。在能源、資源的利用方面，要分析主要耗能設備的利用率及利用的合理性，要通過本企業單位產品歷年消耗量的比較，以及與國內外同行業先進水平的比較找出自己企業在管理上、技術上或設施上的差距，找出存在的主要問題，并制定措施加以改進。同樣對于原材料的利用也要做類似的調查和分析工作。企業實施環境管理體系認證，可以通過對各種資源的消耗的控制，全面優化本身的戍本管理，減少不合理的消耗，實現最低成本的控制，因而可以使自己在市場競爭中處于有利的地位。

ISO14001環境管理體系所控制的環境因素，除了廢水、廢氣、固體廢物等對環境產生污染的因素之外，還包括自然資源和原材料的使用。有效地利用自然資源，在發展經濟的同時盡可能減少能源和資源的消耗，也是環境保護的重要內容。

通過上面的分析我們可以看出，推行ISO14001環境管理體系的意義是重大的。它不但可以豐富環境管理的手段，實行有效的污染預防，還可以節約能源資源，提高企業的市場競爭能力，促進環境與經濟的協調發展。

環境管理體系論文:城市軌道交通項目全程環境管理體系研究

摘要：隨著我國城市化進程的加快和城市規模不斷擴大，許多城市正在大力發展城市軌道交通。由于城市軌道交通是由地下、地上、高架線路構成，大多穿過人口稠密的市中心繁華區、居民住宅區以及車流量較大的交通干線，在建設和運營中會對其周圍的自然環境和社會環境造成較大的影響。本文主要對城市軌道交通項目全程環境管理體系進行了研究。

關鍵詞：軌道交通；全程環境管理；保障體系

引言

城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業區、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對環境的影響主要表現為建設期地面沉降對道路的影響及建設時產生的棄土棄渣等對周圍居民的影響等。而高架線路對環境的影響主要表現為噪聲對周圍居民及特殊單位的生活生產的影響，地面線路主要表現為運行時產生的噪聲及振動對環境的影響。

一、軌道交通項目對環境的影響

1、軌道交通建設期環境影響

在軌道交通建設期，施工時將產生大量的棄土棄渣，機械排放大量的污染物，施工人員也產生生活垃圾，這些如果處理不當，將會造成棄土棄渣的二次揚塵，污染物對空氣的污染等。地下線路的建設中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。

在進行地面軌道施工作業時，將會破壞城市的綠化，由于施工時會造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時，將會破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時，會產生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，將影響周圍環境。施工時各種機械產生的噪聲將會影響到軌道交通線路周圍的學校及醫院等噪聲敏感區的正常工作。在開挖地下線路時，將會使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進而向新的平衡狀況轉化，從而造成地面發生一定的變形，嚴重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。

2、軌道交通運營期對環境影響

其主要表現為車輛與站點產生的油污及生活污水對周圍水環境的影響及列車運行過程中的撞擊而產生的沖擊波喝噪聲對周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會造成周圍建筑物的振動，當振動過大時，將直接對建筑物的安全產生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。運營期間，變電所內的高電壓及高電流會產生較大的電磁效應，地面軌道與高架軌道列車運行時也將產生很大的電磁波，從而對周圍的無線信號及電視信號等產生干擾。

二、城市軌道交通項目全程環境管理的基本思路

1、軌道交通項目建設期的環境管理工作

在軌道交通項目建設階段，參與主體主要是政府主管部門、建設單位、施工單位和監理單位，這些主體關于環境管理的內容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對施工情況進行檢查，檢查環保措施的執行情況和環保設施的落實情況，促進環保設施與主體工程同時施工，同時竣工驗收投入使用，以達到環境管理的目標。

建設單位則應全面落實環境影響報告書及批復意見，加強環保宣傳教育、完善環保管理體系、制定強制性的環保措施、實行環保監理制度等一系列措施，使環保設計和要求在施工中得以全面落實，最大限度地減少對沿線環境的影響。達到上述目的，關鍵在于建設單位選擇具有環境管理的理念、知識、技術、經驗的施工單位和監理單位，因為具體環保措施的執行和環保設施的建設是由監理單位監督、施工單位落實的，只有兩者的配合才能達到環境管理的目標。

施工單位應該落實施工組織設計的環境保護方案，采用先進技術和設施，減少施工過程中產生的振動、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時加強與地方交通部門的交流溝通，統一安排施工機械及運輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對各環節進行嚴密監控，了解所采取的措施是否有效。

監理單位則根據國家有關環境的法律、法規及環保部門批準的環境保護文件，對工程建設中環保措施的落實實施監督管理。在項目竣工驗收階段，環境管理的內容主要是政府環保部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等對環保設施進行竣工驗收及環境有效恢復進行驗收，經環境監測站監測合格后，環保局辦理項目環保工程驗收合格證，項目正式進入運營階段。

2、軌道交通項目運營期的環境管理工作

在軌道交通項目運營階段，環境管理的主體是運營單位，內容是對軌道交通項目運行中可能產生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進行處理，對各項環保設施運行狀況進行監控，確保軌道交通的運行給沿線居民造成的影響最小化。另一項重要的工作是開展環境后評價，分析前期環境影響評價結論的準確性、可靠性及環境保護措施的有效性，并對環境影響評價所采用的方法、標準以及其他相關內容進行檢查，確定是否需要改進，從而為將來的軌道交通環保設計、環境管理提供科學依據。

三、城市軌道交通項目全程環境管理的保障體系

1、建立全程環境管理法律制度體系

要有一定的法律制度體系來保障相關利益主體加強環境管理。基于相關環境保護管理條例和建設項目環境管理辦法，構建軌道交通項目全程環境管理制度體系，如環境評價制度、軌道交通項目環境監理制度，環境后評價制度等。不論是政府環保部門，還是建設單位、設計單位、施工單位和監理單位等，都要在一定的法律制度體系下進行軌道交通項目的環境管理。使得從項目立項之初到運營階段的全過程，在環境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時建立基于ISO14000環境管理體系和ISO9000質量標準管理體系的軌道交通建設項目全程環境管理運行機制，把環境管理作為與質量、成本、工期、安全目標管理同等重要的管理目標，并構建國際廣泛認可的、規范的、系統化的環境管理模式，提高環境管理水平。

2、構建全程環境管理技術方法體系

構建城市軌道交通全程環境管理技術方法體系，包括兩個方面的內容，一方面，完善、豐富環境標準和規范、改進規劃環評、項目環評技術規范和方法，提高環保設計技術水平，明確施工組織設計中環境保護的內容和要求；根據軌道交通項目環境監理制度，制訂具有指導性的實施辦法和技術文件；進一步完善環保驗收管理規定和驗收監測辦法；制訂環境后評價的辦法和技術文件。另一方面，建立軌道交通項目全程環境管理信息系統，將各階段、各參與主體產生的環境管理信息在項目的全過程、各個參與方之間進行交流，從而有助于環境管理計劃的制訂和實施，也有助于項目環境管理效果的監督、檢查，提高全程環境管理的有效性。

3、加強合同管理，落實責任制

完善的合同管理制度是環境管理的重要保障。首先要根據相關法律、法規和政府管理部門出臺的規范文本簽訂合同，嚴密分析與擬定合同條款，特別是有關環境管理的條款，盡量詳細規定合同雙方在環境管理中的權利和義務。在合同的實施過程中，要落實責任制，進行嚴密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環境管理的義務。

4、加強組織管理，完善協同工作機制

組織管理包括兩方面的內容，一方面是各參與主體的內部管理，另一方面是參與主體間的協同管理。各參與主體應設置環保管理職能機構或部門或配備專門的環境管理人員，明確界定各部門和員工的環保管理職責，與此同時建立健全有關環境管理的規章制度。參與主體間應建立有關主體間的協同工作機制，并與政府環保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環境管理決策失誤，保障環境管理的順利實施。

結束語

在全面分析城市軌道交通項目在不同階段對環境影響的基礎上，提出了全程環境管理的基本思路，并提出制度、技術、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項目的全程環境管理形成一個完整體系，從而有利于促進環境保護和軌道交通項目的可持續發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。

環境管理體系論文:我國港口環境管理體系分析

摘要：港口環境的保護關系到區域經濟的持續發展，海洋生態的穩定平衡。完善的港口環境管理體制有利于規范港口在建設、營運中的環境保護行為，是形成良好濱海生態環境的保障。本文主要對我國港口環境管理的規章管理體系和行政管理體系進行梳理，并結合當前港口環境保護現狀進行評價，最后提出發展建議。

關鍵詞：規章管理體系 行政管理體系 評價

港口環境管理體系包括規章體系和行政體系。前者由與港口相關的國家立法，部門法規，地區規章等體系組成；后者指實現港口環境管理的政府行政職能部門之間的職能分工，協作關系。

1.我國港口環境規章制度體系

我國港口環境規章體系包括來自國際公約的規范，來自中央政府的規范，來自地方政府的規范。

1.1來自國際公約的規范

我國在上世紀80年代初加入國際海事組織《關于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》[1]。為切實履行公約義務，國務院于1983年12月29日《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》，修訂后的《防治船舶污染海洋環境管理條例》[2]于2009年9月通過，并于2010年3月起實施。該規定中要求港口應當配備與其裝卸貨物種類、吞吐能力、修造船舶能力相適應的污染監視設施和污染物接收設施，并定期檢查和維護；應制定海洋環境污染應急預案，同時定期組織演練。

1.2來自中央政府的法規

（1）港口綜合管理：我國于2003年修訂，2004年1月實施的《港口法》中明確提出在編制港口規劃和港口工程建設中，依法進行環境影響評價，對港口的安全設施和環境保護設施，必須與主體工程“三同時”，同時設計、同時施工、同時投入使用。2006年2月實施的《港口統計規則》明確了港口統計調查中包括港口能源消耗、環境保護項目內容。2010年3月實施的《港口經營管理規定》中從場所，人員配備、管理制度和接受污染物設備等方面對港口從事船舶污染物接受經營提出限定要求。

（2）港口工程建設：1999年4月實施的《沿海港口工程初步設計文件編制規定》在19章明確提到環境保護規定，涉及港口設計采用的環保質量標準和排放標準，港口裝卸工藝流程中可能的污染環節。《港口工程環境保護設計規范》于2008年2月實施。該規范中對港口建設中涉及到的生產廢水和生活污水，粉塵和廢氣，噪聲，綠化，固體廢氣物，石油碼頭事故溢油清污應急措施，建設期污染防治等項都設立了實施標準。《港口建設管理規定》于2007年6月實施，提出項目申報中包括對資源利用和能源消耗的分析，以及生態環境影響分析，提供環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見。2005年1月實施的《港口工程竣工驗收辦法》中提到環境保護設施與主體工程同時建成。

（3）港口機械管理：1998年《港口裝卸機械管理規定》提出港機設備分類，采用能源消耗小，環境污染小的一、二類港機，能源消耗、環境污染較大的三類港機停用，四類港機禁用的管理規定。

（4）港口生產規定：1991年10月實施的《港口煤塵防治規定》專項提出了煤炭碼頭的防塵作業流程。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，控制城市港口區域的噪聲污染，國家環保局1989年6月通過《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》。

1.3來自地方政府的規范

2004年新的港口法實施后，各地區政府相繼港口條例。如《上海港口條例》（2006.3.1）、《浙江省港口管理條例》（2007.10.1）、《福建省港口管理條例》（2008.3.1）、《江蘇省港口條例》（2008.3.8）、《天津港口條例》（2008.4.1）、《山東省港口條例》（2010.4.1）、《大連港口條例》（2012.1.1）等。其中都會提到港口環境管理要求。如《天津港口條例》，提到在港口規劃、建設和經營活動中應當加強對生態環境的保護，促進港口資源的有效利用和可持續發展。

此外，各地區也制定有其它環境管理規范。如遼寧省的《遼寧省港口管理規定》提出編制港口規劃，應進行環境影響評價。《遼寧省海洋環境保護辦法》規定港口碼頭等單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，清除本單位用海范圍內的生活垃圾和廢棄物，編制配備污染應急計劃和設備。遼寧省內沿海城市也制定了相應港口環境管理規定，如大連市的《大連市海洋功能區劃》、《大連港口條例》等。

2.我國港口環境部門管理體系

港口建設屬于海岸工程項目，部分作業發生在海上，同時作為海陸運輸銜接樞紐，部分作業在岸上。因此港口環境監管問題即涉及到岸上，也涉及海上環境的監管。與港口環境管理相關的國家級主管部門分別包括國家交通部、國家環境保護部、國家海洋局、國家海事局、國家漁業局等，分別負責岸線審核審批，提出環保要求；港口工程環境設施驗收；港口營運環境檢測；港口工程海洋影響檢測；海洋傾倒廢棄物監督；污染事故調查處理；船舶污染港口應急設施及方案；港區海域生物魚類生態環境監管等。國家主管部分別由地區相應主管部門負責地方港口企業的具體監管和指導。

3.對我國港口環境管理體系的評價

（1）涵蓋了主要的功能碼頭環境管理。

2011年我國萬噸級原油、成品油及液體化工泊位數占總專業碼頭泊位數的32%，與萬噸級集裝箱泊位數比重相同。從港口的環境管理規范來看，油品碼頭的環境安全監管一直是港口防治污染的重點。于2013年2月1日實施的《港口危險貨物安全管理規定》中就提出港口建設項目的審核包括論證與周邊敏感環境區域的相互關系，港口作業中包括對周邊環境因素的監控，防治。

（2）涵蓋了港口建設和營運階段環境管理。

①港口建設期環境管理規范：港口工程質量會影響港口營運后對生態環境的影響。因此《港口法》中提到了環保“三同時”制度，嚴格執行“工程環境影響評價制度”；包括《港口規劃管理規定》、《港口建設管理規定》等法規都強調港口建設期的環保環節，體現了預防重于治理的環保理念。②港口營運期環境監管規范：如《港口煤塵防治規定》、《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》以及對港口水域水質檢測適用的《漁業水質標準》、《海水水質標準》和《船舶污染物排放標準》等。

（3）涵蓋了主要港口環境影響形式的管理。

港口的環影響形式主要包括噪音污染、水域污染、油污染、氣體污染等；從影響的對象來看主要包括居民、漁民、海域植被、海底生物等的生態環境。從現有的港口環境影響管理規范來看，噪音污染管理的有《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》；能源消耗管理的有《港口裝卸機械管理規定》；水域和油污染的有《漁業水質標準》、《海水水質標準》和《船舶污染物排放標準》等；粉塵污染管理的有《港口煤塵防治規定》；危險品防治管理的有《港口危險貨物安全管理規定》。

4.我國港口環境管理體系發展的建議

目前，我國很多港口企業都有環境管理部門。港口建造配套的環保設備，如污水處理場、圍油欄，污水接受處理船，垃圾接受船，浮油回收船，垃圾焚燒站，港口檢測站等也已初步滿足接受處理船舶廢棄物需求和處理港口自身污染物的環保功能。

（1）檢測指標不僅有流量指標，更要重視存量指標。

當前港口環境影響的監督指標主要為流量指標。由于部分港口環保指標設定的間比較早，如《港口煤塵防治規定》制定于上世紀90年代初期，而目前港口作業規模遠遠超過了當時的水平，生態環境承載能力也發生了變化，因此存量指標的檢測更能體現環境影響的方向和程度。

（2）防治對象不僅有環境影響形式，更要重視綜合生態保護。

綜合生態保護整合各種環境影響形式。如港區居民受到噪音，粉塵的污染影響，而其中的漁民還受到海水水域質量變化而帶來的漁業收入的影響等。當前的環境管理注重對港口直接的單一污染形式行進監督控制。受損主體不明確導致港口環境危害缺乏更廣泛的監督主體和污染補償依據。

（3）港口企業不僅有環境保護意識，更要注重與提高企業效率相結合。

港口區域是海陸聯系的綜合作業區，多種運輸方式的集聚增加了其污染程度和潛在的污染隱患。港口的環境影響需要由包括公路、鐵路和水運的綜合運輸效率提高來實現。而當前的港口環境管理，僅注重港口生產作業環節，對如何通過綜運輸效率提高來實現港口環境保護還沒有足夠的重視。

環境管理體系論文:淺談企業環境管理體系中的應急準備和響應

摘要：通過企業環境體系的實施和維護，對應急準備和響應的日常控制和管理列舉了一些方法，對體系管理的控制提出了完善建議。

關鍵詞：環境體系 應急準備 響應

通過近三年公司建立的環境管理體系的運行和保持，對標準中應急準備和響應要素的日常管理有以下體會和經驗，在此與大家共同探討：

一、加強對應急準備和響應標準要素的理解，重視和提高全員應急和預防意識

GB/T 24001—2004《環境管理體系 要求及使用指南》中4.4.7應急準備和響應要求 “組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環境造成影響的潛在的緊急情況或事故，并規定響應措施。組織應對實際發生的緊急情況和事故做出響應，并預防和減少伴隨的環境影響。組織應定期評審其應急準備和響應程序。必要時，特別是在事故或緊急情況發生后，對其進行修訂。可行時，組織還應定期試驗上述程序。”

上述標準條款要求企業應對可能的環境事故或緊急情況進行程序化管理，程序中應確定組織存在哪些可能的環境事故或緊急情況，并規定預防事故的應急措施，并在事故發生時做出響應，預防和減少隨之引發的污染損害，預防和減少環境影響。這類程序應定期檢驗、評審和修訂。

企業在策劃制定程序前，首先應分析確定企業可能遇到的潛在的環境事故和緊急情況，制定相應的預防措施或應急計劃；其次應考慮緊急事故發生時，如何采取措施以便使由此產生的對環境的影響減少至最低。在條件允許下，應對應急準備和響應裝置及程序進行演練，以判斷企業現有的應急設施和程序用來預防與控制緊急情況和突發事故的有效性，以便做出相應的調整。

然而在企業中，有相當一部分人員對應急準備和響應要素不熟悉，有的甚至沒有經過標準知識的培訓。企業所提供的應急準備和響應文件內容簡單，層次間多數沒有補充，起不到相互支持的作用，附件不全。以上絕不是積極地按標準要求去執行“預防為主”的原則，而是對標準要素的片面理解，是對應急準備和響應的重視不夠。

二、應急預案的編寫應結合企業實際，強化其可操作性和針對性

企業在編寫體系文件時，通常做法是先建立環境體系管理手冊，引出應急準備和響應程序，進而在環境管理作業指導書中寫出應急預案。下面就以環境應急預案的編寫來探討一般的方法：

企業環境應急預案一般是指現場預案，以重點環保設施或環境活動為具體目標，以現場應急指揮為主。其結構可采用“公司級+車間級或部門級”的組成模式，即公司層級上的環境管理作業指導書圍繞廢水、廢氣、固廢環保設施運行，危險化學品泄露、重點防火部位、變電站運行等，根據實際情況進行編制。車間級或部門級應急預案要突出重點，不易過多，以專項預案為主。總體上應急預案要具體、有效，文件之間有一定關聯性，查詢途徑要快速直觀。

在編寫應急預案時，首先應對自身的環境因素進行識別，對潛在的事故和緊急情況通過綜合評價，確定出重要環境因素清單，以提供應急預案編制的依據，為應急準備和響應提供必要的信息和資料。

應急預案的核心內容包括以下方面：

1.企業突發環境事故或緊急情況及其后果的分析、識別、評價；針對使用化學品的安全技術說明書MSDS文件涉及發生事故或緊急情況所采取的應急措施和物資。

2.企業應急工作領導小組、現場指揮及其應急小組成員名單、應急準備和響應（信息報告、應急啟動、應急處置、應急疏散、應急救援）等各程序中的負責人、配合部門及職責分工。

3.企業內部消防隊員、醫護人員、保衛人員等，明確他們的聯系電話和備用電話，明確報警、聯絡方式；確定應急指揮機構和人員疏散路線。配備齊全的消防設施、通訊工具、堵漏工具、應急物資（泵體、收集容器、吸附材料）等。

4.在危險化學品泄漏事故發生時，首先考慮人員安全，進行緊急疏散，迅速報警和現場急救，對外泄造成環境危害的有毒有害物質，根據安全技術說明書（MSDS）掌握的應急處置方法進行清除；這一過程中還要防止二次泄漏與危害，其次要考慮盡可能減少財產損失。

5.明確規定恢復現場的程序，規定現場清理和設施恢復順序。針對恢復后受影響區域進行事故調查和后果評估，避免現場恢復過程中潛在的環境污染。

6.明確對應急預案的演練方案、頻次和更新。預案演練后，在規定時間內定期評價預案的合理性等。對其涉及的國家法律法規及要求列出條款，以確保預案適用的合規性。

三、應急預案編制后應強化培訓，必要時進行應急演練

企業應急預案編制后進行培訓的內容包括：操作人員自己所處的工作區域存在哪些潛在的重大環境影響。可能發生的事故性質與應急特點，相關的應急、報警電話，事故報告程序，應急防護措施等，使每個人掌握應急預案的具體分工。

日常審核中發現有些部門對應急培訓走過場，一部分人員回答不出所處區域潛在的環境影響；有些應急預案受控文件未能發放到使用現場，操作人員對相關內容不清楚；這些問題都應當引起企業管理層的關注和重視。

四、應針對潛在重要環境因素配備完善的應急資源

首先應根據組織職責，確保應急人員及分工明確；其次是針對危險化學品或潛在環境事故配備足夠的消防器材，配備降低有毒有害物質的應急物資、堵漏工具、防護工具等；再次是要使相關人員會正確地使用應急設備。在審核中也會發現，有些部門雖然配備了滅火器、消防栓、沙土和鐵锨，但是忽略了化學品泄漏的應急物資；一旦發生緊急情況或突發事故，就不能有效、快速的做出應急響應。

五、應急準備和響應控制管理的完善建議

1.應急準備和響應要素相關的體系文件，相關層次間要保持一致性和適宜性，文件查詢途徑要清晰明確，可以不強調其文件的形式和數量。

2.應急準備和響應相關文件必須按照文件控制程序進行受控管理，文件更新經過會簽、審批，評價其有效性。

3.根據現場觀察法，評價應急預案內容的完整性、適宜性、可操作性；應急資源配備是否合理、準確，是否滿足預案規定的要求。

4.定期對相關人員進行應急預案培訓，重點應放在事故預防上。企業應模擬緊急情況或突發事故開展應急演練，對預案進行合理性評價，提出改進建議并驗證有效。

環境管理體系論文:淺談企業環境管理體系和質量管理體系的整合

【摘要】政工師是做人的思想政治工作的，而思想政治工作是依靠思想政治工作者來具體實施的，因而其自身的修養在思想政治工作中起著主要作用。

【關鍵詞】EMS QMS 整合

ISO9000族質量管理體系（QMS）族標準自1987年問世后，對全球企業質量管理和認證工作產生了深遠的影響。為適應全球日益高漲的環境保護要求，國際標準化組織（ISO）又于1996年了ISO14000環境管理體系（EMS）標準。我國有關部門及時轉化和了以上二大標準。二大體系認證工作在我國深入發展。企業將環境管理體系（EMS）和質量管理體系（QMS）整合成一個整體，形成使用共有要素的單一管理體系，會減少企業的管理成本，提高管理體系運行的效率，本文就企業EMS和QMS的整合問題作一番探討。

一、企業環境管理體系和質量管理體系整合的好處

（一）有利于企業認識和掌握管理的規律性。

ISO9000族標準和ISO14000族標準均遵循PDCA循環的規律，都按照策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、評審改進（A）的工作思路實施管理，這有利于企業認識和掌握管理的規律性，為企業建立一致性的管理打下堅實的基礎。

（二）有利于企業科學地配置人力資源。

環境管理體系和質量管理體系都對企業的人力資源有明確的要求。二個體系整合以前，環境管理體系由企業環境管理部門牽頭負責，質量管理體系由企業質量管理部門牽頭負責，造成企業機構龐大，人員設置重疊。體系整合后，企業可結合二個標準的要求，統一考慮人員的崗位設置，提出綜合性要求；同時可設置一個體系管理部門來全面負責體系的運行，將負責內審和管理評審日常工作及文件控制、記錄控制、糾正預防措施等工作的崗位人員的工作合并。

（三）有利于企業提高工作效率。

二個體系整合后，企業可統一策劃體系的運行，統一進行文件的修訂，統一開展綜合的內審和管理評審，結合二個標準的要求考慮糾正和預防措施，能大大提高企業的工作效率。

二、企業環境管理體系和質量管理體系整合的可行性

（一）ISO14000和ISO9000的共同點是二個體系整合的基礎

1.ISO14000和ISO9000的運行原理和原則都是基于戴明模式

戴明模式，又稱“戴明環”或“PDCA循環”，是美國質量管理專家戴明博士提出的，它將一個完整的管理過程分解為前后相關的P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（評審改進）四個階段。PDCA循環表明：任何一個優化而有效的管理過程是一個周而復始、不斷完善的螺旋上升的過程。PDCA反映了事物的客觀規律，提供了一種普遍性工作程序。

ISO14001在引言中提供了其運行模式，從環境方針、策劃？實施與運行？檢查？管理評審，直至持續改進，可以看出，該模式是基于PDCA循環演變而來的。

ISO9000也處處滲透了PDCA循環。如質量管理體系建立過程中從質量體系策劃——體系文件制訂、實施——內審、管理評審——？體系改進；質量環中關于產品質量形成過程的11個階段，無不體現了PDCA循環，并且一直延續，進行永無止境的改進。

2. ISO14000和ISO9000都體現了預防為主的思想

ISO14000和ISO9000都以“預防勝于治療”貫穿全過程。ISO 14000認為，建立EMS，其費用絕對低于未管制而釀成災害后的清除工作。ISO 9000認為，建立QMS，其費用絕對低于處理不合格品或退貨等質量問題。所以防患于未然.兩者都通過管理體系的建設、運行和改進，對組織內的活動、過程及其要素進行事先控制和優化，使污染或缺點降低到“零”，達到預定方針、目標。

3 .ISO14000和ISO9000都涉及到第三方認證

ISO14000和ISO9000都有第三方認證機構，認證審核的要求。因此，二個體系的實施都涉及到認證審核機構、審核員和對認證審核機構及審核員的認可等內容。

（二）ISO14000和ISO9000內容的兼容性是二個體系整合的前提

2004年11月25日國際標準化組織了ISO14001第二版，標準名稱從1996年版的《環境管理體系 規范及使用指南》改為2004年版《環境管理體系 要求及使用指南》。標準名稱的修改主要是為了和ISO9001：2000取得一致。ISO 14001在引言中明確指出：本標準“對ISO9001的內容予以必要的考慮，以加強兩標準的兼容性，從而滿足廣大用戶的要求”。ISO 9001在引言中也指出：“為了使用者的利益”，本標準與ISO14001相互趨近，“以增強兩類標準的相容性”。這充分表明了國際標準化組織希望使用標準的組織將環境、質量整合成一體化的管理體系的愿望。

三、環境管理體系和質量管理體系在企業中的整合

盡管二個體系關注的目標不同（分別為環境目標和質量目標），但它們是相輔相成的，是組織總體目標的一部分。企業在環境管理體系和質量管理體系的整合中，可以以下幾個方面著手。

（一） 管理方法的整合。

企業在環境管理體系和質量管理體系的整合過程中，采用過程方法和管理的系統方法是非常有效的，即通過將各種活動和資源作為過程進行管理，將相互關聯的過程作為系統加以識別和管理，可使資源的投入、管理的方式要求、測量和分析及改進活動有機地結合起來，并使體系中所包含的各個過程相互協調，最大限度地實現企業的目標。

（二）文件的整合。

文件是企業管理體系運行的依據。文件的產生和使用是一個增值的過程。在二個體系的建立和運行中除了環境手冊和質量手冊要分別單獨描述外，不少體系文件可以共享。如可將ISO14001EMS中文件控制，記錄控制，不合格、糾正與預防措施，分別和ISO9001QMS中文件控制，記錄控制，不合格品控制、糾正措施、預防措施結合起來使用同一程序文件。而操作性文件中既可以包括環境管理方面的操作要求，也可以包括質量管理方面的操作要求，共同作為第二層文件——程序文件的支撐文件。

（三）資源管理的整合。

在二個體系的整合中，可統一對資源管理進行策劃和實施，如人力資源的配置、職責的界定、人員意識的提高、技能的培訓等，既要考慮符合ISO14001的要求，也要滿足ISO9001的要求。

3.4 內審、管理評審的整合

環境管理體系內部審核和質量管理體系內部審核具有同樣的方法和類似的要求，企業在二個體系整合中，可根據ISO19011進行一體化審核。企業要選擇既懂ISO14001，又懂ISO9001，且具有較多實踐經驗的人員擔任內審員進行一體化審核。將二個體系的管理評審同時進行，不但可以節約企業最高管理者的時間和精力，還可以統一協調二個體系的適宜性、充分性、整體性和有效性。

環境管理體系論文:我國港口環境管理體系分析

摘要：港口環境的保護關系到區域經濟的持續發展，海洋生態的穩定平衡。完善的港口環境管理體制有利于規范港口在建設、營運中的環境保護行為，是形成良好濱海生態環境的保障。本文主要對我國港口環境管理的規章管理體系和行政管理體系進行梳理，并結合當前港口環境保護現狀進行評價，最后提出發展建議。

關鍵詞：規章管理體系 行政管理體系 評價

港口環境管理體系包括規章體系和行政體系。前者由與港口相關的國家立法，部門法規，地區規章等體系組成；后者指實現港口環境管理的政府行政職能部門之間的職能分工，協作關系。

1 我國港口環境規章制度體系

我國港口環境規章體系包括來自國際公約的規范，來自中央政府的規范，來自地方政府的規范。

1.1來自國際公約的規范

我國在上世紀80年代初加入國際海事組織《關于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》。為切實履行公約義務，國務院于1983年12月29日《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》，修訂后的《防治船舶污染海洋環境管理條例》于2009年9月通過，并于2010年3月起實施。該規定中要求港口應當配備與其裝卸貨物種類、吞吐能力、修造船舶能力相適應的污染監視設施和污染物接收設施，并定期檢查和維護；應制定海洋環境污染應急預案，同時定期組織演練。

1.2來自中央政府的法規

（1）港口綜合管理：我國于2003年修訂，2004年1月實施的《港口法》中明確提出在編制港口規劃和港口工程建設中，依法進行環境影響評價，對港口的安全設施和環境保護設施，必須與主體工程“三同時”，同時設計、同時施工、同時投入使用。2006年2月實施的《港口統計規則》明確了港口統計調查中包括港口能源消耗、環境保護項目內容。2010年3月實施的《港口經營管理規定》中從場所，人員配備、管理制度和接受污染物設備等方面對港口從事船舶污染物接受經營提出限定要求。

（2）港口工程建設：1999年4月實施的《沿海港口工程初步設計文件編制規定》在19章明確提到環境保護規定，涉及港口設計采用的環保質量標準和排放標準，港口裝卸工藝流程中可能的污染環節。《港口工程環境保護設計規范》于2008年2月實施。該規范中對港口建設中涉及到的生產廢水和生活污水，粉塵和廢氣，噪聲，綠化，固體廢氣物，石油碼頭事故溢油清污應急措施，建設期污染防治等項都設立了實施標準。《港口建設管理規定》于2007年6月實施，提出項目申報中包括對資源利用和能源消耗的分析，以及生態環境影響分析，提供環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見。2005年1月實施的《港口工程竣工驗收辦法》中提到環境保護設施與主體工程同時建成。

（3）港口機械管理：1998年《港口裝卸機械管理規定》提出港機設備分類，采用能源消耗小，環境污染小的一、二類港機，能源消耗、環境污染較大的三類港機停用，四類港機禁用的管理規定。

（4）港口生產規定：1991年10月實施的《港口煤塵防治規定》專項提出了煤炭碼頭的防塵作業流程。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，控制城市港口區域的噪聲污染，國家環保局1989年6月通過《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》。

1.3來自地方政府的規范

2004年新的港口法實施后，各地區政府相繼港口條例。如《上海港口條例》（2006.3.1）、《浙江省港口管理條例》（2007.10.1）、《福建省港口管理條例》（2008.3.1）、《江蘇省港口條例》（2008.3.8）、《天津港口條例》（2008.4.1）、《山東省港口條例》（2010.4.1）、《大連港口條例》（2012.1.1）等。其中都會提到港口環境管理要求。如《天津港口條例》，提到在港口規劃、建設和經營活動中應當加強對生態環境的保護，促進港口資源的有效利用和可持續發展。

此外，各地區也制定有其它環境管理規范。如遼寧省的《遼寧省港口管理規定》提出編制港口規劃，應進行環境影響評價。《遼寧省海洋環境保護辦法》規定港口碼頭等單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，清除本單位用海范圍內的生活垃圾和廢棄物，編制配備污染應急計劃和設備。遼寧省內沿海城市也制定了相應港口環境管理規定，如大連市的《大連市海洋功能區劃》、《大連港口條例》等。

2 我國港口環境部門管理體系

港口建設屬于海岸工程項目，部分作業發生在海上，同時作為海陸運輸銜接樞紐，部分作業在岸上。因此港口環境監管問題即涉及到岸上，也涉及海上環境的監管。與港口環境管理相關的國家級主管部門分別包括國家交通部、國家環境保護部、國家海洋局、國家海事局、國家漁業局等，分別負責岸線審核審批，提出環保要求；港口工程環境設施驗收；港口營運環境檢測；港口工程海洋影響檢測；海洋傾倒廢棄物監督；污染事故調查處理；船舶污染港口應急設施及方案；港區海域生物魚類生態環境監管等。國家主管部分別由地區相應主管部門負責地方港口企業的具體監管和指導。

3 對我國港口環境管理體系的評價

（1）涵蓋了主要的功能碼頭環境管理。

2011年我國萬噸級原油、成品油及液體化工泊位數占總專業碼頭泊位數的32%，與萬噸級集裝箱泊位數比重相同。從港口的環境管理規范來看，油品碼頭的環境安全監管一直是港口防治污染的重點。于2013年2月1日實施的《港口危險貨物安全管理規定》中就提出港口建設項目的審核包括論證與周邊敏感環境區域的相互關系，港口作業中包括對周邊環境因素的監控，防治。

（2）涵蓋了港口建設和營運階段環境管理。

①港口建設期環境管理規范：港口工程質量會影響港口營運后對生態環境的影響。因此《港口法》中提到了環保“三同時”制度，嚴格執行“工程環境影響評價制度”；包括《港口規劃管理規定》、《港口建設管理規定》等法規都強調港口建設期的環保環節，體現了預防重于治理的環保理念。②港口營運期環境監管規范：如《港口煤塵防治規定》、《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》以及對港口水域水質檢測適用的《漁業水質標準》、《海水水質標準》和《船舶污染物排放標準》等。

（3）涵蓋了主要港口環境影響形式的管理。

港口的環影響形式主要包括噪音污染、水域污染、油污染、氣體污染等；從影響的對象來看主要包括居民、漁民、海域植被、海底生物等的生態環境。從現有的港口環境影響管理規范來看，噪音污染管理的有《城市港口及江河兩岸區域環境噪聲標準》；能源消耗管理的有《港口裝卸機械管理規定》；水域和油污染的有《漁業水質標準》、《海水水質標準》和《船舶污染物排放標準》等；粉塵污染管理的有《港口煤塵防治規定》；危險品防治管理的有《港口危險貨物安全管理規定》。

4 我國港口環境管理體系發展的建議

目前，我國很多港口企業都有環境管理部門。港口建造配套的環保設備，如污水處理場、圍油欄，污水接受處理船，垃圾接受船，浮油回收船，垃圾焚燒站，港口檢測站等也已初步滿足接受處理船舶廢棄物需求和處理港口自身污染物的環保功能。

（1）檢測指標不僅有流量指標，更要重視存量指標。

當前港口環境影響的監督指標主要為流量指標。由于部分港口環保指標設定的間比較早，如《港口煤塵防治規定》制定于上世紀90年代初期，而目前港口作業規模遠遠超過了當時的水平，生態環境承載能力也發生了變化，因此存量指標的檢測更能體現環境影響的方向和程度。

（2）防治對象不僅有環境影響形式，更要重視綜合生態保護。

綜合生態保護整合各種環境影響形式。如港區居民受到噪音，粉塵的污染影響，而其中的漁民還受到海水水域質量變化而帶來的漁業收入的影響等。當前的環境管理注重對港口直接的單一污染形式行進監督控制。受損主體不明確導致港口環境危害缺乏更廣泛的監督主體和污染補償依據。

（3）港口企業不僅有環境保護意識，更要注重與提高企業效率相結合。

港口區域是海陸聯系的綜合作業區，多種運輸方式的集聚增加了其污染程度和潛在的污染隱患。港口的環境影響需要由包括公路、鐵路和水運的綜合運輸效率提高來實現。而當前的港口環境管理，僅注重港口生產作業環節，對如何通過綜運輸效率提高來實現港口環境保護還沒有足夠的重視。